政府工作報(bào)告

2024年12月18日在清原滿族自治縣

第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

縣長  尚 峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表予以審議，并請(qǐng)列席的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，更是全縣踔厲奮發(fā)、奮進(jìn)起勢的一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府班子始終保持定力，拼搶爭實(shí)、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)先爭優(yōu)，打好打贏攻堅(jiān)之戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值66.3億元，增長6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19.2億元，比預(yù)期增長3.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.2億元，增長8%；一般公共預(yù)算收入6.5億元，增長16.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入21541元，增長6.5%。

一年來，我們重點(diǎn)做了以下工作：

（一）打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加力擴(kuò)投資，發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)有力

    項(xiàng)目建設(shè)“賽”出新速度。制發(fā)《全縣重大項(xiàng)目建設(shè)十條》，建立“責(zé)任、管理、推進(jìn)”閉環(huán)工作機(jī)制，全年開復(fù)工500萬元以上項(xiàng)目95個(gè)，投產(chǎn)達(dá)效56個(gè)，項(xiàng)目開復(fù)工數(shù)量、固定資產(chǎn)投資總額名列全市前茅。投資109億元清原抽水蓄能電站實(shí)現(xiàn)5臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，累計(jì)發(fā)電量1.1億千瓦時(shí)，產(chǎn)值7.5億元，6臺(tái)機(jī)組全部投入運(yùn)營后，每年節(jié)約標(biāo)煤15.8萬噸，減少二氧化碳排放37.5萬噸。

招商引資“比”出新高度。在全市統(tǒng)一部署下，制定《進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作實(shí)施方案》，成立4個(gè)市級(jí)招商小組，并選派4名年輕干部赴北京、上海、杭州、深圳駐點(diǎn)招商。梳理完善招商推介項(xiàng)目清單、手冊，圍繞清潔能源、中藥材深加工、旅游康養(yǎng)等7個(gè)重點(diǎn)招商方向，策劃招商項(xiàng)目100個(gè)，開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”134次，簽約項(xiàng)目19個(gè)。投資12億元200MW風(fēng)電、投資25億元?dú)淠苎b備制造“新能源兩個(gè)一體化”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年落地。

對(duì)上爭取“跑”出加速度。緊盯中央和省級(jí)政策支持方向，謀劃包裝項(xiàng)目54個(gè)，水利、住建等領(lǐng)域27個(gè)項(xiàng)目獲得政策支持，爭取到位資金5.9億元。加大跑省進(jìn)京力度，強(qiáng)化無縫銜接，做好跟蹤服務(wù)，投資86億元電站二期項(xiàng)目在省市縣共同努力下，獲國家能源局建設(shè)規(guī)劃批復(fù)，已經(jīng)進(jìn)行可研招采，明年具備開工條件，清原將成為我國北方唯一建有兩個(gè)抽水蓄能電站的縣區(qū)。

（二）夯實(shí)發(fā)展壓艙石，不遺余力穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行量質(zhì)齊升

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。嚴(yán)守耕地紅線，保障糧食安全，完成糧食作物播種面積64.9萬畝，發(fā)放各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼1.1億元，投資1.4億元新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝，新增各類大型農(nóng)業(yè)機(jī)械320臺(tái)，糧食產(chǎn)量30萬噸。壯大特色產(chǎn)業(yè)，舉辦道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介大會(huì)，出臺(tái)《中藥材高質(zhì)量健康可持續(xù)發(fā)展實(shí)施方案》和龍膽等7個(gè)品種道地中藥材種植、加工操作規(guī)程，引進(jìn)安徽賀林藥業(yè)建設(shè)趁鮮切制加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，投資2744.8萬元實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目29個(gè)，帶動(dòng)脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象穩(wěn)定增收。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)扶持政策，支持縣域企業(yè)做大做強(qiáng)。隆燁化工、紅透山礦、禾豐牧業(yè)等3戶企業(yè)成功申報(bào)遼寧智造強(qiáng)省專項(xiàng)資金，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金1062萬元。礦山企業(yè)有序發(fā)展，完成6個(gè)采礦權(quán)、5個(gè)探礦權(quán)延續(xù)，錦宇隆、宏印礦業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)；推進(jìn)縣域石材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科學(xué)規(guī)劃花崗巖礦完成統(tǒng)一掛牌出讓。打通落葉松全國經(jīng)營流通渠道，全面恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。自籌資金1.13億元，盤活原金源科技700畝土地、22萬㎡廠房，讓“靜”資產(chǎn)再生“金”。全年新增規(guī)上企業(yè)10戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值28.4億元，增長41.3%，增速位居全市第一。

