2025年政府工作報(bào)告
——2024年12月11日在新?lián)釁^(qū)第十九屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 蘇丹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2024年工作回顧
2024年是新?lián)釁^(qū)勠力同心、攻堅(jiān)克難、繼往開(kāi)來(lái)、突破蓄勢(shì)的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，聚焦全面振興新突破三年行動(dòng)，堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，在市委、市政府及區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、解難題，全面振興新突破取得新成效，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們以爭(zhēng)分奪秒的拼勁，集中精力抓調(diào)度、謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好
預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成277億元，增速5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6%；一般公共預(yù)算收入完成9.2億元，增速3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成93億元，增速10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成46592元，增速5%。
工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。骨干企業(yè)支撐有力，撫礦集團(tuán)原煤增產(chǎn)4%；中燃公司、供水集團(tuán)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)11%、7%；輝盛實(shí)業(yè)、泰川線(xiàn)纜、特科盛新材料、新瑞環(huán)保、艾萊食品等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30%以上增長(zhǎng)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，循環(huán)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，投資6000萬(wàn)元的矸轉(zhuǎn)肥二期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效；總投資2.5億元的智優(yōu)環(huán)保廢棄金屬氧化物回收、沃特爾環(huán)保35萬(wàn)噸危廢綜合利用項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效，總投資4100萬(wàn)元的煙氣濾布環(huán)保新材料一期、匯誠(chéng)永信民用蠟、鑫樂(lè)環(huán)保項(xiàng)目建成投產(chǎn)；投資1200萬(wàn)元的鴻瀚門(mén)窗加工項(xiàng)目如期竣工。食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化賦能，投資1億元的鑫凱中央廚房二期項(xiàng)目完成建設(shè)；寶記、金禹園食品入駐東北商貿(mào)城。
開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)再上臺(tái)階。保持發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速30%；固定資產(chǎn)投資增速12.5%。省級(jí)85個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合排名38位，再創(chuàng)歷史新高。完善基礎(chǔ)設(shè)施，投資3300萬(wàn)元的老工業(yè)園區(qū)污水治理項(xiàng)目完成建設(shè)；投資7700萬(wàn)元的華山園區(qū)供熱、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面開(kāi)工。有效盤(pán)活資產(chǎn)，盤(pán)活閑置資產(chǎn)15個(gè)、廠房8.6萬(wàn)平方米、土地33.5畝，總投資近1億元。拓寬發(fā)展空間，華山園區(qū)、再生資源產(chǎn)業(yè)園三期、食品產(chǎn)業(yè)園二期1600畝土地納入收儲(chǔ)計(jì)劃。開(kāi)發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展其勢(shì)已成、未來(lái)可期。
服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。鞏固優(yōu)勢(shì)行業(yè)，零售業(yè)快速增長(zhǎng)，汽車(chē)、電器市場(chǎng)熱潮涌動(dòng)，浙商商貿(mào)城、雙燕超市等骨干企業(yè)逆勢(shì)向好；餐飲業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇，限上企業(yè)零售額增速超50%；租賃商貿(mào)、科學(xué)技術(shù)、居民服務(wù)修理均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。培育新興產(chǎn)業(yè)，東北商貿(mào)城二期項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)；投資1.3億元的B型保稅物流項(xiàng)目完成建設(shè)；投資5000萬(wàn)元的順利邦現(xiàn)代商貿(mào)物流項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。持續(xù)拉動(dòng)消費(fèi)，舉辦各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)34次，發(fā)放5批惠民消費(fèi)券，吸引客流300萬(wàn)人次，拉動(dòng)增量1.5億元；投資2000萬(wàn)元的東林里項(xiàng)目一期啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，成為熱門(mén)網(wǎng)紅打卡地。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目56個(gè)，總投資113億元；謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，總投資145億元；儲(chǔ)備向上爭(zhēng)取項(xiàng)目38個(gè)，總投資32億元?？偼顿Y23億元的30個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)。全力跑部進(jìn)廳，9個(gè)項(xiàng)目獲得2.5億元上級(jí)資金支持，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。
招商引資取得突破。建立工作專(zhuān)班，組建市級(jí)招商組5個(gè)、區(qū)級(jí)招商組7個(gè)，超常規(guī)推動(dòng)招商引資。明確主攻方向，窮盡梳理各類(lèi)產(chǎn)業(yè)空間和閑置資源，科學(xué)謀劃8個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條、4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，更新儲(chǔ)備107個(gè)招商項(xiàng)目。凝聚招商合力，用好商會(huì)資源，聚焦長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等區(qū)域持續(xù)發(fā)力，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)287次，洽談企業(yè)281家，舉辦大型推介活動(dòng)4場(chǎng)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)。取得豐碩成果，總投資2.2億元的5個(gè)項(xiàng)目即將落地；總投資104億元的27個(gè)項(xiàng)目順利簽約。
