政府工作報(bào)告
——2024年12月18日在東洲區(qū)第十九屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長 趙效飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年。一年來，面對多重壓力疊加、多重困難交織、多重挑戰(zhàn)并行的復(fù)雜形勢，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞全面振興新突破三年行動(dòng)部署要求，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，全力以赴做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，總產(chǎn)值增長4.5%；固定資產(chǎn)投資保持正增長；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%；一般公共預(yù)算收入增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居城區(qū)前列。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持蓄力聚能，實(shí)力東洲的“發(fā)展引擎”更加強(qiáng)勁
工業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。始終把抓好工業(yè)增長作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主攻方向，推動(dòng)力量向工業(yè)匯集、服務(wù)向工業(yè)聚焦、資源向工業(yè)傾斜，著力構(gòu)建符合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求、具有東洲特色優(yōu)勢的現(xiàn)代工業(yè)體系，全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)690億元?？偼顿Y86億元的遼寧三木、渼瑞石油等12個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資34億元的中儲(chǔ)糧、東方發(fā)電、隆騰新材料等18個(gè)續(xù)建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。投資25億元的撫順石化乙烯擴(kuò)能項(xiàng)目完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)審查。高新區(qū)國土空間規(guī)劃編制完成，總投資8600萬元的電力、供熱等5個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)，承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。齊隆化工碳九共聚樹脂產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率超50%，東聯(lián)安信甲基丙烯酸酯產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)行業(yè)空白，伊科思成為國內(nèi)異戊橡膠產(chǎn)能最大的高新技術(shù)材料企業(yè)。新宇生物醫(yī)藥中間體及化妝品原料打入歐美市場，橙子科技成為全球首個(gè)量產(chǎn)有機(jī)光伏聚合物制造商。天湖白啤獲評“遼寧優(yōu)品”榮譽(yù)稱號，金久奇藥業(yè)甘磷酸膽堿食品原料納入省重大科技創(chuàng)新產(chǎn)品。全區(qū)擁有國家級“小巨人企業(yè)”4家，省級“專精特新”中小企業(yè)22家，高新技術(shù)企業(yè)65家，各項(xiàng)數(shù)據(jù)領(lǐng)跑全市。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破10億元，增長10%，增速排名全市第一。完成糧油播種12.5萬畝、產(chǎn)量達(dá)6.5萬噸，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積、總產(chǎn)“雙增長”。深入開展特色農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，“大伙房水庫鳙魚”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全市零的突破。禾豐牧業(yè)成為我市首個(gè)榮獲國家級動(dòng)物疫病凈化場企業(yè)，嘉香食品獲得“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)”稱號。投資4800萬元的全省最大千畝反季山野菜種植基地建成投產(chǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積增長8%，帶動(dòng)農(nóng)民增收1100萬元。
第三產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。廣聯(lián)達(dá)汽車銷售園區(qū)擴(kuò)容升級項(xiàng)目全面實(shí)施，大商生活廣場家電賣場正式運(yùn)營，消費(fèi)業(yè)態(tài)進(jìn)一步完善。成功舉辦特色商品展銷會(huì)、第三屆購車節(jié)及家電下鄉(xiāng)等促消費(fèi)活動(dòng)21場，發(fā)放各類促消費(fèi)補(bǔ)貼80余萬元。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，打造濕地公園冰雪游玩新場景，投資1000萬元升級改造紫花嶺滑雪場，成為全市唯一一家集滑雪、戲雪、親子、教學(xué)、科技為一體的原生態(tài)滑雪場，冰雪經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)初步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添新動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)收入達(dá)100億元，增長15%。
