2024年政府工作報告
——2023年12月13日在新?lián)釁^(qū)第十九屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長蘇丹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。
一、2023年工作回顧
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，以全面振興新突破三年行動為引領(lǐng)，在市委、市政府及區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，在歷屆班子的接續(xù)奮斗下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民在化解風險中謀發(fā)展、在解決矛盾中尋突破、在克服困難中求奮進、在應(yīng)對挑戰(zhàn)中促提升，經(jīng)濟社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全面振興新突破邁出堅實步伐。
這一年，我們爭分奪秒、埋頭苦干，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進
經(jīng)濟運行持續(xù)向好。率先啟動全面振興新突破三年行動，建立14個工作專班，明確39項重點任務(wù)、151項落實舉措，以指揮部作戰(zhàn)體系調(diào)度經(jīng)濟運行。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成271億元，增速5%；固定資產(chǎn)投資完成27.6億元，增速10%；一般公共預(yù)算收入完成8.7億元，增速27.5%；社會消費品零售總額完成85.7億元，增速8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成43580元，增速3%。
開發(fā)區(qū)實現(xiàn)擴容提質(zhì)。拓寬發(fā)展空間，完成華山園區(qū)代管，釋放2000畝閑置土地；啟動再生資源產(chǎn)業(yè)園土地征收，擴大產(chǎn)業(yè)空間近600畝。強化龍頭牽引，全面參與撫礦集團產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，投資5000萬元的有機肥示范項目建成投產(chǎn)；投資6000萬元的矸轉(zhuǎn)肥、投資3400萬元的廢舊輪胎耦合熱解項目試運營；總投資1.3億元的頁巖油煉化環(huán)保技改、排渣場環(huán)保項目穩(wěn)步實施。升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盤活閑置土地11畝、廠房2萬平方米，總投資4億元的針刺過濾材料等6個項目實現(xiàn)騰籠換鳥;投資1億元的鑫凱中央廚房項目落地建設(shè)；福鼎包裝改擴建項目建成投產(chǎn)。壯大循環(huán)產(chǎn)業(yè)，總投資2.8億元的自然生態(tài)危廢綜合利用項目投產(chǎn)達效；總投資2.9億元的催化劑利用、6萬噸廢油加氫項目完成建設(shè)；總投資2.5億元的廢棄金屬氧化物回收、35萬噸危廢綜合利用項目即將竣工。提升基礎(chǔ)設(shè)施，投資3000萬元的老工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期項目即將竣工；投資2000萬元的技術(shù)研究中心基礎(chǔ)設(shè)施、5800萬元的固廢研究院平臺項目穩(wěn)步實施。開發(fā)區(qū)優(yōu)先戰(zhàn)略對全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展支撐作用日益凸顯。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)質(zhì)效齊升。持續(xù)拉動消費，舉辦各類促消費活動36次；投入資金500萬元，發(fā)放3批惠民消費券，吸引客流300萬人次，刺激消費增量1.4億元；萬達廣場實現(xiàn)滿鋪運營，打造“96饞蟲”主題夜市，大商集團、浙商商貿(mào)城等骨干商貿(mào)企業(yè)觸底反彈，中石油銷售公司銷售額大幅增長，住宿餐飲企業(yè)全面復蘇。豐富多元業(yè)態(tài)，歐洲進口商品城開業(yè)運營；投資2.6億元的東北商貿(mào)城二期完成建設(shè)；投資1.3億元的B型保稅物流園主體封頂；東西四路步行街改造啟動實施；國任產(chǎn)險等40家企業(yè)總部順利落戶。
鄉(xiāng)村振興步履堅實。優(yōu)化耕地質(zhì)量，建設(shè)3500畝高標準農(nóng)田。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新增、改造設(shè)施農(nóng)業(yè)120畝；草莓、精品蔬菜種植規(guī)模達680畝；特色農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破6500萬元。
項目建設(shè)扎實有力。精準謀劃項目，立足“中優(yōu)、南進、東治、西延”發(fā)展戰(zhàn)略，滾動謀劃項目198個，總投資504億元；搶抓東北振興政策窗口期，超前儲備對上爭取項目88個，總投資251億元。做實項目前期，總投資189億元的77個項目納入國家重大項目庫；總投資54億元的39個項目完成可研；總投資26億元的30個項目完成立項。推動項目落地，全力跑市進廳，成功對上爭取資金1.5億元；提供全生命周期服務(wù)，解決各類項目建設(shè)問題51個。加快項目建設(shè)，總投資148億元的71個項目順利推進，開復工億元以上項目24個，增長41%。
招商引資成果豐碩。優(yōu)化招商圖譜，圍繞“6+6”重點產(chǎn)業(yè)，梳理支撐重點招商項目58個。突出考核激勵，開展招商引資“揭榜”行動，形成全員招商新格局。深挖招商資源，全年“走出去、請進來”165次?？偼顿Y156億元的30個項目達成合作意向；總投資239億元的29個項目順利簽約；總投資21億元的20個項目落地建設(shè)。深化央地合作，與中化地質(zhì)局簽約采沉區(qū)綜合治理戰(zhàn)略協(xié)議；與中化集團達成投資15億元的煤矸石污染治理EOD項目合作意向；積極推進中石油投資8億元的循環(huán)利用項目前期工作。