一年來(lái)，我們以敢闖敢試的勇氣，破舊立新促改革、優(yōu)服務(wù)，發(fā)展活力加速釋放
科技創(chuàng)新開(kāi)出新局。培育科技企業(yè)，新增科技型中小企業(yè)24家；推介國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家，技術(shù)合同成交額1.3億元，均創(chuàng)歷史新高；比客食品獲批全市唯一省級(jí)瞪羚企業(yè)，新瑞環(huán)保、水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院獲批省級(jí)雛鷹企業(yè)。搭建合作平臺(tái)，遼寧利人清真等3家企業(yè)分別與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、石油化工大學(xué)達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作。推動(dòng)科技賦能，投資1.1億元的頁(yè)巖油廠智能控制中心項(xiàng)目全面開(kāi)工。
營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。抓實(shí)巡視整改，聚焦省委營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡視，形成123項(xiàng)整改措施、56項(xiàng)制度成果。優(yōu)化審批服務(wù)，推動(dòng)無(wú)差別審批全覆蓋，設(shè)立86個(gè)綜合服務(wù)窗口，347項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)、38項(xiàng)便民事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一站式辦理；深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，256項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部應(yīng)鏈盡鏈；創(chuàng)新歷史遺留項(xiàng)目審批流程，歷時(shí)10年的沈陽(yáng)綠洲不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)完成辦理。加強(qiáng)中介監(jiān)管，出臺(tái)中介組織規(guī)范發(fā)展意見(jiàn)，健全11個(gè)行業(yè)失信懲戒和黑名單制度，打造公平競(jìng)爭(zhēng)、陽(yáng)光透明的中介服務(wù)市場(chǎng)。
市場(chǎng)主體發(fā)展強(qiáng)勁。用心服務(wù)企業(yè)，開(kāi)展“雙進(jìn)雙促”活動(dòng)，“一對(duì)一”服務(wù)企業(yè)120家，解決問(wèn)題396個(gè)；開(kāi)展“免費(fèi)幫辦代辦”等特色服務(wù)900次，惠及市場(chǎng)主體2000個(gè)。支持企業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策，為177戶(hù)市場(chǎng)主體申請(qǐng)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金8300萬(wàn)元；地毯式對(duì)接小微企業(yè)8800戶(hù)，解決融資需求1億元；健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，起底梳理4500份文件，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。重視主體培育，全年新增市場(chǎng)主體4300戶(hù)；26家企業(yè)順利升規(guī)升限；圓滿(mǎn)完成“五經(jīng)普”普查登記。
一年來(lái)，我們以精益求精的執(zhí)著，標(biāo)本兼治補(bǔ)短板、強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
城市品質(zhì)顯著提升。拓展生態(tài)空間，總投資2.7億元的西露天礦復(fù)綠一期、綜合治理生態(tài)園、礦坑生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目完成建設(shè)。加快城市更新，投入資金9800萬(wàn)元，改造老舊小區(qū)15個(gè)，更新管網(wǎng)20.8公里，惠及居民1.1萬(wàn)人。2000年以前老舊小區(qū)改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋；累計(jì)投入資金900萬(wàn)元，推動(dòng)?xùn)|西四路步行街地下基礎(chǔ)設(shè)施和景觀改造，老步行街煥發(fā)新活力。整治市容環(huán)境，清理各類(lèi)垃圾2700噸、“六亂”7800處；新增、更換分類(lèi)垃圾桶1200個(gè)；綠化補(bǔ)植15條街區(qū)，新建口袋公園2個(gè)。市容環(huán)境綜合排名全市第一。規(guī)范城市管理，17個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)有序經(jīng)營(yíng)，鳳東市場(chǎng)建成投用，實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)廳；破解停車(chē)難題，開(kāi)展停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范停車(chē)秩序，新增停車(chē)位340個(gè)；政府全員參與、全社會(huì)動(dòng)員除冰掃雪，保障群眾出行安全。
鄉(xiāng)村振興煥發(fā)活力。鞏固脫貧成果，加強(qiáng)邊緣群體監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線(xiàn)。保障糧食安全，播種面積穩(wěn)定在1.95萬(wàn)畝，全面完成大豆、油料播種任務(wù)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，修建農(nóng)村公路2.9公里；投資3300萬(wàn)元的1.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、勝工路改造項(xiàng)目完成前期工作。提升人居環(huán)境，鞏固凈化整治成果，省級(jí)考核全面達(dá)標(biāo)；配備收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施3100個(gè)，高效推動(dòng)農(nóng)村垃圾分類(lèi)清運(yùn)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深化督察整改，中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改全部達(dá)標(biāo)。開(kāi)展大氣管控，取締23處散煤堆放點(diǎn)；散煤替代用戶(hù)全面通電。大氣優(yōu)良天數(shù)同比改善7.6%，PM2.5濃度改善15%。全面提升水質(zhì)，各級(jí)河長(zhǎng)巡河1900次，清理河道垃圾170立方米；總投資8000萬(wàn)元的郎士河二期、古城子河上游生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目完成建設(shè)。海新河、楊柏人工河達(dá)到Ⅳ類(lèi)考核標(biāo)準(zhǔn)。
一年來(lái)，我們以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)，千方百計(jì)攻難關(guān)、破困局，遺留問(wèn)題有效推進(jìn)
采沉區(qū)治理利用取得突破，舉全區(qū)之力攻堅(jiān)拔寨，歷時(shí)8年的“6141”“2811”避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目加速收尾；成立工作專(zhuān)班，爭(zhēng)取示范試點(diǎn)，創(chuàng)新先試先行，采沉區(qū)綜合利用即將全面破題。華山園區(qū)問(wèn)題加速推進(jìn)，停滯多年的審批程序徹底理順，交通物流取得不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)；累計(jì)投資上億元改造提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，閑置企業(yè)盤(pán)活取得突破性進(jìn)展。華山園區(qū)已由“舊包袱”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聯(lián)嵴衽d發(fā)展的“新引擎”。溫莎公館問(wèn)題清倉(cāng)見(jiàn)底，配套工程全面完工，非住宅居民啟動(dòng)回遷。
