政府工作報(bào)告

2023年12月20日在清原滿族自治縣

第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

縣長(zhǎng)  尚 峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表予以審議，并請(qǐng)列席的同志提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

即將過(guò)去的2023年，是清原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，也是我們經(jīng)受考驗(yàn)、負(fù)重前行的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府班子始終保持定力、攻堅(jiān)破難，主動(dòng)作為、較真碰硬，克服諸多困難和挑戰(zhàn)，集中力量實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值64.6億元，增長(zhǎng)3.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25.6億元，增長(zhǎng)20.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.37億元，增長(zhǎng)6.1%；一般公共預(yù)算收入5.55億元，增長(zhǎng)38.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入19980元，增長(zhǎng)7.8%。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了以下工作：

（一）全力以赴抓項(xiàng)目促投資，縣域經(jīng)濟(jì)集聚新動(dòng)能

項(xiàng)目建設(shè)全面提速。堅(jiān)持精準(zhǔn)謀劃、要素保障、專班推進(jìn)，全年累計(jì)開(kāi)復(fù)工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目92個(gè)，為近年來(lái)開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目最多年份。投資109億元清原抽水蓄能電站項(xiàng)目經(jīng)過(guò)7年的日夜奮戰(zhàn)，年底首臺(tái)機(jī)組將并網(wǎng)發(fā)電；投資86億元二期電站全面啟動(dòng)可研，預(yù)計(jì)明年6月完成可研編制，具備開(kāi)工條件，2個(gè)電站投入運(yùn)營(yíng)后，年納稅約3億元。緊盯中央和省級(jí)資金投向，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目108個(gè)，爭(zhēng)取各領(lǐng)域上級(jí)資金23.5億元。

招商引資初見(jiàn)成效。制定《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策》，突出新能源、儲(chǔ)能、農(nóng)產(chǎn)品深加工等核心產(chǎn)業(yè)方向，開(kāi)展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商51次，與中南集團(tuán)、三峽新能源、遠(yuǎn)見(jiàn)能源等9家企業(yè)達(dá)成合作意向，林業(yè)碳匯、200MW風(fēng)電等10個(gè)項(xiàng)目完成簽約，江蘇裕灌等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落地。積極參加進(jìn)博會(huì)等國(guó)內(nèi)重大展會(huì)，域外引資到位額實(shí)現(xiàn)26億元，增長(zhǎng)44.3%。

園區(qū)建設(shè)更加優(yōu)化。投資2200萬(wàn)元，修建道路、管網(wǎng)1.5公里，改造電力線路1.3公里，綠化、亮化1.3萬(wàn)㎡；策劃包裝基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4個(gè)，總投資3.4億元，全部錄入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，項(xiàng)目承載能力不斷提升。年產(chǎn)40萬(wàn)噸飼料散裝倉(cāng)配套項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，天農(nóng)種業(yè)生物育種實(shí)驗(yàn)室科研項(xiàng)目正式落地，園區(qū)入駐企業(yè)13家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

（二）堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型增效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)改造，全年完成技改項(xiàng)目3個(gè)、“小升規(guī)”5家。隆燁數(shù)字化工廠、道森非金屬加工等企業(yè)建成投產(chǎn)；紅透山智慧礦山建設(shè)、抽水蓄能電站數(shù)字化智能平臺(tái)等項(xiàng)目有序推進(jìn)?？朔R河礦業(yè)資源枯竭、停產(chǎn)影響，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)保持增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)18.3億元，增長(zhǎng)3.8%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。守住糧食安全底線，完成糧食播種66.8萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.7萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上，清原又迎來(lái)一個(gè)豐收年。新增家庭農(nóng)場(chǎng)15家、合作社6家，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種5個(gè)，推廣新技術(shù)5項(xiàng)，投資2500萬(wàn)元道生堂中藥材加工項(xiàng)目主體竣工，我縣獲評(píng)省級(jí)中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、清原龍膽產(chǎn)地趁鮮切制規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)縣。發(fā)放各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼1.1億元，“惠農(nóng)貸”、涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)貸款1.3億元，完成種植業(yè)保險(xiǎn)72.3萬(wàn)畝。新增扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)施鞏固脫貧成果產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目25個(gè)，帶動(dòng)全縣脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象增收致富。

