各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。
一、2022年工作回顧
即將過去的2022年，極其艱辛、極不平凡。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在遼寧省“一圈一帶兩區(qū)”和撫順市“兩大基地、三個融合、六大產(chǎn)業(yè)、五個撫順”發(fā)展戰(zhàn)略中找準定位，在市委、市政府及區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，在歷屆班子的接續(xù)奮斗下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民理舊賬、開新局，直面重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，民生事業(yè)成果豐碩，新?lián)徂D(zhuǎn)型振興邁出堅實步伐。
一年來，我們貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中展現(xiàn)新作為。
筑牢疫情防控防線。扎實推進常態(tài)化疫情防控，完善12個工作專班，優(yōu)化30個責(zé)任鏈條，嚴管27類重點場所，織密400個社區(qū)網(wǎng)格，完成52萬劑疫苗接種，全面筑牢“外防輸入”安全屏障。全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，面對突發(fā)疫情，全區(qū)上下堅決執(zhí)行省、市防指指令，快速響應(yīng)、果敢應(yīng)戰(zhàn)。600名醫(yī)護人員，700名公安干警，900名鄉(xiāng)街、社區(qū)（村）工作者，1100名機關(guān)干部，4700名各界志愿者，20個晝夜不眠不休、逆行出征；軍分區(qū)、雷鋒旅及20多個駐地企業(yè)伸出援手；20輪區(qū)域核酸高質(zhì)量篩查，2萬條流調(diào)信息精密溯源，24個中高風(fēng)險區(qū)科學(xué)管控，近千名密接快速隔離，5萬件防疫物資及時供應(yīng)，10萬份生活物資有序配送，近千名群眾特殊需求得到有效保障。我們用勇敢、堅定和奉獻，構(gòu)筑起守護生命的銅墻鐵壁，詮釋了新時代新?lián)峋瘢蔑@了新?lián)崃α亢托聯(lián)釗?dān)當！
疫情防控已經(jīng)進入新階段，但艱苦卓絕的抗疫歷程，人民不會忘記；偉大的抗疫精神，人民不會忘記。在此，謹代表新?lián)釁^(qū)防指和全區(qū)20萬人民向參與戰(zhàn)斗的廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、機關(guān)干部、社區(qū)（村）工作者、各界志愿者致以崇高的敬意！向全區(qū)人民和關(guān)心新?lián)?、支持新?lián)岬呐笥褌儽硎菊\摯的感謝！
穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成227億元，增速3.7%；規(guī)上工業(yè)增加值增速8%；固定資產(chǎn)投資完成23.1億元，增速6.9%；社會消費品零售總額完成85.6億元，增速8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成42311元，增速2%；受減稅降費、留抵退稅等因素影響，全年一般公共預(yù)算收入減收2.4億元，剔除政策性減收因素，收入同比持平。頂住財政收支壓力，多措并舉增收節(jié)支，爭取財力資金2.1億元、項目資金2.58億元；深挖大型集團企業(yè)稅收潛力6800萬元，累計清理欠稅4000萬元；大力盤活資產(chǎn)，壓縮“三公”經(jīng)費，對沖近億元的疫情防控、信訪穩(wěn)定、民生保障剛性增支，確保財政平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。穩(wěn)住市場主體，全面落實各項惠企政策，為3600家企業(yè)辦理免稅退稅緩稅4.33億元；為98家市場主體發(fā)放貸款1.47億元；全年新增各類市場主體近3000戶。保障就業(yè)穩(wěn)定，為620家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼1000余萬元；為84家中小微企業(yè)辦理創(chuàng)業(yè)貸款1800余萬元；開展職業(yè)技能培訓(xùn)9期、1700人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2016人。
守住安全發(fā)展底線。確保生產(chǎn)安全，落實國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施，分級包保16項重點安全事項，夯實120條工作舉措，開展2000次安全生產(chǎn)檢查，1800個一般安全隱患全部完成整改。保障生活安全，持續(xù)開展高層建筑及商業(yè)綜合體消防隱患排查及城鄉(xiāng)交通秩序、食品安全專項整治行動；免費為7萬戶居民安裝燃氣“三保險”，推動近千戶餐飲企業(yè)安裝燃氣安全設(shè)備；有力應(yīng)對榆林內(nèi)澇；扎實推進D級危樓避險，500戶居民轉(zhuǎn)移安置。維護社會安全，建立基層治理大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建精準化社會治理格局；578件矛盾糾紛成功化解；扎實開展夏季治安“百日行動”，破獲各類案件1564起，發(fā)案率同比下降17%。全年未發(fā)生重特大安全事故。
一年來，我們堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”總基調(diào)，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中打造新優(yōu)勢。
