政 府 工 作 報 告

——2024年12月18日在撫順縣第十九屆人民代表大會第五次會議上

縣  長  欒  航

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。

一、2024年工作回顧

一年來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面，堅決打好全面振興新突破三年行動攻堅之戰(zhàn)，牢牢把握全市爭先進(jìn)位、攻堅克難大局，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，拿出撫順縣人以干克難的精神、競進(jìn)有為的魄力，興產(chǎn)業(yè)、抓項目、解難題、惠民生，突破了重重困難和考驗，交出了殊為不易的答卷。

圓滿完成年初既定指標(biāo)任務(wù)，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長8.3%，域外引資到位額增長15%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%，前三季度GDP增速在全省101個縣區(qū)排名第四，41個縣排名第二，省市重點考核的三項指標(biāo)增速均位居全市第一，創(chuàng)下近年來最好成績。獲評“全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”稱號，在全省第一批23個縣區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)評估中，被評定為“好”的等次，全省排名前五，連續(xù)三年在全市實績考核中被評為“好”的等次，“四個撫順縣”建設(shè)更加生動、更具活力。

一年來，我們圍繞五個方面工作重點發(fā)力：

（一）集中精力拼經(jīng)濟、興產(chǎn)業(yè)，縣域發(fā)展提質(zhì)增速

下好產(chǎn)業(yè)興縣先手棋，持續(xù)優(yōu)化以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、旅游業(yè)為牽動的發(fā)展體系。農(nóng)業(yè)凸顯特色，糧食種植面積穩(wěn)定在26萬畝，總產(chǎn)量實現(xiàn)2.82億斤。順利完成1.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升建設(shè)任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目如期竣工，總投資4300萬元的冷庫、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、實驗檢測中心開工建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有效提升。成功舉辦撫順縣第三屆農(nóng)民豐收節(jié)，向185.7萬畝“金山銀山”要效益，壯大發(fā)展榛蘑、大果榛子、艾草等林下產(chǎn)品，總產(chǎn)值達(dá)1.65億元。遼寧知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“撫順單片黑木耳”生產(chǎn)5300萬段，總產(chǎn)值達(dá)到1.56億元。撫順富春等2家企業(yè)獲評省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。遼寧三友“咕嘟菇”“福順三友”品牌價值達(dá)1.07億元，作為全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，接受省委主要領(lǐng)導(dǎo)實地考察，并獲得充分肯定。工業(yè)做強做優(yōu)，林航鐵礦采選項目歷經(jīng)多年終獲批復(fù)，為生態(tài)保護(hù)與資源開采協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力借鑒?？偼顿Y20億元的罕王上馬礦業(yè)項目列入省重點項目庫，金馬鐵礦、馬郡城鐵礦獲批采礦權(quán)，罕王毛公鐵礦擴建、金豐銀礦采選、源豐鐵礦擴界開采項目通過省發(fā)改委核準(zhǔn)，雙興礦業(yè)實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年鐵精粉產(chǎn)量超160萬噸，同比增長6.7%。成功舉辦全國環(huán)保濾料大會、第三屆中國運動地板大會，體育運動地板產(chǎn)量突破全國市場份額的30%。雙巍環(huán)保獲評省級創(chuàng)新型中小企業(yè)，昱源環(huán)保項目、中弘信新材料順利投產(chǎn)運行。全年新升規(guī)上企業(yè)3家。文旅亮點紛呈，總投資4100萬元的三塊石游客服務(wù)中心、智慧管理設(shè)施項目基本完工。天女山十八彎秋季賞楓、梨花谷賞花活動火爆出圈，“三十三夏”獲評全國乙級旅游民宿，為全市首家。成功舉辦遼寧省三塊石登山比賽、全國（東北區(qū)）定向越野挑戰(zhàn)賽等10余場四季文旅活動，視頻點擊量突破千萬，全年接待游客量、旅游綜合收入顯著增長。