創(chuàng)新動能有效釋放。推動科技創(chuàng)新，新增科技型中小企業(yè)19家；推介國家級高新技術(shù)企業(yè)6家、省雛鷹企業(yè)2家；4家企業(yè)授牌省級科普示范基地；技術(shù)合同登記額超1.2億元，創(chuàng)歷史新高。打造數(shù)字平臺，完成經(jīng)濟大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，精準完善5000家市場主體信息。
這一年，我們用心用情、銳意創(chuàng)新，營商環(huán)境全面優(yōu)化
著力推動建章立制。抓好巡視整改，堅持刀刃向內(nèi)、猛藥去疴，全面推進省委營商環(huán)境專項巡視問題整改。推動流程再造，工業(yè)類項目審批時限壓縮45個工作日；全市首創(chuàng)歷史遺留項目審批流程，歷經(jīng)12年的宜家食品建設(shè)手續(xù)順利辦結(jié)；推行“企服通”無償代辦，助力項目加速落地。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，規(guī)范679項政務(wù)服務(wù)事項，編制431項“辦事不找關(guān)系指南”；開展“免費幫辦代辦”等特色服務(wù)800次，受益群眾1700人；全市首家開辦“工改超市”，入駐咨詢、造價企業(yè)39家。
市場主體迸發(fā)活力。用心服務(wù)企業(yè)，依托“雙進雙促”，走訪服務(wù)企業(yè)4100次，解決各類訴求109個；27個營商環(huán)境“萬件清理”案件全部辦結(jié)；清理影響振興發(fā)展問題104個。精準落實政策，全面落實“穩(wěn)經(jīng)濟27條”舉措，免稅退稅緩稅7.4億元、申請各類專項資金1060萬元，惠及市場主體1.2萬戶；推動銀企合作，為136家市場主體授信、放款4.9億元。培育市場主體，全年新增各類市場主體3700余戶，新增入庫“四上單位”30戶；扎實完成“五經(jīng)普”清查工作，市場主體清查數(shù)量位居全市前列。
這一年，我們鉚足干勁、攻堅克難，歷史遺留問題持續(xù)推進
信訪案件全面減量，115件“萬件化訪”臺賬案件全部辦結(jié)，79件疑難積案、17件10年以上“釘子案、骨頭案”徹底銷號；進京訪登記率下降21%，信訪工作質(zhì)效得到省、市高度評價。大酒店項目取得重大進展，時隔13年的378戶動遷戶喜迎回遷；東西四路步行街全線貫通。華山園區(qū)問題穩(wěn)步推進，打通項目審批路徑；完成基礎(chǔ)設(shè)施一期建設(shè)。
此外，萬達西、千金路南問題全面起底，東方新天地、溫莎公館配套設(shè)施提標改善，采沉區(qū)居民避險安置取得積極進展。在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，阻礙新?lián)岚l(fā)展的“七座大山”正被瓦解攻破。
這一年，我們高位推動、精打細磨，人居環(huán)境明顯改善
城市品質(zhì)鞏固提升。推動城市更新，投入資金2.5億元，改造老舊小區(qū)27個、管網(wǎng)330公里，惠及居民5.2萬戶。強化城市管理，修繕破損道路4萬平方米；清理垃圾6.5萬噸，占道經(jīng)營、亂堆亂放近8000處。完善城市功能，新建、改造5個口袋公園，綠化補植5000平方米；新增站前地區(qū)停車泊位400余個。
鄉(xiāng)村面貌煥然一新。強力整治環(huán)境，深入開展環(huán)境凈化整治行動，清理垃圾2.3萬噸；榆林城中村垃圾處理體系全面建成。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，維修改造鄉(xiāng)村道路12公里，修建里程創(chuàng)歷史新高；后鄧連心橋、丁家橋竣工通車；投入資金230萬元，完成后鄧、英德村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，修建便民廣場2處，撫丹線安裝路燈77盞，徹底解決夜間出行難題。
生態(tài)環(huán)境全面改善。推進生態(tài)修復，投資1.5億元的西露天礦復綠工程穩(wěn)步實施，復綠面積6000畝。開展大氣治理，全面整治堆場料場、施工揚塵；取締“小塑料”加工點5個；投資5000萬元的散煤替代工程完成建設(shè)。提升水環(huán)境質(zhì)量，各級河長巡河2000余次，清理河道“四亂”3500立方米；投資1100萬元的郎士河生態(tài)修復一期項目竣工驗收。海新河、楊柏人工河達到Ⅳ類水體。降低土壤污染風險，污染地塊安全利用率100%。
這一年，我們傾心傾力、多措并舉，群眾幸福指數(shù)不斷提升
社會事業(yè)長足進步。提高辦學質(zhì)量，投入資金1000萬元，改善辦學條件；新增公辦幼兒園學位390個；中考成績再創(chuàng)歷史新高。強化養(yǎng)老服務(wù)，8家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投入運營；完成73戶困難老年人家庭適老化改造；學苑社區(qū)獲評全國示范性老年友好社區(qū)。發(fā)展文體事業(yè)，圓滿完成省“十四運”籌備任務(wù)，開展“全民健步走”等文體活動60場；新增群眾體育健身設(shè)施18處。關(guān)愛殘障群體，為210名殘疾人提供基本康復服務(wù)；完成168戶困難殘疾人家庭無障礙改造；舉辦殘疾人就業(yè)技能培訓4期、160人。促進民族交融，福民街道獲評全省民族團結(jié)創(chuàng)建示范單位。
民生福祉顯著增強。保障群眾健康，家庭醫(yī)生服務(wù)覆蓋達6.3萬人，為2.4萬65歲以上老人免費體檢；29家醫(yī)療機構(gòu)開通門診統(tǒng)籌業(yè)務(wù)；新?lián)峤值佬l(wèi)生服務(wù)中心達到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家標準。穩(wěn)定居民就業(yè)，為37家企業(yè)發(fā)放就業(yè)補貼900萬元；舉辦招聘會177場，滾動提供崗位1.2萬個；開展職業(yè)技能培訓66期、2100人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)6700人。提高救助標準，發(fā)放低保、優(yōu)撫資金1.3億元；城鄉(xiāng)低保、特困補助標準分別提高3%、6%；孤兒養(yǎng)育標準分別提高5%、7%。化解民生難題，解決1700戶居民產(chǎn)權(quán)辦理問題；747名征地農(nóng)民納入保障平臺；全年受理“12345”群眾訴求1.04萬件，滿意率達95%。