項目建設(shè)強力推進。科學(xué)優(yōu)化空間，編制完成國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，釋放5平方公里產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。精細謀劃項目，編制“十四五”落實規(guī)劃，項目化實現(xiàn)發(fā)展目標；發(fā)揮15個專班作用，謀劃包裝項目410個，總投資664億元；投資136億元的112個項目完成前期工作；投資167億元的157個項目納入國家重大項目庫。加快項目落地，投資2.8億元的自然生態(tài)危廢處置和投資1.3億元的1萬噸催化劑綜合利用項目建成投產(chǎn)；投資1億元的歐洲商品城項目全面竣工，28家僑商成功簽約；總投資106.8億元的中天首府、馬德里皇家瑞景等24個續(xù)建項目穩(wěn)步實施；總投資17.4億元的公安局辦案中心、東北商貿(mào)城二期等19個項目開工建設(shè)。
營商環(huán)境全面優(yōu)化。抓好巡視整改，基本完成省委巡視100個問題整改，完善制度34個，償還歷史欠款9200萬元。推進流程再造，深化“放管服”改革，承接下放政務(wù)事項35項；建立并聯(lián)審批和告知承諾服務(wù)體系，一般工程建設(shè)項目審批時限壓縮至40個工作日；創(chuàng)新開展工程建設(shè)項目現(xiàn)場聯(lián)合驗收，周期壓縮50%；“6+1”類事項平均時限壓縮比例提高至76%。創(chuàng)新服務(wù)手段，開展“萬名干部進萬企”活動，走訪各類市場主體3600家，解決問題348個；梳理“免申即享”清單482項；新增“一碼策”“云幫辦”等特色服務(wù)，累計為企業(yè)幫辦、代辦、咨辦2000件。
招商引資精準高效。編制招商圖譜，圍繞煤矸石綜合利用、新型能源、再生資源、食品加工、商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)空間3平方公里、閑置資產(chǎn)44萬平方米，包裝招商項目79個。完善工作機制，成立11個招商專班，優(yōu)化獎勵政策，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升全員招商的主動性和專業(yè)性。拓寬招商渠道，借力線上線下招商平臺和外地商會資源，聚焦重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，深耕京津冀、長三角、珠三角，全年開展“走出去、請進來”活動109次。取得豐碩成果，總投資13.5億元的中燃地塊改造、圣福倫電氣技術(shù)應(yīng)用推廣等5個項目順利簽約；總投資40億元的新型建材生產(chǎn)、中石油危廢處置等11個項目達成合作意向。
創(chuàng)新活力顯著提升。培育科技企業(yè)，新增科技型中小企業(yè)42家，推介國家級高新技術(shù)企業(yè)7家、省雛鷹企業(yè)4家；中國琥珀城等4家企業(yè)納入省級科普示范基地；科技輸出技術(shù)成交額超2000萬元；勝利開發(fā)區(qū)廢舊輪胎與頁巖熱解技術(shù)獲得500萬元專項資金支持。做好三篇大文章，規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級全覆蓋；投資4700萬元的撫礦集團頁巖煉油干餾工藝改造項目建成投產(chǎn)；投資3200萬元的撫順石化公司可視化改造項目順利完工；遼寧艾萊食品有限公司獲得省級數(shù)字技術(shù)資金支持。發(fā)展平臺經(jīng)濟，勝利開發(fā)區(qū)省級排名前移18位；組建國有資本投資運營公司；建設(shè)經(jīng)濟大數(shù)據(jù)庫，全力破除“信息孤島”。
一年來，我們建立“價值判斷”工作取向，在解決重大歷史遺留問題中彰顯新?lián)敗?/span>
信訪案件退位減量，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展“萬件化訪行動”和重復(fù)訪治理，投入化解資金2160余萬元，攻堅化解10年以上釘子案、骨頭案22件，越級訪登記率城區(qū)最低。征地農(nóng)民保障遺留問題逐步化解，120名萬新村失地農(nóng)民進入審查程序；67名花園村失地農(nóng)民保障達標發(fā)放。大酒店問題取得突破，籌措資金1.45億元，爭取“保交樓”創(chuàng)新金融支持4550萬元，居民翹首期盼十余載的新居已經(jīng)具備回遷條件，被阻斷14年的東西四路步行街即將打通。華山園區(qū)問題平穩(wěn)推進，司法程序有序推動；“一對一”幫扶28家企業(yè)140次，籌措幫扶資金600萬元；超常規(guī)編制控詳規(guī)劃，24戶企業(yè)紅線占壓問題全部解決，交通物流規(guī)劃手續(xù)成功獲批；明悅、新躍化學(xué)等企業(yè)實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。采沉區(qū)治理加速破題，全面摸清受損土地和建筑底數(shù)；加快推進居民避險搬遷，38棟樓體成功拆除；采沉區(qū)管理辦法修訂取得進展；積極爭取受損工企戶及集體土地補償政策。
此外，萬達西、東方新天地、千金路南、溫莎公館等項目遺留問題均取得新進展，桎梏全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的沉重歷史負擔(dān)正逐步瓦解。
一年來，我們聚焦“宜居宜業(yè)”目標，在改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境中再上新臺階。
城市品質(zhì)提檔升級。推動城市更新，加快補齊民生短板，投資27億元的城市更新項目完成前期工作；投入資金3.7億元，改造老舊小區(qū)21個、排水供熱等管線158公里，惠及居民2萬余戶。爭創(chuàng)文明城市，強力推進“六亂”整治，清理占道經(jīng)營、亂堆亂放1萬余處；建成5個便民口袋公園，綠化補植3.3萬平方米；全面拆除非法“小耳朵”5000個。優(yōu)化城市功能，規(guī)范停車秩序，重新規(guī)劃站前地區(qū)停車泊位近1300個，設(shè)置人行道U型樁1000個；實驗小學(xué)過街天橋竣工使用；投入資金650萬元，實施街路亮化、修繕工程；打造十五分鐘便民健身圈，新建運動場地18處，維修、安裝健身器材900余件。
