政府工作報告
——2023年12月20日在東洲區(qū)第十九屆
人民代表大會第三次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 趙效飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們全面貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示精神，特別是在新時代推動東北振興座談會上的重要講話精神，緊緊圍繞全面振興新突破三年行動工作部署，頂住外部壓力、克服內部困難，著力優(yōu)結構、擴投資、提信心、防風險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，經(jīng)濟運行全面企穩(wěn)回升、整體明顯向好，全面振興新突破邁出堅實步伐。預計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預算區(qū)級收入增長5.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%。
一年來，我們主要做了以下七個方面的工作：
（一）迎難而上抓統(tǒng)籌、穩(wěn)增長，發(fā)展動能有效釋放
工業(yè)實力持續(xù)壯大。堅定不移落實“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、項目興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，區(qū)域內瞪羚企業(yè)達11家，雛鷹企業(yè)25家，高新技術企業(yè)63家，科技型中小企業(yè)61家，各項數(shù)據(jù)均位列全市首位，科技創(chuàng)新能力不斷增強。扎實推進結構調整“三篇大文章”，東科電解液、隆騰負極材料等項目穩(wěn)步推進，新能源、高端精細化學品、化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群加快形成。高新區(qū)電解液及隔膜材料產(chǎn)業(yè)集群被認定為國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，并入選國家級綠色工業(yè)園區(qū)，東聯(lián)安信、威爾達被認定為國家級綠色工廠，實現(xiàn)全市國家級綠色制造單位“零”的突破。
農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步加快。堅決扛牢糧食安全政治責任，完成保護性耕作項目6547畝，投資4380萬元完成高標準農(nóng)田建設項目3.5萬畝，糧食產(chǎn)量達6.5萬噸。啟動紫花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設，先后注冊了上年草莓、蘿卜坎香瓜、鐵背山葡萄、午久山野菜等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，種植面積達2萬畝以上，特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力不斷提升，一鄉(xiāng)一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)格局持續(xù)向好。
服務業(yè)水平不斷提升。千方百計提振消費，年貨大集、助農(nóng)直播、購車節(jié)、美食節(jié)等系列活動火熱開展，消費熱度持續(xù)升溫。培育壯大市場主體，撫順石油化工、遼電運營等11戶服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)升規(guī)。高質量完成第五次全國經(jīng)濟普查清查工作，與“四經(jīng)普”相比，市場主體增長62.4%。成功舉辦冰雪旅游季活動，接續(xù)開展香瓜品鑒節(jié)、葡萄采摘節(jié)等特色農(nóng)旅活動，全年旅游接待521萬人次、收入達10.9億元，創(chuàng)歷史新高。
（二）全力以赴抓機遇、擴投資，項目建設提速增效
項目建設提質提速。制定實施《東洲全面振興新突破項目建設實施方案》，明確目標，細化措施，狠抓落實，連續(xù)三年全市重點項目開復工儀式在我區(qū)舉行。全年開復工億元以上項目25個，完成投資13億元，同比增長33%，錦盛藥業(yè)、祥順氣體等37個項目開工建設，達路旺、隆騰新材料等35個項目投產(chǎn)達效，特別是投資8.3億元的撫順石化油蠟聯(lián)產(chǎn)項目，實現(xiàn)當年建設當年投產(chǎn)，為打造世界級石蠟基地，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了堅強保障。
招商引資質效雙升。統(tǒng)籌利用區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，仕通達新材料、綠城環(huán)保等12個項目簽約落地，投資總額達百億元以上。特別是近年來全省最大的民營投資產(chǎn)業(yè)項目，投資72.8億元的遼寧三木2×35萬噸苯酚丙酮產(chǎn)業(yè)鏈項目已順利舉辦奠基儀式，延鏈強鏈取得新突破。突出大央企、大民企招商洽談，高新區(qū)承辦新能源產(chǎn)業(yè)、石蠟深加工等發(fā)展合作交流會，全年實際利用外資322.5萬美元，居全市首位。