（二）全員全力抓招商、落項目，投資動能有效釋放

建立聯(lián)系服務(wù)重大項目建設(shè)機制，集中力量完備項目資源和前期要素，保障一大批強基礎(chǔ)、增效能、利長遠(yuǎn)的項目順利落地。有效投資持續(xù)擴大，全年500萬元以上開復(fù)工項目59個，總投資36.95億元?？偼顿Y4.8億元的博翔處置中心填埋場項目一期如期竣工，總投資9.5億元的侵蝕溝治理等5個億元項目順利完工。項目儲備精準(zhǔn)充實，錨定“兩重”“兩新”“中央預(yù)算內(nèi)投資”等政策方向，包裝策劃項目70個，總投資33.7億元。對上爭取成效顯著，爭取到位國債資金4.76億元，專項債券資金2000萬元，中央預(yù)算內(nèi)資金5300萬元，累計爭取各類上級專項資金8.87億元，同比增長57%，實現(xiàn)歷史最好水平。招商引資實現(xiàn)突破，組建市縣鄉(xiāng)抱團(tuán)聯(lián)動“大招商”工作體系，成立9個產(chǎn)業(yè)專班，14個招商工作組，聚焦九大重點領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，開展“走出去”“請進(jìn)來”活動206次，洽談考察企業(yè)124家，推進(jìn)重點項目52個，實現(xiàn)簽約項目19個、總投資45.82億元，其中，億元以上項目達(dá)到10個，總投資2.85億元的東北亞木業(yè)分布式光伏發(fā)電等6個項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地?？偼顿Y12億元的魯商集團(tuán)大健康食品產(chǎn)業(yè)園等3個項目年底簽約。有效釋放海浪鄉(xiāng)、峽河鄉(xiāng)閑置土地和廠房，簽約上海五角場鐵礦粉提標(biāo)等項目2個，總投資達(dá)3億元。全年預(yù)計域外引資到位額達(dá)到27億元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，“一區(qū)兩園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全部竣工，入園項目達(dá)到65個，雙巍環(huán)保、博翔環(huán)保等55戶企業(yè)生產(chǎn)運營良好，全年總產(chǎn)值達(dá)到16億元。積極爭取園區(qū)升格晉位，年底即將獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，成為縣域發(fā)展“主陣地”“新引擎”。

（三）建管并重優(yōu)環(huán)境、促宜居，鄉(xiāng)村面貌顯著改觀

堅決扛起水源保護(hù)的重大政治責(zé)任，兼顧民生與安全，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施更新和人居環(huán)境持續(xù)向好。規(guī)劃引領(lǐng)先行開路，《撫順縣國土空間總體規(guī)劃》獲省政府批復(fù)，為全域空間發(fā)展提供科學(xué)、規(guī)范指引。交通網(wǎng)絡(luò)織密暢通，總投資1.2億元的國道通武線撫順縣官山至縣界段改建工程竣工通車，投資3700萬元改造農(nóng)村公路50公里，投資1.34億元建設(shè)森林防火應(yīng)急道路231公里，撫金線、佟鴿線獲評遼寧省美麗農(nóng)村路。水利設(shè)施日趨完備，實施重點水利工程14個，完成投資2.3億元，治理小流域16.5平方公里，移民后期扶持工程完成建設(shè)，自來水供水普及率提升至92%。生態(tài)優(yōu)勢愈發(fā)穩(wěn)固，開展物料堆場、秸稈焚燒、施工抑塵等專項整治行動。保持大伙房水源風(fēng)險隱患動態(tài)清零，修復(fù)完善大伙房水庫防護(hù)圍欄19.4公里，完成周邊農(nóng)村生活污水治理2316戶。社河國家濕地公園保護(hù)項目順利完工，縣域內(nèi)河流水質(zhì)環(huán)境國考、省考監(jiān)測斷面全部達(dá)標(biāo)。治理廢棄礦坑202畝，國家、省級4座綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)全部完成。植樹造林8000畝，集中除治松材線蟲病松科植物29.3萬株，綠化栽植灌木花卉等99萬株。人居環(huán)境創(chuàng)優(yōu)爭先，在全市率先整縣實施農(nóng)村生活垃圾治理市場化運營，清理生活垃圾3萬噸。創(chuàng)建省級“美麗宜居村”11個、市級“美麗庭院”18戶，后安鎮(zhèn)、石文鎮(zhèn)先后入選遼寧省重點鎮(zhèn)名單，馬圈子鄉(xiāng)金斗村、后安鎮(zhèn)佟莊村、湯圖鄉(xiāng)三塊石村入選省級傳統(tǒng)村落名錄。“五省一市”侵蝕溝治理現(xiàn)場會在我縣召開，國家水利部高度認(rèn)可，治理方式在全國推廣。