鄉(xiāng)村振興開出新局。鞏固脫貧成果，健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實保障貧困人口不返貧、邊緣戶不致貧。做強特色產(chǎn)業(yè)，助推鄧爾草莓、花卉，路家香瓜、雙哥煎餅等特色農(nóng)產(chǎn)品打響品牌、擴大銷售；爭取村集體經(jīng)濟資金400萬元，農(nóng)民合作社總產(chǎn)值達6000萬元；千金鄉(xiāng)成為全市首家信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。提升基礎(chǔ)設(shè)施，爭取資金9000萬元，千金河、郎士河、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程全面開工；完成英德村美麗鄉(xiāng)村和3500畝高標準農(nóng)田建設(shè)；維修改造荒后線、路和線等農(nóng)村道路17公里；前鄧、路家險橋完成重建。千金鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入創(chuàng)歷史新高。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成環(huán)保督察問題整改，中央、省歷次環(huán)保督察信訪案件全部辦結(jié)。大氣質(zhì)量顯著提升，餐飲油煙凈化基本實現(xiàn)全區(qū)覆蓋；青年路、碾三線47處裸露地面完成整治；榆林地區(qū)“散亂污”企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零；散煤替代工程取得階段性進展，安裝清潔取暖設(shè)備4000套。預(yù)計全年優(yōu)良天數(shù)比例達82%以上，空氣質(zhì)量歷史最優(yōu)。水環(huán)境治理取得成效，持續(xù)開展“巡堤查險、巡河治污”專項行動，各級河長巡河1600余次；18萬平方米南花園湖小開荒徹底清理；16個入河排污口完成規(guī)范化建設(shè)；投資7500萬元的勝利開發(fā)區(qū)污水處理廠正式啟動，千金鄉(xiāng)污水處理站全面運行。
一年來，我們秉持“以人民為中心”理念，在提高人民群眾獲得感、幸福感中取得新突破。
社會事業(yè)長足進步。優(yōu)先發(fā)展教育，投入資金1400余萬元，改善辦學(xué)條件；深化“雙減”治理成效，大力推進集團化辦學(xué)，北臺小學(xué)教育集團經(jīng)驗在全省推廣；高質(zhì)量推進“幼小”雙向科學(xué)對接，成為全市唯一“省幼小銜接攻堅計劃實驗區(qū)”。提升醫(yī)療服務(wù)水平，實現(xiàn)12類公共衛(wèi)生和家庭醫(yī)生服務(wù)全覆蓋；5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家標準；建強4個村衛(wèi)生室，完成3家社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。關(guān)愛殘疾人群體，為3100名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)；完成150戶困難殘疾人家庭無障礙改造；為150名殘疾人提供就業(yè)技能培訓(xùn)。
民生保障扎實有力。健全救助體系，發(fā)放特困、計生各類保障資金近億元；城鄉(xiāng)低保標準分別提高2%和6%；困難群體參保繳費標準提高10%，城鄉(xiāng)居民“兩病”門診用藥報銷比例提高至60%。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，4家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投入運營；爭取資金135萬元，建設(shè)花園湖養(yǎng)老服務(wù)中心省級試點；花園社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。服務(wù)退役軍人，發(fā)放優(yōu)待證8000個；創(chuàng)建40個社區(qū)（村）級服務(wù)站。化解民生難題，解決2600余戶居民產(chǎn)權(quán)辦理問題；追繳農(nóng)民工工資900萬元。
此外，雙擁共建、文物保護、審計、統(tǒng)計、民族宗教等工作取得新進步。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
一年來，我們把握“服務(wù)型政府”內(nèi)在要求，在提升政府行政效能中邁出新步伐。
加強政治建設(shè)，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程。提升工作效能，打造懂政策、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、能干事的政府戰(zhàn)斗團隊。強化法治建設(shè)，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策；堅持重大事項向區(qū)委報告；自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，133件建議提案全部辦結(jié)，解決率94%，全年受理“12345”群眾訴求1.5萬件，滿意率達97%。加強廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神；推行“陽光三務(wù)”全覆蓋，公開三務(wù)信息2.2萬條；帶頭過“緊日子”，“三公”經(jīng)費只減不增，政府執(zhí)行力、公信力、凝聚力不斷提高，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表，回顧2022年，新?lián)岬拿恳稽c變化、每一份成績、每一次進步都來之不易。這是區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民苦干實干、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)（村）工作者（志愿者），向中省直駐區(qū)有關(guān)單位，向廣大企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和所有關(guān)心支持新?lián)岚l(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
