政府工作報告
——2022年12月16日在撫順縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
縣長 欒航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府履職的第一年，是撫順縣攻堅克難、砥礪奮進、負重爭先的一年。一年來，在縣委的堅強領導下，全縣上下面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和新冠肺炎疫情的雙重沖擊，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央、省、市決策部署，不斷從偉大建黨精神中汲取奮進力量，堅定不移錨定“四個撫順縣”建設目標，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足當前抓落實、謀劃長遠抓項目、聚焦民生抓建設，全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務，為實現(xiàn)撫順縣全面轉(zhuǎn)型振興發(fā)展奠定了堅實基礎。
預計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成30億元，固定資產(chǎn)投資完成11億元，一般公共預算收入完成4億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到2萬元。
一年來，我們逆勢育新機、奮力開新局，縣域發(fā)展再添新動能
1.項目建設平穩(wěn)有序。全年開復工500萬元以上項目50個，總投資39.01億元。其中，5000萬元以上項目16個，總投資33.49億元。博翔環(huán)保危廢處置中心、雙巍環(huán)保再生新材料項目順利投產(chǎn)。大中型水庫移民安置、縣城基礎設施配套項目竣工驗收，后安老年養(yǎng)護中心主體工程竣工。全年爭取到位中央預算內(nèi)資金、遼東綠色經(jīng)濟區(qū)建設補助資金、省級“飛地經(jīng)濟”補助資金、財政獎補資金等各類資金5.7億元。
2.招商引資再添碩果。開展招商活動39次，黨政主要領導帶隊招商6次。重點在談項目20個，總投資約48億元。成功簽約總投資24億元的明陽集團新能源項目、總投資3.3億元的韻騰固廢處理項目和總投資2億元的昱源寧海危廢資源化項目。與吉林禾迪禾塑新材料、浙江花果山運動地板、海亮集團鄉(xiāng)村振興等項目達成合作意向。
3.園區(qū)建設成效顯著。省級開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)工作取得突破性進展，“管委會+公司”運營模式逐步規(guī)范。到位地債資金1.8億元，園區(qū)基礎設施日趨完善。救兵木業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園標準化廠房及園區(qū)道路管網(wǎng)、輸水管線遷移等附屬配套設施，石文再生資源產(chǎn)業(yè)園電力拆改配套工程及通信線路拆改、污水處理廠等項目如期竣工。園區(qū)弱電工程及智慧園區(qū)等項目有序推進。策劃包裝了海浪新興產(chǎn)業(yè)園（楊木片區(qū)）基礎設施建設項目。
一年來，我們緊扣高質(zhì)量、提升競爭力，轉(zhuǎn)型振興再上新臺階
1.工業(yè)主導促增量。“一礦一策”有效破解礦山企業(yè)開工不足難題，馬郡城、源豐等停產(chǎn)礦山企業(yè)復工復產(chǎn)。預計全年鐵精粉產(chǎn)量120萬噸。年產(chǎn)家裝地板、運動地板600萬平。成功引進4個域外木制品深加工項目。東體運動地板獲國際籃聯(lián)、世界羽聯(lián)等多項世界級認證。再生資源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超億元。遼寧天舜環(huán)保等9家企業(yè)成功申報2022年第一批科技型中小企業(yè)，遠東橡膠等3家企業(yè)完成高新技術企業(yè)復審。
2.農(nóng)業(yè)增效提質(zhì)量。糧食安全底線進一步穩(wěn)固，種植面積穩(wěn)定在26萬畝以上，發(fā)放種植補貼1140余萬元。高標準農(nóng)田、黑土地保護等項目順利實施。食用菌產(chǎn)業(yè)核心區(qū)不斷壯大，獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)食用菌超5000萬袋。“咕嘟菇”品牌獲評省級知名品牌，“遼寧三友食用菌產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”獲評省示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，富春農(nóng)業(yè)爭創(chuàng)國家級示范生態(tài)農(nóng)場通過國家級專家評審。推進質(zhì)量強省建設工作受到省政府通報表揚。