（四）心系群眾解難題、保底線，民生福祉持續(xù)提升

始終將增進(jìn)民生福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點，在財政壓力不斷增大的形勢下，集中有限財力多做好事、多辦實事，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。民生兜底堅實有力，鞏固拓展脫貧攻堅工作被省委評為“好”的等級。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1749萬元，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在1%以內(nèi)，零就業(yè)家庭持續(xù)動態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)分別提高8.1%、2%，累計發(fā)放保障資金3200萬元。為2.8萬名農(nóng)民發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金5160萬元。石文鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站獲評省級榮譽，散葬烈士入園集中遷葬工作得到國家部委認(rèn)可。社會事業(yè)全面進(jìn)步，教育“雙減”工作得到國家評估督導(dǎo)組高度肯定，縣高中“省級示范?！?/span>通過復(fù)檢驗收，8所九年一貫制學(xué)校、5所幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到94.3%?？h人民醫(yī)院托管縣中醫(yī)院試點實施，慢性病綜合防控示范縣通過國家級復(fù)審，全縣居民醫(yī)保參保率達(dá)96%。“四季村晚”“你讀書我買單”等10余場文化惠民活動深入人心、廣受好評。峽河鄉(xiāng)被評為“2021—2023年遼寧省文明村鎮(zhèn)”。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“綜合窗口”改革推出19家“鄉(xiāng)村便民大集服務(wù)站”，醫(yī)保辦理直達(dá)“田間地頭”，打通服務(wù)群眾“最后一米”，累計受理5000余件，成為全省推廣典型，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可。12345便民服務(wù)熱線辦結(jié)率100%，排名全市第一。“雙進(jìn)雙促”解決涉企問題314個。動態(tài)調(diào)整“免申即享”事項清單466項，為2000余戶小規(guī)模納稅人減免增值稅2450萬元。社會治理穩(wěn)中有進(jìn)，鞏固歷次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改成果，自排查環(huán)保突出問題整改銷號。深入開展安全生產(chǎn)“治本攻堅”三年行動，761個問題得到有效整改。認(rèn)真貫徹礦山安全“八項硬措施”“一礦一策”得到落實。安全生產(chǎn)、食品藥品、森林防火、防汛抗旱等形勢平穩(wěn)有序，在全市率先完成燃?xì)?/span>“三保險”安裝全覆蓋。有效防范化解社會領(lǐng)域重大風(fēng)險，減存控增專項行動取得成效，連續(xù)三年全國“兩會”期間進(jìn)京訪為零。扎實開展常態(tài)化掃黑除惡工作，摸排矛盾糾紛1033起，調(diào)解率達(dá)到98.16%，刑事立案144起，同比下降20.9%，縣公安局被評為“2021—2023年遼寧省文明單位標(biāo)兵”。

（五）依法行政嚴(yán)管理、強作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強

政府班子以上率下，謀發(fā)展、抓落實、保民生。嚴(yán)守政治紀(jì)律，把黨的政治建設(shè)擺在首位。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，聚焦25個行業(yè)治理“小切口”和15件具體民生實事，堅決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，解決群眾急難愁盼問題1134個。堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實“第一議題”制度和意識形態(tài)工作責(zé)任制，各類巡視、督察、審計反饋問題得到有效整改。加快法治政府建設(shè)，“八五”普法深入實施，科學(xué)民主依法決策，敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成。強化重點領(lǐng)域?qū)徲?、財會、統(tǒng)計監(jiān)督，自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決落實過“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費支出下降10%。

此外，宗教、外事、科協(xié)、供銷聯(lián)社等工作取得新成效，“五經(jīng)普”普查登記圓滿完成，獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)，共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，在助力振興發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

各位代表、同志們，過去一年，我們負(fù)重前行、承壓奮進(jìn)，辦成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、防風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型、增動能、惠民生的大事、要事、難事和實事，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)、蓄積了動能。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、各民主黨派人士、無黨派人士，向駐縣部隊、公安干警和消防救援隊伍，向各位人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士，向在撫順縣投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