肯定成績的同時，我們也清醒地認識到全區(qū)仍然處于爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵階段。經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠；大量歷史遺留問題還有待破解；老城區(qū)面貌仍需改善；教育、醫(yī)療等民生事業(yè)還存在短板；制約項目建設(shè)的土地、資金、人才要素亟需補齊；政府敢斗爭、善斗爭的能力還需加強。對此，我們將直面挑戰(zhàn)，采取有力措施加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表，2023年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們看到，中央、省、市圍繞東北振興、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的利好政策千載難逢，總書記牽掛的西露天礦和采沉區(qū)治理利用即將破題，遼寧省“一圈一帶兩區(qū)”、撫順市“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著，新?lián)嶂行某菂^(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢仍在，歷史遺留問題逐漸清倉起底，“十四五”規(guī)劃確定的多個區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點蓄勢待發(fā)，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，新?lián)嵴幱谥卣裥埏L(fēng)、再創(chuàng)輝煌的關(guān)鍵歷史機遇期。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入遼寧省“一圈一帶兩區(qū)”和撫順市“兩大基地、三個融合、六大產(chǎn)業(yè)、五個撫順”發(fā)展戰(zhàn)略，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目標，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮力開創(chuàng)新?lián)岣哔|(zhì)量發(fā)展新局面。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成235億元，增速3.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增速6%；固定資產(chǎn)投資完成25.4億元，增速10%；一般公共預(yù)算收入完成8.35億元，增速27%；社會消費品零售總額完成92.5億元，增速8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成43580元，增速3%；全面完成市約束性指標。
重點做好五個方面工作：
（一）堅定不移推進“中優(yōu)、南進、東治、西延”戰(zhàn)略
支持勝利開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展。助推開發(fā)區(qū)成為新?lián)峤?jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”和“主戰(zhàn)場”。推動國家級大宗固廢綜合利用基地提質(zhì)增效，深化撫礦集團地企融合，盤活利用老勝利礦、東舍場閑置空間，推動投資3億元的小顆粒制油、投資0.5億元的玄武巖利用項目開工建設(shè)，輪胎破碎熱解項目實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，矸轉(zhuǎn)肥、煤矸石綜合利用項目擴產(chǎn)達效。發(fā)展化工及精細化工產(chǎn)業(yè)，推進遠東煉化公司盤活，依托東部2平方公里空間與高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展。壯大循環(huán)產(chǎn)業(yè)，推進投資10億元的撫順石化危廢處置項目、投資1億元的廢舊輪胎綜合利用項目落地實施，投資1億元的廢催化劑綜合利用、投資0.5億元的絮凝劑項目開工建設(shè)，6萬噸廢油加氫再生、1萬噸廢催化劑綜合利用項目投產(chǎn)達效。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，助推片片佳、福鼎包裝擴大生產(chǎn)，順意清真、千臺春酒業(yè)達產(chǎn)達效，遼寧比客、綠洲生態(tài)提質(zhì)升級，萬恒門業(yè)、永強傳送帶、方大碳素等閑置資產(chǎn)騰籠換鳥。完善基礎(chǔ)設(shè)施，爭取上級資金，用好創(chuàng)新金融政策，推進PPP模式，拓展再生資源、人工河北、食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，基礎(chǔ)設(shè)施投入不低于3億元。
推進采沉區(qū)綜合治理及利用。踐行習(xí)近平總書記9·28重要講話精神，全力配合西露天礦重大課題研究及各類產(chǎn)業(yè)、治理項目落地實施；支持投資3億元的國電投“領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院+雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園”項目開工建設(shè)。推進避險搬遷，完成194戶居民避險安置，繼續(xù)爭取受損集體土地、工企戶補償政策。創(chuàng)新管理體制，堅持“地盡其用”，科學(xué)編制土地利用規(guī)劃，完成“采沉區(qū)管理辦法”修訂。發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，推動投資6.5億元的田園綜合體、投資2.5億元的東北商貿(mào)城二期、投資3000萬元的東林園國家體育公園項目開工建設(shè)。
