望花區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2022年12月14日在望花區(qū)第十九屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長 張 泰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見和建議。
2022年工作回顧
即將過去的2022年，是全區(qū)上下經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的外部環(huán)境和內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的壓力和陣痛，我們牢記習(xí)近平總書記兩次在遼寧考察時(shí)的殷切囑托，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，高質(zhì)量推進(jìn)“六個(gè)望花”[1]建設(shè)，高水平推動(dòng)“三個(gè)清單”[2]落實(shí)見效，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，望花全面振興全方位振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
預(yù)計(jì)到年底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值99億元，增長2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值52.9億元，增長3%；固定資產(chǎn)投資27.6億元，增長30.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.2億元，增長3%；域外引資到位額21億元，增長48.6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8.3 %；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全市預(yù)期。一般公共預(yù)算收入同口徑6億元，爭取上級平衡財(cái)力補(bǔ)助資金3.9億元，保障了各類民生支出，可支配財(cái)力規(guī)模與去年持平。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖。堅(jiān)持嚴(yán)細(xì)實(shí)快、科學(xué)防控。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市各項(xiàng)防控措施，有效應(yīng)對了“10·09”“11·19”兩次區(qū)域疫情，累計(jì)核酸檢測650萬人次，疫苗全程接種率達(dá)到86.93%。堅(jiān)持能力提升、精準(zhǔn)防控。強(qiáng)化入撫通道管理，開展返撫人員“落地即檢”37萬人次，完成貨運(yùn)車輛審批近3萬輛次。核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)完成，日檢測能力達(dá)到4980管，有效填補(bǔ)全區(qū)核酸檢測空白。設(shè)立便民核酸采樣點(diǎn)24處，形成“15分鐘采樣圈”。利用原四十中學(xué)等資產(chǎn)儲備隔離房間324間，配備負(fù)壓轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)車3輛，福順安場所碼實(shí)現(xiàn)全覆蓋，常態(tài)化防控能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、群防群控。在各級黨組織的帶領(lǐng)下，全區(qū)累計(jì)投入2000余萬元，出動(dòng)醫(yī)護(hù)人員、公安干警、黨員干部、志愿者等各方人員20余萬人次參與疫情防控工作，望花人民在以自己的方式為疫情防控貢獻(xiàn)力量，共同詮釋了團(tuán)結(jié)奮斗、自強(qiáng)不息的精神品格，這必將成為今后我們戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)的力量源泉。
二是堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、促投資，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工80個(gè)，完成市定目標(biāo)的186%，總投資135.24億元，年內(nèi)固定資產(chǎn)投資總量居全市第一。以“項(xiàng)目規(guī)建會(huì)”[3]為抓手，集中解決項(xiàng)目堵點(diǎn)問題65項(xiàng)。5個(gè)項(xiàng)目納入全省萬億級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，46個(gè)項(xiàng)目列為省、市重大工程項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效同步提高。緊盯政策導(dǎo)向、圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)型”[4]，策劃包裝向上爭取項(xiàng)目47個(gè)，計(jì)劃爭取資金26.9億元，年內(nèi)到位4億元。消費(fèi)市場穩(wěn)定恢復(fù)。堅(jiān)持供需兩端協(xié)同發(fā)力、線上線下有機(jī)結(jié)合，多措并舉刺激消費(fèi)、激發(fā)活力，加速市場回暖。開展“繽紛夏日、樂享望花”“秋之約、冬之禮”等系列消費(fèi)活動(dòng)25場，助力傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)增加銷售額近4億元。開放合作步伐加快。出臺《望花區(qū)優(yōu)環(huán)境擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量若干政策意見（試行）》，新鋼鐵綠色建筑關(guān)鍵材料、年產(chǎn)2萬噸鋰離子負(fù)極材料等4個(gè)項(xiàng)目順利簽約，總投資31.8億元。緊盯京津冀、長三角、珠三角，開展“走出去、請進(jìn)來”招商活動(dòng)60次，邀請中國鐵路物資股份有限公司等39家企業(yè)到我區(qū)實(shí)地考察。采取“云招商”等線上洽談模式對接項(xiàng)目12個(gè)，確定重點(diǎn)招商項(xiàng)目45個(gè)，總投資189.4億元。