向上爭取成效顯著。圍繞新增中央投資及增發(fā)國債，包裝項目46個，新增資金需求49.7億元。城市燃氣管網(wǎng)改造、高新區(qū)高端精細化學品產(chǎn)業(yè)基地等10個項目累計爭取專項資金3.3億元，幸福河湖項目成為全市唯一列入國家水利部重點建設項目庫工程，爭取項目個數(shù)和資金額度均位居全市前列。
（三）全心全意抓服務、激活力，改革創(chuàng)新持續(xù)深化
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。開展營商環(huán)境問題“萬件清理”行動，推進“辦事不找關系”改革，破除影響振興發(fā)展的梗阻問題，著力構建親清統(tǒng)一的新型政商關系。扎實開展“萬人進萬企”活動，深入企業(yè)2730次，解決問題126個。落實國家、省、市各類惠企惠民政策，爭取專項資金1.87億元，減稅降費4.15億元。建立上市后備企業(yè)庫，為東科、順特等企業(yè)提供一對一服務，企業(yè)競爭力不斷增強。
央地融合持續(xù)深化。搶抓央企以更大力度“投資東北、布局東北、建設東北、發(fā)展東北”這一難得機遇，主動謀劃、搶前布局，持續(xù)深化央地合作，狠抓項目落地建設。全年開復工央企項目60個，完成投資8.5億元，同比增長73%?？偼顿Y1.1億元的中儲糧改造項目開工建設，撫順石化乙烯擴能項目通過預可研審查，積極與中石油生產(chǎn)和銷售單位對接，建立月會商機制，保障原料供應穩(wěn)中有增，蒸汽價格穩(wěn)中有降，有力促進企業(yè)降本增效。
改革創(chuàng)新加快推動。全面完成《〈撫順市東洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要〉實施中期評估報告》。順利完成事業(yè)單位調整優(yōu)化工作，職能體系、結構布局及服務保障水平得到進一步提升。加強區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)管，著力解決企業(yè)經(jīng)營、制度建設等問題，籌建撫順東洲城市建設有限公司，開辟優(yōu)化整合國有資產(chǎn)新路徑。
（四）堅持不懈抓治理、優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質量持續(xù)改善
污染防治深入推進。牢固樹立“兩山”理念，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。強化露天堆場、秸稈焚燒等問題綜合治理，全區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到88%。嚴格落實“河長制”，整治河流“四亂”問題取得實效。強化土壤污染防治，完成北方化工等5個重點地塊檢查復核，區(qū)域土壤及地下水環(huán)境得到有效改善。
生態(tài)建設不斷加強。投資5.8億元的國家儲備林項目進入省級審批階段。嚴格落實“林長制”，全年完成植樹造林0.23萬畝，集中除治松材線蟲病疫木12.5萬株，投資5854萬元完成海新河、章黨河及長嶺子河河道治理工程。投資2200萬元，實施水源地風險防控工程，切實保障了大伙房水源地飲用水安全。
城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，新建“口袋公園”5 處，新增龍鳳、塔灣、青年路沿線綠化面積1.4萬平方米，栽植樹木8000余株。投資1141萬元完成電修社區(qū)環(huán)境改造，哈達鎮(zhèn)、章黨鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化改革全面完成，城鄉(xiāng)秩序、市容村貌、環(huán)境衛(wèi)生不斷改善。
（五）固強補弱抓建管、提品質，城市魅力逐步彰顯
基礎設施不斷完善。深入實施“城市雙修”“農(nóng)村雙建”。投資1600萬元全面完成新建興洲大橋、農(nóng)村公路和危橋維修改造工程。投資3849萬元實施城市燃氣管道更新改造，為石化小區(qū)等3萬余戶居民開通天然氣。投資4.9億元的東環(huán)公路全面啟動，將有效緩解區(qū)內交通壓力。
城市擴容全面展開。全力推進房屋、土地征遷工作，為園區(qū)持續(xù)發(fā)展和沈白高鐵等重大項目順利實施提供了有力保障。投資1.2億元的煤都路南移工程開工建設，居民出行將更加便利。渾河東洲段生態(tài)修復治理和東洲河河道治理及基礎設施提升工程完成可研編制，為加快打通“堵點”、破解“難點”，推動東洲經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入源源不斷的新動能。
城市品質明顯提升。扎實推進文明城市創(chuàng)建工作。全區(qū)106個文明實踐站掛牌運營，6個站所入選省級文明實踐陣地“十百千”示范項目，全區(qū)精神文明建設工作取得明顯成效。繼續(xù)實施河灘公園改造工程，健身娛樂功能日趨完善。強化城市管理，優(yōu)化道路通行，拆除私搭亂建483處，綏化路和東洲大街交通擁堵得到有效緩解，居民生活更便捷、更舒心。
（六）盡心竭力抓保障、辦實事，社會事業(yè)全面發(fā)展