激發(fā)中央商務(wù)區(qū)活力。提升業(yè)態(tài)品質(zhì)，高水平編制大樓-萬達-浙商商圈建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；啟動投資1.5億元的東西四路步行街改造；引進中高端消費、體驗式消費，推動老字號升級，再造中央商務(wù)區(qū)新地標。盤活閑置資產(chǎn)，創(chuàng)新金融支持政策，推進大酒店、東方新天地商業(yè)空間建成投用，投資8000萬元的威尼斯水城盤活項目落地實施。改善商業(yè)環(huán)境，全面整治停車秩序，用好用足地下停車空間，市場化管理地面停車泊位，爭取市級智慧化停車試點；優(yōu)化交通組織，整治私搭亂建，強化環(huán)境衛(wèi)生；布局自助、刷臉、無人零售等智慧設(shè)施，提升商業(yè)場景服務(wù)水平。
培育西部經(jīng)濟增長點。打造生態(tài)康養(yǎng)宜居區(qū)，推進總投資10億元的月牙島國際社區(qū)二期、中天首府三期項目建設(shè)；規(guī)劃月牙島D#地塊九年一貫制學(xué)校；支持愛琴海購物廣場、歐洲商品城成為沈陽都市圈消費新熱點。建設(shè)華山產(chǎn)業(yè)新城，華山園區(qū)納入勝利開發(fā)區(qū)“飛地園區(qū)”；推進華山基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)、B型保稅物流園建成投用；盤活撫順石化公司70公頃閑置土地，以進出口加工、現(xiàn)代物流為代表的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
增強千金鄉(xiāng)發(fā)展動能。厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延長草莓、食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，特色農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到6500萬元。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟，吸引資本下鄉(xiāng)，啟動路家驛站二期項目建設(shè)。強化項目帶動，投資4.8億元的公安局辦案中心項目加速建設(shè)，投資1億元的屋頂光伏項目啟動實施，投資5億元的農(nóng)光互補、14.6億元的千金鄉(xiāng)風(fēng)電項目穩(wěn)步推進。
（二）狠抓經(jīng)濟發(fā)展
擴大有效投資。加大資金爭取力度，搶抓政策窗口期，緊跟中央、省專項資金投向，多渠道爭取資金支持。發(fā)揮社會資本主體作用，推進續(xù)建項目18個，新開工項目21個，總投資154億元。
優(yōu)化營商環(huán)境。提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進“放管服”改革，全面承接省市下放職權(quán)；建設(shè)無差別受理窗口，推動政務(wù)服務(wù)便利化、規(guī)范化；成立項目代辦中心，提供優(yōu)質(zhì)高效的代辦服務(wù)。加快審批流程再造，深化“四減”工作，申請類、公共服務(wù)類即辦件比率達50%以上；推進“一枚印章管審批”改革；建立工程審批中介超市，降低企業(yè)制度性交易成本；以“拿地即開工、竣工即驗收”為目標，全力壓縮工業(yè)項目審批辦理時限。
支持市場主體。傾情服務(wù)企業(yè)，堅持“一線辦公”，繼續(xù)開展“萬名干部進萬企”活動；促進政銀企合作，實現(xiàn)銀企雙贏；扎實推進“12345”平臺建設(shè)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。強化惠企措施，毫不動搖落實助企紓困政策，搭建線上線下融通平臺；完善“一碼策”“云幫辦”，用真誠服務(wù)和“真金白銀”解企業(yè)燃眉之急，激發(fā)市場主體活力。
各位代表，中、省直、市屬大型企業(yè)是新?lián)峤?jīng)濟的“四梁八柱”，民營企業(yè)和個體經(jīng)營者是新?lián)峤?jīng)濟和就業(yè)的“穩(wěn)定器”。他們既是政府的衣食父母，更是時代逆流拼搏的“真英雄”。在此，我代表政府鄭重承諾，當好企業(yè)的“店小二”，用最真誠的服務(wù)，讓企業(yè)家和投資者在新?lián)岚残陌l(fā)展。
強化招商引資。凝聚招商發(fā)力點，聚焦中央商務(wù)區(qū)、華山產(chǎn)業(yè)新城、保稅物流園、煤矸石綜合利用、閑置土地及資產(chǎn)盤活，科學(xué)精準招商。優(yōu)化招商模式，緊盯京津冀、長三角、珠三角重點區(qū)域，深化徐州對口合作；綜合運用小團組、商（協(xié)）會、行業(yè)對口招商渠道；有效利用抖音、微博等熱門APP，建立招商專用賬號，加大招商宣傳力度；完善優(yōu)化獎勵政策，形成人人參與的全社會招商新格局。
推進創(chuàng)新發(fā)展。提升創(chuàng)新能力，申報國家高新技術(shù)企業(yè)5家、省雛鷹企業(yè)4家，新增省級“眾創(chuàng)空間”1家、科普示范基地1家、科技型中小企業(yè)20家；“帶土移植”引入油頁巖提取煤焦油技術(shù)；推進投資1億元的再造琥珀制品智能化項目落地實施。打造創(chuàng)新平臺，支持新瑞環(huán)保建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺；推進撫礦工程技術(shù)研發(fā)中心與遼寧亞太固廢技術(shù)研究院一體化建設(shè)，實現(xiàn)小試中試落地高效銜接；做強做實國有資本，支持區(qū)屬平臺公司多元化經(jīng)營；完成經(jīng)濟大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為經(jīng)濟運行提供有力支撐。