取得成績的同時，我們還面臨著不少問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一些制約，營商環(huán)境也有待優(yōu)化，當(dāng)期經(jīng)濟缺乏大項目、好項目的支撐，環(huán)境保護(hù)壓力巨大，稅收增量少，財政收支矛盾仍然突出。差距就是潛力，短板就是空間，我們將迎難而上，以更大力度彌補不足，決不辜負(fù)全縣人民期待。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是全省全面振興三年行動的決戰(zhàn)決勝之年，明年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，落實省市縣委工作要求，突出“三區(qū)協(xié)同”的發(fā)展定位，按照“生態(tài)立縣，工業(yè)主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)增效，旅游牽動，全域發(fā)展”的發(fā)展思路，緊扣“兩谷一帶”的戰(zhàn)略布局，堅定“四個撫順縣”目標(biāo)，奮力譜寫撫順縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

2025年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長15%；一般公共預(yù)算收入增長10%；社會消費品零售總額增長8%；域外引資到位額、外貿(mào)進(jìn)出口總額、實際利用外資、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)確保高于全市平均水平。

重點圍繞以下四個方面發(fā)力：

（一）全力以赴抓產(chǎn)業(yè)，拉動縣域經(jīng)濟整體躍升

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)“壓艙石”。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效，穩(wěn)定糧食播種面積在26萬畝，確保糧食產(chǎn)量在2.8億斤以上。完成總投資1.85億元的8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升建設(shè)任務(wù)。依托185.7萬畝林下資源，深度挖掘經(jīng)濟增長潛力，大力發(fā)展榛蘑、艾草等林下產(chǎn)業(yè)。圍繞鄉(xiāng)村振興示范帶，加快農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)發(fā)展節(jié)奏，引進(jìn)更多農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，力爭建成省級集聚區(qū)。鞏固脫貧攻堅成果，嚴(yán)格落實“四不摘”要求，扎實開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，持續(xù)推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅行動，實現(xiàn)有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧群眾100%務(wù)工就業(yè)，用足用好扶貧資產(chǎn)收益，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。爭取鄉(xiāng)村振興銜接補助資金2300萬元以上，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施補短板等31個項目實施。加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固提升“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建成果，投入2400萬元實施公路維修改造及日常養(yǎng)護(hù)，打造美麗鄉(xiāng)村路97公里，打通道路“微循環(huán)”，創(chuàng)建撫順縣福順滿鄉(xiāng)文旅路。深入實施鄉(xiāng)村振興補短板工作，推動腰堡中型灌區(qū)續(xù)建改造項目開工建設(shè)，全面完成25條侵蝕溝、29平方公里小流域綜合治理，自來水普及率達(dá)到93%以上。持續(xù)推進(jìn)省級美麗宜居村創(chuàng)建工作。爭取1000萬元“農(nóng)村環(huán)境凈化整治成效顯著縣”省級獎勵資金。推進(jìn)救兵鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級重點鎮(zhèn)，推動后安鎮(zhèn)佟莊村、馬圈子鄉(xiāng)金斗村、湯圖鄉(xiāng)三塊石村等列入國家級傳統(tǒng)村落名錄。

筑牢工業(yè)經(jīng)濟“頂梁柱”。鞏固壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保障毛公鐵礦、雙興礦業(yè)平穩(wěn)運行，加速總投資10.8億元的罕王毛公鐵礦擴建、林航鐵礦采選、金豐銀礦采選、馬郡城鐵礦擴建和源豐鐵礦地下開采等5個項目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)金馬鐵礦項目核準(zhǔn)，盤活億金礦業(yè)，全力以赴支持罕王上馬鐵礦手續(xù)辦理，推動礦業(yè)規(guī)?；⒕G色化、智慧化發(fā)展，力爭全縣鐵精粉產(chǎn)量達(dá)到170萬噸。全力推進(jìn)罕王上馬鐵礦在三年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，為全縣經(jīng)濟發(fā)展注入“強心劑”。培優(yōu)做強新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)木業(yè)和再生資源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，力促投資1億元的河北順天家具制造項目落地投產(chǎn)，引導(dǎo)木業(yè)小微企業(yè)抱團(tuán)入駐園區(qū)，推動木制品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口創(chuàng)效。全力支持輝山乳業(yè)升級改造。著力推進(jìn)昱源二期、京金生態(tài)二期等項目落地，力爭連升運動地板廠、京金生態(tài)、林航集團(tuán)等3戶企業(yè)升規(guī)，打造縣域經(jīng)濟新的“增長極”。提升園區(qū)承載能力，持續(xù)深化園區(qū)體制機制改革，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益同步提升。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開放水平全面提高，適時啟動救兵園區(qū)二期、海浪園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，實現(xiàn)石文園區(qū)封閉式管理。進(jìn)一步厘清園區(qū)和政府的職責(zé)邊界，實現(xiàn)特色化、集聚化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。