社會保障持續(xù)夯實。進一步加大社會救助幫扶力度，累計發(fā)放各類救助補貼資金9000余萬元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高了3%和6%。舉辦用工洽談會151場，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款368萬元，零就業(yè)家庭持續(xù)動態(tài)清零。全面落實擁軍優(yōu)撫政策，發(fā)放各類優(yōu)撫金1200余萬元。完成家庭無障礙改造420戶，殘疾人生活質量不斷改善。
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。扎實推進教育“雙減”工作，投資1.2億元的東洲實驗中學項目順利推進，投資595萬元完成萬新二校、哈達九年一貫制等校園維修工程，辦學條件不斷改善。多舉措做好呼吸道疾病防治工作，建成“兒童特色?？啤?，填補我區(qū)兒童保健空白。建成社區(qū)老年食堂2家，老年人就餐更加便利。投資262萬元對省級文物保護單位哈達張氏古宅進行保護性修繕。成功舉辦省十四運火炬?zhèn)鬟f東洲站、薩爾滸健步走和職工籃球比賽等活動，群眾業(yè)余文化體育生活精彩紛呈。
社會大局和諧穩(wěn)定。全面落實國務院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和區(qū)90條工作任務，深入開展重大事故隱患專項整治行動。智慧園區(qū)5G智能化管控平臺試運行，園區(qū)管控和應急能力大幅提升。全面做好防汛抗旱、森林防火、燃氣排查等工作，加強食品全鏈條安全監(jiān)管，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深入開展“三個萬件”治理行動，全力解決群眾訴求。扎實推動化解“不能辦證”問題，辦理產(chǎn)權證3440戶。統(tǒng)籌推進“反詐人民戰(zhàn)爭”，嚴厲打擊新型電信網(wǎng)絡違法犯罪，全面強化命案防范治理，成功打掉涉黑團伙1個，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。
（七）馳而不息抓作風、提效能，自身建設不斷加強
強化政治建設。堅持黨的全面領導，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不折不扣推動黨中央決策部署和省、市、區(qū)委各項工作要求落地生效。積極配合省委巡視和市委巡察，認真做好排查問題立行立改。
堅持依法行政。深化行政復議體制改革，實現(xiàn)行政爭議發(fā)案量、行政訴訟敗訴率雙連降。堅持踐行全過程民主，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議68件，政協(xié)委員提案82件，滿意率均達100%。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，規(guī)范做好政務公開，高效辦理民生熱線群眾訴求，作風效能不斷提升。
守牢廉潔底線。認真落實全面從嚴治黨各項要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持之以恒糾治“四風”。召開區(qū)政府廉政工作會議，馳而不息推進反腐倡廉。強化巡視巡察和審計結果運用，持續(xù)加強政府系統(tǒng)意識形態(tài)陣地建設，著力構建風清氣正的良好政治生態(tài)。
與此同時，醫(yī)保、工會、科協(xié)、共青團等工作取得了新進展；人武人防、民族宗教、婦女兒童等工作取得了新成績。
各位代表！過去一年，勤勞樸實的東洲人民，用激情與智慧、心血和汗水，創(chuàng)造了東洲振興發(fā)展的豐碩成果，繪就了東洲綠水青山的壯美畫卷，譜寫了東洲安居樂業(yè)的絢麗篇章，塑造了東洲文明和諧的時代風貌。奮斗充滿艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴。成績的取得，離不開區(qū)委的堅強領導，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督，離不開駐區(qū)企事業(yè)單位的鼎力相助，離不開民營企業(yè)家們的共同努力，更離不開全區(qū)人民的大力支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向在各自崗位上拼搏奉獻、辛勤付出的廣大干部群眾，向所有為東洲經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，對照高質量發(fā)展新要求和人民群眾新期盼，還存在不少困難和問題：經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，科技創(chuàng)新活力不足，新舊動能轉換尚需加力提速，城市功能品質仍需提升，鄉(xiāng)村全面振興任務艱巨，財政收支矛盾依然突出，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境改善任重道遠，安全生產(chǎn)形勢復雜嚴峻，群眾幸福感獲得感仍然不強，政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的本領還需進一步強化，廉潔自律意識仍需增強，等等。針對這些問題，我們將不避不繞，積極面對，采取有效措施，認真加以解決。
二、2024年重點工作安排