創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。全面完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)推進(jìn)綜合窗口改革，精簡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)128個(gè)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，高規(guī)格召開全區(qū)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，解決困擾企業(yè)發(fā)展的各類問題120個(gè)，容缺辦理各類證照88件，協(xié)調(diào)企業(yè)融資5億元，組建銀團(tuán)支持遼寧三木項(xiàng)目建設(shè)。新增各類市場主體2361家，新增“四上企業(yè)”25家，圓滿完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。牢固樹立“項(xiàng)目為王、招商為要”的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮“1+8+4+2”招商機(jī)制作用，堅(jiān)持“大而優(yōu)”和“小而美”項(xiàng)目招引同步發(fā)力，總投資11.3億元的同德環(huán)保、魯昆化工等14個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式簽約落地，總投資58億元的渼瑞石油二期、海泰化工等16個(gè)重大項(xiàng)目簽署投資協(xié)議，全年域外引資到位額實(shí)現(xiàn)34.2億元，增長45.8%，實(shí)際利用外資423萬美元，增長31.1%，均列全市首位。圍繞“兩新”“兩重”政策導(dǎo)向，爭取各類上級到位資金2.1億元，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
（二）堅(jiān)持建管并重，美麗東洲的“形象畫卷”更加出眾
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量完成26處煤場、40萬噸煤料清理整治，龍鳳儲(chǔ)煤中轉(zhuǎn)站封閉倉建成投用，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比85.6%，位居全市第一。強(qiáng)化大伙房水源地保護(hù)管理，國考、省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。完成人工造林面積6600畝，除治疫木19萬株，章黨街道疫點(diǎn)成功拔除?？偼顿Y2500萬元的山水林田湖草沙、黑土區(qū)侵蝕溝治理等生態(tài)保護(hù)工程全面完工，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)污染源控源、斷源工作，特力環(huán)保獲批國家首批廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，華豐廠、龍鳳化工廠獲評省級綠色工廠，綠色低碳發(fā)展取得初步成效。
城市品質(zhì)不斷優(yōu)化。深入實(shí)施城市更新，投資1.1億元啟動(dòng)燃?xì)夤艿栏赂脑祉?xiàng)目，3.2萬戶居民實(shí)現(xiàn)燃?xì)馊霊?。沈白高鐵東洲段全線鋪軌。完成投資3.5億元，快速推進(jìn)東環(huán)公路、煤都路（南移）等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拆除海新街、綏化路圍擋500余塊，實(shí)施佳源路基改造500米，拆除占道經(jīng)營100余處。完成東洲高速口、搭連電車站等地區(qū)環(huán)境提升改造，新增綠化面積3.8萬平方米，鋪設(shè)燈帶1000余米，亮化橋梁3座。新建口袋公園2個(gè)，施劃停車位100余個(gè)，22個(gè)小區(qū)電動(dòng)自行車充電站建成投用，市容市貌更加整潔靚麗。
鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，投資560萬元建成農(nóng)村公路20余公里，關(guān)口路改造如期完成，撫金線綜合整治全面啟動(dòng)。完善農(nóng)村環(huán)境治理市場化機(jī)制，積極推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，全區(qū)20余戶家庭獲評市級“最美庭院”。因地制宜推進(jìn)移風(fēng)易俗，不斷豐富農(nóng)村文化生活，鄉(xiāng)村生活質(zhì)量明顯提升。
（三）堅(jiān)持防治結(jié)合，平安東洲的“安全防線”更加牢固
安全生產(chǎn)“防火墻”持續(xù)筑牢。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。高新園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)建設(shè)完成，22家重大危險(xiǎn)源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)投入使用。緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全力排查整治事故隱患，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全方位守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
平安建設(shè)“滿意度”穩(wěn)步提升。投資300萬元建設(shè)完成AI智慧視頻分析系統(tǒng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，成功偵破“1·20”
“9·15”等重大案件，受到公安部充分肯定。切實(shí)消除交通安全隱患，完成4.3公里海新街中央隔離防護(hù)欄建設(shè)，撫金線新建路燈100余盞，一般以上交通事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失分別下降9.5%、36%、71.2%，交通安全形勢穩(wěn)定向好。
重點(diǎn)領(lǐng)域“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”有效防范。堅(jiān)持總體國家安全觀，創(chuàng)新“復(fù)調(diào)對接”工作模式，開展普法宣講200余次，調(diào)解成功率100%。扎實(shí)做好房地產(chǎn)及金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，凱旋名都“保交房”項(xiàng)目順利實(shí)施。依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全秩序，開展輿情引導(dǎo)5000余次，清除網(wǎng)絡(luò)安全隱患200余個(gè)。深入實(shí)施“大排查、大接訪、大化解”專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
（四）堅(jiān)持以人為本，幸福東洲的“民生溫度”更加暖心
社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展招聘會(huì)100余場次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3016人，零就業(yè)家庭持續(xù)保持動(dòng)態(tài)清零。就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場全面投用，新增就業(yè)崗位100余個(gè)。筑牢兜實(shí)“三保”底線，全年民生支出10.7億元，占一般公共預(yù)算支出75%以上。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高3%和6%。全面落實(shí)擁軍優(yōu)撫政策，發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金和各類優(yōu)撫金1000余萬元。