3.旅游牽動挖潛量。后安鎮(zhèn)鄭家村被評為省級鄉(xiāng)村旅游重點村，沈撫縣委舊址被命名為第四批遼寧省中共黨史教育基地。三塊石冰雪、峰雪逸等項目穩(wěn)步推進。三塊石國家森林公園、天女山森林公園生態(tài)游、紅色游、冰雪游美譽度和三十三夏、北苑秘境、石間小筑等民宿知名度顯著提升。全年接待游客24.1萬人次，旅游收入超5100萬元。商貿(mào)服務業(yè)線上線下融合發(fā)展，蘇子富春品牌館手機APP平臺開通，富春農(nóng)業(yè)被評為全國商貿(mào)流通標準化試點企業(yè)。
一年來，我們著眼全域美、致力全面興，鄉(xiāng)村環(huán)境再展新風貌
1.美麗鄉(xiāng)村成色更足。撫金線獲評“第二屆全國美麗鄉(xiāng)村路”。村屯綠化美化水平持續(xù)提升，新栽植灌木花卉12.38萬株。美麗宜居村創(chuàng)建成效顯著，后安鎮(zhèn)同安村、馬圈子鄉(xiāng)西川村等10個村躋身省級美麗宜居村行列，上馬鎮(zhèn)北湖村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，是2022年撫順市唯一上榜村。21個村生活污水實現(xiàn)資源化利用。全國文明城市創(chuàng)建工作取得階段性成果，共同締造試點縣建設有序開展，后安鎮(zhèn)南彰黨村被住建部列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。
2.生態(tài)環(huán)境底色更重。大氣治理成效顯著，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達90.5%以上。第二輪中央環(huán)保督察信訪案件全部整改銷號。2.86萬噸農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)分類減量處置。石文垃圾分選場一期投入運行，后安污水廠、石文污水廠在線監(jiān)測設備完成改造升級。新增造林綠化面積9000畝，2022年山水林田湖草沙一體化治理項目順利實施。亂占耕地建房整治、國家自然資源例行督察、土地衛(wèi)片執(zhí)法等工作有力推進，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。
3.基礎設施亮色更顯。“四好農(nóng)村路”持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，總投資1.2億元的通武線官山至縣界段改建工程開工建設，修復農(nóng)村公路48.8公里、鋼護欄9.08公里，新建改建橋梁4座，建設一事一議村內(nèi)道路15公里。完成92個村屯的農(nóng)村飲水安全鞏固提升，新建8處生活污水處理設施，治理穿心河9條。天然氣供暖管線成功接入石文鎮(zhèn)區(qū)。石文幼兒園、縣工人文化宮被評為“省世紀杯工程”。
一年來，我們譜好幸福曲、傾聽百姓聲，民生事業(yè)再增新亮點
1.社會保障堅強有力。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.45%以內(nèi)，零就業(yè)家庭持續(xù)動態(tài)清零。發(fā)放惠農(nóng)貸款2.19億元、困難群眾保障資金2562.63萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保覆蓋面不斷擴大，參保人數(shù)7.66萬人。嚴格落實“四個不摘”要求，貧困人口年人均收入穩(wěn)定在8000元以上。“不能辦證”問題取得突破性進展。社工站建設得到省民政廳充分肯定，經(jīng)驗在全市推廣?？h融媒體中心被授予年度全省服務農(nóng)民、服務基層文化建設先進集體。
2.社會事業(yè)升溫提質(zhì)。義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作通過省級驗收。石文、救兵等四所九年一貫制學校塑膠操場建成，教育“雙減”工作得到人民日報等國家級媒體持續(xù)關注，“四課”活動被教育部《雙減改革各地動態(tài)》刊載，有力塑造了我縣教育發(fā)展新形象。醫(yī)改工作穩(wěn)步實施，縣人民醫(yī)院電子病歷評級水平達到3級。大健康理念不斷深化，健康縣建設、國家級慢性病綜合防控示范縣成果持續(xù)鞏固。公共文化服務體系日趨完善，健身場地、文體設施實現(xiàn)行政村全覆蓋，縣圖書館完成數(shù)字化建設。
3.社會大局和諧穩(wěn)定。信訪工作扎實有效，全國“兩會”和黨的二十大期間國家信訪局登記為零，案件化解率排名全市前列。安保維穩(wěn)戰(zhàn)、治安穩(wěn)定戰(zhàn)戰(zhàn)果顯著，偵破各類刑事案件97起，查結治安案件210起。國務院安委會15條硬措施落實有力，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。民用燃氣和農(nóng)村自建房排查整治快速有效。防汛抗旱、森林防火扎實有力。安全生產(chǎn)、道路交通、建筑施工、特種設備、食品藥品等領域持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感不斷增強。