擦亮文旅融合“新底色”。堅持以高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展為主線，完備基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游線路，提升服務(wù)水平。加速“體育公園”“三塊石冰雪二期”等項目建成運營。將上馬鎮(zhèn)山水驛廣場打造成進(jìn)縣旅游“網(wǎng)紅打卡”首站地，推動梨花谷、天女山等景區(qū)景點提檔升級，全力爭創(chuàng)“省級智慧旅游景區(qū)”，打造山語樹、石間小筑、盛澤歡樂灣等精品民宿集聚區(qū)。繼續(xù)搶抓“消費熱”、奮戰(zhàn)“黃金季”，精心謀劃實施好梨花谷春季賞花、三塊石登山比賽、秋季賞楓采摘、冬季冰雪嘉年華等四季文體旅活動，力爭全國定向徒步越野賽落地?fù)犴樋h。牢牢把握“十五冬”賽事機遇，讓撫順縣旅游名片響亮全國。

對于撫順縣來說，農(nóng)業(yè)是富民所望、政之所行；文旅是人心所向、民生所盼；工業(yè)更是發(fā)展所需、希望所在。產(chǎn)業(yè)興縣，大家都是參與者，沒有局外人。我們必須堅定信心、同頻共振、久久為功，力爭經(jīng)濟增速在全省第一梯隊不掉隊，推動各項工作縱向提占比、橫向有進(jìn)位、整體上臺階。

（二）千方百計抓項目，推動投資建設(shè)持續(xù)升溫

項目建設(shè)全面提速，抓緊抓實服務(wù)企業(yè)和項目，全力傾情做好要素保障，堅持“一項目一方案”跟蹤，實行“月初定標(biāo)、月中調(diào)度、月底攻堅”的抓項目模式，推動總投資30億元的林航鐵礦采選、罕王毛公鐵礦擴建、金豐銀礦等42個新開工項目落地建設(shè)，15個續(xù)建項目按期復(fù)工，京金生態(tài)一期等項目順利竣工，全年固定資產(chǎn)投資突破12億元。項目謀劃創(chuàng)新突破，全年對上爭取各類政策資金達(dá)到5.5億元以上。緊抓超長期特別國債、專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、遼東綠色經(jīng)濟區(qū)等政策機遇，對總投資達(dá)到87億元的94個儲備項目，不斷提高精準(zhǔn)度、成熟度、匹配度。加快“十五五”規(guī)劃前期研究進(jìn)程，為全縣未來發(fā)展謀篇布局。招商引資精準(zhǔn)發(fā)力，當(dāng)前市委已經(jīng)派出5個專班幫助我們招商，要堅持“走出去”精準(zhǔn)對接，主動“請進(jìn)來”共謀發(fā)展，盯緊央企、省企和優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)能夠建鏈強鏈的好項目，落地一批延鏈補鏈的配套項目，用項目放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。盤活閑置資產(chǎn)釋放發(fā)展空間，在存量載體中導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。加速推進(jìn)魯商集團(tuán)一期、上海五角場鐵粉提純等15個招商項目早日開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。全年謀劃招商項目50個以上，億元以上項目簽約達(dá)到16個，新落地2000萬元以上項目達(dá)到20個。服務(wù)保障優(yōu)化提升，全方位提升營商環(huán)境建設(shè)，做好服務(wù)，讓企業(yè)家敢闖、敢干、敢投。深入推進(jìn)“承諾制審批”等制度創(chuàng)新改革，讓社會資本投資項目加速落地、順利落地。提升“雙進(jìn)雙促”的實際效果，推動服務(wù)企業(yè)常態(tài)化、制度化，讓政務(wù)服務(wù)就像“點外賣”一樣簡單便捷。

撫順縣未來發(fā)展要想贏得更大主動，離不開市場主體的發(fā)展壯大，我們政府一班人將理直氣壯支持企業(yè)發(fā)展，與企業(yè)家同心同力，同向同行，成為企業(yè)堅實后盾和貼心朋友，在撫順縣這片沃土上，與企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者們一道謀產(chǎn)業(yè)、拓市場、解難題，共同開創(chuàng)振興發(fā)展新局面。