    商貿(mào)文旅步履堅(jiān)實(shí)。創(chuàng)新夜間經(jīng)濟(jì)模式，策劃舉辦暖冬購物節(jié)、消夏啤酒節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)易和廣場、白云街、源中園的夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)超過1200萬元。落實(shí)家電以舊換新政策，完善電商服務(wù)載體，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，電商交易額突破6億元。扎實(shí)推進(jìn)文旅振興，成功舉辦全省冬季圍棋段位賽、半程馬拉松等系列文旅活動(dòng)，支持筐子溝、玉龍溪等景區(qū)健康運(yùn)營，科學(xué)制定《紅河漂流提升規(guī)劃》，新建依水小筑，“紅色游”“山水游”“冰雪游”影響力持續(xù)提升。

（三）打造改革新高地，鉚足干勁促創(chuàng)新，發(fā)展驅(qū)動(dòng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

營商環(huán)境更加優(yōu)化。積極落實(shí)惠企政策，協(xié)調(diào)發(fā)放中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶貸款12.3億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元。持續(xù)開展“雙百雙促”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)解決企業(yè)訴求289件，歷時(shí)10年之久的楓橋夜泊土地瓶頸有效破解，政府承諾得到兌現(xiàn)。強(qiáng)力推進(jìn)“辦證難”，4942戶居民相關(guān)問題得到化解。加快綜合窗口改革，壓減政務(wù)窗口158個(gè)，799個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)綜合受理，最大限度利企便民。

    創(chuàng)新能力不斷提升。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，申報(bào)省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)，爭取3家科技特派團(tuán)支持，開展服務(wù)指導(dǎo)18次，解決技術(shù)難題5項(xiàng)。禾豐農(nóng)牧智能工廠建成運(yùn)行，隆燁化工數(shù)字化車間成功升級(jí)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，本慧機(jī)電、道森非金屬等4家企業(yè)獲評(píng)省創(chuàng)新型中小企業(yè)。

重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。高效完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，新組建民政局、林草局和數(shù)據(jù)局。精簡政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)80個(gè)，有效解決個(gè)別領(lǐng)域協(xié)調(diào)層次多、行政成本高等問題。牢固樹立“過緊日子”思想，深化財(cái)稅金融體制改革，爭取上級(jí)各類資金22億元，壓縮一般性支出1000萬元，壓減公用經(jīng)費(fèi)530萬元，盤活處置閑置國有資產(chǎn)3.4億元，妥善化解歷史債務(wù)3.1億元，連續(xù)7年被省政府確定為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)正常地區(qū)。

（四）用好治理連環(huán)招，盡心竭力提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異

城市面貌“有顏有值”。投資6997萬元實(shí)施八里村水廠和小孤家輸水管網(wǎng)建設(shè)，提前5天開栓供熱，切實(shí)提升供水供熱保障能力。投資2177萬元繼續(xù)實(shí)施道路管網(wǎng)改造，綜合解決管網(wǎng)老化、道路破損等問題，打通“斷頭路”3條，城市“微循環(huán)”進(jìn)一步暢通。在不增加財(cái)政支出情況下，完成環(huán)衛(wèi)市場化招標(biāo)，保潔面積新增2.2萬㎡；投資1860萬元征收高速口地塊，平整土地30畝，為啟動(dòng)游客中心、充電樁項(xiàng)目提供土地保障；實(shí)施長嶺街、河濱園等街路、公園綜合整治，依法拆除私搭亂建49處，清理店外經(jīng)營1300余家，栽植花卉喬木19萬余株，安裝更換各類光源1200余盞，城市管理更加精細(xì)。