此外，雙擁共建、文物保護、宗教事務(wù)等工作取得新成效，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
這一年，我們持之以恒、腳踏實地，全面守牢安全底線
保障糧食安全，完成糧食種植2萬畝，大豆播種1600畝。重視生產(chǎn)安全，開展重大事故隱患排查整治，安全檢查1400余次，整改隱患問題600多個，全年未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故。確保生活安全，持續(xù)開展消防、燃氣、食品、交通專項治理；加強瓶裝液化氣規(guī)范管理，投資3000萬元的輕工液化氣站儲存充裝項目建成投用；76戶事故樓居民完成搬遷，126戶險樓居民啟動避險，12戶農(nóng)村危房完成改造。維護社會安全，成功調(diào)處矛盾糾紛6000余件；破獲各類案件1300余起，治安結(jié)案率增長13.6%。防范金融風險，加大非法集資、電信詐騙查處力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。
這一年，我們夙興夜寐、狠抓落實，政府服務(wù)效能顯著增強
強化政治統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干中凝聚政治共識和強大動力。做好調(diào)查研究，政府班子直達基層調(diào)研110次，解決問題36個，形成創(chuàng)新成果16項。推進依法行政，制定向區(qū)委請示報告制度和黨組工作規(guī)則，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，199件建議提案全部辦結(jié)，解決率98%；92件中央法治建設(shè)督察反饋整改全部達到序時進度。提高執(zhí)行能力，堅持“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價值判斷思維，開展經(jīng)濟業(yè)務(wù)培訓12期，全面打造想干事、敢擔事、能干事、干成事的政府服務(wù)團隊。守住廉潔底線，全面落實中央八項規(guī)定精神，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，著力保持海晏河清的政治生態(tài)。
各位代表，回首2023年，我們用艱苦奮斗，打下了乘勢而上、加快突破的堅實基礎(chǔ)，用頑強拼搏，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的良好新局。歷程刻骨銘心、成績催人奮進。這是區(qū)委總攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民攻堅克難、扎實苦干的結(jié)果，是區(qū)本級與開發(fā)區(qū)勠力同心、一體發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、人大代表、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向離退休老領(lǐng)導、老同志、駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向教育、醫(yī)務(wù)、社區(qū)（村）工作者，向中省市駐區(qū)有關(guān)單位、廣大企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和所有關(guān)心支持新?lián)岚l(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！肯定成績的同時，我們也清醒地認識到全區(qū)正處于蓄勢突破的重要關(guān)口，經(jīng)濟和社會發(fā)展還面臨諸多問題和困難。今年的工業(yè)增加值預(yù)計下降2%，工業(yè)短板依然明顯；財政收入還無法保證良性運轉(zhuǎn)；經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚不牢靠；防范化解重大風險任務(wù)依然艱巨；營商環(huán)境建設(shè)還需優(yōu)化；人居環(huán)境短板亟需補齊；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)與群眾期盼仍有差距；政府敢創(chuàng)新、謀突破的能力還有待加強。對此，我們將直面挑戰(zhàn)，采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是全面振興新突破三年行動承上啟下的關(guān)鍵之年?？倳泴π聲r代東北全面振興作出新的戰(zhàn)略部署，為我們把脈定向、領(lǐng)航指路，全方位科技創(chuàng)新、對外開放、人才吸引等多重機遇交匯疊加，沈陽現(xiàn)代化都市圈、資源型城市轉(zhuǎn)型等政策紅利加速釋放，特別是全區(qū)經(jīng)濟運行低速徘徊的困難時期即將過去，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，營商環(huán)境更加優(yōu)化，外界對我們的預(yù)期持續(xù)向好，新?lián)岬漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢支撐強勁。我們發(fā)展的信心和底氣前所未有，推動新?lián)釋崿F(xiàn)全面振興新突破，其時已至、其勢已成、其興可待。