服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。科學(xué)規(guī)劃易和廣場(chǎng)、白云街、源中園的夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)區(qū)，設(shè)置美食、購(gòu)物攤145個(gè)，夜間經(jīng)濟(jì)火爆繁榮；閑置10年的紫荊飯店重新盤(pán)活對(duì)外試營(yíng)業(yè)，開(kāi)展各類促消費(fèi)活動(dòng)近百場(chǎng)，清河商貿(mào)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入12億元。持續(xù)做強(qiáng)電商新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造物流、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)加工等就業(yè)崗位1.8萬(wàn)個(gè)，全年電商交易額實(shí)現(xiàn)5億元。文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，推出紅色記憶、運(yùn)動(dòng)休閑、房車(chē)露營(yíng)等10條精品旅游線路；服務(wù)紅河漂流、玉龍溪、南天門(mén)、筐子溝等景區(qū)健康運(yùn)營(yíng)，支持沙河子、西大林、雙井溝等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，全年接待游客114萬(wàn)人，旅游綜合收入3.9億元，分別增長(zhǎng)74.4%、48.5%。

（三）堅(jiān)持不懈抓服務(wù)保運(yùn)行，改革創(chuàng)新取得新成效

服務(wù)保障有力有效。開(kāi)展“雙百雙促”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助隆燁化工、博田絲網(wǎng)等企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題7件；錦宇隆礦業(yè)、巨原酒業(yè)全面盤(pán)活，恢復(fù)生產(chǎn)。積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，協(xié)調(diào)發(fā)放中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶貸款3.9億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.7億元。銀行存款余額227.6億元，貸款余額156.1億元，存貸比68.6%。全年新增市場(chǎng)主體2697個(gè)。

改革步伐更加堅(jiān)實(shí)。“放管服”改革不斷深化，編制《辦事不找關(guān)系指南》，858項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”，優(yōu)化調(diào)整事業(yè)單位25家，招聘事業(yè)編制99人。農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，落葉松經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)正式獲批。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革全面鋪開(kāi)，實(shí)現(xiàn)投入最合理的資金，享受最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。發(fā)展培育“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)各1家，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟1家，“專精特新”企業(yè)2家。清原助劑高純度過(guò)氧化氫異丙苯，列入省優(yōu)勢(shì)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品；本慧機(jī)電智能變壓器，列入省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目；隆燁化工獲評(píng)省創(chuàng)新型中小企業(yè)。

（四）千方百計(jì)抓基礎(chǔ)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化

縣城環(huán)境治理成績(jī)斐然。投資1億元實(shí)施道路管網(wǎng)改造，綜合解決雨污分流、管網(wǎng)老化、道路破損等問(wèn)題。投資7140萬(wàn)元實(shí)施八里村水廠改造，全面提升供水質(zhì)量。投資2567萬(wàn)元實(shí)施跨河管網(wǎng)工程，南北熱源管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。投資1369萬(wàn)元河濱公園提升工程基本完工，新安裝健身器材104套，新建廁所4處、木塑?chē)鷻?600余米，極大改善群眾娛樂(lè)健身環(huán)境。投資3269萬(wàn)元實(shí)施7個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及居民4261戶。依法拆除私搭亂建690處、清理亂堆亂占1647處、清除建筑垃圾203處、補(bǔ)植花卉喬木7萬(wàn)余株、安裝更換各類光源1600余個(gè)，城市“顏值”顯著提升。通過(guò)積極對(duì)上爭(zhēng)取，群眾期盼已久的大商鐵路道口平改立啟動(dòng)招標(biāo)，國(guó)道202線城區(qū)段改建方案通過(guò)省交通廳預(yù)審；歷時(shí)10年之久的日紅街、未來(lái)街等4條斷頭路全部打通，建成10年之久的龍崗橋、長(zhǎng)白橋具備通車(chē)條件，路網(wǎng)格局更加優(yōu)化，城市框架全面拉開(kāi)。