成功爭(zhēng)取政策性資金8億元，萬(wàn)達(dá)西、大酒店、東方新天地債務(wù)問(wèn)題即將徹底解決。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們正以“力拔山河”的決心，瓦解制約新?lián)岚l(fā)展的“七座大山”，在振興突破的快車(chē)道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)、加速奮進(jìn)。
一年來(lái)，我們以不忘初心的情懷，持之以恒辦實(shí)事、暖人心，群眾幸福指數(shù)顯著提升
辦好社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，舉辦招聘會(huì)230場(chǎng)，動(dòng)態(tài)更新就業(yè)崗位2.1萬(wàn)個(gè)；開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)95期、1500人；扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人105名，城鎮(zhèn)新就業(yè)、再就業(yè)8000人。提升教學(xué)質(zhì)量，投入資金4000萬(wàn)元，改善五十中學(xué)、勝利中學(xué)、北臺(tái)小學(xué)等10所學(xué)校辦學(xué)條件；優(yōu)化集團(tuán)辦學(xué)，深化沈陽(yáng)都市圈跨市合作交流，“雙新”課程改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；中考成績(jī)連續(xù)兩年拔得頭籌，再創(chuàng)歷史新高。完善法律服務(wù)，74個(gè)社區(qū)（村）實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)、評(píng)理說(shuō)事兒點(diǎn)全覆蓋，打通法律服務(wù)群眾“最后一公里”；公共法律服務(wù)中心獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)集體。豐富文體生活，舉辦各類(lèi)文化體育活動(dòng)62場(chǎng)；新增群眾體育健身設(shè)施18處。
增進(jìn)民生福祉。頂住財(cái)政收支壓力，兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，民生投入只增不減，全口徑提升3%。提高救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保、計(jì)生、優(yōu)撫等各類(lèi)資金1.1億元；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高2%和8.1%；城鄉(xiāng)特困標(biāo)準(zhǔn)提高2%。關(guān)愛(ài)特殊群體，8家社區(qū)長(zhǎng)者食堂完成建設(shè)；為1.9萬(wàn)名65歲以上老人免費(fèi)體檢；完成236戶(hù)困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造，為225名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)；劉山街道退役軍人服務(wù)站獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀服務(wù)站點(diǎn)。優(yōu)化健康服務(wù)，新簽約家庭醫(yī)生4.8萬(wàn)人；開(kāi)展免費(fèi)“孕優(yōu)”檢查240對(duì)，“兩癌”篩查305人；投資100萬(wàn)元的婦幼保健特色專(zhuān)科項(xiàng)目完成建設(shè)。
此外，雙擁共建、文物保護(hù)、民族宗教等工作取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
一年來(lái)，我們以一抓到底的決心，全力以赴固根本、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
確保群眾安全，建設(shè)24處電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施；170戶(hù)險(xiǎn)樓居民啟動(dòng)異地搬遷；1182部電梯全部完成檢測(cè)；投入2.4億元改造老舊燃?xì)夤艿溃?0.1萬(wàn)戶(hù)居民燃?xì)狻?500戶(hù)液化氣罐“三保險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2000戶(hù)高層居民燃?xì)獍踩[患徹底解決。堅(jiān)守生產(chǎn)紅線(xiàn)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，制定23個(gè)子方案、281項(xiàng)措施，開(kāi)展檢查1900次，整改隱患830個(gè)，全年未發(fā)生較大及以上安全事故。化解矛盾糾紛，啟動(dòng)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，8100件基層矛盾糾紛成功調(diào)處；為180名勞動(dòng)者追返欠薪650萬(wàn)元。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，用心用情解決信訪問(wèn)題，信訪總量同比下降44%，進(jìn)京訪總量同比下降89%，有理訪全部清零；大力推進(jìn)“保交房”，大酒店項(xiàng)目住宅部分竣工，中天首府三期、河畔鉑悅府如期交付；破獲各類(lèi)案件1300件，投資千萬(wàn)元的雪亮工程項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。
一年來(lái)，我們以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，堅(jiān)定不移提能力、求實(shí)效，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
嚴(yán)守政治紀(jì)律，把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化；48個(gè)省委巡視、11個(gè)審計(jì)重點(diǎn)問(wèn)題完成整改。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，聚焦12個(gè)行業(yè)治理“小切口”和15件民生實(shí)事，深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，解決群眾急難愁盼問(wèn)題520個(gè)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，一般性支出下降10%。推進(jìn)依法行政，制定普法責(zé)任清單；堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委報(bào)告，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，187件建議提案全部完成辦理。增強(qiáng)實(shí)干本領(lǐng)，政府班子帶頭“四下基層”，深入一線(xiàn)調(diào)研337次，接待來(lái)訪群眾478人次；9300件“12345”投訴高效辦理；157個(gè)影響振興發(fā)展問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)。