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，特別是總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入遼寧“新時代‘六地’”和撫順“兩大基地、三個融合、六大產(chǎn)業(yè)、五個撫順”發(fā)展戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面振興新突破三年行動為引領(lǐng)，以深化改革開放為動力，以滿足人民群眾對美好生活的向往為目標，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，保持定力、苦干實干，奮力推動新?lián)崛嬲衽d取得新突破。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長4%；固定資產(chǎn)投資增長10%；一般公共預(yù)算收入增長6%；社會消費品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%；全面完成市約束性指標。
重點在六個方面取得新突破：
（一）推動產(chǎn)業(yè)振興取得新突破
持續(xù)推進勝利開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展。強化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟主戰(zhàn)場作用，引領(lǐng)全區(qū)工業(yè)擴容增效。支持撫礦集團高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)高水平地企共建，探索存量煤炭資源綠色高效開采，充分釋放東露天礦核增50萬噸產(chǎn)能；推進投資7.6億元的油頁巖綜合利用項目加快落地。做精煤矸石綜合利用，推進投資6000萬元的矸轉(zhuǎn)肥示范項目達產(chǎn)達效；投資1.1億元的智能控制中心、8000萬元的頁巖煉油技改項目啟動實施；投資8000萬元的小顆粒制油項目完成前期工作。發(fā)展化工及精細化工產(chǎn)業(yè)，依托東部1.7平方公里土地資源，加速融入高新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集群；打造石蠟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進投資15億元的煤矸石污染治理EOD項目落地。壯大循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，催化劑利用、6萬噸廢油加氫、廢棄金屬氧化物回收、35萬噸危廢綜合利用項目投產(chǎn)達效；投資8億元的石化公司循環(huán)利用項目啟動實施。升級傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)，總投資3000萬元的匯誠永信民用蠟、鑫樂環(huán)保、海利機械、泰川線纜項目建成投產(chǎn)；投資5000萬元的輕工液化氣站原址改造項目加快建設(shè)。壯大食品加工產(chǎn)業(yè)，鑫凱中央廚房項目建成投產(chǎn)；助力千臺春、順義清真等骨干食品企業(yè)擴產(chǎn)增效；推動糧油、乳制品、預(yù)制菜等高附加值產(chǎn)業(yè)加速集聚。完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大資金爭取力度，投資1.5億元的華山園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成二期、三期建設(shè)；投資3億元的循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、食品園和老工業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施盡快開工。
優(yōu)化升級商貿(mào)服務(wù)業(yè)。鞏固商圈優(yōu)勢，推進“萬達—浙商—大樓”老字號做優(yōu)做強，加大促銷力度，全面激發(fā)消費活力；引進新興業(yè)態(tài)，加快王府井、東方新天地閑置資產(chǎn)盤活，促進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新消費場景，推進東西四路步行街實現(xiàn)社會化運營，吸引撫順“老品牌”集聚；挖掘月牙島商業(yè)價值，完成愛琴海購物廣場建設(shè)；跨境電商、進口商品新業(yè)態(tài)取得積極進展。發(fā)展現(xiàn)代物流，東北商貿(mào)城二期投入運營、三期項目完成前期工作；B型保稅物流園建成投用。
扎實推進鄉(xiāng)村振興。全力打造“近郊第一鄉(xiāng)”，增強千金鄉(xiāng)發(fā)展動能。做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升前鄧草莓、后鄧花卉、路家香瓜種植規(guī)模，擴大地理標志品牌影響力；投資4000萬元的生物菌種種植基地落地建設(shè)；特色農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到7500萬元。豐富旅游元素，盤活整合閑置資產(chǎn)，打造路家民宿一條街；持續(xù)推進大嶺臺風景區(qū)品質(zhì)提升。培育清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進分布式光伏、風電項目有序建設(shè)。
各位代表，補齊工業(yè)短板、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢、吸引消費回流、持續(xù)涵養(yǎng)稅源是新?lián)嶂噩F(xiàn)昔日輝煌的必由之路。2024年，我們要以背水一戰(zhàn)的決心、創(chuàng)新突破的狀態(tài)，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為新?lián)崛嬲衽d奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）推動經(jīng)濟發(fā)展取得新突破