三是堅(jiān)持高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。守好安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”[5]，創(chuàng)新閉環(huán)監(jiān)督管理工作機(jī)制，圓滿完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，消除隱患1177處，連續(xù)三年獲評全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核先進(jìn)縣區(qū)。全面完成燃?xì)獍踩挪檎?，安裝“三保險(xiǎn)”43824戶、商用報(bào)警器486戶，“人防、技防”能力同步提升。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[6]，順利搭建“矛盾糾紛排查化解中心”，非訴訟糾紛化解能力全面加強(qiáng)。貫徹執(zhí)行“三到位一處理”[7]，進(jìn)京訪案次、人次分別下降71.68%、73.5%。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，為188名農(nóng)民工追回拖欠工資469.7萬元，“一金三制”[8]成為全市標(biāo)桿。提升基層治理能力。成功打贏夏季治安整治“百日行動(dòng)”，破案率提高7.8%?！澳泓c(diǎn)我檢”[9]活動(dòng)取得扎實(shí)成效，社會(huì)共治共管的食品安全監(jiān)管格局逐步形成。數(shù)字管理服務(wù)平臺[10]初具雛形，基層治理能力顯著提升。
四是堅(jiān)持強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，扎實(shí)做好“三篇大文章” [11]，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟攻克企業(yè)技術(shù)難題15項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化10項(xiàng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益3億元。引進(jìn)“帶土移植”[12]項(xiàng)目1個(gè)，申報(bào)上三級科技項(xiàng)目51項(xiàng)。培育科技型中小企業(yè)18戶，高新技術(shù)企業(yè)8戶，雛鷹、瞪羚企業(yè)各1戶。新鋼鐵獲批省級工程研究中心，撫工實(shí)業(yè)晉升“專精特新”[13]中小企業(yè)，遼寧潔花等3戶企業(yè)通過專精特新產(chǎn)品認(rèn)定。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。實(shí)施老字號、原字號技改升級項(xiàng)目38個(gè)，總投資40.2億元，新鋼鐵智造中心二期等4個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新字號培育項(xiàng)目順利啟動(dòng)。完成小升規(guī)2戶，33家規(guī)上企業(yè)全部復(fù)工達(dá)產(chǎn)，7戶企業(yè)產(chǎn)值增幅超過30%。轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新鋼鐵“5G+冶金全流程”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達(dá)到業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平，特鋼高溫合金鋼、超高強(qiáng)度鋼在國內(nèi)高端市場占有率分別超過70%、90%，撫鋁陽極碳素生產(chǎn)線被確立為行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿。服務(wù)業(yè)加快提質(zhì)增效。加速推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增限上企業(yè)、大個(gè)體7戶，國潮文化廣場、紅旗汽車4S店開業(yè)運(yùn)行，盤活閑置商業(yè)資產(chǎn)6800余平?？缇畴娚填I(lǐng)跑全市，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園獲評全省11個(gè)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
五是堅(jiān)持制度創(chuàng)新引領(lǐng)，努力打造市場化法治化營商環(huán)境，改革力度不斷加大。政策落實(shí)有力有效。不折不扣落實(shí)省35條、市34條助企紓困政策措施，公布“免申即享”[14]政策清單463項(xiàng)。創(chuàng)新“云入企”服務(wù)方式，解決企業(yè)問題586項(xiàng)。幫助11家企業(yè)協(xié)調(diào)銀行授信5.7億元，完成增值稅留抵退稅380戶、2.8億元，制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅768戶、近4000萬元，減免各類稅費(fèi)3.8億元，“降緩返補(bǔ)擴(kuò)”全方位落地見效。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加大“四減”[15]力度，一般工程全流程審批時(shí)限大幅壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)。承諾件平均辦理時(shí)間壓縮73.9%，即辦件全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，新增市場主體2000戶，群眾辦事更加高效便捷。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。深化“放管服”[16]改革，在全市率先推行行政審批“延時(shí)服務(wù)”，增設(shè)“午間無休”“辦不成事備案登記”窗口，群眾“上班沒空辦、下班沒處辦”的問題得到有效解決。政府系統(tǒng)事業(yè)單位由14家調(diào)增至27家，社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。穩(wěn)步實(shí)施財(cái)稅體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算一體化系統(tǒng)如期上線。合力攻堅(jiān)“房土兩稅”核查、垃圾處理費(fèi)征管，增加財(cái)力1600余萬元。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，藥費(fèi)占比降低2%。