公共服務(wù)擴(kuò)量提質(zhì)。投資1.4億元的東洲中學(xué)投入使用，投資900余萬元升級改造章黨實(shí)驗(yàn)學(xué)校、東方德才小學(xué)等8所學(xué)校，教學(xué)條件不斷改善。開展完整社區(qū)建設(shè)，投資1000萬元打造包含長者食堂、智慧藥房的社區(qū)服務(wù)中心2個(gè)。投資230萬元完成區(qū)中心敬老院維修改造，7家居家養(yǎng)老服務(wù)單位全面運(yùn)營，乙烯社區(qū)獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”，養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善。投資210萬元對區(qū)屬醫(yī)院實(shí)施整體環(huán)境改造，完成婦幼保健機(jī)構(gòu)特色?？平ㄔO(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面加強(qiáng)。出資106萬元實(shí)現(xiàn)提前供暖，全力保障群眾溫暖過冬。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。開展文化惠民演出、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)60余場，成功舉辦慶祝新中國成立75周年交響音樂會(huì)。全面開展第四次全國文物普查工作。濕地體育公園新增智能健身器材30余套，成功舉辦全民籃球賽、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、薩爾滸越野跑等系列活動(dòng)，參與群眾達(dá)2萬余人，群眾文化生活日益豐富。
工作中，我們著重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面增強(qiáng)施政能力，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。把政治建設(shè)放在首位。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省、市、區(qū)委各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)省委巡視整改“后半篇文章”。不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)意識形態(tài)陣地建設(shè)，以全面從嚴(yán)治黨新成效引領(lǐng)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。把依法行政抓在手上。堅(jiān)持完善“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，做好新時(shí)代政務(wù)公開工作。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督議政，高效辦理建議、提案195件，走訪率、滿意率均達(dá)100%。辦理領(lǐng)導(dǎo)信箱來信35件，受理12345平臺(tái)訴求5922件，一批民生民計(jì)問題得到解決。把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，“校園餐”安全得到切實(shí)保障，龍鳳地區(qū)7536戶居民實(shí)現(xiàn)燃?xì)馊霊簦浴靶∏锌凇北Ｕ狭恕按竺裆?。攻?jiān)清理影響振興發(fā)展問題取得了突出成效，馳而不息糾正“四風(fēng)”頑疾，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
與此同時(shí)，人武人防、民族宗教、社科檔案等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等各方面工作取得新成效。
各位代表，過去的一年，我們付出了艱辛努力，經(jīng)受了層層考驗(yàn)，攻克了道道難關(guān)，交出了一份來之不易、振奮人心的發(fā)展答卷。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、指導(dǎo)幫助，得益于駐區(qū)企事業(yè)單位的同舟共濟(jì)、鼎力支持，得益于全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持東洲發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
安不忘危，興不忘憂。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前東洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)還面臨著諸多短板弱項(xiàng)和困難挑戰(zhàn)。我們“進(jìn)”的力度還不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不夠明顯，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”仍需提速；我們“大”的支撐還不足，重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，聚鏈成群還未形成，推動(dòng)招大引強(qiáng)、培大育強(qiáng)還要再加壓；我們“新”的動(dòng)能還不強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力還較弱，新質(zhì)生產(chǎn)力支撐作用明顯不足；我們“穩(wěn)”的底座還不牢，財(cái)政收支矛盾仍然突出，安全生產(chǎn)形勢依然復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境需要進(jìn)一步改善，民生領(lǐng)域還有不少短板，基礎(chǔ)設(shè)施更新改造較為滯后，城鄉(xiāng)管理仍然粗放；我們“干”的作風(fēng)還不硬，一些干部斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，等等。對于這些問題，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)有力的舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2025年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