一年來，我們精銳盡出戰(zhàn)、合力克時艱，疫情戰(zhàn)役再取新戰(zhàn)果
1.指揮體系運轉(zhuǎn)高效。疫情防控指揮體系扁平化運行、穿透式指揮。成立了以縣委書記、縣長為總指揮，常務副縣長、分管疫情防控工作的副縣長為常務副指揮，其他副縣級領導為副指揮的應急組織架構。疫情嚴峻期間，3個工作組、9個工作專班集中辦公、協(xié)同作戰(zhàn)，1446名駐村干部下沉一線，586名網(wǎng)格員“敲門入戶”，保持三年“零疫情”，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得全面勝利。
2.防控措施精準有效。嚴格落實第九版防控方案及二十條防控措施，從嚴把守入縣通道，累計排查車輛11萬余臺次。重點人群核酸檢測序時進度完成率排名全市前列。排查重點地區(qū)來返縣人員3000余人次，快速處置94名密接人員。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”防控手段，“福順安”小程序注冊率全市排名第一。精準落實重點場所“逢進必掃”措施，哨點預警作用有效發(fā)揮。
3.防疫能力顯著提升。優(yōu)先保障防疫資金，累計投入2000余萬元，建成海浪高標準集中隔離點，配齊配強核酸檢測儀器、負壓轉(zhuǎn)運車輛、醫(yī)用防護服等物資，核酸“采送檢報”提速增效。累計檢測150余萬人次，采樣率、采運比位居全市前列。60歲以上老年人新冠疫苗接種率排名全市前列。
一年來，我們著力推改革、扎實轉(zhuǎn)作風，自身建設取得新成效
1.營商環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實開展省委營商環(huán)境專項巡視反饋問題整改。助企紓困成效顯著，清單化解決發(fā)展難題203件，解決率99.02%。為企業(yè)融資貸款4000余萬元，2386家市場主體享受減免政策金額9461萬元。探索實施“承諾制審批”“模擬審批”新模式，節(jié)省項目建設時間45至60天。“一網(wǎng)通辦”“幫辦代辦”“無感審批”“免申即享”等新舉措落實落細，便民利企服務水平和能力不斷提升。“無感審批”獲撫順傳媒等媒體持續(xù)關注。
2.行政水平明顯提高。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，將政府各項工作納入法治化管理，法治政府建設扎實有力。堅持科學民主決策，認真落實重大事項請示報告制度，提高重大決策的精準性和規(guī)范性。自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督。高質(zhì)量辦結人大代表建議50件、政協(xié)委員提案91件，實現(xiàn)了辦復率、滿意率兩個100%。
3.自身建設不斷加強。牢牢把握正確的政治方向，堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，強化意識形態(tài)責任制，不斷加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化經(jīng)濟責任審計和自然資源審計監(jiān)督?？h政府領導班子履行全面從嚴治黨民主測評滿意率100%，排名全市第一。嚴控“三公”經(jīng)費支出，把有限資源和財力用到發(fā)展最迫切、群眾最需要的地方，讓政府過緊日子、企業(yè)過松日子、群眾過好日子。
此外，我們認真做好國防動員、民兵預備役、退役軍人事務和雙擁共建等工作。民族宗教、審計、統(tǒng)計、平安建設、外事僑務、檔案史志、人防等工作取得新進展，婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、老齡、工會、慈善等事業(yè)取得新成效。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，各種挑戰(zhàn)明顯增多，風險防范壓力巨大，我們一路承壓、一路奮進、一路向好。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣干部群眾和衷共濟、拼搏奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團體，向政法干警、消防救援人員和民兵預備役人員，向所有關心、支持和參與撫順縣建設的社會各界朋友，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，撫順縣的發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：綜合實力不強，總量偏小；經(jīng)濟增長基礎還不穩(wěn)固，發(fā)展內(nèi)生動能不足；防范化解政府性債務風險還需久久為功；基礎設施和民生領域還有短板；疫情防控任務艱巨，“外防輸入”壓力仍然較大；信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等領域風險依然存在；少數(shù)干部思想不夠解放，執(zhí)行力不強、工作效率不高，抓經(jīng)濟工作能力跟不上新要求。對此，我們將直面問題，用改革精神、市場機制和法治手段加以解決，不負人民的信任和重托。