突出項目為王。把項目作為振興突破的關(guān)鍵引擎。成立謀劃專班，全流程保障項目前期要素。積極向上爭取，多渠道爭取資金，以政府投入帶動社會投資。推進項目建設(shè)，優(yōu)化項目管家體系，總投資233億元的100個項目全面開復工，重點推進32個億元以上項目，形成更多投資增量。
強化招引力度。找準切入點，緊扣中央商務(wù)區(qū)閑置資產(chǎn)盤活、南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶提檔升級、采沉區(qū)物流文旅產(chǎn)業(yè)集聚、華山產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，多渠道開展招商引資。凝聚發(fā)力點，依托“遼洽會”“招商周”平臺資源，錨定京津冀、長三角、珠三角，精準開展推介洽談。點燃動力源，完善招商引資獎勵政策，強化績效考評激勵，掀起全社會參與招商新熱潮。
釋放創(chuàng)新活力。培育科技創(chuàng)新沃土，申報國家高新技術(shù)企業(yè)4家、省雛鷹企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)24家；推薦新瑞環(huán)保申報省級“產(chǎn)學研”聯(lián)盟盟主；推進哈工大環(huán)境學院“帶土移植”固廢資源化利用技術(shù)；推進頁巖煉油定向干餾技術(shù)納入省級“揭榜掛帥”項目。推動創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持亞太固廢研究院建設(shè)省級中試基地。強化人才支撐，突出科技企業(yè)人才培養(yǎng)，搭建區(qū)校地企合作平臺，落實人才招引政策。
（三）推動營商環(huán)境取得新突破
優(yōu)化營商環(huán)境。做好巡視整改，高位推動省委巡視反饋意見整改，對標銷號、建章立制。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健全權(quán)責清單，著力解決群眾訴求；完善“企服通”服務(wù)，推動項目建設(shè)再提速。提高審批效率，推進綜合服務(wù)窗口建設(shè)，“拿地即開工”“一枚印章管審批”流程再造取得新成效。加強誠信建設(shè)，千方百計增收節(jié)支，確保公共政策兌現(xiàn)、政府履約踐諾。
支持企業(yè)發(fā)展。傾力服務(wù)企業(yè)，堅持“有求必應(yīng)、無事不擾”，繼續(xù)開展“雙進雙促”活動；深度清理營商環(huán)境突出問題，為企業(yè)減負松綁、排憂解難。推動政策落地，加強政策宣傳和精準供給；開展銀企對接，拓寬融資渠道。規(guī)范經(jīng)營秩序，拆除制度障礙和隱性壁壘，完善包容審慎監(jiān)管，維護公平競爭的市場環(huán)境。
各位代表，面對百年未有之大變局，對于企業(yè)家來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。在此，我代表政府鄭重承諾，一定當好企業(yè)振興發(fā)展、破浪前行的“助力器”和“店小二”，像敬佩英雄一樣尊重企業(yè)，像保護眼睛一樣愛護企業(yè)，像對待親人一樣服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)家和投資者在新?lián)岚残慕?jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。
（四）推動人居環(huán)境取得新突破
推進綠色轉(zhuǎn)型。配合創(chuàng)建國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)推進西露天礦和采沉區(qū)治理與利用。西露天礦復綠面積達到90%以上，按“地盡其用”原則，科學利用采沉區(qū)騰空土地，讓西露天礦和采沉區(qū)成為新?lián)嵴衽d的新名片和動力源。
提升城市形象。加強建管水平，堅持“內(nèi)外兼修、標本兼治”，完善城市建管執(zhí)法體系；推進垃圾分類示范小區(qū)建設(shè)；打造干凈文明的市場經(jīng)營環(huán)境；全社會動員除冰掃雪，保障市民出行安全。推動城市更新，總投資1.9億元的2023年老舊小區(qū)和燃氣改造工程盡快完工，全面啟動總投資3億元的2024年老舊小區(qū)和城市管網(wǎng)改造工程；大力推進弱電線路落地；新建口袋公園2個，實施街區(qū)綠化更新補植15處；新增群眾體育健身設(shè)施18處。豐富城市功能，優(yōu)化調(diào)整站前、南北臺地區(qū)交通組織，爭取市級智慧停車試點，破解停車難題。提升居住標準，用好濱水、公園環(huán)境優(yōu)勢，支持改善性住宅建設(shè)，吸引人口回流。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深化脫貧成果，扎實做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶。提升人居環(huán)境，常態(tài)化推進農(nóng)村環(huán)境整治，強化垃圾日產(chǎn)日清能力。完善基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村道路10公里；投資650萬元的偏郎線、1000萬元的高標準農(nóng)田項目開工建設(shè)。
改善生態(tài)環(huán)境。狠抓大氣污染管控，加強餐飲油煙、散煤燃燒、堆場料場、建筑施工污染整治；強力打擊“散亂污”企業(yè)。提升水環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)清理“四亂”；投資8700萬元的“一湖四河”、郎士河生態(tài)修復二期項目開工。海新河、楊柏人工河穩(wěn)定達到Ⅳ類以上水體。
（五）推動民生保障取得新突破
健全公共服務(wù)。優(yōu)先保障就業(yè)，舉辦招聘會80場、職業(yè)技能培訓66期，新增就業(yè)2200人。提升教育質(zhì)效，堅定不移推進教育強區(qū)戰(zhàn)略，加大資金投入，改善教學環(huán)境；與沈陽都市圈學校結(jié)對合作，提升集團化辦學水平；完成北臺小學改擴建。涵養(yǎng)文化底蘊，保護歷史建筑，打造文化街區(qū)；推進投資1500萬元的平頂山紀念館改造、500萬元的供水文史陳列館建設(shè)；積極推介煤精琥珀參與國內(nèi)外會展，促進非遺文化傳承；開展群眾文化活動不少于60場。