各位代表，回首即將過(guò)去的一年，我們夙興夜寐、奮楫篤行，在把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇中開(kāi)拓創(chuàng)新，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)中擔(dān)當(dāng)作為，干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，做成了一批穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的實(shí)事，辦成了一批順民意、暖民心的好事。這些成績(jī)的取得，飽含著市委、市政府的高度重視和深切關(guān)懷，彰顯著區(qū)委的統(tǒng)籌安排和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)著區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的依法監(jiān)督和鼎力支持，凝聚著全區(qū)干部群眾的辛勤付出和不懈奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向教育、醫(yī)務(wù)、社區(qū)（村）工作者，向中省市駐區(qū)有關(guān)單位、廣大企業(yè)家和所有關(guān)心支持新?lián)岚l(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還存在很多問(wèn)題和困難：受房地產(chǎn)業(yè)下行影響，今年固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)較大幅度下滑；投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多；財(cái)政收支矛盾仍然突出；歷史遺留問(wèn)題還要持續(xù)攻堅(jiān)；城鄉(xiāng)環(huán)境精細(xì)化管理仍需加強(qiáng)；民生事業(yè)與群眾期盼還有差距；風(fēng)險(xiǎn)防范化解壓力依然較大；政府系統(tǒng)敢創(chuàng)新、抓落實(shí)的能力還需提升。對(duì)此，我們將一如既往，采取有力措施加以解決。
二、2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是三年行動(dòng)的決勝之年，更是謀劃“十五五”實(shí)現(xiàn)新開(kāi)局的關(guān)鍵之年。有習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代東北全面振興的科學(xué)指引，有力度空前的一攬子政策支持，有市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有歷屆政府的接續(xù)奮斗，有全區(qū)20萬(wàn)人民的同舟共濟(jì)。特別是新?lián)岬慕裉欤墒聞?chuàng)業(yè)的氛圍前所未有、攻堅(jiān)克難的勁頭前所未有、爭(zhēng)先進(jìn)位的決心前所未有，我們完全有條件、有能力、有信心、有底氣，堅(jiān)決打贏收官之年決勝之戰(zhàn)。
2025年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，聚焦全面振興新突破三年行動(dòng)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、保持定力，以超常之舉、超常之力、超常之為，推動(dòng)新?lián)峤?jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%；全面完成市約束性指標(biāo)。
重點(diǎn)完成五個(gè)方面工作：
（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)能級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破
促進(jìn)工業(yè)量質(zhì)齊升。推動(dòng)地企深度融合，全力助推撫礦集團(tuán)做優(yōu)做強(qiáng)。支持煤炭科學(xué)開(kāi)采，玄武巖和煤矸石開(kāi)發(fā)利用，充分釋放資源產(chǎn)能；推動(dòng)頁(yè)巖煉油廠擴(kuò)能改造，頁(yè)巖煉油技改、小顆粒制油項(xiàng)目加快建設(shè)；投資1.1億元的頁(yè)巖油廠智能控制中心項(xiàng)目建成投用。做大循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)總投資2.9億元貴金屬催化劑、廢舊汽車(chē)拆解、自然生態(tài)二期、中油優(yōu)藝三期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；投資1.5億元的低溫裂解資源回收、新瑞環(huán)保三期項(xiàng)目盡快落地；投資3億元的廢玻璃再利用項(xiàng)目完成前期工作。再生資源產(chǎn)業(yè)園一、二期實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)載運(yùn)行。振興現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)華山園區(qū)建設(shè)，投資12億元的華山石蠟、塑料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工；出口加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展；華山園區(qū)供熱管網(wǎng)和三期、四期基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成建設(shè)。升級(jí)食品加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)總投資7000萬(wàn)元的肉業(yè)加工、休閑食品、特色飲料生產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效；蘇寧易購(gòu)食品配送中心項(xiàng)目加快落地；支持農(nóng)產(chǎn)品、糧油和乳制品等加工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。培育清潔能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)投資6000萬(wàn)元的盛銘安微風(fēng)光伏發(fā)電項(xiàng)目、投資1億元的長(zhǎng)源新能源項(xiàng)目落地建設(shè)；投資30億元的風(fēng)電光伏、10億元的飛輪儲(chǔ)能項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。拓展化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，與高新區(qū)融合發(fā)展，化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，緊跟國(guó)家“兩重兩新”政策，重點(diǎn)攻堅(jiān)新材料、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)方向，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
文體旅商產(chǎn)業(yè)加速融合。優(yōu)化旅游服務(wù)，搶抓“十五冬”機(jī)遇，全面升級(jí)“吃、住、購(gòu)、娛”，挖掘獨(dú)具特色的撫順城市文化，塑造城市品牌。打造文旅新場(chǎng)景，推進(jìn)月牙島、勞動(dòng)公園商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，東林里二期項(xiàng)目全面建成，千金鄉(xiāng)大嶺臺(tái)景區(qū)提檔升級(jí)，投資5000萬(wàn)元的千金鄉(xiāng)稻夢(mèng)空間項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。引爆特色冰雪經(jīng)濟(jì)，打造花園湖、月牙島冰雪嘉年華；投資3000萬(wàn)元的冰雪體育主題創(chuàng)意餐廳建成投用。建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)東林體育公園；總投資6500萬(wàn)元的臺(tái)球桿生產(chǎn)基地、網(wǎng)球基地、羽毛球健身館項(xiàng)目建成投用；謀劃冰上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)。將勞動(dòng)公園地區(qū)打造成撫順體育、文化、休閑消費(fèi)新高地。