二、2023年工作安排
2023年，政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，弘揚偉大建黨精神，全面貫徹黨的二十大及二十屆一中全會精神，深入落實習近平總書記關于東北、遼寧、撫順發(fā)展的重要講話和指示批示精神，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，圍繞市政府打造“兩大基地”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”目標要求，突出“三區(qū)協(xié)同”發(fā)展定位，堅持并充實、完善“生態(tài)立縣，工業(yè)主導，農(nóng)業(yè)增效，旅游牽動，全域發(fā)展”的發(fā)展思路，緊扣“兩谷一帶”戰(zhàn)略布局，堅定“四個撫順縣”奮斗目標，錨定目標“實好干”，同心逐夢譜新篇，全力推動撫順縣各項事業(yè)發(fā)展再上新臺階。
2023年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，固定資產(chǎn)投資增長15%，一般公共預算收入增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到2.1萬元。
這些目標的設定主要基于：一是我縣明晰的發(fā)展定位、發(fā)展思路、戰(zhàn)略布局和奮斗目標與上級政策導向高度一致、完全契合，必將迎來更多的政策、資金、項目支持。二是過往我們策劃包裝、對上爭取、簽約落地了一批大項目、好項目，許多項目已經(jīng)進入到落地實施階段，明年必將形成更加有力的實物支撐。三是縣委要求我們更大力度地發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟增長作用，這是我們必須扛起的責任，必須完成的任務！
圍繞上述目標，重點做好以下七方面工作：
（一）以區(qū)域互動推進協(xié)調(diào)發(fā)展，打造全面轉(zhuǎn)型振興新高地
我們要深度融入沈陽現(xiàn)代化都市圈，建設遼東綠色經(jīng)濟區(qū)，堅持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，集中優(yōu)勢資源，改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、縣域綜合承載力、發(fā)展輻射帶動力。
1.深度融入沈陽現(xiàn)代化都市圈。突出“沈陽主導、撫順配套、沈陽研發(fā)、撫順孵化、沈陽轉(zhuǎn)移、撫順承接”，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，面向沈陽、深度融合、協(xié)同發(fā)展，加快建設沈陽現(xiàn)代化都市圈示范區(qū)。以海浪新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，積極承接沈陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動參與產(chǎn)業(yè)分工體系。進一步完善和提升交通路網(wǎng)建設，暢通與沈陽地區(qū)的道路，不斷提升連接、聚合、擴散能力，形成沈陽現(xiàn)代化都市圈區(qū)域合作發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞裝備制造、環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，全力引進投資規(guī)模大、拉動效應強的企業(yè)進駐園區(qū)，加速形成與沈陽市深度融合發(fā)展的新格局。
2.加快遼東綠色經(jīng)濟區(qū)建設步伐。圍繞優(yōu)化綠色發(fā)展空間布局、強化基礎設施建設、提升開放合作水平、完善創(chuàng)新體制機制等重點，加快建設遼東綠色經(jīng)濟區(qū)先導區(qū)。重點推進小流域治理、造林綠化、山水林田湖草沙等項目建設，進一步強化生態(tài)保障功能。大力發(fā)展黑木耳、中草藥等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點化、村居景觀化、景區(qū)智慧化進程，不斷完善旅游配套服務設施建設，推進全域旅游示范縣建設。進一步加大政策資金爭取力度，在現(xiàn)有儲備項目的基礎上，再策劃包裝一批符合政策支持投向的大項目，爭取得到更多上級資金支持，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。全年策劃包裝綠色經(jīng)濟區(qū)建設項目不少于10個，爭取區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專項資金不少于5000萬元。