各位代表，2024年是實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好明年工作責任重大、意義深遠。政府工作總的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上重要講話精神，牢牢把握維護國家“五大安全”中的重要使命，貫徹落實中央和省、市、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦全面振興新突破三年行動和打造新時代“六地”目標任務，按照建設“兩大基地”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進“三個融合”、打造“五個撫順”的要求，大力實施“三區(qū)戰(zhàn)略”，全力建設“四個東洲”，著力推動高質量發(fā)展，奮力譜寫東洲全面振興新篇章。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速走在全市前列、高于全省平均水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長20%，一般公共預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%。為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：
（一）堅持穩(wěn)進與提質并舉，激發(fā)“實力東洲”新動力
全力推動項目建設。積極搶抓東北全面振興重大機遇，緊盯國家政策導向，圍繞省十五項重大工程大抓項目、抓大項目，全年計劃開復工項目151個，計劃完成投資30億元。加快推進總投資118億元的遼寧三木苯酚丙酮、渼瑞石油等新建項目按期開工；積極支持總投資59億元的金易化工、友聯(lián)科技等續(xù)建項目投產(chǎn)達效；全力服務撫順石化乙烯擴能、中儲糧新建糧倉等央地合作項目開工建設。提升園區(qū)發(fā)展能級，推動總投資25億元的熱電聯(lián)產(chǎn)、東澤污水處理廠二期及倉儲物流園等項目建設，不斷完善園區(qū)基礎設施，爭取晉升國家高新區(qū)。強化招商引資，力爭浙江舟權、中國有色礦業(yè)等重點在談項目早日簽約。加快推動炭黑廠、塑料四廠等閑置企業(yè)盤活，讓“休眠資產(chǎn)”變成“源頭活水”。
持續(xù)做強工業(yè)產(chǎn)業(yè)。聚焦全省打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)新高地，做好結構調整“三篇大文章”，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)四大產(chǎn)業(yè)集群，做強化工產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)石化、三木雙龍頭驅動。加快隆騰負極材料等項目投產(chǎn)，拓展鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈。加強礦山、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構調整，充分釋放企業(yè)產(chǎn)能。支持東科新能源、東聯(lián)安信等重點企業(yè)人才引進、科技研發(fā)和技術創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭力。依托6409、474（華豐廠）科技實力和技術優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。助力達路旺、撫清助劑等新投產(chǎn)企業(yè)提質增效，推動芯諾電子民用產(chǎn)業(yè)升級改造，繼續(xù)推進撫順石化——華為創(chuàng)新中心建設，創(chuàng)建省級數(shù)字經(jīng)濟示范園區(qū)，積蓄工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新動能，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超700億元。
加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展。錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力推進鄉(xiāng)村全面振興。強化高標準農(nóng)田建設，實現(xiàn)糧食穩(wěn)步增產(chǎn)。完成千畝山野菜基地建設，打造成東三省最大的集種植、加工、銷售于一體的山野菜種苗繁育基地。培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，進一步提高產(chǎn)量、優(yōu)化品質，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持禾豐牧業(yè)、友騰牧業(yè)等養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展壯大，加快形成標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。確保一產(chǎn)增加值增長10%以上。