現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。壯大傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，支持萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、百貨大樓創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)；持續(xù)改造東西四路步行街，集聚撫順“老文化”“老字號(hào)”“老品牌”；全力推進(jìn)威尼斯水城盤(pán)活升級(jí)、吾悅廣場(chǎng)項(xiàng)目落地建設(shè)；中天首府商業(yè)項(xiàng)目建成投用；加速盤(pán)活王府井、金匯廣場(chǎng)等閑置資產(chǎn)。建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，用好采沉搬遷騰空土地，建設(shè)生產(chǎn)資料、生活資料大市場(chǎng)，引導(dǎo)新能源汽車(chē)4S店集聚。做強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，總投資6億元的冷鏈物流儲(chǔ)運(yùn)、順利邦現(xiàn)代商貿(mào)物流、榮億煙花爆竹物流基地建成投用；B型保稅物流園啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。
各位代表，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本、發(fā)展之基。經(jīng)過(guò)歷屆政府的接續(xù)奮斗，勝利開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)走上良性發(fā)展的快車(chē)道，中央商貿(mào)區(qū)升級(jí)蓄勢(shì)待發(fā)，華山工業(yè)園、采沉影響區(qū)綜合利用極大拓展了新?lián)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。這是全體新?lián)崛丝细煽喔伞o(wú)私奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難取得的重大突破。事實(shí)證明，奮斗就有收獲，擔(dān)當(dāng)必有紅利，我們要倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展基礎(chǔ)，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、固底板，優(yōu)存量、擴(kuò)增量、謀變量，奮力開(kāi)創(chuàng)新?lián)峤?jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
（二）壯大總量、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
踐行項(xiàng)目為王。牽牢項(xiàng)目建設(shè)牛鼻子，作為穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)的壓艙石和動(dòng)力源。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃研究，立足產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，滾動(dòng)更新項(xiàng)目庫(kù)，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于200個(gè)、總投資不低于350億元。積極向上爭(zhēng)取，搶抓政策機(jī)遇，有效擴(kuò)大政府投資，爭(zhēng)取上級(jí)資金不低于3億元。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，健全項(xiàng)目包保體系，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理，落實(shí)“周調(diào)度”機(jī)制。推進(jìn)總投資79億元的17個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快復(fù)工；全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目10個(gè)，推進(jìn)總投資100億元的48個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早開(kāi)工。
抓實(shí)招商引資。保持力度不松、熱度不減，持之以恒上項(xiàng)目、引企業(yè)。優(yōu)化招商模式，強(qiáng)化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索基金招商、平臺(tái)招商新模式，打好線(xiàn)上線(xiàn)下組合拳，提升招商實(shí)效。拓寬招商資源，廣泛動(dòng)員各級(jí)商協(xié)會(huì)、工商聯(lián)，以需定向、精準(zhǔn)對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角；依托“遼洽會(huì)”“招商周”各類(lèi)平臺(tái)，開(kāi)展大型招商活動(dòng)5次。樹(shù)立目標(biāo)導(dǎo)向，全年新簽約億元以上項(xiàng)目15個(gè)，落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)、2000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，招引總部企業(yè)35家。
積蓄創(chuàng)新動(dòng)能。支持科技創(chuàng)新，申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家、省雛鷹企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)20家；推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額穩(wěn)定在億元以上。打造合作平臺(tái)，推進(jìn)艾萊食品與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作；繼續(xù)支持新瑞環(huán)保申報(bào)省級(jí)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟盟主；頁(yè)巖煉油定向干餾技術(shù)納入省級(jí)“揭榜掛帥”項(xiàng)目。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。提升審批服務(wù)，鞏固“綜合窗口”改革成效，創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。縱深推進(jìn)改革，深化工程建設(shè)審批流程再造，實(shí)行“并聯(lián)審批”“承諾制審批”“容缺審批”，助力項(xiàng)目加速落地。
真誠(chéng)服務(wù)企業(yè)。堅(jiān)持一線(xiàn)辦公、馬上就辦，多措并舉幫助企業(yè)解難題、拓市場(chǎng)、增實(shí)效；促進(jìn)政銀企對(duì)接，推動(dòng)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面；精準(zhǔn)落實(shí)政策，將各級(jí)政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力；實(shí)施市場(chǎng)主體培育計(jì)劃，總量增長(zhǎng)5%以上，新增“四上企業(yè)”30戶(hù)以上。
各位代表，面對(duì)“百年未有之大變局”，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻變革，企業(yè)生存愈發(fā)艱難，每一分投資都彌足珍貴。打贏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)，企業(yè)是主力軍，企業(yè)家是寶貴資源，我代表政府鄭重承諾，政府系統(tǒng)將躬身入局，視企業(yè)家為“戰(zhàn)友”，視企業(yè)為“衣食父母”，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，共渡難關(guān)、共謀發(fā)展。
（三）精細(xì)治理、提升品質(zhì)，推動(dòng)人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破