3.大力拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力。進一步完善“管委會+公司”管理模式，引進社會資本入股國有公司，借助專業(yè)團隊實施園區(qū)市場化運營，創(chuàng)造最高的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。完成石文再生資源產(chǎn)業(yè)園、救兵木業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設。爭取上級專項資金，啟動石文再生資源產(chǎn)業(yè)園未利用地塊土地征收和海浪新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，重點打造樣子溝片區(qū)。完善木業(yè)企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進木制品交易平臺和交易市場建設，入駐園區(qū)的4戶木業(yè)企業(yè)開工生產(chǎn)。力爭2023年6月底前完成省級開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)工作。
（二）以項目建設集聚發(fā)展動能，點燃縣域經(jīng)濟發(fā)展新引擎
我們要找準影響發(fā)展的現(xiàn)實問題，堅持“項目為王”的理念，厚植全面轉(zhuǎn)型振興的發(fā)展根基，在推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠，加快“實力撫順縣”建設步伐。
1.緊盯政策謀項目。緊盯中央、省、市投資政策，集中資源優(yōu)勢，積極爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施、民生改善等各領域資金支持，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，擴大社會投資規(guī)模。精準策劃包裝投資額度大、可行性高、帶動性強的儲備項目，爭取更多項目納入國家和省市規(guī)劃“盤子”，形成“儲備一批、開工一批、在建一批、建成一批”的項目梯次滾動發(fā)展格局。多措并舉盤活縣域閑置資產(chǎn)，培育經(jīng)濟增長新動能。全年策劃包裝項目64個，總投資78.36億元。爭取上級專項資金不少于5億元。
2.合力攻堅建項目。計劃開復工500萬元以上項目46個，總投資49.27億元。積極爭取風電指標，明陽集團新能源項目力爭實現(xiàn)開工建設。進一步加強項目管家服務和要素保障供給，博翔環(huán)保危廢處置中心填埋場項目、韻騰固廢處理項目以及遼寧科順、昱源寧海危廢等項目年底前實現(xiàn)投產(chǎn)，為完成全年固定資產(chǎn)投資任務提供強有力的實物支撐。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新開工建設1個5000萬元以上項目，園區(qū)至少新開工建設5個5000萬元以上項目。
3.精準招商增項目。聚焦“強龍頭、補鏈條、聚集群”，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準招商和頭部企業(yè)招商。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)預留建設用地，加強與中國再生資源產(chǎn)業(yè)協(xié)會、浙江南潯木業(yè)等龍頭企業(yè)溝通對接，利用協(xié)會、頭部企業(yè)的資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和業(yè)內(nèi)影響力，積極引薦項目。借助遼洽會，精心組織珠三角、長三角、京津冀三大招商引資促進周活動，全力推進“在談項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早開工”，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。全年組織“走出去、請進來”活動不少于30次，簽約落地億元以上項目不少于2個。
（三）以結構調(diào)整引領產(chǎn)業(yè)升級，增添高質(zhì)量發(fā)展新動能
我們要堅持工業(yè)主導不動搖，提升主導產(chǎn)業(yè)競爭力，保障礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，縱深發(fā)展全域旅游業(yè)，夯實全方位轉(zhuǎn)型振興的產(chǎn)業(yè)支撐，加快“活力撫順縣”建設步伐。