（三）改善人居環(huán)境
完善城市功能。加快城市更新，爭取省級資源枯竭型城市更新試點；總投資2.1億元的老舊小區(qū)改造項目加快建設(shè)；探索D級危樓公益性開發(fā)新模式。提升城市品質(zhì)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，常態(tài)化治理“六亂”；完成兒童公園等6處綠化補植；鳳東、劉山集貿(mào)市場建成投用；盤活五道街教育預(yù)留地，推進福民路露天市場退路進廳；加強交通秩序管理，著力改善“停車難”問題。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強環(huán)境治理，常態(tài)化做好道路兩側(cè)環(huán)境清理、排水疏浚，規(guī)劃新建花墻3500延長米、排水溝3000延長米；實現(xiàn)垃圾處理專業(yè)運營全覆蓋。完善基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量建設(shè)投資2700萬元的郎士河山水項目、投資600萬元的環(huán)境治理項目。
改善生態(tài)環(huán)境。狠抓空氣質(zhì)量，餐飲油煙凈化實現(xiàn)全區(qū)覆蓋；推進4000戶散煤替代盡快達效。強化水環(huán)境治理，嚴格落實“河長制”，常態(tài)化做好“四亂”清理；加快推進勝利開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)；推進投資7000萬元的“一湖四河”山水項目加快實施，投資1700萬元的采沉區(qū)地表水污染整治項目落地建設(shè)。做好土壤污染防治，加快推進月牙島D#地塊土壤污染風(fēng)險評估和治理。
（四）增進民生福祉
兜牢民生保障。強化就業(yè)優(yōu)先，開展線上線下招聘會35場，職業(yè)技能培訓(xùn)12期，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人。提升養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)水平，投資3700萬元建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老中心，白云社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用；探索區(qū)屬醫(yī)院集團發(fā)展新模式；完成“兩癌”、孕優(yōu)篩查全覆蓋；推進“發(fā)熱診室”規(guī)范建設(shè)。加大社會救助投入，做好城鄉(xiāng)低保提標；完善多層次醫(yī)療保障體系，加快推進居民醫(yī)保全覆蓋。
發(fā)展社會事業(yè)。促進義務(wù)教育均衡，加大非法校外培訓(xùn)機構(gòu)打擊力度，“校內(nèi)減負提質(zhì)滿意度”達98%；新增普惠制公辦幼兒園學(xué)位240個；完成北臺小學(xué)改擴建。發(fā)展殘疾人事業(yè)，為1900名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，150戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造；舉辦殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)4期、160人。提升公共法律服務(wù)能力，開展“公共法律服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，培養(yǎng)300名鄉(xiāng)村“法律明白人”。豐富群眾文化體育生活，開展群眾文化活動60場；新增群眾體育健身設(shè)施18處；舉辦“沈陽都市圈”足球賽和煤精琥珀雕刻技藝展。持續(xù)做好雙擁共建，爭創(chuàng)雙擁模范城；優(yōu)化軍人軍屬服務(wù)。
今年，我們將繼續(xù)辦好十件民生實事，著力解決群眾“急難愁盼”問題。
（五）守牢安全底線
抓好疫情防控。堅持“人民至上、生命至上”，落實科學(xué)防控新政策，做好重點人群和區(qū)域防控，推進老年人疫苗接種，加強民生保障服務(wù)，持續(xù)完善科學(xué)精準的防控體系。
破解遺留難題。推動大酒店項目全面竣工，居民平穩(wěn)回遷；加快完成華山園區(qū)企業(yè)手續(xù)辦理，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；大力推進居民“不能辦證”問題。再用一年努力，力爭全區(qū)較大歷史遺留問題全面解決，為高質(zhì)量發(fā)展掃清“攔路虎”，搬開“絆腳石”。
加強社會治理。全力化解社會矛盾，基層人民調(diào)解實現(xiàn)全覆蓋；完善信訪工作機制，推進釘子案、骨頭案清倉見底。堅決維護公共安全，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，做好自建房、燃氣、消防、食藥品、校園等全領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。
三、建設(shè)人民滿意政府
各位代表，面對新時代、新任務(wù)、新要求，我們將以高質(zhì)量發(fā)展和人民滿意為最高追求，以更高標準、更實作風(fēng)提升履職能力，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。直面自身短板，堅持學(xué)業(yè)務(wù)、通政策、提素質(zhì)，從新發(fā)展理念中求思路、強舉措、解難題，不斷提升駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力。
建設(shè)創(chuàng)新型政府。打破思維定式，破除路徑依賴，突破自我禁錮，以思維創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新推動發(fā)展，在全面深化改革中爭當“邊破邊立”、勇于擔(dān)當?shù)呐蓬^兵。