（三）堅定不移抓民生，促進(jìn)縣域環(huán)境宜居宜業(yè)

辦好人民滿意教育，實施8所九年一貫制學(xué)校硬件設(shè)施維修改造，全力爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。持續(xù)鞏固教育“雙減”成果，科學(xué)優(yōu)化中小學(xué)資源布局。實施就業(yè)優(yōu)先保障，穩(wěn)步推進(jìn)省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)，深入實施“春暖遼沈 援企護(hù)航” “春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月”活動，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體穩(wěn)崗就業(yè)，舉辦線上線下等招聘活動，提供就業(yè)崗位達(dá)到5000個，為800名農(nóng)村勞動力提供技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達(dá)到700人以上。提升醫(yī)療服務(wù)水平，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院托管工作取得實效，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)能力、服務(wù)水平。健全社會保障體系，積極開展“救在身邊 撫慰民心”專項行動，困難群眾入戶走訪率達(dá)到100%。繼續(xù)實施孤兒、退役軍人、65歲以上老年人等特殊群體定點醫(yī)院免費體檢。力爭石文鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、救兵失能失智養(yǎng)護(hù)樓項目落地實施。有序開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險征繳工作。

保民生是政府最重要的工作，我們將一如既往把大家最關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等最現(xiàn)實的利益問題當(dāng)作頭等大事，該花在民生上的錢，一分都不能省，該給老百姓辦的事，再難也要辦好，盡全力讓父老鄉(xiāng)親們顧慮更少、心情更順、日子更好。

（四）不遺余力抓安全，保障社會大局和諧穩(wěn)定

常態(tài)化抓生態(tài)保護(hù)，全力以赴做好中央第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。推動后安污水處理廠提標(biāo)改造工程開工建設(shè)，國控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。持續(xù)完善秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等收集利用處理體系。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，培育鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。完成造林綠化3000畝，實施國儲林經(jīng)營1.2萬畝。深層次抓社會治理，持續(xù)推動主動創(chuàng)穩(wěn)，積極開展移風(fēng)易俗突出問題整治行動，深入開展矛盾糾紛大排查大化解工作，加大信訪積案化解力度。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”等各類違法犯罪活動，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全力建設(shè)更高水平的平安撫順縣。全方位抓安全生產(chǎn)，全面開展安全生產(chǎn)“治本攻堅”三年行動，強化建筑施工、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防范，堅決防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強應(yīng)急力量建設(shè)，突出抓好防汛抗旱、森林防滅火等工作。強化食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，持續(xù)開展基層與行業(yè)平安創(chuàng)建，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。長效化抓風(fēng)險防范，堅持厲行節(jié)約，強化審計監(jiān)督，持續(xù)壓減一般性支出，全力保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生，穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)化解，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

穩(wěn)定是保障，安全是基礎(chǔ)，生態(tài)保護(hù)更是“生命線”，政府一定堅持“兩個至上”發(fā)展理念，堅決捍衛(wèi)撫順縣“綠水青山”，把“時時放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力，全心全力為全縣社會安定和百姓幸福生活保駕護(hù)航，讓我們撫順縣人氣更旺、活力更足、后勁更強。

三、建設(shè)對黨忠誠、人民滿意的服務(wù)型政府

抓落實是政府工作的“主旋律”，我們將始終堅持不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，不斷提高履職能力，全面提升行政效率，努力建設(shè)人民滿意政府。

一要旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。鞏固和拓展主題教育成果，深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠縣委領(lǐng)導(dǎo)，把抓落實作為政府系統(tǒng)一切工作的生命線，重信守諾、勇于擔(dān)當(dāng)，把確定的事情抓緊抓實，把承諾的事情辦好辦成。

二要秉公持正重法治。提高法治思維運用，認(rèn)真落實重大行政決策法定程序。要自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保權(quán)力在陽光下運行。特別要將心比心、以心換心，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

三要凝心聚力抓落實。始終把“走在前、敢爭先、善作為”作為政府工作的主基調(diào)，雷厲風(fēng)行、善作善成，拿出全部精力和更大決心謀發(fā)展、上項目、求爭取、保落實。特別要發(fā)揚斗爭精神，向一切制約全縣發(fā)展的人和事說“不”，全力攻堅清理影響振興發(fā)展問題，不見成效不收兵，不達(dá)目標(biāo)不罷休。