1.工業(yè)主導提速轉(zhuǎn)型振興。深入實施結構調(diào)整“三篇大文章”，鞏固基礎優(yōu)勢，做強鐵礦采選業(yè)，幫助林航、上馬、金馬等礦山企業(yè)辦理項目核準、采礦權延續(xù)等手續(xù)，推動企業(yè)盡快復工復產(chǎn)。積極推進金馬、馬郡城等礦山企業(yè)技術改造，全年鐵精粉產(chǎn)量不低于180萬噸。大力發(fā)展再生資源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，力爭天舜環(huán)保二期開工建設。不斷壯大科技創(chuàng)新主體規(guī)模，積極申報“雛鷹”“ 瞪羚”“ 獨角獸”企業(yè)。加大“小升規(guī)”“專精特新”培育力度，培育“小升規(guī)”企業(yè)3家，2023年規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值力爭達到20億元。
2.農(nóng)業(yè)增效帶動農(nóng)民增收。“建設一個園區(qū)、謀劃兩個項目、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)”。積極爭取資金，加快推進食用菌省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。深度謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目和省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)基礎設施建設項目。大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)、果品產(chǎn)業(yè)、柞蠶產(chǎn)業(yè)，全年食用菌產(chǎn)量不低于5300萬袋、果品產(chǎn)量不低于5萬噸、蠶繭產(chǎn)量不低于0.12萬噸。加快完成食用菌信息綜合平臺初期建設，加速推進黑土地保護項目、2022年高標準農(nóng)田建設項目和2023年高標準農(nóng)田提質(zhì)增效項目。持續(xù)鞏固糧食安全“壓艙石”地位，糧食作物播種面積穩(wěn)定在26萬畝以上。
3.全域旅游推進融合發(fā)展。重點打造國家級全域旅游示范區(qū)，走好生態(tài)文明和文化旅游“雙輪驅(qū)動”的“撫順縣路徑”。深化與國土空間、農(nóng)業(yè)、水利、交通等領域融合發(fā)展，形成多規(guī)合一的發(fā)展格局。以遼寧省申辦冬運會為契機，深度挖掘冰雪資源潛力，大力發(fā)展冰雪旅游項目。做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗、精品民宿、房車營地等旅游新業(yè)態(tài)。沿撫金線將特色旅游資源串聯(lián)為一體，構建“快進慢游”旅游圈。加快推進三塊石國家森林公園旅游基礎設施、三塊石冰雪二期、德山翠谷、馬郡單堡省級文物保護工程等項目開工建設。全力爭創(chuàng)后安鎮(zhèn)省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、佟莊子村國家級鄉(xiāng)村旅游重點村。舉辦春季旅游賞花節(jié)、秋季采摘賞楓節(jié)、三塊石登山節(jié)等活動，提高旅游曝光度。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，抓好遼寧省電子商務進農(nóng)村綜合示范縣申報工作。培育特色農(nóng)產(chǎn)品電商區(qū)域公共品牌，做大做強優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟。
（四）以精細建管提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，共筑鄉(xiāng)村生態(tài)宜居新家園
“綠水青山就是金山銀山”。我們要堅持走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以國土空間規(guī)劃為引領，圍繞“好山好水好空氣”的形象定位，加速補齊基礎設施短板，持續(xù)增強“美麗撫順縣”的獨特魅力。
1.持續(xù)改善鄉(xiāng)村環(huán)境。進一步優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局，加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制。持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾分類減量化工作，探索實施垃圾處置市場化運營。大力開展共同締造試點縣建設，啟動后安鎮(zhèn)南彰黨村國家第六批傳統(tǒng)村落保護建設，開展國家第七批傳統(tǒng)村落申報工作。持續(xù)提升村屯綠化美化水平，新栽植苗木花卉不少于11萬株。力爭2022年申報的17個村步入省級美麗宜居村行列，繼續(xù)爭創(chuàng)2023年省級美麗宜居村。