各位代表，明年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是全面振興新突破三年行動(dòng)決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，更是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、耕耘與收獲同在的拼搏之年。根據(jù)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及區(qū)委十二屆十三次全會(huì)精神，做好政府工作的總要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上重要講話精神，牢牢把握維護(hù)國家“五大安全”中的重要使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)配合，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦全面振興新突破三年行動(dòng)和打造新時(shí)代“六地”目標(biāo)任務(wù)，向改革要活力、向開放要空間、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ钊雽?shí)施“三主四抓”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力建設(shè)“四個(gè)東洲”，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，努力在中國式現(xiàn)代化建設(shè)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長30%；一般公共預(yù)算收入增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持做到：一顆初心跟黨走，牢牢把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一最大的政治，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。一張藍(lán)圖繪到底，緊繃工作體系、創(chuàng)新工作理念、銳化工作思維，把“四個(gè)東洲”宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。一以貫之謀發(fā)展，用改革添動(dòng)力、用創(chuàng)新增活力、用攻堅(jiān)聚合力，堅(jiān)決打好打贏全面振興新突破三年行動(dòng)決勝之戰(zhàn)。一心一意為人民，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把民生需求作為工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為群眾高品質(zhì)生活。一抓到底重實(shí)干，擼起袖子加油干，攻堅(jiān)克難有擔(dān)當(dāng)，撲下身子抓落實(shí)，在解決好一個(gè)個(gè)具體問題中積小勝為大勝。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）聚焦協(xié)同發(fā)展，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級上全面振興
堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，千方百計(jì)穩(wěn)定供應(yīng)鏈、配置要素鏈、培育創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季?、集群發(fā)展。
穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“成鏈”發(fā)展，依托撫順石化等鏈主企業(yè)，推動(dòng)齊隆化工、伊科思等企業(yè)在碳五、碳九資源綜合利用方面走在全國前列，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。加快新興產(chǎn)業(yè)“增量”發(fā)展，推進(jìn)渼瑞石油投產(chǎn)達(dá)效，支持金久奇開辟功能性產(chǎn)品新賽道，加快橙子科技有機(jī)光伏聚合物量產(chǎn)開發(fā)進(jìn)程，支持撫清助劑與德國攀高合作建設(shè)５萬噸／年交聯(lián)劑項(xiàng)目，新建８萬噸／年世界級過氧化物研發(fā)中心，助推新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群“煥新”發(fā)展，多點(diǎn)發(fā)力全力支持順特、順能從原料藥向成品藥轉(zhuǎn)型，助推天湖啤酒、潤益化工等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級。加大“兩礦”安全監(jiān)管和服務(wù)保障力度，保持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化換代升級，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目18個(gè)，力爭區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速突破5%。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)倍增發(fā)展。找準(zhǔn)主糧生產(chǎn)與特色農(nóng)業(yè)的平衡點(diǎn)，有力有序做好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。強(qiáng)化糧食安全保障，繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1.4億斤以上。多措并舉打響做亮草莓、香瓜、葡萄、山野菜等特色農(nóng)業(yè)品牌。不斷拓展采摘游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)提升特色農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的行政村全覆蓋。深入推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)到10%以上。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。強(qiáng)化業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，力爭三產(chǎn)收入增速達(dá)15%。聚焦現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持海城運(yùn)輸、大商電器廣場等企業(yè)快速發(fā)展。深挖消費(fèi)潛力，培育壯大東洲大街、白家店等特色商圈，繪制地標(biāo)美食地圖，加快廣聯(lián)達(dá)汽車銷售園區(qū)升級改造，引進(jìn)奇瑞新能源等汽車品牌，聚力打造汽車消費(fèi)集聚區(qū)。高水平舉辦東洲之夏文化藝術(shù)節(jié)，開展車房展、美食節(jié)、啤酒節(jié)等區(qū)域性促消費(fèi)活動(dòng)20場次以上。優(yōu)化完善紫花嶺、濕地公園冰雪項(xiàng)目，推出更具體驗(yàn)感的冰雪場景，發(fā)展壯大冰雪經(jīng)濟(jì)。謀劃建設(shè)蘭山銀發(fā)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，全力打造旅居養(yǎng)老目的地，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增量。