六是堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)高質(zhì)量城鄉(xiāng)建設(shè)，城市功能品質(zhì)顯著提升。城市建設(shè)增添亮點(diǎn)。成立區(qū)國土空間規(guī)劃委員會(huì)，新鋼鐵廠南區(qū)控詳規(guī)劃、特鋼周邊環(huán)境規(guī)劃編制完成。凱潤花園二期、中天學(xué)府壹號一期主體封頂，完成商品房銷售面積6.5萬平、建筑業(yè)產(chǎn)值6.3億元，商品房去化周期穩(wěn)定在13個(gè)月以內(nèi)，房地產(chǎn)業(yè)處于健康水平。爭取資金1.09億元，改造老舊小區(qū)28個(gè)、101萬平，惠及群眾2.1萬戶。新增停車位2000個(gè)，停車難問題逐步緩解。維修改造區(qū)管道路12條，修繕提升綠地廣場3處。沈環(huán)南線望花段實(shí)現(xiàn)全程亮化，交通出行更加安全。管理水平顯著提高。以文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，開展大型整治行動(dòng)13次，清理垃圾殘土5500噸、亂堆亂放750處、私搭亂建200處、“小廣告”1萬余張，“六亂”[17]行為得到明顯遏制。城區(qū)垃圾分類取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，增設(shè)分類垃圾桶3518個(gè)，升級改造分類投放收集點(diǎn)70處。建設(shè)演武垃圾消納場“一網(wǎng)統(tǒng)管”[18]智慧系統(tǒng)，違規(guī)傾倒行為有效杜絕。鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。新建、維修農(nóng)村公路4條、5.8公里。實(shí)施“千村美麗、萬村整潔”行動(dòng)，創(chuàng)建省級美麗宜居村2個(gè)。爭取資金1878萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積增長29%，棚菜年產(chǎn)量增長5%。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，新建農(nóng)村合作社1個(gè)，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長15.9%。持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”[19]，農(nóng)民人均純收入增長3%，無返貧和新致貧發(fā)生。
七是堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，高起點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快向綠色轉(zhuǎn)型。中央環(huán)保督察反饋問題扎實(shí)整改。第二輪環(huán)保督察反饋的9項(xiàng)整改任務(wù)均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，17件群眾舉報(bào)案件完成整改并銷號。低碳轉(zhuǎn)型力度加大。組建“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)企業(yè)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)。嚴(yán)把節(jié)能審查關(guān)，強(qiáng)化對新上項(xiàng)目影響能耗“雙控”的評估，完成節(jié)能登記62項(xiàng)。生態(tài)環(huán)境大幅改善。全力整治大氣污染，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.2%，同比增加16天，PM2.5濃度下降18.6%，歷史首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。全面推行“河長制”“林長制”，古城子河斷面水質(zhì)穩(wěn)定控制在Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，2060.8公頃森林資源管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)三年無森林火災(zāi)發(fā)生。
八是堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉，統(tǒng)籌實(shí)施各項(xiàng)民生工程，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。保障能力不斷強(qiáng)化。新增城鎮(zhèn)就業(yè)750人，和平街道朝陽社區(qū)獲評國家級充分就業(yè)社區(qū)，省級以上充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到7家，居全市首位，榮獲省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)集體。發(fā)放低保、殘疾人補(bǔ)貼等各類救助資金6976萬元，“望花網(wǎng)格民情圖”獲評全省救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐十佳優(yōu)秀案例。打通隆達(dá)世紀(jì)、南一雅苑等10個(gè)項(xiàng)目辦證渠道，幫助1509戶居民順利拿到產(chǎn)權(quán)。9戶農(nóng)村C級危房改造完成，114戶D級危房住戶全部搬離。區(qū)級退役軍人綜合服務(wù)中心建設(shè)完成，3處退役軍人服務(wù)站達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。光明街道鋁北社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。教育管理創(chuàng)新推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，投入1700萬元改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)光明小學(xué)項(xiàng)目開工建設(shè)，雷鋒小學(xué)、八緯路小學(xué)兩處新建塑膠操場投入使用，辦學(xué)條件大幅改善。出臺《民辦幼兒園審批管理辦法》，新增公辦幼兒園學(xué)位540個(gè)。義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)壓減率達(dá)到100%，“雙減”[20]經(jīng)驗(yàn)獲教育部、中央電視臺推廣。與石化大學(xué)共建戶外拓展訓(xùn)練基地，為全區(qū)25000名5至8年級中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的素質(zhì)教育培訓(xùn)，成為校地合作新典范。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。新建文化廣場3處，為18個(gè)小區(qū)配備健身器材，建成圖書館分館1處、流動(dòng)館2處，完善煤精琥珀博物館電梯等硬件設(shè)施，開展文體惠民活動(dòng)21場，群眾業(yè)余生活不斷豐富。健康醫(yī)療顯著增強(qiáng)。落實(shí)分級診療制度，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)聯(lián)體。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約工作，社區(qū)（村）覆蓋率達(dá)到90%。醫(yī)保電子憑證“掃碼付”功能全面上線，群眾就醫(yī)購藥更加便捷。