2.持續(xù)加強生態(tài)保護。實行最嚴格的生態(tài)保護制度，持續(xù)鞏固中央環(huán)保督察及 “回頭看”整改成果。深化藍天、碧水、凈土工程，空氣質(zhì)量、國庫斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。全面推行林長制工作，建成“林長制智慧管理平臺”，新增綠化造林面積20000畝，礦山環(huán)境和閉坑礦山治理面積1000畝。扎實推進河長制工作，啟動8條穿心河治理工程。大力實施山水林田湖草沙一體化治理項目，建設濕地保護圍欄17公里，濕地植被修復面積600畝。加快推進永利鐵礦風險管控工程建設，支持源豐鐵礦進入省綠色礦山建設項目庫，欣鑫鐵礦、馬郡城鐵礦完成省級綠色礦山建設。積極爭取大伙房水庫周邊農(nóng)村生活污水治理、大伙房水源地流域水環(huán)境治理和撫順縣農(nóng)村生活垃圾治理項目資金，著力提升鄉(xiāng)村功能品質(zhì)。
3.持續(xù)完善基礎設施。進一步加大“四好農(nóng)村路”建設力度，完善“路長制”工作機制，完成G230通武線官山至縣界段改建工程路基和橋梁建設，路面工程完成50%以上。維修改造農(nóng)村公路45公里，改建農(nóng)村公路3.2公里，實施危橋改造1座。繼續(xù)推進沈白客專電力遷改及高鐵配套四電工程。加快建設后安腰堡水廠，年底前實現(xiàn)供水。救兵污水處理廠、康西凈水廠提標改造項目建成運行。爭取上級專項資金3800萬元，建設后安鎮(zhèn)、上馬鎮(zhèn)、湯圖鄉(xiāng)污水治理項目。
（五）以成果共享增進民生福祉，實現(xiàn)百姓幸福指數(shù)新提升
“治國有常，利民為本。”我們要以造福人民為最大政績，心系千家萬戶，情牽百姓憂樂，努力讓人民安居樂業(yè)，讓老百姓有想頭、有盼頭、有奔頭，著力提升人民群眾的幸福感和滿意度，加快“幸福撫順縣”建設步伐。
1.兜牢民生保障底線。科學精準做好疫情防控工作，落實優(yōu)化新冠肺炎疫情防控“二十條措施”，壓緊壓實疫情防控責任，全面提升應急處置能力，多舉措推進新冠疫苗接種工作。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。后安老年養(yǎng)護中心7月底前投入使用。保障基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，有序推進社?？òl(fā)放和社保擴面征繳工作，實現(xiàn)應保盡保，應繳盡繳。建立健全三級醫(yī)保網(wǎng)絡，完善醫(yī)保經(jīng)辦管理和公共服務體系，大力推廣醫(yī)保電子憑證，提高“兩定”機構結算率和參保人使用率，促進醫(yī)保服務精準化、精細化。
2.協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全力爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范縣，持續(xù)強化教育管理和“雙減”工作，全面改善辦學條件，努力辦好人民滿意的教育。提高全民醫(yī)療健康保障水平，加強縣級醫(yī)院服務能力建設，推動縣級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。補強基層醫(yī)療服務體系短板，建強石文鎮(zhèn)、后安鎮(zhèn)2所中心衛(wèi)生院。提高公共衛(wèi)生均等化服務水平，繼續(xù)實施60周歲以上老年人免費體檢。深入實施健康撫順縣行動，開展全國健康縣建設，鞏固國家級慢性病綜合防控示范縣成果。落實各項退役軍人優(yōu)撫政策，維護退役軍人合法權益。完善95個行政村、1個社區(qū)退役軍人服務中心（站）陣地建設。全力爭創(chuàng)第十輪省級雙擁模范縣。
3.全力維護社會穩(wěn)定。“以打開路、以打促穩(wěn)、以打創(chuàng)安”，奮力寫好“防范、打擊”兩篇文章，全力推進“反詐人民戰(zhàn)爭”，實現(xiàn)社會治安和公共安全管理雙提升。持續(xù)推進燃氣和自建房安全排查整治。開展食品藥品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，保持全縣食品藥品監(jiān)管高壓態(tài)勢。壓實安全生產(chǎn)責任，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故，妥善處理突發(fā)事件，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。扎實做好信訪穩(wěn)定工作，及時解決群眾合理訴求。推進多災種安全運行智慧指揮中心建設，實現(xiàn)森林防火、地質(zhì)災害監(jiān)控全覆蓋，全力營造平安和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（六）以創(chuàng)新改革激發(fā)內(nèi)生動力，構建營商環(huán)境優(yōu)化新格局