建設(shè)實干型政府。堅持“實字當頭、干字為先”，困難面前不退縮，問題面前不推諉，以雷厲風(fēng)行的干勁、久久為功的韌勁，說了就算，定了就辦，始終將抓落實作為政府工作的生命線。
建設(shè)服務(wù)型政府。“群眾的事無小事”，始終站在群眾立場想問題、做決策、辦實事，當好人民群眾的貼心人，當好市場主體和投資者的服務(wù)員，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
建設(shè)廉潔型政府。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，絕不做損害新?lián)崂娴氖?，絕不做損公肥私的事，絕不做讓自己后悔、讓家人睡不著覺的事，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，投身新?lián)帷叭嬲衽d、全方位振興”的時代大考，我們豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十大精神指引下，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，思“破題”之策、尋“解題”之法、行“答題”之道，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，找回新?lián)嵛羧諛s耀，再創(chuàng)新?lián)崦魅蛰x煌。
十件民生實事
1.啟動運營6家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、1家區(qū)域養(yǎng)老中心，提供養(yǎng)老床位310張。
2.新增普惠制公辦幼兒園學(xué)位240個。
3.為1900名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，為150戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造；為殘疾人舉辦4期就業(yè)技能培訓(xùn)，提升160名殘疾人就業(yè)水平。
4.完成“兩癌”、孕優(yōu)篩查全覆蓋；完善多層次醫(yī)療保障體系，加快推進居民醫(yī)保全覆蓋。
5.開展線上線下招聘會35場，職業(yè)技能培訓(xùn)12期，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人。
6.實施老舊小區(qū)改造工程，改造管線330公里，惠及居民5.2萬戶。
7.實施后鄧村美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)工程；完成農(nóng)村道路改造9.6公里；新修花墻3500延長米、排水溝3000延長米。
8.新增群眾體育健身設(shè)施18處；開展非遺、民俗文化進社區(qū)等群眾文化活動不少于60場。
9.鳳東、劉山集貿(mào)市場建成投用，推進東北商貿(mào)城二期項目建設(shè)。累計新增市場銷售攤位500個、商鋪9000平方米。
10.實施“一湖四河”、郎士河山水項目，新增綠化15.4萬平方米。
名詞解釋
1.“一圈一帶兩區(qū)”：沈陽現(xiàn)代化都市圈、遼寧沿海經(jīng)濟帶、遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)、遼東綠色經(jīng)濟區(qū)。
2.“兩大基地”：建設(shè)國家級高附加值新型原材料基地；建設(shè)全省最重要的水源生態(tài)涵養(yǎng)基地。
3.“三個融合”：加強與沈陽經(jīng)濟區(qū)深度融合；加強地企深度融合；加強軍民深度融合。
4.“六大產(chǎn)業(yè)”：發(fā)展高端精細化工產(chǎn)業(yè)；發(fā)展冶金高端新材料產(chǎn)業(yè)；發(fā)展新型清潔能源產(chǎn)業(yè)；發(fā)展新型煤化工及煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)；發(fā)展先進裝備制造產(chǎn)業(yè)；發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。
5.“五個撫順”：建設(shè)創(chuàng)新?lián)犴?、活力撫順、綠色撫順、文明撫順、幸福撫順。
6.減稅降費：具體包括“稅收減免”和“取消或停征行政事業(yè)性收費”兩部分。
7.留抵退稅：全稱為“增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠”，是對現(xiàn)在還不能抵扣、留著將來才能抵扣的“進項”增值稅，予以提前全額退還。
8.“三公”經(jīng)費：政府部門人員因公出國（境）費用、公務(wù)接待費用、公務(wù)用車購置和運行維護費用。
9.國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會梳理相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施，于2022年4月制定堅決防范遏制重特大事故的十五條措施，部署發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作。
10.燃氣“三保險”：燃氣警報器、連接軟管、自閉閥。
11.“三區(qū)三線”：農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間以及分別對應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
12.“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
13.“6+1”類事項：指行政許可、行政確認、行政裁決、行政獎勵、行政給付、其他行政權(quán)力等六類依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項和公共服務(wù)類事項。