刷新城市面貌。加快采沉區(qū)治理，持續(xù)推進(jìn)西露天礦復(fù)綠工程，啟動(dòng)西露天礦北邦綠道建設(shè)；實(shí)施采沉區(qū)生態(tài)治理、土地復(fù)墾工程，變更多城市“棕地”為生態(tài)“綠肺”。持續(xù)城市更新，全面完成老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造；投資7100萬(wàn)元的防洪排澇工程開(kāi)工建設(shè)；推進(jìn)投資2.9億元的供熱、供水更新項(xiàng)目加快落地；啟動(dòng)2001至2005年老舊小區(qū)樓體及環(huán)境改造。打造更優(yōu)環(huán)境，新建口袋公園2個(gè)，實(shí)施街區(qū)綠化補(bǔ)植8處；更新破損道路10條，為市民營(yíng)造更加安全、順暢的出行環(huán)境。精細(xì)城市管理，完善“街路長(zhǎng)制”，建立“網(wǎng)格化”管控體系；制定再生資源網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，整治廢品收購(gòu)行業(yè)亂象；規(guī)范整合露天集貿(mào)市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)廳；積極爭(zhēng)取站前地區(qū)停車(chē)試點(diǎn)，解決停車(chē)難題。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。護(hù)航精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，促進(jìn)邊緣群體增收致富。助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)草莓、香瓜、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模；促進(jìn)村企合作，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)造血功能；多渠道盤(pán)活閑置資產(chǎn)和集體建設(shè)用地。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌布局生活、生產(chǎn)與生態(tài)空間，完善垃圾收集處理體系，提升農(nóng)村人居環(huán)境；加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)總投資3300萬(wàn)元的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、勝工路改造工程完成建設(shè)；更新農(nóng)村道路5公里。
改善生態(tài)環(huán)境。迎接環(huán)保督察，專(zhuān)班部署、銷(xiāo)號(hào)推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢。提升“氣”，全面整治堆場(chǎng)料場(chǎng)、建筑工地、散煤燃燒、餐飲油煙等大氣揚(yáng)塵和低矮面源污染。鞏固“水”，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，持續(xù)清“四亂”，海新河、楊柏人工河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。治理“土”，做好污染地塊管控，土壤安全利用率實(shí)現(xiàn)100%。讓新?lián)岬奶旄{(lán)、水更清、土地更安全。
（四）扎實(shí)保障、加快發(fā)展，推動(dòng)民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提升教育質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；改善辦學(xué)環(huán)境，北臺(tái)小學(xué)綜合樓建成投用；投資590萬(wàn)元的校園環(huán)境提升項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；2所學(xué)校完成消防設(shè)施改造。豐富群眾生活，營(yíng)造冰雪運(yùn)動(dòng)氛圍，舉辦冰雪體育活動(dòng)5場(chǎng)；新增群眾體育健身設(shè)施12處；持續(xù)匯聚東西四路步行街、東林里人氣，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)不少于60場(chǎng)。厚植文化底蘊(yùn)，挖掘煤精琥珀文化資源，扎實(shí)做好第四次全國(guó)文物普查，賡續(xù)文化傳承。
增進(jìn)民生福祉。促進(jìn)充分就業(yè)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，舉辦招聘會(huì)85場(chǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)70期，城鎮(zhèn)新就業(yè)2300人，穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。做優(yōu)養(yǎng)老服務(wù)，直面老齡化問(wèn)題，全面提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)能力。推動(dòng)投資6200萬(wàn)元的養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；新增社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2處。擴(kuò)大社會(huì)救助，城鄉(xiāng)低保、困難群體繼續(xù)提標(biāo)。重視特殊群體，為75名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，150戶(hù)困難殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。提升醫(yī)養(yǎng)能力，家庭醫(yī)生簽約持續(xù)擴(kuò)面；開(kāi)展免費(fèi)“兩癌”篩查服務(wù)200人，“孕優(yōu)”服務(wù)240人；延伸中醫(yī)藥服務(wù)供給，推進(jìn)創(chuàng)建1所中醫(yī)館、3所中醫(yī)閣。
此外，繼續(xù)做好雙擁共建、民族宗教、婦女兒童等各項(xiàng)工作，確保再有新提升、新突破。
各位代表，民之所盼、政之所向。我們將聚焦人民群眾普遍關(guān)注的“民生大事”、天天有感的“關(guān)鍵小事”，一件一件抓好落實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)抓出成效。明年，我們將繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事，用心用情用力把政府“干成的事兒”變成群眾“滿(mǎn)意的事兒”。
（五）夯實(shí)根基、堅(jiān)守底線(xiàn)，推動(dòng)安全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)新突破
攻堅(jiān)遺留難題。全面完成采沉區(qū)、D級(jí)危樓避險(xiǎn)搬遷；加速化解華山園區(qū)企業(yè)遺留問(wèn)題；大酒店、萬(wàn)達(dá)西、東方新天地、千金路南問(wèn)題清倉(cāng)見(jiàn)底；持續(xù)攻堅(jiān)克難一批影響新?lián)嵴衽d發(fā)展的安全、穩(wěn)定、生態(tài)等突出問(wèn)題。到2025年底，全區(qū)重大歷史遺留問(wèn)題基本解決。
維護(hù)大局穩(wěn)定。有效化解矛盾，實(shí)施“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重拳出擊整治勞動(dòng)保障、農(nóng)民工欠薪；踐行中央信訪工作指導(dǎo)方針，靶向攻堅(jiān)“釘子案、骨頭案”，實(shí)現(xiàn)消存控增、減量退位。堅(jiān)決保障安全，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，完成雪亮工程建設(shè)；深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面做好消防、燃?xì)?、電?dòng)自行車(chē)、食藥品、校園等各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防止較大及以上安全事故發(fā)生。
三、建設(shè)讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
各位代表，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們將緊扣新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力、提升政府公信力，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持忠誠(chéng)為魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，抓好巡視反饋問(wèn)題整改，以對(duì)工作的熱誠(chéng)、對(duì)人民的真誠(chéng)、對(duì)事業(yè)的赤誠(chéng)，詮釋對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