增強民生福祉。社會救助擴圍增效，城鄉(xiāng)低保、困難群體繼續(xù)提標。優(yōu)化養(yǎng)老、醫(yī)療保障，推進投資3700萬元的區(qū)域養(yǎng)老中心、1000萬元的便民服務(wù)島啟動實施，新建社區(qū)老年食堂6處。開展“兩癌”、孕優(yōu)免費篩查服務(wù)，擴大家庭醫(yī)生簽約覆蓋面；創(chuàng)建區(qū)級婦幼保健特色?？?；支持中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動殘疾人事業(yè)，為120名殘疾人提供基本康復服務(wù)、200戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造，發(fā)放助殘康復器材400套；舉辦殘疾人就業(yè)技能培訓3期。
此外，繼續(xù)做好雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、統(tǒng)計、審計等各項工作，確保再有新亮點。新?lián)釁^(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)底子薄、老齡化率高、特殊群體大，我們要把老百姓的事兒看在眼里、拿在手里、記在心里，用心用情用力解決民生問題。今年，我們將繼續(xù)辦好十件民生實事，著力提升群眾的幸福感和獲得感。
（六）推動安全穩(wěn)定取得新突破
化解遺留問題。支持華山園區(qū)企業(yè)復工復產(chǎn)；積極推動大酒店、東方新天地、溫莎公館、千金路南非住宅安置；著力推進萬達西拆遷、回遷遺留問題；推進采沉區(qū)居民避險搬遷實現(xiàn)動態(tài)清零；解決被征地農(nóng)民保障、居民產(chǎn)權(quán)辦理等民生問題。到2024年底，力爭歷史遺留問題全部明確路徑、清倉起底。
加強社會治理。著力化解矛盾，健全完善新時代信訪工作體系，重點突破“釘子案、骨頭案”，實現(xiàn)減量退位；打造“居民評理說事”普法示點。全面維護安全，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；解決298戶險樓居民搬遷安置；加強聯(lián)合執(zhí)法，扎實開展隱患排查治理，全面做好燃氣、消防、食藥品、校園等各領(lǐng)域安全工作，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。
三、建設(shè)人民滿意政府
各位代表，面對新時代、站在新起點、迎接新挑戰(zhàn)，我們將繼續(xù)發(fā)揚“拼”的精神，保持“干”的狀態(tài)，一心一意謀發(fā)展，盡職盡責抓落實，努力打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的人民滿意政府。
當好立場堅定的“執(zhí)行者”。把講政治作為最高原則和根本規(guī)矩，持續(xù)開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，不折不扣推動各級黨委、政府工作要求落地見效、開花結(jié)果。
當好雷厲風行的“行動派”。拿出跨越趕超的勇氣和水滴石穿的韌勁，面對矛盾敢于突破、面對困難敢于亮劍，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，抓發(fā)展、抓作風、抓落實。
當好善作善成的“實干家”。堅持“實字當頭、干字當先”，定下的事堅決辦，部署工作一抓到底，承諾事項一定兌現(xiàn)。保持“功成不必在我、功成必定有我”的定力，干出經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績。
當好廉潔自律的“排頭兵”?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，將廉潔從政作為立身之本、成事之基，一塵不染為人民謀福利，一絲不茍為人民辦實事，用清正廉潔的作風讓黨放心、人民滿意。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。面對“全面振興新突破”時代大考，我們躊躇滿志、蓄勢待發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民只爭朝夕、砥礪前行，奮力譜寫新?lián)嵴衽d突破新篇章。
十件民生實事
1.新建6處社區(qū)老年食堂，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
2.改善中小學和幼兒園教學環(huán)境，完成中天首府配套幼兒園建設(shè)、北臺小學改擴建。
3.為120名殘疾人提供基本康復服務(wù)、200戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造，發(fā)放助殘康復器材400套，舉辦殘疾人就業(yè)技能培訓3期。
4.開展“兩癌”、孕優(yōu)免費篩查服務(wù)，擴大家庭醫(yī)生簽約覆蓋，創(chuàng)建區(qū)級婦幼保健特色?？?。
5.舉辦招聘會80場、職業(yè)技能培訓66期，新增就業(yè)2200人。
6.實施老舊小區(qū)樓體、地下管網(wǎng)改造，惠及居民7.7萬戶，新增口袋公園2個，實施街區(qū)綠化更新補植15處。
7.新增群眾體育健身設(shè)施18處，開展群眾文化活動不少于60場。
8.改造農(nóng)村道路10公里。
9.城鄉(xiāng)低保、困難群體繼續(xù)提標。
10.解決298戶險樓居民搬遷安置。
名詞解釋
1.“中優(yōu)、南進、東治、西延”發(fā)展戰(zhàn)略：按照《新?lián)釁^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》深入推進“中優(yōu)”“南進”“東治”“西延”發(fā)展戰(zhàn)略布局，圍繞中部改造升級省級中央商務(wù)區(qū)、南部優(yōu)化升級“南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶”、東部推進沉陷區(qū)綜合治理與整合利用建設(shè)、西部打造都市產(chǎn)業(yè)區(qū)和生態(tài)康養(yǎng)宜居區(qū)，優(yōu)化升級空間發(fā)展布局。