農(nóng)村人居環(huán)境鞏固提升。整合資金2492萬(wàn)元，實(shí)施第二批4個(gè)鎮(zhèn)頭村和10個(gè)重點(diǎn)村人居環(huán)境提升改造項(xiàng)目，全力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。爭(zhēng)取資金2000萬(wàn)元，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施低溫磁化降解爐項(xiàng)目，切實(shí)解決農(nóng)村垃圾處理難題。投資1926萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目3個(gè)，改善4.5萬(wàn)戶居民飲水條件。投資2131萬(wàn)元實(shí)施6條小流域綜合治理項(xiàng)目，控制水土流失50km²。投資2.3億元五道溝嶺隧道、投資6557萬(wàn)元英額門(mén)和草市西鐵路道口平改立全面開(kāi)工建設(shè)，投資5210萬(wàn)元完成“一事一議”道路127公里、農(nóng)村公路58.4公里、危橋改造2座，群眾出行更加便捷。

生態(tài)環(huán)境治理成效凸顯。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，第二輪中央環(huán)保督察22件信訪轉(zhuǎn)辦件復(fù)查回訪全部完成。創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山1座，礦山恢復(fù)治理14座、面積558畝。完成《基于GEP核算的清原縣生態(tài)價(jià)值報(bào)告》，發(fā)布全省首個(gè)縣域GEP核算成果。推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，商品林項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)放款，儲(chǔ)備林項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施植樹(shù)造林1.5萬(wàn)畝、森林撫育6.4萬(wàn)畝，鄉(xiāng)村綠化12個(gè)。全力做好松材線蟲(chóng)病除治，即死即清7.1萬(wàn)株、集中除治16.8萬(wàn)株、飛防63.3萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，開(kāi)展巡林2844次，實(shí)現(xiàn)連續(xù)40年無(wú)重大森林火災(zāi)。

（五）凝心聚力抓民生強(qiáng)保障，百姓福祉實(shí)現(xiàn)新改善

社會(huì)保障扎實(shí)推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2236人，接收安置退役士官7名，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5%以下。動(dòng)態(tài)清退不符合低保對(duì)象4526人，新增低保對(duì)象602人，發(fā)放低保對(duì)象保障金7557.2萬(wàn)元，困難群眾基本生活更有保障。實(shí)施無(wú)障礙改造200戶、發(fā)放輔助器具400件，助殘服務(wù)更加精準(zhǔn)。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資2400萬(wàn)元實(shí)施清原一中等20所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建實(shí)驗(yàn)小學(xué)河南幼兒園，教育資源配置更加合理。投資600萬(wàn)元實(shí)施2家縣級(jí)醫(yī)院、婦幼中心重點(diǎn)科室建設(shè)，診療服務(wù)更加全面。球類健身廣場(chǎng)投入使用，綜合性職工服務(wù)陣地基本完工，體育公園加快建設(shè)，群眾業(yè)余生活更加豐富。實(shí)施夏家堡等4所敬老院改造，完成382戶特殊困難老年人家庭適老化改造，養(yǎng)老服務(wù)更加完善。

社會(huì)治理全面加強(qiáng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，全力整治燃?xì)?、非煤礦山等領(lǐng)域安全隱患953項(xiàng)，全縣未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，應(yīng)急綜合執(zhí)法比武位列全市第一。高位推動(dòng)食品藥品監(jiān)管責(zé)任落實(shí)落細(xì)，確保百姓“舌尖上”的安全。排查各類矛盾糾紛1636件，法律援助157件，化解信訪積案346件，辦理“12345熱線”訴求4336件。大孤家鎮(zhèn)王小堡村、大蘇河鄉(xiāng)南天門(mén)村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。統(tǒng)籌推進(jìn)掃黑除惡“全民反詐”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”、省“十四運(yùn)”等重要節(jié)點(diǎn)安保任務(wù)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（六）持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)樹(shù)形象，政府建設(shè)得到新提升