持續(xù)強化服務業(yè)提質。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，支持榮昌物流搬遷，培育倉儲物流基地建設。依托“鏈上撫順”平臺，做大做強現(xiàn)代物流業(yè)。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。積極引進大型商業(yè)綜合體豐富消費新模式、新業(yè)態(tài)，支持廣聯(lián)達等汽車銷售企業(yè)擴寬銷售渠道，打造東洲大街夜經(jīng)濟街區(qū)，舉辦啤酒節(jié)、購車節(jié)等大型消費活動10次以上，著力提升天湖啤酒、起亮食品等區(qū)內企業(yè)品牌的知名度和競爭力。積極培育文娛旅游、體育賽事等新的消費增長點。推進紫花嶺景區(qū)升級改造，打造冬季休閑娛樂新場景。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。做好第五次全國經(jīng)濟普查登記工作，全面摸清經(jīng)濟“家底”，以高質量普查數(shù)據(jù)服務高質量發(fā)展。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。堅決落實“兩個毫不動搖” “三個沒有變”，嚴格落實市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面的政策舉措，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內生動力和創(chuàng)新活力，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”理念，深入開展“萬件清理”行動，推動惠企政策落地見效，全面構建親清統(tǒng)一的新型政商關系。深化“放管服”改革，全面完成政務服務中心升級改造，建立“一線受理、一線審批、一線發(fā)證”工作機制，提供更加便捷高效的政務服務。
（二）堅持建設與發(fā)展并進，續(xù)寫“美麗東洲”新篇章
全力做好生態(tài)環(huán)境保護。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。持續(xù)開展揚塵治理，實現(xiàn)空氣質量穩(wěn)步提升。加快大伙房水源地污水處理設施建設投運，不斷改善水生態(tài)環(huán)境。堅持預防為主、保護優(yōu)先，切實抓好土壤污染防治工作。嚴格落實林長制，完成人工造林面積5500畝，松材線蟲病疫情監(jiān)測率和疫木除治率達到100%。力爭EOD項目落地實施，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)“雙贏”目標，讓東洲天更藍、水更清、山更綠、環(huán)境更優(yōu)美。
深入實施城市更新行動。強化城市基礎設施建設，確保東環(huán)公路和煤都路南移工程建成通車，全面改善區(qū)域交通網(wǎng)絡。投資1.6億元實施關口橋和東洲河河道治理及基礎設施提升工程，確保投資2億元的渾河主河道東洲區(qū)段全域生態(tài)修復治理工程開工建設，以點帶面激發(fā)城市活力。開展“亂搭亂建、亂停亂放”等綜合整治行動，實施塔灣、海新街等10處社會公共停車場建設，全面清理整頓占路市場，讓城市更加干凈、整潔、有序。
持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設。投資4300萬元完成沈吉鐵路土口子道口平改立工程。投資1455萬元維修改造農(nóng)村公路29.2公里、橋梁8座。投資2300萬元實施營盤自來水廠建設，著力解決周邊6000多人飲水問題。加快推進東洲區(qū)排水防澇項目建設，持續(xù)開展村莊清潔行動，加強生活垃圾收運處置，推進農(nóng)村人居環(huán)境有效提升，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（三）堅持安全和穩(wěn)定并重，提升“平安東洲”新高度
堅決守牢安全發(fā)展底線。筑牢生命重于泰山的安全觀，嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和省、市、區(qū)具體舉措，完善大安全大應急機制。加強智慧園區(qū)平臺運行管理，推進園區(qū)?；分腔弁＼噲龊拖乐笓]中心建設，不斷提升安全管理和保障水平。全力做好棚改、采沉動遷尾樓等老舊樓房的水、電及樓體的安全防范，加強道路交通、防汛抗旱、森林防火、食品藥品等重點領域安全監(jiān)管，強化礦山、?；?、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、特種設備和消防等重點行業(yè)領域安全整治，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
著力提升社會治理水平。深入開展“八五”普法，推動全民守法崇法護法。強化社會治安防控體系建設，加強對重點場所、重點部位的治安防控。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等涉眾違法犯罪活動。扎實開展“三個萬件”行動和“大排查、大接訪、大化解”專項行動，踐行“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，全力化解信訪積案，積極營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