（二）聚焦內(nèi)生動(dòng)力，在釋放發(fā)展?jié)撃苌先嬲衽d
統(tǒng)籌把握投資方向、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效投資，加大投資扶持保障力度，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
持續(xù)深化央地合作。全力做好撫順石化總投資65億元的7個(gè)重大項(xiàng)目服務(wù)保障，及其周邊安全、電力、環(huán)保等方面治理改造，助推撫順石化“三大產(chǎn)業(yè)基地”做大做強(qiáng)。全力支持中儲(chǔ)糧落實(shí)政策性糧食收購任務(wù)，扛穩(wěn)服務(wù)保障國家糧食安全政治責(zé)任。全力推動(dòng)東方發(fā)電總投資4200萬元的3個(gè)技改項(xiàng)目，大力提升能源安全保障能力。全力推進(jìn)總投資14億元的中廣核風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，譜寫央地合作新篇章。
扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推動(dòng)遼寧三木、渼瑞石油二期等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引作用。加快實(shí)施總投資21億元的熱電聯(lián)產(chǎn)等14個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，促進(jìn)園區(qū)功能更加完善。確?？偼顿Y13億元的星聖化工、潤馳添加劑等11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，全力推進(jìn)總投資10億元的魯昆化工、霖澤化工等新簽約項(xiàng)目順利開工，力爭新開工項(xiàng)目40個(gè)，完成投資超30億元。加快93個(gè)謀劃項(xiàng)目申報(bào)，全力爭取資金支持。聚焦精細(xì)化工、基礎(chǔ)設(shè)施、新質(zhì)生產(chǎn)力等重點(diǎn)領(lǐng)域，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，謀劃儲(chǔ)備一批引領(lǐng)性、支撐性的重大項(xiàng)目，切實(shí)以項(xiàng)目建設(shè)之“進(jìn)”促經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”。
精準(zhǔn)開展招商引資。深入貫徹全市12個(gè)招商引資工作專班要求，把握新形勢下招商引資重大機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整招商政策，拓寬信息獲取多元化渠道，緊盯各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)，聚焦“四大產(chǎn)業(yè)集群”“八大產(chǎn)業(yè)鏈”，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商。健全項(xiàng)目全生命周期跟蹤服務(wù)機(jī)制，提升項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率、落地率，力爭全年完成簽約項(xiàng)目40個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目16個(gè)，域外引資到位額40億元以上，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。
（三）聚焦改革創(chuàng)新，在激發(fā)發(fā)展活力上全面振興
深入實(shí)施改革賦能、科技賦能、開放賦能，促進(jìn)各類要素資源充分涌流，大力提振市場信心，全面提升區(qū)域競爭新優(yōu)勢。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)各級穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，健全惠企政策直達(dá)機(jī)制。貫徹落實(shí)全區(qū)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)要求，服務(wù)保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，在全社會(huì)營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家的濃厚氛圍。積極培育壯大市場主體，力爭新納統(tǒng)“四上企業(yè)”30家以上。精準(zhǔn)梳理“萬件清理”“雙進(jìn)雙促”重點(diǎn)任務(wù)清單，著力破解一批痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。完成政務(wù)服務(wù)中心升級改造，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，優(yōu)化資源要素配置，鼓勵(lì)支持骨干企業(yè)“擴(kuò)圈強(qiáng)鏈”。動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫，新培育高新技術(shù)企業(yè)4家、雛鷹、瞪羚企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)10家。深化“揭榜掛帥”機(jī)制，加強(qiáng)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，力爭科技研發(fā)投入突破1億元。深入實(shí)施“撫順英才計(jì)劃”，創(chuàng)建高層次人才團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。
深化改革激發(fā)活力。不斷深化“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)綜合窗口改革和“高效辦成一件事”，提升窗口服務(wù)質(zhì)量。有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域設(shè)備更新升級，實(shí)現(xiàn)城市道路深度保潔。深化國庫集中支付改革，持續(xù)提高財(cái)政綜合保障能力。加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)督考核，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，力爭晉升國家高新區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（四）聚焦綠色發(fā)展，在厚植文明底色上全面振興
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠，譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。