    鄉(xiāng)村建設(shè)“有滋有味”。投資3238萬元新建改造農(nóng)村公路95.4公里、“一事一議”村內(nèi)道路47.9公里、橋梁9座。投資369萬元維修農(nóng)村供水工程55處，改善4.47萬人飲水條件。狠抓農(nóng)村環(huán)境凈化整治，投資4170.8萬元實(shí)施鎮(zhèn)頭村和重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移民工程47項(xiàng)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村18個(gè)；出臺(tái)《農(nóng)村生活垃圾處理實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)全域垃圾外運(yùn)無害化處置，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

生態(tài)治理“有聲有色”。持續(xù)整治中央環(huán)保督察反饋問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板，空氣優(yōu)良率達(dá)到94.6%，5個(gè)國考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)成效顯著，作為全國唯一縣區(qū)代表，在國家森林可持續(xù)經(jīng)營工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。嚴(yán)格落實(shí)“林長制”“河長制”，完成植樹造林2.4萬畝、森林撫育7.6萬畝，投資1.1億元建設(shè)森林防火通道124條、183.6公里，礦山生態(tài)修復(fù)450畝，創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山3座；投資3.3億元治理山洪溝、侵蝕溝286條，除險(xiǎn)加固攔河閘7座，保護(hù)耕地4.3萬畝，控制水土流失面積12km²，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（五）奏好為民服務(wù)曲，托起百姓幸福夢，民生保障溫暖厚重

社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，安置退役軍士6人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人45人。落實(shí)困難群眾兜底保障政策，及時(shí)足額發(fā)放低保、特困、高齡等各類救助資金1億元。紅透山長者食堂、817戶適老化和建床改造、500戶殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目投入使用，投資3300萬元古城養(yǎng)老綜合服務(wù)中心開工建設(shè)，養(yǎng)老、助殘服務(wù)更加完善。

社會(huì)事業(yè)蒸蒸日上。投資3992萬元完成25所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施提升改造，147名考生考入“雙一流”大學(xué)，雷鋒小學(xué)獲評(píng)全國中小學(xué)國防教育示范校。成功舉辦“中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目推廣”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，成立縣醫(yī)共體總院，與醫(yī)大四院建立醫(yī)聯(lián)體合作，中醫(yī)院新設(shè)透析科正式運(yùn)營，購置超導(dǎo)磁共振等大型診療設(shè)備，更加高效滿足群眾就醫(yī)需求。投資2635萬元實(shí)施渾河上游生態(tài)治理項(xiàng)目，占地10萬㎡黃土大壩體育公園投入使用，極大改善群眾娛樂健身環(huán)境。

社會(huì)治理更加完善。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全力整治非煤礦山、燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全隱患2575項(xiàng)，有效遏制生產(chǎn)安全事故多發(fā)態(tài)勢。持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全，獲評(píng)全市食品安全工作優(yōu)秀單位。排查各類矛盾糾紛1743件，法律援助177件，化解信訪積案117件，辦理“12345熱線”訴求4317件。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，刑事發(fā)案率下降23.3%，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（六）提升政府執(zhí)行力，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)走深走實(shí)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固拓展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)整治涉及政府系統(tǒng)的群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，不折不扣抓好省委常規(guī)巡視、營商環(huán)境專項(xiàng)巡視以及審計(jì)巡視反饋問題整改，圓滿完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議111件、政協(xié)提案129件，見面率、答復(fù)率、滿意率均達(dá)100%，真正做到縣委有決策政府有落實(shí)，群眾有呼聲政府有回應(yīng)，代表委員有建議政府有行動(dòng)。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，國防動(dòng)員、雙擁共建、人民武裝、檔案供銷、郵政通信、氣象消防、社保慈善等工作也取得了較好成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

回顧這一年，我們回應(yīng)了民之所需、解決了民之所盼，用“真金白銀”實(shí)實(shí)在在保障民生，全年民生支出24.6億元。老舊小區(qū)改造、供水供熱、教育提升、醫(yī)療提質(zhì)、農(nóng)村人居環(huán)境等一批群眾關(guān)心關(guān)切的問題正在加快解決；百姓期盼已久的長嶺街鐵路道口平改立工程全線貫通，打通了鐵北地區(qū)快速通道，困擾群眾幾十年的出行問題得到徹底解決；國道202線城區(qū)段改建工程獲得省發(fā)改委可研批復(fù)，啟動(dòng)征拆，明年全面開工，建成后將極大緩解交通擁堵，保障群眾出行安全，城區(qū)路網(wǎng)格局更加優(yōu)化，城市框架全面打開。