2.“6+6”重點產(chǎn)業(yè)：依托全市重點產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和新?lián)釁^(qū)空間發(fā)展布局，結(jié)合全區(qū)實際梳理6個工業(yè)產(chǎn)業(yè)、6個其他產(chǎn)業(yè)。6個工業(yè)產(chǎn)業(yè)即煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)、新型清潔能源產(chǎn)業(yè)、化工及精細化工產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、再生資源利用產(chǎn)業(yè)；6個其他產(chǎn)業(yè)即傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、運動休閑產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色地產(chǎn)。
3.招商引資“揭榜”行動：將支撐全區(qū)招商引資的儲備項目形成“揭榜清單”，全部發(fā)放至各部門和單位，引導公職人員依榜發(fā)力、對榜招商、揭榜作為，形成全員招商濃厚氛圍。
4.EOD項目：EOD模式（生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式）是以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。實施EOD模式是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強生態(tài)環(huán)保投融資，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)的重要探索。
5.高新技術(shù)企業(yè)：指在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)注冊一年以上的居民企業(yè)。
6.雛鷹企業(yè)：指注冊時間不超過10年，具有較強創(chuàng)新能力，在某一細分行業(yè)取得突破，將來具有較高發(fā)展前景，獲得市場承認的創(chuàng)新型企業(yè)。
7.“企服通”無償代辦：為項目建設(shè)單位提供全程免費幫辦代辦服務(wù)，協(xié)助企業(yè)加速推進項目落地。
8.“辦事不找關(guān)系指南”：由省紀委監(jiān)委聯(lián)合省營商局推進省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級政務(wù)服務(wù)單位編制并應(yīng)用，指南涉及各個部門職能的高頻權(quán)力事項清單，辦件人可以根據(jù)辦件內(nèi)容進行查找，并掃碼查看辦件所需材料等內(nèi)容，推動“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為常態(tài)。
9.“免費幫辦代辦”：由專業(yè)人員組成代辦隊伍，免費為辦事群眾及企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)辦理等事項，提升群眾和企業(yè)的獲得感和滿意度。
10.“工改超市”：將涉及工程建設(shè)項目審批的設(shè)計、測繪、勘察等第三方機構(gòu)服務(wù)事項納入“工改超市”，打造開放、統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的第三方服務(wù)選取平臺。
11.“雙進雙促”：2023年2月，遼寧省開展“領(lǐng)導干部進園區(qū)進企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項行動，新?lián)釁^(qū)聚焦實施全面振興新突破三年行動，整合拓展我區(qū)開展的“四送四助”“黨建引領(lǐng)助企紓困”活動，在全區(qū)開展“百名干部進百企服務(wù)振興新突破”（簡稱“雙進雙促”）專項行動，選派111名領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)111家重點企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶。
12.營商環(huán)境問題“萬件清理”：根據(jù)《遼寧省紀委監(jiān)委2023年營商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動方案》要求，開展2023年營商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動，由省紀委監(jiān)委分期分批交辦、領(lǐng)辦、督辦、核辦營商環(huán)境問題清單。
13.穩(wěn)經(jīng)濟27條舉措：2023年1月20日，為認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，推動全省經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)勝利，遼寧省人民政府出臺了2023年一號文件《遼寧省進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措》，圍繞企業(yè)融資、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費復蘇回暖、外貿(mào)外資穩(wěn)增長等九大方面，提出27項具體舉措。
14.“四上單位”：指進入一套表聯(lián)網(wǎng)直報平臺、納入常規(guī)統(tǒng)計范圍的法人單位，包括規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批零和住餐業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、重點服務(wù)業(yè)等。