深入開展污染防治攻堅(jiān)。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目審批，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)、開發(fā)綠色產(chǎn)品，新建綠色工廠3家。全力推進(jìn)高新區(qū)事故池以及污水管網(wǎng)可視化改造等生態(tài)保護(hù)工程，確保園區(qū)生態(tài)安全。加強(qiáng)大氣污染管控，鞏固煤場、堆場整治成果，繼續(xù)保持空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例85%以上。全面提高河道、溝渠管護(hù)水平，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完善建筑垃圾填埋場設(shè)施，加大對非法傾倒打擊力度，不斷改善土壤質(zhì)量。
統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)決完成中央和省環(huán)保督察交辦問題整改，全力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，投資4200萬元，完成北龍鳳明渠泵站和大伙房水源地污水收集工程，提高水環(huán)境質(zhì)量。推深做實(shí)“林長制”，全面抓好松材線蟲病疫情防控工作，完成造林面積6000畝。推進(jìn)渾河南堤及東洲河、海新河河道治理工程建設(shè)，實(shí)施東洲、章黨高速口景觀提升工程，聚力打造綠色生態(tài)美麗家園。
系統(tǒng)推進(jìn)人居環(huán)境整治。全力推進(jìn)東環(huán)公路、煤都路（南移）等工程建設(shè)，確保年內(nèi)建成通車。扎實(shí)開展背街小巷、私搭亂建綜合治理，整治綏陽路、萬新街等27處占路市場，深入實(shí)施低洼地段防洪排澇工程，完成50%以上區(qū)管道路維修。全力推進(jìn)2025年城中村改造，完成4.5萬戶居民燃?xì)?/span>入戶工程，堅(jiān)決打贏征遷房屋“清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村垃圾收集社會(huì)化服務(wù)水平，維修改造農(nóng)村公路19公里，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
（五）聚焦民生福祉，在提升生活品質(zhì)上全面振興
始終把人民群眾對美好生活的向往作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促提升，加快推動(dòng)基本民生向高品質(zhì)民生轉(zhuǎn)變。
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化提升暖心舒心就業(yè)服務(wù)站功能，力爭城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)3000人。深入推進(jìn)“溫暖救助，‘洲’到服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提高低保和城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。投資3000萬元，打造5處“醫(yī)、理、食、居”相結(jié)合的社區(qū)綜合服務(wù)中心，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。扎實(shí)做好新時(shí)代雙擁工作，強(qiáng)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。
提升公共服務(wù)水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，確保幼兒園普惠率達(dá)90%以上。實(shí)施東洲二校等學(xué)校維修改造工程，提高教育教學(xué)水平。推進(jìn)區(qū)醫(yī)院升級改造，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)舉辦越野跑、健步走、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事，持續(xù)推動(dòng)百姓“村晚”、送戲下鄉(xiāng)、惠民演出等文化活動(dòng)向基層延伸，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。高質(zhì)量完成第四次全國文物普查工作。完成虎臺(tái)雅居、龍鳳城、晟原書苑換熱站升級改造，用心呵護(hù)民生“溫度”。
筑牢安全穩(wěn)定防線。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化重大事故隱患排查整治和動(dòng)態(tài)清零，推進(jìn)應(yīng)急智能化體系建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)食品藥品安全源頭治理，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，筑牢交通安全防線，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、全面提升政府履職水平
各位代表，責(zé)重如山、行勝于言。我們將始終把使命放在心上，把責(zé)任扛在肩上，把落實(shí)抓在手上，勤勉履職、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績！
（一）突出政治引領(lǐng)，永葆對黨忠心。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視和各類督察反饋問題整改。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，以實(shí)際行動(dòng)詮釋忠誠本色。
（二）樹牢法治思維，常懷敬畏戒心。深入開展普法宣傳，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策法定程序，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，持續(xù)提升人大建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，不斷拓寬政務(wù)公開廣度和深度，確保權(quán)力始終在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
（三）堅(jiān)持勤政為民，篤定實(shí)干決心。把抓落實(shí)作為政府工作“生命線”，扎根項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場、為民服務(wù)第一線、攻堅(jiān)克難最前沿，勇于打破常規(guī)，主動(dòng)創(chuàng)新求變，以“有解”思維開辟“優(yōu)解”路徑。全面增強(qiáng)12345平臺(tái)辦理質(zhì)效，高效解決群眾“急難愁盼”問題，把群眾訴求件辦成“暖心件”。