堅(jiān)持法治為綱。深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持實(shí)干為先。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，以“價(jià)值判斷”思維，一心一意謀發(fā)展、敢闖敢干勇?lián)?dāng)。在抓落實(shí)上比力度、論英雄，守正創(chuàng)新、善作善成。
堅(jiān)持民生為本。高質(zhì)量辦理人民群眾訴求，切實(shí)解決群眾急難愁盼、苦痛煩憂(yōu)，高水平保障衣食住行、業(yè)教醫(yī)養(yǎng)，真心實(shí)意辦實(shí)事、堅(jiān)持不懈做好事。
堅(jiān)持廉政為要。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，馳而不息糾“四風(fēng)”，始終保持清正廉潔的政府形象。
各位代表，大道至簡(jiǎn)、實(shí)干為要，創(chuàng)業(yè)維艱、奮斗以成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏，乘勢(shì)而上、砥礪前行，堅(jiān)決打贏收官之年決勝之戰(zhàn)，譜寫(xiě)新?lián)岣哔|(zhì)量新篇，鑄就新?lián)嵝聲r(shí)代輝煌！
十件民生實(shí)事
1.全面完成總投資7800萬(wàn)元的老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造項(xiàng)目，惠及居民2.7萬(wàn)戶(hù)；啟動(dòng)2001至2005年老舊小區(qū)樓體及環(huán)境改造，惠及居民7000戶(hù)。
2.新建口袋公園2個(gè)，實(shí)施街區(qū)綠化補(bǔ)植8處；推進(jìn)投資7100萬(wàn)元的防洪排澇工程開(kāi)工建設(shè)；勝工路改造工程完成建設(shè)；更新破損道路10條、農(nóng)村道路5公里。
3.完成295戶(hù)D級(jí)危樓居民避險(xiǎn)安置，改造農(nóng)村危房6戶(hù)。
4.新增社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2處；完成121戶(hù)適老化改造。
5.家庭醫(yī)生簽約持續(xù)擴(kuò)面；開(kāi)展免費(fèi)“兩癌”篩查服務(wù)200人，“孕優(yōu)”服務(wù)240人；延伸中醫(yī)藥服務(wù)供給，推進(jìn)創(chuàng)建1所中醫(yī)館、3所中醫(yī)閣。
6.舉辦招聘會(huì)85場(chǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)70期，城鎮(zhèn)新就業(yè)2300人。
7.推進(jìn)投資590萬(wàn)元的校園環(huán)境提升改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；2所學(xué)校完成消防設(shè)施改造。
8.為75名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，150戶(hù)困難殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。
9.營(yíng)造冰雪運(yùn)動(dòng)氛圍，舉辦冰雪體育活動(dòng)5場(chǎng)；新增群眾體育健身設(shè)施12處；開(kāi)展群眾文化活動(dòng)不少于60場(chǎng)。
10.城鄉(xiāng)低保、困難群體繼續(xù)提標(biāo)。
名詞解釋
1.高新技術(shù)企業(yè)：指在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。
2.技術(shù)合同登記額：指針對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)類(lèi)合同的成交總額。?它是衡量科技成果轉(zhuǎn)化的重要指標(biāo)，反映了技術(shù)交易的活躍程度和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
3.瞪羚企業(yè)：指注冊(cè)時(shí)間20年內(nèi)，表現(xiàn)出成長(zhǎng)速度快、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好等特征，營(yíng)收或人員增長(zhǎng)率及科技活動(dòng)投入強(qiáng)度達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
4.雛鷹企業(yè)：指注冊(cè)時(shí)間不超過(guò)10年，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，在某一細(xì)分行業(yè)取得突破，將來(lái)具有較高發(fā)展前景，獲得市場(chǎng)承認(rèn)的創(chuàng)新型企業(yè)。
5.產(chǎn)學(xué)研合作：通過(guò)企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校之間開(kāi)展合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。
6.“一網(wǎng)通辦”：指依托一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)整合資源、優(yōu)化流程、數(shù)據(jù)共享等方式，讓企業(yè)和群眾只需通過(guò)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就可以辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，大大提高了政務(wù)服務(wù)的便捷性和效率。
7.“雙進(jìn)雙促”：指“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè) 服務(wù)振興新突破”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，即領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)，促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)干部加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提升素質(zhì)能力。
8.“免費(fèi)幫辦代辦”：由專(zhuān)業(yè)人員組成幫辦代辦隊(duì)伍，免費(fèi)為辦事群眾及企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理等事項(xiàng)，提升群眾和企業(yè)的獲得感和滿(mǎn)意度。
9.公平競(jìng)爭(zhēng)審查：公文起草過(guò)程中需要履行的必要程序。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。目的是規(guī)范有關(guān)行為，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，保障市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
10.全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)：指在全國(guó)范圍內(nèi)，建設(shè)一個(gè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場(chǎng)的設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，要素和資源市場(chǎng)，以及商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，市場(chǎng)的監(jiān)管要公平統(tǒng)一，不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為進(jìn)一步規(guī)范的大市場(chǎng)。