有效防范化解重大風險。全面落實總體國家安全觀，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。樹牢“過緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，一般性支出和“三公”經(jīng)費支出均減少10%，民生支出占一般公共預算的75%以上。強化“三保”動態(tài)監(jiān)測預警，扎實做好地方債務風險化解，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
（四）堅持保障與改善并行，增添“幸福東洲”新福祉
多措并舉兜牢民生保障底線。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，大力提升社會救助水平，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標準。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，全年城鎮(zhèn)新就業(yè)3000人以上，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，推進東洲區(qū)中心敬老院提質升級，7家全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心全面運營，積極打造“20分鐘養(yǎng)老服務圈”。
持續(xù)提升社會服務工作水平。開展義務教育強校提質行動，投資800萬元對章黨實驗、東方德才等8所學校設施設備進行升級改造，確保東洲實驗中學投入使用。建成新太河、二伙洛等4家標準化“中醫(yī)閣”，切實加強疾病預防控制體系建設。強化國防教育和國防后備力量建設，嚴格落實擁軍優(yōu)撫政策。加速推進“不能辦證”問題整治，實現(xiàn)應辦盡辦。投資1.6億元實施燃氣設施及環(huán)境提升改造工程，力爭3個智慧社區(qū)投入使用，讓居民生活更加安全、便利。
積極推進文體事業(yè)繁榮發(fā)展。繼續(xù)挖掘申報非物質文化遺產(chǎn)項目，積極推進蘿卜坎煉鐵爐、龍鳳礦豎井修繕工程，完成全國第四次文物普查工作。組織開展冰雪運動會、薩爾滸健步走等群眾性體育活動，不斷提高人民群眾身體素質。繼續(xù)實施迎春燈會、百姓春晚以及文化節(jié)、讀書節(jié)等各類文化活動，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。
三、全面加強政府自身建設
奮進新征程，擔當新使命，把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，聚焦發(fā)展，堅持提效和服務并肩，努力把政府工作落到群眾需求上，做到群眾的心坎上。
持續(xù)建設忠誠政府。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”，確保黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求落地落實。持續(xù)加強政府系統(tǒng)意識形態(tài)陣地建設，切實推動主題教育走深走實，認真做好省委巡視反饋意見整改，確保整改工作落地見效、形成長效。
持續(xù)建設法治政府。帶頭尊法學法守法用法，嚴格履行“三重一大”決策制度，暢通公眾參與渠道，提高決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，切實提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理質量。廣泛接受社會和輿論監(jiān)督，加大政務公開力度，主動回應群眾期盼和社會關切，增強政府公信力。
持續(xù)建設效能政府。堅持“實、好、干”工作要求，雷厲風行抓落實、促發(fā)展、保穩(wěn)定，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁打開工作新局面。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，勇于自我革新，大膽創(chuàng)新突破。堅持正向激勵與反向約束相結合，以實干實績論英雄，全面激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
持續(xù)建設廉潔政府。深入貫徹全面從嚴治黨要求，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定，持續(xù)糾治“四風”頑瘴痼疾，辦好群眾和企業(yè)有感的“關鍵小事”。強化廉政風險防控，始終保持反腐高壓態(tài)勢，堅決查處違法亂紀行為，讓清風正氣不斷溫潤政治生態(tài)的“綠水青山”。
各位代表，重任千鈞、征途漫漫，唯有堅毅前行，方能不負重托。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，為加快“四個東洲”建設，讓人民生活更幸福更美好，奮力譜寫東洲全面振興新篇章而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
五大安全：是指政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全和網(wǎng)絡安全。