我們要聚焦深化改革的重點難點，聚力改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力，培育強勁動能，打造更優(yōu)質(zhì)、更公平的營商環(huán)境，充分激發(fā)全面轉(zhuǎn)型振興的動力活力。
1.做深做實放管服改革。深入貫徹落實上級各項改革政策，因地制宜推進“一網(wǎng)通辦+政務驛站+全縣通辦”建設，不斷提升縣鄉(xiāng)村三級政務服務能力水平。加大營商環(huán)境建設宣傳、教育和培訓力度，提升服務質(zhì)效。深入推進工程項目建設審批制度改革，完善“承諾制審批”“模擬審批”“容缺辦理”“無感審批”等創(chuàng)新體制和機制，加速項目落地。加大網(wǎng)絡平臺訴求解決力度，保證群眾訴求“件件有回音、事事有結果”，不斷提升企業(yè)和人民群眾的獲得感和滿意度。
2.做精做細為企服務。鞏固省委巡視反饋問題整改成果，扎實做好巡視“后半篇文章”。持續(xù)推進助企紓困各項政策措施落實落細，切實解決企業(yè)發(fā)展過程中的難點和問題，保障企業(yè)平穩(wěn)有序運行。全面落實減稅退稅、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，激發(fā)市場主體活力，用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”。加強對重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測力度，實行“管家式”服務，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運行中存在的困難和問題，全力保障企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
（七）以為民初心繪就發(fā)展新篇，展現(xiàn)實干擔當政府新形象
“一枝一葉總關情，一舉一動系民生”。各位代表，面對新形勢、新使命、新期盼，我們將堅守初心、勇?lián)姑?，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，堅決擔負起、履行好人民政府為人民的神圣職責。
1.依法誠信守規(guī)矩。將法治意識與法治思維貫穿治縣理政全過程，健全重大行政決策法定程序，發(fā)揮法律顧問制度作用，做到科學決策、民主決策、依法決策。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)、監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，深化政務公開，加強政務誠信建設。全面推進依法行政，有效壓降行政訴訟案件總量，切實做好人大代表建議、政協(xié)委員提案和群眾信訪案件辦理工作。
2.務實高效轉(zhuǎn)作風。全力化解存量隱性債務，堅決遏制新增隱性債務，有效防范和化解債務風險。積極妥善推進中小金融機構改革化險工作。組織實施好第五次全國經(jīng)濟普查。及時解決企業(yè)和群眾反映的困難和問題。建立健全重點工作清單機制、獎勵激勵機制、追責問責機制、容錯免責機制，堅決整治庸政、懶政、怠政和不作為、亂作為，確保招商引資、項目建設、民生改善等工作事事有著落、件件有結果。
3.清正廉明樹形象。時刻繃緊黨紀、政紀、法紀、民心“四條紅線”，全面加強黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”。全面加強意識形態(tài)工作，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，積極防范和抵御意識形態(tài)領域風險。認真落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，不斷加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權力運行的監(jiān)督制約，強化政務督辦、效能督查，樹立清正廉潔政府的良好形象。
各位代表，筑夢揚帆啟新航，勇毅篤行續(xù)華章。“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的”。站在新的歷史起點上，我們責任在肩、責無旁貸。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)，始終保持敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，不馳于空想、不騖于虛聲，為撫順縣全面轉(zhuǎn)型振興發(fā)展，早日建成實力撫順縣、活力撫順縣、美麗撫順縣、幸福撫順縣而奮勇向前！