始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，扎實(shí)推動(dòng)黨的二十大精神在政府系統(tǒng)走深走實(shí)，認(rèn)真抓好省委常規(guī)巡視和營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改，切實(shí)做好巡視“后半篇文章”。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議89件、解決率89.9%，政協(xié)提案120件、解決率95.8%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。面對(duì)阻礙清原發(fā)展和困擾百姓的切身問(wèn)題，政府一班人沿著歷屆縣政府班子的拼搏足跡，直面困難矛盾，勇于答題解套，以“堅(jiān)決不把歷史問(wèn)題再留給歷史”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，妥善化解政府債務(wù)2.94億元，有效推動(dòng)停滯10年之久的中房酒店、滿族博物館復(fù)工建設(shè)，徹底解決歷時(shí)8年之久的灣甸子木材加工企業(yè)不能辦證問(wèn)題，切實(shí)攻克了一批歷史難題，我們用實(shí)際行動(dòng)贏得了企業(yè)的信賴、獲得了百姓的認(rèn)可！

此外，雙擁共建、人民武裝、檔案供銷(xiāo)、郵政通信、氣象消防、社保慈善等工作也取得了較好成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

各位代表！這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛！奮斗的足跡記錄歷史的榮光，每一份付出都值得被銘記，每一份美好都值得被珍惜。在此，我代表縣政府，向辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐清部隊(duì)、武警官兵和省市屬駐清單位，向所有關(guān)心、支持、參與清原發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前清原的發(fā)展實(shí)際，距離市委、市政府的新要求，距離高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，距離全縣人民對(duì)美好生活的新期盼還有差距，發(fā)展的道路上仍然面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。經(jīng)濟(jì)規(guī)模體量偏小，有效投資不足，缺乏重大項(xiàng)目支撐，財(cái)政運(yùn)行壓力增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)還不充分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和潛力有待激發(fā)。二是民生保障和社會(huì)治理領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)仍不平衡，民生投入“捉襟見(jiàn)肘”，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)尚有欠賬，金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力還需進(jìn)一步提升。三是政府行政效能和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。個(gè)別干部破解難題的勇氣和本領(lǐng)不夠，責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不足，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍不同程度存在。對(duì)于以上問(wèn)題，我們一定不回避、不拖延，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

回顧一年的工作，面對(duì)這些發(fā)展中的問(wèn)題，我們深刻體會(huì)到：因地制宜推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持深入領(lǐng)會(huì)、全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定不移地把中國(guó)式現(xiàn)代化落實(shí)到清原高質(zhì)量發(fā)展生動(dòng)實(shí)踐之中。必須堅(jiān)持人民至上，厚植人民情懷，多辦利民實(shí)事，兜牢民生底線，使改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全縣人民。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，守正創(chuàng)新，圍繞中心服務(wù)大局，深入思考和謀劃清原當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展措施，把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的根本動(dòng)力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的空間布局和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、樹(shù)立交賬意識(shí)，在攻堅(jiān)克難上大膽試勇敢闖，以敢打必勝的斗爭(zhēng)精神，涉險(xiǎn)灘、破堅(jiān)冰，突破藩籬瓶頸，打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。必須堅(jiān)持自信自立，充分挖掘調(diào)動(dòng)清原的自然資源、文旅資源、特色農(nóng)產(chǎn)品資源等獨(dú)有潛力，著力激發(fā)核心優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，全面提升綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。必須堅(jiān)持把政府自身建設(shè)放在突出位置，加快服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，逐一破解體制機(jī)制障礙和深層次矛盾問(wèn)題，努力把政府工作做得更好，不辜負(fù)全縣人民的期望和重托！

二、2024年工作安排

2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的承上啟下之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，我縣正處于加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換窗口期，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存?？h政府將堅(jiān)持人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，以“進(jìn)”的姿態(tài)，守住“穩(wěn)”的底線，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