11.“五經(jīng)普”：指第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，是一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。主要目的是全面調(diào)查中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類(lèi)單位基本情況，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開(kāi)放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。
12.清理“六亂”：清理城市亂貼亂畫(huà)、亂拉亂掛、亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂挖、亂占亂設(shè)行為。
13.“6141”“2811”避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目：2016年5月14日，全市出臺(tái)了《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市地質(zhì)災(zāi)害區(qū)居民（6141戶(hù)）避險(xiǎn)搬遷安置實(shí)施方案的通知》（撫政辦發(fā)〔2016〕14號(hào)），對(duì)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)未列入避險(xiǎn)搬遷計(jì)劃的重險(xiǎn)戶(hù)6141戶(hù)實(shí)施避險(xiǎn)搬遷安置；2016年9月13日，全市出臺(tái)了《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)榆林采沉區(qū)居民避險(xiǎn)搬遷安置實(shí)施細(xì)則的通知》（撫政辦發(fā)〔2016〕42號(hào)），對(duì)我區(qū)2811戶(hù)居民進(jìn)行避險(xiǎn)搬遷安置。
14.“雙新”課程改革：關(guān)于新課程和新教材的課程改革。
15.“孕優(yōu)”檢查：指夫妻準(zhǔn)備懷孕之前到醫(yī)院進(jìn)行身體檢查，以保證生育出健康的嬰兒，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)生。
16.“兩癌”篩查：宮頸癌和乳腺癌。通過(guò)先進(jìn)的檢查手段，排查出受檢者是癌癥還是一般的婦科疾病。
17.“三保險(xiǎn)”：燃?xì)狻叭ｋU(xiǎn)”指警報(bào)器、長(zhǎng)壽命軟管、自閉閥；液化氣罐“三保險(xiǎn)”指警報(bào)器、長(zhǎng)壽命軟管、切斷閥。
18.安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)：是國(guó)務(wù)院安委會(huì)為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，制定的行動(dòng)方案。
19.群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治：2024年3月29日，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2024〕7號(hào)）。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委決定，2024年4月至10月在全國(guó)集中開(kāi)展整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)查處一批“蠅貪蟻腐”，堅(jiān)決糾治群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，有效解決一批群眾身邊的實(shí)際問(wèn)題。
20.“四下基層”：指宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
21.“12345”：指省、市政府設(shè)立的由12345熱線(xiàn)及其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組成的“7×24小時(shí)”服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺(tái)。主要受理自然人、法人和其他組織圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，提出的咨詢(xún)、非緊急求助、投訴、舉報(bào)、意見(jiàn)建議等訴求。
22.“十五冬”：指中華人民共和國(guó)第十五屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意的全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，將于2028年在遼寧省舉行。
23.“揭榜掛帥”項(xiàng)目：指企業(yè)在研發(fā)新產(chǎn)品過(guò)程中，存在自身無(wú)法解決的技術(shù)難題，該技術(shù)難題經(jīng)科技部門(mén)論證評(píng)估后，面向社會(huì)發(fā)布，征集高校院所來(lái)“揭榜掛帥”，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題?？萍疾块T(mén)對(duì)成功“揭榜”的項(xiàng)目予以立項(xiàng)支持。
24.“并聯(lián)審批”：指行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府可以確定一個(gè)部門(mén)受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理的行政許可審批方式。
25.“承諾制審批”：指申請(qǐng)人按照要求作出書(shū)面承諾，保證其符合審批條件并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，審批部門(mén)可以直接作出審批決定，提高審批效率，激發(fā)市場(chǎng)活力。
26.“容缺”審批：指業(yè)務(wù)申請(qǐng)人在辦理行政審批業(yè)務(wù)時(shí)，在基本條件具備、主要材料齊全且符合法定形式的情況下，對(duì)于部分非主要材料存在缺陷或瑕疵，申請(qǐng)人承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊所缺材料，審批部門(mén)先行辦理審批的一種制度。?
27.“四上企業(yè)”：指進(jìn)入一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)、納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)范圍的法人企業(yè)，包括規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)，限額以上批零住餐業(yè)，資質(zhì)以上建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)。
28.“街路長(zhǎng)制”：為進(jìn)一步提升全區(qū)城市管理水平，營(yíng)造整潔、有序的城市環(huán)境，通過(guò)健全機(jī)制、明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，建立了由城市管理執(zhí)法隊(duì)與屬地街道、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化執(zhí)法管理體系，推動(dòng)城市精細(xì)化管理。
29.“河長(zhǎng)制”：以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（街）四級(jí)河長(zhǎng)體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
30.清“四亂”：清理河道管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題。
31.雙擁共建：地方擁軍優(yōu)屬，軍隊(duì)擁政愛(ài)民。
32.“價(jià)值判斷”思維：2023年3月13日上午，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳出席記者會(huì)提出“以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、提升效能、改進(jìn)作風(fēng)。凡事要多作‘應(yīng)不應(yīng)該辦’的價(jià)值判斷，不能簡(jiǎn)單地只作‘可不可以辦’的技術(shù)判斷”。