各位代表！不經(jīng)一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香。過去一年，我們?nèi)?yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，取得了來之不易的成績。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐清部隊(duì)、武警官兵和省市屬駐清單位，向所有關(guān)心和支持清原發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提升，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，文旅產(chǎn)業(yè)融合不夠，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐亟需加快；二是項(xiàng)目建設(shè)“缺大少新”，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐力和牽動(dòng)力不夠強(qiáng)；三是財(cái)政收入缺乏新的增長極，收支矛盾仍然突出，保障重點(diǎn)支出壓力較大，導(dǎo)致民生領(lǐng)域資源供給還不夠充分；四是部分干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏大局意識(shí)，想干事、能干事、干成事的擔(dān)當(dāng)精神和斗爭精神不強(qiáng)。對(duì)此，我們既要堅(jiān)定信心，更要正視不足，采取有力有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2025年工作安排

2025年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的決戰(zhàn)決勝之年。黨中央、國務(wù)院加力推出一攬子增量政策，讓我們看到了發(fā)展的新機(jī)遇；遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)中的一系列扶持政策，為我們注入了強(qiáng)勁的新動(dòng)力；市委、市政府對(duì)清原發(fā)展極為關(guān)心、寄予厚望，為我們吹響了奮進(jìn)的新號(hào)角。我們要精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，堅(jiān)定必勝信心，鍛長板、補(bǔ)短板，強(qiáng)優(yōu)勢、蓄動(dòng)能，全力推動(dòng)清原在高質(zhì)量發(fā)展的新征程中乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2025年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署和省、市工作要求，按照縣委十五屆十三次全會(huì)工作安排，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為動(dòng)力，以招商引資為突破，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以園區(qū)建設(shè)為載體，以營商環(huán)境為保障，以改善民生為主線，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化清原新篇章！

2025年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到19.8億元，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于省市平均水平。

圍繞上述目標(biāo)，我們著力抓好以下5個(gè)方面工作：

（一）牢固樹立項(xiàng)目為王理念，聚焦穩(wěn)存擴(kuò)增，在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能上收獲更大實(shí)效

突出項(xiàng)目謀劃前瞻力。緊盯國家戰(zhàn)略方向、政策導(dǎo)向和投資走向，聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債、一般債、專項(xiàng)債等資金支持，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，深度謀劃一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)到位資金25億元以上。

    增強(qiáng)項(xiàng)目招引凝聚力。聚焦清潔能源、中藥材深加工、文旅康養(yǎng)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年簽約項(xiàng)目不少于10個(gè)。重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)接中鐵十八局等企業(yè)，全力儲(chǔ)備新的在談項(xiàng)目。持續(xù)跟蹤國網(wǎng)新源等企業(yè)交流合作項(xiàng)目，爭取10個(gè)在談儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約。著力推動(dòng)礦產(chǎn)品深加工等8個(gè)簽約項(xiàng)目落實(shí)落地。

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行力。全面落實(shí)項(xiàng)目全生命周期包保服務(wù)機(jī)制，深入一線解決項(xiàng)目開工慢、建設(shè)慢、投產(chǎn)慢等瓶頸問題，全力推進(jìn)氫能裝備制造等84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)清原抽水蓄能電站一期等項(xiàng)目如期達(dá)產(chǎn)運(yùn)營。

（二）牢固樹立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣理念，聚焦提質(zhì)增效，在做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上邁出更大步伐

以農(nóng)業(yè)增效帶動(dòng)農(nóng)民增收。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.6萬畝，糧食產(chǎn)量超過30萬噸。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定耕地中藥材種植面積6.4萬畝，加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵(lì)食用菌、山野菜、大果榛子等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品產(chǎn)業(yè)格局。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，新增國家、省、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場6家，支持興農(nóng)食品等農(nóng)事龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營。開展產(chǎn)業(yè)帶頭人、新型農(nóng)民培訓(xùn)100人次，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)5項(xiàng)、新品種5個(gè)。爭取專項(xiàng)銜接資金3500萬元以上，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策性補(bǔ)助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