2024年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以招商引資為舉措，以園區(qū)發(fā)展為載體，以營(yíng)商環(huán)境為保障，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，奮力開(kāi)創(chuàng)清原高質(zhì)量發(fā)展和新時(shí)代振興新篇章！

2024年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到18.5億元，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%。

圍繞上述目標(biāo)，我們著力抓好以下6個(gè)方面工作：

（一）聚焦擴(kuò)大有效投資，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

持續(xù)狠抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”、引育并重，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、每月調(diào)度、督導(dǎo)檢查、項(xiàng)目專班等工作制度，實(shí)施500萬(wàn)元以上開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目68個(gè)。服務(wù)清原抽水蓄能電站項(xiàng)目加快建設(shè)，爭(zhēng)取年底6臺(tái)機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電；積極推進(jìn)二期電站完成核準(zhǔn)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)與中能建、中南集團(tuán)、遠(yuǎn)見(jiàn)能源等公司合作，力促更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約落地。加快推動(dòng)江蘇裕灌雙孢菇產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，全力引進(jìn)龍膽、黃精等中藥材深加工項(xiàng)目，不斷延長(zhǎng)食用菌、中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條。

發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入推進(jìn)“管委會(huì)+公司”體制機(jī)制改革，建立政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作的管理模式。加快盤(pán)活金源科技22萬(wàn)㎡閑置廠房，為引進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備土地。組建招商引資隊(duì)伍，圍繞新能源、儲(chǔ)能、文旅、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，開(kāi)展針對(duì)性、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，全年簽約項(xiàng)目不少于10個(gè)。謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，整體提升園區(qū)綜合承載能力，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

傾力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，鞏固提升省委巡視反饋意見(jiàn)整改成果，全面提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)更高水平“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，全面構(gòu)建“親而有度”“清而有為”政商關(guān)系。精準(zhǔn)落實(shí)稅費(fèi)支持政策，強(qiáng)化“政銀企”對(duì)接，接續(xù)實(shí)施“雙百雙促”專項(xiàng)行動(dòng)，送政策、送服務(wù)、解難題，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

（二）聚焦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力推動(dòng)三產(chǎn)融合

做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守100萬(wàn)畝耕地紅線，夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。穩(wěn)固糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝以上，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。聚焦中藥材、食用菌、山野菜、苗木花卉、優(yōu)質(zhì)米等五大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在深加工上做文章，提升品牌價(jià)值和知名度。推廣以黃精為主，遼藁本、黨參等為輔的藥食同源產(chǎn)品，打開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)路。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)7家、農(nóng)村專業(yè)合作社4家。持續(xù)推進(jìn)草莓、黃煙、大果榛子等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)新品種5個(gè)、新技術(shù)5項(xiàng)，逐步形成特色鮮明、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)振興。

做精生態(tài)工業(yè)。以“三篇大文章”為引領(lǐng)，“老字號(hào)”立足做強(qiáng)，抓住當(dāng)前國(guó)家、省市支持礦山企業(yè)發(fā)展有利契機(jī)，積極配合上級(jí)地質(zhì)部門(mén)做好礦產(chǎn)資源發(fā)掘工作，以建設(shè)綠色礦山為目標(biāo)，按照先易后難原則，全力推動(dòng)紅透山永信等礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！霸痔?hào)”立足走深，推動(dòng)道生堂中藥材加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，田潤(rùn)華食用菌深加工項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。“新字號(hào)”立足突破，全力對(duì)上爭(zhēng)取新能源指標(biāo)，洽談引進(jìn)光伏、風(fēng)電、碳匯、儲(chǔ)能等項(xiàng)目簽約落地，助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建和我省承辦第十五屆冬運(yùn)會(huì)有利契機(jī)，推動(dòng)南天門(mén)成功爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)，完成新一輪紅河峽谷漂流景區(qū)招商，基本完成聚隆滑雪場(chǎng)一期建設(shè)，破解楓橋夜泊土地瓶頸，引進(jìn)壹方城文旅項(xiàng)目，逐步打造冬夏兩旺、四季有景的全域景區(qū)城。持續(xù)提升“冰雪游”“山水游”“紅色游”“5A清原 全季休閑”的特色旅游品牌影響力，支持中房酒店加快建設(shè)，天成賓館完成升級(jí)改造，開(kāi)發(fā)“精品游”“多日游”消費(fèi)模式，真正滿足游客多樣化需求，提高旅游業(yè)的綜合效益。創(chuàng)新夜間經(jīng)濟(jì)模式，多元化舉辦啤酒節(jié)、美食節(jié)、文體娛樂(lè)等活動(dòng)，充分激發(fā)商家和群眾參與熱情，將易和廣場(chǎng)、白云街、源中園的夜市經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。充分利用電商小鎮(zhèn)這一載體“筑巢引鳳”，推動(dòng)發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)年輕人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年電商交易額實(shí)現(xiàn)6億元。