（四）弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，守好廉政公心。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，持續(xù)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。樹牢“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾“四風(fēng)”。嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表！大道至簡，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，凝聚前行之力，勇扛發(fā)展之責(zé)，堅(jiān)定信心、鉚足干勁、團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決奪取三年行動(dòng)決勝之戰(zhàn)全面勝利，確保“十四五”完美收官，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化東洲嶄新篇章而努力奮斗！
名 詞 解 釋
小巨人企業(yè)：?是指那些在細(xì)分市場中具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化特征的中小企業(yè)中的佼佼者。
專精特新：是指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
冰雪經(jīng)濟(jì)：又被稱為白色經(jīng)濟(jì)，主要是指以冰雪為主導(dǎo)開發(fā)的文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
四上企業(yè)：指在中國統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中對達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的統(tǒng)稱，包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，以及有開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)法人單位和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位。
“兩新”“兩重”：“兩新”，是指推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新；“兩重”，是指國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。
安全生產(chǎn)十五條硬措施：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)制定部署的十五條強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的措施。
復(fù)調(diào)對接：是一種創(chuàng)新的行政爭議解決機(jī)制，旨在通過行政復(fù)議和人民調(diào)解的結(jié)合，高效化解行政爭議。
保交房：在商品房交易中，開發(fā)商按照合同約定的時(shí)間和條件，確保將房屋交付給購房者的行為。
完整社區(qū)：完整社區(qū)是指在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制，且居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的居住社區(qū)。
三重一大：“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定”的制度。
四風(fēng)：形式主義、?官僚主義、?享樂主義和?奢靡之風(fēng)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”：指的是改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”。
五大安全：?指的是國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)安全。?
六地：國家重大戰(zhàn)略支撐地、重大技術(shù)創(chuàng)新策源地、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)新高地、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地、高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地、東北亞開放合作樞紐地。
三主四抓：“主題是發(fā)展、主攻是工業(yè)、主責(zé)是服務(wù)”“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目、突出抓園區(qū)”的發(fā)展理念。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：又稱老齡經(jīng)濟(jì)，是為老年人提供產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
三大產(chǎn)業(yè)基地：撫順石化公司60萬噸/年石蠟產(chǎn)業(yè)基地、34萬噸/年烷基苯生產(chǎn)基地、1.3萬噸/年石油催化劑基地。
四大產(chǎn)業(yè)集群：分別是高端精細(xì)化學(xué)品、化工新材料、新能源和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群?。
雛鷹、瞪羚企業(yè)：雛鷹企業(yè)是指注冊時(shí)間不超過10年，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，在某一細(xì)分領(lǐng)域取得突破，未來具有較高發(fā)展?jié)摿?，得到市場認(rèn)可的創(chuàng)新型企業(yè)。瞪羚企業(yè)：是指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
揭榜掛帥：也被稱為科技懸賞制，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，由政府組織面向全社會(huì)開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
“兩高”項(xiàng)目：通常指的是高耗能和高排放項(xiàng)目。
“醫(yī)、理、食、居”相結(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)中心：集線上醫(yī)療、線下理療、長者食堂、居家養(yǎng)老為一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心。
楓橋經(jīng)驗(yàn)：指的是20世紀(jì)60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的管理方式。