九是堅(jiān)持推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能不斷提升。政治建設(shè)全面加強(qiáng)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，標(biāo)本兼治推動(dòng)35項(xiàng)省委常規(guī)巡視和13項(xiàng)營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋意見整改落實(shí)。法治建設(shè)卓有成效。全面開展“八五”普法，全民法治意識顯著增強(qiáng)。清理行政規(guī)范性文件11項(xiàng)，52項(xiàng)決策經(jīng)過合法性審查。依法公開政府信息2000余條，高質(zhì)量辦理人大代表建議156件、政協(xié)委員提案128件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。“三個(gè)清單”245項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。完成《政府工作規(guī)則》《營商環(huán)境投訴工作管理辦法》等7項(xiàng)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，行政效能顯著提高。
此外，統(tǒng)計(jì)、人防、檔案、武裝、紅十字、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)等工作都取得了新的成績，供水、供電、燃?xì)獾锐v區(qū)單位為望花發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
回首過去一年的工作，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向所有關(guān)心支持望花發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作還存在一些問題。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有憂，產(chǎn)業(yè)依賴性強(qiáng)，有效投資不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。二是財(cái)政收支矛盾突出，可支配財(cái)力不足，“三?！?/span>[21]壓力巨大。三是重點(diǎn)領(lǐng)域改革不夠深入，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制尚未完全形成。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，精細(xì)化管理水平有待提高。五是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不夠充足，民生短板沒有徹底補(bǔ)齊。六是個(gè)別干部思想作風(fēng)有待轉(zhuǎn)變，不敢為、不善為的問題依然存在。對此，我們將采取有效措施，著力加以解決。
2023年工作安排
2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦“一帶三區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、一核引領(lǐng)六望花”奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等工作，以新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)望花振興發(fā)展新局面。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度不低于全市水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，域外引資到位額增長8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長35%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。
圍繞預(yù)期目標(biāo)，我們將做好以下幾方面工作：
（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁
突出項(xiàng)目支撐保障。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工60個(gè)以上，總投資超過130億元。加強(qiáng)要素協(xié)同保障和協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)新鋼鐵“智能環(huán)保料場”投入使用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化再次升級。推進(jìn)總投資17.1億元的新鋼鐵H型鋼、特鋼軍品提升二期、撫鋁18萬噸陽極碳素生產(chǎn)線優(yōu)化改造等重大項(xiàng)目落地，固定資產(chǎn)投資保持高位增長態(tài)勢。
強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃爭取。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、全省“十五項(xiàng)”重大工程等上級資金投向，重點(diǎn)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高“一老一幼”公共服務(wù)供給能力，謀劃一批“需求精準(zhǔn)、條件成熟、切合實(shí)際”的項(xiàng)目。全年形成向上爭取項(xiàng)目40個(gè)以上，總投資不低于45億元，擬爭取資金10億元以上，資金到位額實(shí)現(xiàn)新突破。
加大招商引資力度。以《望花區(qū)優(yōu)環(huán)境擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量若干政策意見（試行）》為抓手，打造政策洼地，吸引更多投資。加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造沈陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。圍繞頭部企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈延伸、沈陽現(xiàn)代化都市圈產(chǎn)業(yè)分布等重點(diǎn)方向，開展“走出去、請進(jìn)來”活動(dòng)60次以上，對接項(xiàng)目50個(gè)以上，總投資超過200億元，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目簽約落地3個(gè)以上。
（二）深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加速提升產(chǎn)業(yè)層級