十五條硬措施：是指國務院安全生產(chǎn)委員會制定部署安全生產(chǎn)十五條措施。
雙減：指減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
楓橋經(jīng)驗：“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。
浦江經(jīng)驗：堅持人民至上立場和以人民為中心的發(fā)展思想；堅持深入基層、沉到一線、大興調查研究的工作方法；堅持多元協(xié)同共治的現(xiàn)代治理理念；堅持法治思維，處理解決信訪等社會矛盾的有效做法；事不避難、義不逃責的領導干部價值取向。
三篇大文章：圍繞老企業(yè)、老設備、老礦山、老城區(qū)、老品牌等改造升級“老字號”；圍繞石化產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、菱鎂產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等深度開發(fā)“原字號”；圍繞高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)等領域培育壯大“新字號”。
六地：努力將遼寧打造成為國家重大戰(zhàn)略支撐地、重大技術創(chuàng)新策源地、具有國際競爭力的先進制造業(yè)新高地、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地、高品質文體旅融合發(fā)展示范地、東北亞開放合作樞紐地。
省十五項重大工程：是指耕地質量提升、綠滿遼寧、水潤遼寧、能源保障能力提升、科技引領創(chuàng)新、城市更新、樂購遼寧、健康遼寧、教育提質增效等十五項工程。
兩大基地：國家級高附加值新型原材料基地、全省最重要的水源生態(tài)涵養(yǎng)基地。
六大產(chǎn)業(yè)：高端精細化工、冶金高端新材料、新型清潔能源、新型煤化工及煤矸石綜合利用、先進裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工。
三個融合：沈陽經(jīng)濟區(qū)深度融合、地企深度融合、軍民深度融合。
五個撫順：創(chuàng)新?lián)犴槨⒒盍犴?、綠色撫順、文明撫順、幸福撫順。
鏈上撫順：構建撫順市的“工業(yè)阿里巴巴”和“工業(yè)滴滴”，打造“產(chǎn)業(yè)鏈+供應鏈+金融創(chuàng)新”商業(yè)模式，構建撫順工業(yè)企業(yè)供需系統(tǒng)，全方位鏈接撫順工業(yè)原材料保障系統(tǒng)、物流支撐系統(tǒng)、金融助力系統(tǒng)和生產(chǎn)性服務行業(yè)。
三區(qū)戰(zhàn)略：堅持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、項目興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。
四個東洲：實力東洲、美麗東洲、平安東洲、幸福東洲。
城市雙修：生態(tài)修復和城市修補。
農(nóng)村雙建：美麗示范村建設和美麗庭院建設。
文明實踐陣地“十百千”：即十個新時代文明實踐示范中心、一百個新時代文明實踐示范所、一千個新時代文明實踐示范站。
三個萬件：萬件清理、萬件“微腐敗”、萬件化訪。
放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
萬人進萬企：聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、文化旅游業(yè)、國有企業(yè)、科技創(chuàng)新等領域重點企業(yè)發(fā)展重點難點堵點痛點問題，組織萬名機關事業(yè)單位干部走進萬戶企業(yè)，堅持問題導向、目標導向和結果導向，幫助企業(yè)解決實際問題，提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)內生動力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
瞪羚企業(yè)：是指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
雛鷹企業(yè)：是指注冊時間不超過10年，具有較強創(chuàng)新能力，在某一細分領域取得突破，未來具有較高發(fā)展?jié)摿?，得到市場認可的創(chuàng)新型企業(yè)。
EOD項目：是以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。
三保：保基本民生、保工資、保運轉支出。
普惠型養(yǎng)老服務：主要指針對中低收入家庭的老年人的養(yǎng)老服務。
20分鐘養(yǎng)老服務圈：10分鐘之內，確保老人通過步行、公交等方式到達社區(qū)服務中心，可以打打牌、聊聊天，進行一些娛樂活動；15分鐘之內，老人可以到達街道層面的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，可以進行一些簡單的康復、體檢等；20分鐘之內，老人可以到區(qū)一級的醫(yī)療區(qū)。
中醫(yī)閣：社區(qū)衛(wèi)生服務站或村衛(wèi)生室內提供中醫(yī)藥服務的診療區(qū)，這其中包含了提供中醫(yī)藥服務的人員、設施設備、信息化等衛(wèi)生資源。