15.清理河道“四亂”：清理河道管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
16.“12345”：指省、市政府設(shè)立的由12345熱線及其網(wǎng)絡(luò)平臺組成的“7×24小時”服務(wù)便民熱線平臺。主要受理自然人、法人和其他組織圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域，提出的咨詢、非緊急求助、投訴、舉報、意見建議等訴求。
17.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
18.“應(yīng)不應(yīng)該辦”價值判斷思維：2023年3月13日上午，十四屆全國人大一次會議閉幕后，國務(wù)院總理李強在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會提出“以新一輪政府機構(gòu)改革為契機，切實加強政府自身建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變職能、提升效能、改進作風。凡事要多作‘應(yīng)不應(yīng)該辦’的價值判斷，不能簡單地只作‘可不可以辦’的技術(shù)判斷?！?/span>
19.“新時代‘六地’”：打造遼寧國家重大戰(zhàn)略支撐地、重大技術(shù)創(chuàng)新策源地、具有國際競爭力的先進制造業(yè)新高地、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地、高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地、東北亞開放合作樞紐地。
20“兩大基地”：建設(shè)國家級高附加值新型原材料基地；建設(shè)全省最重要的水源生態(tài)涵養(yǎng)基地。
21.“三個融合”：加強與沈陽經(jīng)濟區(qū)深度融合；加強地企深度融合；加強軍民深度融合。
22.“六大產(chǎn)業(yè)”：發(fā)展高端精細化工產(chǎn)業(yè)；發(fā)展冶金高端新材料產(chǎn)業(yè)；發(fā)展新型清潔能源產(chǎn)業(yè)；發(fā)展新型煤化工及煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)；發(fā)展先進裝備制造產(chǎn)業(yè)；發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。
23.“五個撫順”：建設(shè)創(chuàng)新?lián)犴?、活力撫順、綠色撫順、文明撫順、幸福撫順。
24.“產(chǎn)學研”：通過企業(yè)、科研院所和高等學校之間開展合作，促進技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。
25.“帶土移植”：以招商引資的方式吸引一批科技領(lǐng)軍人才，帶團隊、帶技術(shù)、帶項目來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，解決科技創(chuàng)新人才需求。
26.“揭榜掛帥”項目：指企業(yè)在研發(fā)新產(chǎn)品過程中，存在自身無法解決的技術(shù)難題，該技術(shù)難題經(jīng)科技部門論證評估后，面向社會發(fā)布，征集高校院所來“揭榜掛帥”，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題?？萍疾块T對成功“揭榜”的項目予以立項支持。
27.中試基地：即科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，指圍繞前沿產(chǎn)品創(chuàng)制、概念產(chǎn)品試制、產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)等中試需求，具備固定場地、設(shè)備條件和中試服務(wù)能力，為行業(yè)的科技成果進行二次開發(fā)實驗，為企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供成熟、適用、成套技術(shù)而開展中間試驗的科研開發(fā)實體，是支撐產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、助推科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要平臺。
28.包容審慎監(jiān)管：指只要不觸碰安全底線，對未知大于已知的新業(yè)態(tài)采取包容監(jiān)管態(tài)度。當新業(yè)態(tài)剛出現(xiàn)還看不準的時候，不要一上來就“管死”，要給一個“觀察期”；嚴守安全底線，對謀財害命、坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為，不管是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)還是新業(yè)態(tài)都要采取嚴厲監(jiān)管措施，堅決依法打擊。
29.“散亂污”企業(yè)：散，指不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒有進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；亂，指不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊；污，指無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達標排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。
30.“一湖四河”項目：為全面提升水環(huán)境質(zhì)量，圍繞南花園湖、荒地河、劉山河、楊柏人工河、古城子河包裝策劃了投資7000萬元的山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目，通過河道整形、綠化種植等方式，減少水土流失，提升河道水質(zhì)。