（三）聚焦筑牢生態(tài)基礎(chǔ)，全力發(fā)揮綠色優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)決守護(hù)綠水青山。常態(tài)化抓好中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，全時(shí)全域管控空氣質(zhì)量，確保重點(diǎn)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，秸稈綜合利用率保持在90%以上，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到90%以上。認(rèn)真履行河長(zhǎng)制，壓實(shí)全縣296名河長(zhǎng)責(zé)任，統(tǒng)籌做好水環(huán)境“治、建、管”各項(xiàng)措施，推動(dòng)主要水功能區(qū)水質(zhì)、水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施各類造林1.2萬(wàn)畝，森林撫育3萬(wàn)畝，建設(shè)縣森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)和山林保護(hù)；狠抓松材線蟲(chóng)病除治，爭(zhēng)取最短時(shí)間內(nèi)拔除全部疫點(diǎn)、退出疫區(qū)。加強(qiáng)水土保持生態(tài)工程建設(shè)，治理水土流失41km²。嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，不斷提升綠色發(fā)展底蘊(yùn)。

做好做活山水文章。深入踐行“兩山”理論，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地?？茖W(xué)合理使用商品林貸款資金，新發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)1.6萬(wàn)畝，培育珍稀林木5600畝，擴(kuò)大林下中藥材和山野菜基地規(guī)模。抓住落葉松經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)契機(jī)，支持木材加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，鼓勵(lì)探索新的轉(zhuǎn)型路徑，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。穩(wěn)步實(shí)施儲(chǔ)備林項(xiàng)目，加快推進(jìn)林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。積極引進(jìn)有實(shí)力的集團(tuán)企業(yè)，研究盤(pán)活水資源領(lǐng)域存量資產(chǎn)，努力拓寬增收渠道。爭(zhēng)取資金1.4億元治理侵蝕溝310條、77.5公里，完成西郊橋至長(zhǎng)白橋渾河路建設(shè)，積極推進(jìn)集中連片統(tǒng)籌規(guī)劃、水域岸線并治項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，努力走出一條綠水青山有“顏值”、金山銀山有“價(jià)值”的可持續(xù)發(fā)展之路。

（四）聚焦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力打造宜居之地

持續(xù)提升縣城建管水平。積極籌措資金對(duì)龍崗街、旭晨街等市政街路、地下管網(wǎng)進(jìn)行綜合建設(shè)、改造。加快推進(jìn)八里村水廠改造、小孤家輸水管網(wǎng)建設(shè)、供熱及附屬設(shè)備維修改造，全面提升縣城供水供熱質(zhì)量。大商鐵路道口平改立工程竣工通車(chē)，鐵北居民出行不再受鐵路道口困擾。推進(jìn)國(guó)道202線城區(qū)段改建工程，科學(xué)謀劃游客服務(wù)中心、公共停車(chē)場(chǎng)及充電樁項(xiàng)目，加速布局城市更新。實(shí)施天橋小區(qū)等5個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及居民1690戶。繼續(xù)開(kāi)展縣城綠化、美化、亮化，實(shí)施市容規(guī)范整治行動(dòng)，強(qiáng)力整治私搭亂建，打造美麗宜居城市。