以工業(yè)提質(zhì)加速轉(zhuǎn)型振興。堅(jiān)定不移做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快構(gòu)建具有清原特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。改造升級(jí)“老字號(hào)”，積極協(xié)助礦山企業(yè)辦理采礦權(quán)延續(xù)，助力錦宇隆等礦山企業(yè)健康運(yùn)營，推動(dòng)金灃等礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深度開發(fā)“原字號(hào)”，抓住“清原龍膽”產(chǎn)地趁鮮切制規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)縣契機(jī)，積極與北京同仁堂、李時(shí)珍醫(yī)藥、國藥太極等國內(nèi)知名藥企溝通洽談，引進(jìn)龍膽、黃精等中藥材深加工項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，全面提升產(chǎn)品附加值。培育壯大“新字號(hào)”，做大做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)，全力爭取投資86億元清原抽水蓄能電站二期完成核準(zhǔn)具備開工條件，推動(dòng)萊河24MW風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)。全年實(shí)施技改升級(jí)5戶，新增“小升規(guī)”3戶。

以文旅融合促進(jìn)消費(fèi)增長。加快全域全季旅游建設(shè)，新建紅河河堤旅游路10.7公里，啟動(dòng)紅河峽谷漂流新一輪招商，支持聚隆滑雪場一期建設(shè)，鼓勵(lì)玉龍溪、楓橋夜泊等景區(qū)提檔升級(jí)，推動(dòng)南天門創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)，爭創(chuàng)省級(jí)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)旅游宣傳營銷，推廣智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)游清原。開發(fā)“全域全季游”“精品游”等消費(fèi)模式，滿足游客多樣化、個(gè)性化需求，真正做到游客引得來、留下來、還想來。推進(jìn)“夜經(jīng)濟(jì)”與文體活動(dòng)、生態(tài)旅游相融合，舉辦“冰雪嘉年華”“大眾速度滑冰賽”等活動(dòng)，把“冷資源”變成“熱經(jīng)濟(jì)”，積極促進(jìn)消費(fèi)。支持商貿(mào)載體升級(jí)，全年培育達(dá)限商貿(mào)企業(yè)10戶，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

    （三）牢固樹立改革創(chuàng)新理念，聚焦服務(wù)升級(jí)，在激發(fā)主體活力上取得更大成效

    深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。聚力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)與高等院校、科研院所、上下游配套企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。重點(diǎn)推進(jìn)高端裝備制造領(lǐng)域產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)隆燁化工、實(shí)強(qiáng)機(jī)械等企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)2家。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)做好儲(chǔ)能、新能源汽車充電樁等項(xiàng)目，以新基建、新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)“換道超車”。

    深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓實(shí)園區(qū)管理體制改革，有效推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營模式，提升招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的支撐和保障能力。聚焦國資國企改革，穩(wěn)妥推進(jìn)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資、合并重組，盤活低效閑置資源資產(chǎn)。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，扎實(shí)做好國有林場改革“后半篇文章”。深化教育綜合改革，健全完善教師激勵(lì)機(jī)制，提高教師招聘的專業(yè)性、競爭性，讓教育成果更多更公平惠及群眾。

    深耕營商環(huán)境沃土。開展“進(jìn)企業(yè)、抓項(xiàng)目、解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各部門通力配合，全力解決企業(yè)訴求，實(shí)實(shí)在在為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)行減阻力、添動(dòng)力、增活力。持續(xù)壓縮審批時(shí)限，深化綜合窗口改革，嚴(yán)格落實(shí)“高效辦成一件事”，讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”成為常態(tài)。強(qiáng)化政銀企對(duì)接，破解企業(yè)融資難題，真正做到金融“活水”精準(zhǔn)滴灌，全面激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