壯大工業(yè)新優(yōu)勢。堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體工業(yè)經(jīng)濟(jì)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加速向數(shù)字化、智能化發(fā)展。支持新鋼鐵以“撫新云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”為支撐，加快構(gòu)建智能工廠，力爭生產(chǎn)流程數(shù)字化率達(dá)到92%以上。鼓勵(lì)特鋼將“三高一特”[22]核心產(chǎn)品繼續(xù)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步圍繞國產(chǎn)替代深入研發(fā)，全面滿足國防軍工發(fā)展。加快鋁業(yè)、炭素等重點(diǎn)企業(yè)技改升級，不斷提升企業(yè)效益。以“建強(qiáng)補(bǔ)延”產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，加快發(fā)展冶金新材料、大宗固廢綜合利用、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)40萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目全部并網(wǎng)，力爭新能源年上網(wǎng)電量突破7億千瓦時(shí)，增加產(chǎn)值3億元。培育一批“新字號”企業(yè)成長壯大，完成小升規(guī)3戶以上。
開創(chuàng)服務(wù)業(yè)新局面。圍繞打造“一園三板塊”[23]，推動(dòng)西部創(chuàng)新融合先導(dǎo)園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；完善今日裝飾城一站式場景化購物體驗(yàn)，帶動(dòng)家居建材行業(yè)銷售額增長3%；支持新鋼鐵打造東北最大的鋼鐵智能倉儲物流交易中心，實(shí)現(xiàn)智慧物流基地訂單增長17%；籌辦消費(fèi)活動(dòng)30場以上，盤活閑置商業(yè)資產(chǎn)33000平，培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)、大個(gè)體5戶以上，助推傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。擴(kuò)大跨境電商平臺經(jīng)營規(guī)模，積極發(fā)展新型消費(fèi)。
探索農(nóng)業(yè)新發(fā)展。完成鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)規(guī)劃，加大供電、飲水、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施投入，補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板。推動(dòng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，打造集“種植、觀光、加工、網(wǎng)絡(luò)銷售”于一體的高品質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
（三）聚力改革創(chuàng)新，釋放轉(zhuǎn)型振興活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快國資國企改革，強(qiáng)化出資人職責(zé)，由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益?？茖W(xué)做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”，不斷提高社會(huì)服務(wù)能力。深入推進(jìn)商事制度改革，發(fā)展市場主體2100戶以上。擴(kuò)大“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)覆蓋面，加快數(shù)字政府建設(shè)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全力落實(shí)中央、省、市助企紓困接續(xù)政策措施，幫助企業(yè)提振發(fā)展信心。搭建政銀企對接平臺，召開銀企對接會(huì)3場以上，滿足中小企業(yè)融資貸款需求。公布區(qū)級行政許可事項(xiàng)清單，打造更加公平高效的審批環(huán)境。落實(shí)“以函代證”等改革措施，進(jìn)一步減事項(xiàng)、降門檻。全面建成數(shù)字管理服務(wù)平臺，為群眾提供更加高效便捷的服務(wù)。
堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)。完善科技企業(yè)梯隊(duì)培育庫，培育高新技術(shù)企業(yè)1家，科技型中小企業(yè)2家，雛鷹、瞪羚企業(yè)各1家。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”之路，培育“小燈塔”[24]企業(yè)1家，申報(bào)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目5項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化6項(xiàng)以上，不斷增強(qiáng)市場競爭力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，完成“帶土移植”“揭榜掛帥”[25]項(xiàng)目各1個(gè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
（四）聚焦生態(tài)宜居，提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)
統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)。加快凱潤花園二期、中天學(xué)府壹號建設(shè)，推進(jìn)古城子河西局部地塊開發(fā)上市，實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積7萬平以上。對51條區(qū)管市政道路進(jìn)行維修改造，讓居民出行更加便捷。持續(xù)開展老舊小區(qū)改造工程，涉及6個(gè)社區(qū)，惠及居民5034戶[實(shí)事1]。完成12個(gè)社區(qū)的“四根管”[26]維修更換工作[實(shí)事2]。實(shí)施塔峪鎮(zhèn)安全飲水提升改造工程，確保農(nóng)村集中供水率達(dá)到90%以上[實(shí)事3]。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”1個(gè)，打造美麗庭院14處，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。