四要真心實意解民憂。為官一任，就要造福一方。經(jīng)濟快速增長的同時，要用心用情用力把民生實事辦好，更要確保決不搞于民無益的形象工程、政績工程。特別要進(jìn)一步完善民生保障體系，提高民生供給質(zhì)量，不斷滿足全縣人民對美好生活的向往。

五要清正廉潔葆本色。全縣政府系統(tǒng)要嚴(yán)守規(guī)矩、不逾底線，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。嚴(yán)控三公經(jīng)費支出，把更多的財力用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。著力構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，讓清正清廉成為政府的鮮明底色。

各位代表，同志們，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、務(wù)實的作風(fēng)、必勝的信念，賡續(xù)前行，奮楫爭先，以更大擔(dān)當(dāng)和作為實現(xiàn)撫順縣全面振興新突破！

 【注釋】

1.遼東綠色經(jīng)濟區(qū)：《遼寧省推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動方案》中明確提出的建設(shè)目標(biāo)。包括9個縣（市），區(qū)內(nèi)森林覆蓋率超過70%，涵養(yǎng)水源120億立方米/年。

2.四個撫順縣：即實力撫順縣、美麗撫順縣、活力撫順縣、幸福撫順縣。

3.“兩重”“兩新”：指為推動國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，以及大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新而實施的一系列政策措施。

4.“一礦一策”：撫順縣針對礦山企業(yè)采取的助企紓困基本思路。即針對采礦證延續(xù)審批、技改手續(xù)辦理等方面存在的困難和問題，根據(jù)礦山企業(yè)自身情況，實行助企紓困個性化措施定制。

5.“一區(qū)兩園”：即一個核心區(qū)、兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。核心區(qū)包括石文再生資源產(chǎn)業(yè)園、石文鐵礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園；兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)為救兵木業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)園、海浪應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園。

6.“五省一市”侵蝕溝治理現(xiàn)場會：由水利部松遼委主辦，遼寧省水利廳和撫順縣人民政府共同承辦的2024年松遼流域水土流失聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)作機制工作會議，10月24日在撫順縣召開。河北省、黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、大連市共同參會。

7.教育“雙減”：2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，提出“雙減”即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

8.安全生產(chǎn)“治本攻堅”三年行動：是國務(wù)院安委會為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，制定的行動方案。

9.燃?xì)?/span>“三保險”：指燃?xì)獍踩蚤]閥、長壽命燃?xì)廛浌?、燃?xì)庑孤﹫缶鞯?/span>3種燃?xì)獍踩b置，是國家要求燃?xì)庥脷鈶舯仨毰鋫涞陌脖ＴO(shè)施。

10.“十五冬”：指中華人民共和國第十五屆冬季運動會，是經(jīng)國務(wù)院正式批復(fù)同意的全國冬季運動會，將于2028年在遼寧省舉行。

11.“五經(jīng)普”：指第五次全國經(jīng)濟普查，是一項重大國情國力調(diào)查。

12.“承諾制審批”：指對不存在失信記錄的申請人，在不能全部提交申請材料的情況下，允許申請人向工改領(lǐng)導(dǎo)小組作出自承諾之日起3個月內(nèi)補齊全部申請材料并符合法定形式的書面承諾后，審批職能部門當(dāng)場或在承諾審批時限內(nèi)作出行政審批決定，并發(fā)放有關(guān)證照和批文。

13.“12345”：指省、市政府設(shè)立的由12345熱線及其網(wǎng)絡(luò)平臺組成的“7×24小時”服務(wù)便民熱線平臺。

14.“鄉(xiāng)村便民大集服務(wù)站”：指以“站點”為圓心，輻射周邊村屯，彌補縣鄉(xiāng)兩級政務(wù)服務(wù)覆蓋盲區(qū)。以“大集”為依托，設(shè)立集中服務(wù)日，實現(xiàn)“大集集中辦+日常預(yù)約辦”的全時段服務(wù)。

15.“雙進(jìn)雙促”：指“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項行動，即領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)項目、進(jìn)企業(yè)，促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)干部加強實踐鍛煉，提升素質(zhì)能力。