加快補(bǔ)齊農(nóng)村領(lǐng)域短板。堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)劃，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，更好發(fā)揮縣城連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)鄉(xiāng)村作用。堅(jiān)持精致建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)河道治理工程5個(gè)、移民工程16項(xiàng)；加快推進(jìn)五道溝嶺隧道、平桓線建設(shè)，英額門(mén)、草市西鐵路道口平改立全面完工；維修改造農(nóng)村公路45公里、“一事一議”道路30公里、完成危橋改造5座，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。堅(jiān)持精細(xì)治理，加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類減量，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村8個(gè)以上。

大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。堅(jiān)決守住“不發(fā)生規(guī)模性返貧”底線，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，全年投入產(chǎn)業(yè)幫扶資金2600萬(wàn)元，實(shí)施鞏固脫貧成果產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目25個(gè)。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)盤(pán)活，落實(shí)土地延包政策，鼓勵(lì)金融資源、工商資本、企業(yè)主體助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。用好用活鄉(xiāng)村本土人才，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)6場(chǎng)，切實(shí)提升農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村移風(fēng)易俗工作水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“軟”實(shí)力“硬”提升。

（五）聚焦增進(jìn)民生福祉，全力改善群眾生活

完善社會(huì)保障。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人。落實(shí)城鄉(xiāng)低保和特困人員動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，加大救助力度，保障困難群眾基本生活，免費(fèi)發(fā)放輔助器具350件，完成200戶無(wú)障礙改造。投資3300萬(wàn)元實(shí)施古城綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目，打造集康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、養(yǎng)生、養(yǎng)老于一體的綜合服務(wù)院。落實(shí)退役軍人安置政策，完成春秋兩季征兵任務(wù)，積極爭(zhēng)取革命老區(qū)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

發(fā)展公共事業(yè)。持續(xù)鞏固“雙減”成果，實(shí)施實(shí)驗(yàn)小學(xué)河南分校等10余所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備升級(jí)改造。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)河南幼兒園主體建設(shè)。深化教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。全面開(kāi)展提升醫(yī)療質(zhì)量行動(dòng)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，加快應(yīng)急能力建設(shè)，提高重大疾病早發(fā)現(xiàn)能力。推進(jìn)體育公園、滿族博物館投入使用，加強(qiáng)圖書(shū)館、文化館總分館建設(shè)，最大限度實(shí)現(xiàn)文體資源共建共享。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，強(qiáng)力實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)和飲食用藥安全。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推進(jìn)農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革及不良資產(chǎn)清收處置工作，加大電信詐騙打擊力度，做好政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)管控，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化矛盾糾紛排查和信訪積案化解，深入開(kāi)展普法教育，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)平安清原建設(shè)。

（六）聚焦政府自身建設(shè)，全力提高治理水平

堅(jiān)持忠誠(chéng)施政。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，學(xué)深悟透主題教育成果，勇于自我革命，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持把黨建和意識(shí)形態(tài)工作與政府工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

堅(jiān)持依法行政。始終公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政決策程序，積極運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理。強(qiáng)化契約精神，堅(jiān)持“新官要理舊賬”，打造誠(chéng)信政府、法治政府。

堅(jiān)持高效理政。進(jìn)一步改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的考核考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，樹(shù)立以解決實(shí)際問(wèn)題論能力的鮮明導(dǎo)向，及時(shí)有效解決群眾急難愁盼問(wèn)題。持續(xù)推動(dòng)為基層減負(fù)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，用政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。

堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、工程建設(shè)等風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，全力預(yù)防基層微腐敗。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，以政府的“緊日子”換得群眾的“好日子”。

各位代表！路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難干則必成，征程如虹，催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)黨的二十大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、創(chuàng)新實(shí)干、勇毅前行，奮力開(kāi)創(chuàng)清原高質(zhì)量發(fā)展和新時(shí)代振興新篇章！