    （四）牢固樹立建管并重理念，聚焦強(qiáng)弱補(bǔ)短，在提升城鄉(xiāng)品質(zhì)上謀求更大突破

    實(shí)施城市更新行動(dòng)。圍繞打造宜居、韌性、智慧城市，打通西郊街北段等2條道路，實(shí)施國道202線城區(qū)段改建工程，全面維修健身場地破損器材，切實(shí)提升城市品質(zhì)。推動(dòng)八里村水廠改造、供熱設(shè)備更新等工程投入使用，爭取債券資金實(shí)施燃?xì)夤芫W(wǎng)更新、污水處理廠提標(biāo)、縣城垃圾分類收集設(shè)施及填埋場改造，加快補(bǔ)齊功能短板。規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)，科學(xué)有序推進(jìn)地塊上市節(jié)奏，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施源中園、北山公園建設(shè)，有機(jī)融合公園形態(tài)與城市空間，推動(dòng)健身、休憩、娛樂等功能整體嵌入，強(qiáng)力整治私搭亂建、亂停亂放，讓城市更加宜居宜業(yè)、宜商宜游。

    抓好鄉(xiāng)村精細(xì)管理。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化整合各類涉農(nóng)資金，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境凈化整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選取2條線路作為典型示范，干一條、成一條，逐步鋪開；持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，建立長效管護(hù)機(jī)制，不斷健全農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)平桓線、南長嶺隧道、西豐-新賓高速公路前期工作，維修改造農(nóng)村公路45公里，英額門、草市西平改立工程竣工通車，不斷優(yōu)化完善路網(wǎng)格局，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。實(shí)施河道治理工程6項(xiàng)、農(nóng)村安全飲水工程2項(xiàng)、移民工程20項(xiàng)，切實(shí)提升農(nóng)村生活舒適度、宜居感。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作，常態(tài)化開展歷次中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問題“回頭看”，確保整改工作成效經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。深化大氣污染源頭治理，推進(jìn)秸稈綜合利用和焚燒管控，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定保持國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)河長制，實(shí)施30條侵蝕溝、2條小流域綜合治理，開展“清四亂”和水污染防治，確保國考斷面、水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，開展農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等廢棄物回收處理，確保土壤環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)林長制，實(shí)施各類造林0.8萬畝、森林撫育3萬畝。嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，全要素保護(hù)綠水青山，全過程護(hù)航綠色發(fā)展。

    （五）牢固樹立人民至上理念，聚焦優(yōu)質(zhì)均衡，在增進(jìn)民生福祉上展現(xiàn)更大作為

    健全社會(huì)保障體系。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，重點(diǎn)保障高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人以上，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)1500人以上。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保障制度，穩(wěn)步提高低保、五保等困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)保障待遇。提供優(yōu)質(zhì)助殘服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放殘疾人輔助器具300件。

    促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。更深一層辦好人民滿意教育，實(shí)施清萃九年一貫制等17所學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，實(shí)驗(yàn)小學(xué)河南分校幼兒園、清原高中食堂及運(yùn)動(dòng)場建成投入使用。深化教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，新建古城綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、升級(jí)改造大孤家中心敬老院。推動(dòng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。發(fā)展文體事業(yè)，完成10萬㎡體育公園綠化補(bǔ)植，舉辦“籃球賽”“乒乓球賽”等各種體育活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。

    維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，盯緊盯牢重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所，加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。強(qiáng)化金融監(jiān)管，落實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解責(zé)任制，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，持續(xù)加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊力度，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展，全面提升平安清原建設(shè)水平。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

    奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、提高效能，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

    旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保黨中央決策部署和省市、縣委工作要求不折不扣落實(shí)到位。

依法履職提效能。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、重大行政決策法定程序，自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受巡察、審計(jì)、輿論和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，確保件件有著落、事事有回應(yīng)。    

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。強(qiáng)化省委巡視整改和成果運(yùn)用，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，克服“本領(lǐng)恐慌”，敢創(chuàng)新、善落實(shí)，打造展現(xiàn)清原振興發(fā)展決心的“營商品牌”。堅(jiān)持深入企業(yè)一線，聽民心、順民意，用心用情用力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

清正廉潔樹新風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全力推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷向縱深發(fā)展。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力更加高效地用在推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)上。

    各位代表！目標(biāo)已定，萬山無阻；書寫輝煌，唯有實(shí)干！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面吹響踔厲奮發(fā)的時(shí)代號(hào)角，全力打好全面振興的決勝之戰(zhàn)，為譜寫中國式現(xiàn)代化清原新篇章而努力奮斗！