深入做好城市管理。以建設(shè)雷鋒文化核心區(qū)為引領(lǐng)，全力做好全國文明城市創(chuàng)建工作。動(dòng)態(tài)做好綠化補(bǔ)植工作，積極推進(jìn)特鋼周邊環(huán)境改造，進(jìn)一步提升城市形象。打造“口袋公園”[27]3處，總面積3000余平[實(shí)事4]，讓“小口袋”裝滿“大幸?！?。提高居民垃圾分類意識，打造2個(gè)智能分類示范社區(qū)。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。加快推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改到位。探索“雙碳”發(fā)展路徑，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)提升氣、鞏固水、治理土，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在300天以上，PM2.5濃度下降5%。確保古城子河斷面水質(zhì)穩(wěn)定控制在Ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國土資源管理保護(hù)，保持土壤環(huán)境良好。
（五）抓好社會(huì)事業(yè)，全力增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。深化雷鋒教育集團(tuán)特色辦學(xué)改革和拉手共建工作，加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。確保光明小學(xué)投入使用[實(shí)事5]，有效緩解周邊教育資源不足的問題。推動(dòng)實(shí)施逸夫小學(xué)擴(kuò)建及部分學(xué)校塑膠操場改造工程，進(jìn)一步提升教育基礎(chǔ)設(shè)施水平。深化課程改革、教育質(zhì)量評價(jià)體系改革和“雙減”工作，提升學(xué)校治理能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。新建公辦幼兒園1所，增加學(xué)位360個(gè)[實(shí)事6]，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)步提升就業(yè)水平。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，幫助高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全力承辦全市星級充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會(huì)，持續(xù)推動(dòng)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)750人以上。
提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)康養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)望花區(qū)公辦養(yǎng)老福利中心[實(shí)事7]，讓全區(qū)65歲以上老年人享受更加優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)服務(wù)。試點(diǎn)建設(shè)“社區(qū)食堂”[實(shí)事8]，為老年人提供衛(wèi)生便捷的助餐服務(wù)。投資600余萬元，建設(shè)6處適老活動(dòng)場所[實(shí)事9]，讓4萬余名國有企業(yè)退休職工老有所樂。
守護(hù)人民健康安全。完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，保障“基層首診”全面落實(shí)。每月開展1次專家進(jìn)社區(qū)便民巡診活動(dòng)[實(shí)事10]，讓居民在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。健全醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，穩(wěn)固醫(yī)保參保率在95%以上，探索推廣普惠型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足居民多層次、多樣化的健康保障需求。健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情防控和應(yīng)對能力，有效遏制重大傳染病傳播。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。全方位落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展隱患排查整治工作，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。加大矛盾糾紛排查化解力度，源頭防范信訪問題發(fā)生。持續(xù)開展“你點(diǎn)我檢”食品抽檢活動(dòng)，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練和應(yīng)急物資儲備。
（六）強(qiáng)化自身建設(shè)，打造人民滿意政府
嚴(yán)格依法行政。持續(xù)推進(jìn)“八五”普法。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，實(shí)現(xiàn)程序依法規(guī)范、過程民主公開、結(jié)果科學(xué)公正，讓人民群眾知道政府做什么、誰來做、怎么做，贏得充分理解、廣泛支持和積極參與。嚴(yán)格依法履職，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，確保政府行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
著力務(wù)實(shí)勤政。堅(jiān)持人民至上，想方設(shè)法辦好民生實(shí)事，千方百計(jì)解決民生問題。2023年，我們將以敢為人先的膽識和擔(dān)當(dāng)作為的魄力，繼續(xù)瞄準(zhǔn)人民群眾“急難愁盼”問題，再辦好10件民生實(shí)事，努力讓望花人民更有獲得感、幸福感和安全感。
確保廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，持續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化財(cái)政資金使用、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，有效發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”作用。持續(xù)壓減一般性支出，把財(cái)力更多地投入到補(bǔ)短板、惠民生和促發(fā)展上來。
各位代表！新征程催人奮進(jìn)，新使命神圣光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定必勝信心、埋頭苦干實(shí)干，奮力開創(chuàng)望花振興發(fā)展新局面！