14.“免申即享”：政府有關(guān)部門主動對比符合條件的企業(yè)和自然人，主動推送服務(wù)信息，使符合條件的企業(yè)、自然人免予申報，便可知曉掌握相應(yīng)的便企利民政策，最終實現(xiàn)主動兌現(xiàn)政策紅利，提高政策的到達率和兌現(xiàn)率，激發(fā)市場主體活力，打造更優(yōu)的營商環(huán)境。
15.“一碼策”服務(wù)：將各項助企紓困政策制成“二維碼”及時發(fā)布，通過后臺實時更新，讓企業(yè)隨時隨地“碼上資訊”，更好的了解政策、用好政策。
16.“云幫辦”服務(wù)：通過為企業(yè)群眾提供線上“一對一”幫辦服務(wù)，遠程指導(dǎo)“不見面”審批，讓企業(yè)群眾少跑腿、不跑腿。
17.三篇大文章：改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”。
18.“價值判斷”工作取向：2020年9月28日，省委常委會召開（擴大）會議，會議要求把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為價值判斷的依據(jù)，依靠價值判斷解決問題。
19.采沉區(qū)管理辦法：市政府于2009年9月22日公布的《撫順市采煤沉陷區(qū)管理規(guī)定》（市政府令第143號）。
20.“六亂”整治：整治城市亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂挖、亂占亂設(shè)行為。
21.非法“小耳朵”：非法衛(wèi)星電視廣播地面接收器。
22.“散亂污”企業(yè)：散，指不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒有進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；亂，指不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊；污，指無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達標排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。
23.“雙減”政策：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的相關(guān)政策。
24.提高“兩病”門診用藥報銷比例：提高糖尿病、高血壓患者門診用藥報銷比例。
25.“12345”熱線：指省、市政府設(shè)立的由12345熱線及其網(wǎng)絡(luò)平臺組成的“7×24小時”服務(wù)便民熱線平臺。主要受理自然人、法人和非法人組織圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域，提出的咨詢、非緊急求助、投訴、舉報、意見建議等訴求。
26.陽光三務(wù)：黨務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、財務(wù)公開。
27.中優(yōu)、南進、東治、西延：按照《新?lián)釁^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》深入推進“中優(yōu)”“南進”“東治”“西延”發(fā)展戰(zhàn)略布局，圍繞中部改造升級省級中央商務(wù)區(qū)、南部優(yōu)化升級“南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶”、東部推進沉陷區(qū)綜合治理與整合利用建設(shè)、西部打造都市產(chǎn)業(yè)區(qū)和生態(tài)康養(yǎng)宜居區(qū)，優(yōu)化升級空間發(fā)展布局。
28.“PPP”模式：靈活運用基金投資、銀行貸款、發(fā)行債券等各類金融工具，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種項目運作模式。
29.無差別受理窗口：通過前臺綜合受理、后臺集成辦理、窗口統(tǒng)一出件的辦理模式，打破業(yè)務(wù)限制，實現(xiàn)所有進駐政務(wù)服務(wù)中心事項無差別受理。
30.“四減”：精減申請材料、減少辦事環(huán)節(jié)、縮減辦結(jié)時限、減少跑動次數(shù)。
31.“中介超市”：建立將涉及工程建設(shè)項目審批的設(shè)計、審查、測繪等中介服務(wù)事項納入“中介超市”，打造開放、統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的中介服務(wù)選取平臺。
32.眾創(chuàng)空間：由全市獨立機構(gòu)運營，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)提供包含工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間等在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)場所，通過全程化配套支持、個性化創(chuàng)新服務(wù)、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。
33.“帶土移植”：以招商引資的方式吸引一批科技領(lǐng)軍人才，帶團隊、帶技術(shù)、帶項目來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，解決科技創(chuàng)新人才需求。
34.“河長制”：以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
35.河湖清“四亂”：清理河道管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題。
36.“一湖四河”項目：為全面提升水環(huán)境質(zhì)量，圍繞南花園湖、荒地河、劉山河、楊柏人工河、古城子河包裝策劃了投資7037萬元的山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目，通過河道整形、綠化種植等方式，減少水土流失，提升河道水質(zhì)。
37.“雙擁”：地方擁軍優(yōu)屬，軍隊擁政愛民。