(2019年8月27日撫順市第十六屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過,2021年5月27日遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準)
第一條 為了防御氣象災害,避免、減輕氣象災害造成的損失,保障人民生命財產安全,促進我市經濟社會發(fā)展,根據《中華人民共和國氣象法》、國務院《氣象災害防御條例》、《遼寧省氣象災害防御條例》等有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內從事氣象災害防御活動,適用本條例。
本條例所稱氣象災害,是指暴雨、暴雪、雷電、大風、大霧、霾、低溫、霜凍、寒潮、高溫、干旱、冰雹、臺風、沙塵暴等造成的災害。
水旱災害、地質災害、森林火災、植物病蟲害、環(huán)境污染、流行疫情等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災害的防御工作,適用有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 市、縣(區(qū))人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織、領導和協(xié)調,建立健全氣象災害防御工作機制,建設和維護氣象災害防御基礎設施,組織開展氣象災害應急處置工作,支持氣象災害防御科學技術研究、技術創(chuàng)新以及推廣和應用,將氣象災害防御工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府綜合考評體系,并將所需經費列入本級政府財政預算。
第四條 市、縣(區(qū))氣象主管機構負責本行政區(qū)域內氣象災害的監(jiān)測、預報、預警、評估和氣候可行性論證、人工影響天氣等氣象災害防御的監(jiān)督管理和服務工作。
未設立氣象主管機構的縣(區(qū))人民政府應當明確承擔氣象災害防御職責的具體工作機構,在市氣象主管機構指導下開展工作。
第五條 氣象主管機構及其所屬的氣象臺站應當完善災害性天氣預報系統(tǒng),強化氣象監(jiān)測、預報、預警技術研究,加強現代信息技術與氣象科學的融合應用,提高災害性天氣預報、預警的準確率和時效性。
應急管理部門應當做好工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)防御雷電、暴雨洪澇、風災等的安全監(jiān)督管理工作,督促做好安全隱患排查和整改;組織做好氣象災害、森林火災、生產安全事故的應急處置和救援工作。
城鄉(xiāng)建設部門應當組織做好城市漬澇預防工作,做好排水管網疏浚,在橋梁、涵洞和地勢低洼區(qū)科學標注水位警示線并設置警示標識,配備水泵、排水車等臨時應急設備,組織做好城市內澇等的應急處置工作;開展對建筑物、構筑物及其附著物和戶外廣告牌匾等防風情況隱患排查和整改監(jiān)督指導。
農業(yè)部門應當組織經營主體做好農作物、農業(yè)生產設施等的風災、雹災、暴雨洪澇、寒潮、暴雪等氣象災害及引發(fā)的農作物病蟲害的預防、應急和災后農業(yè)生產恢復工作;探索適應需求的農業(yè)氣象災害保險機制。
交通運輸和公安部門應當在霾、大霧等氣象災害易發(fā)路段設置警示標識,做好氣象災害發(fā)生時的交通疏導、調度和管制工作。
水務部門應當做好河道、水庫、堤防、閘壩等防洪設施建設,加固病險水庫,定期對堤防等重要險段、水土流失重點預防區(qū)域開展巡查等洪澇災害預防工作;組織、協(xié)調、指導防汛抗旱、城市防洪工作和做好暴雨、干旱、山洪等災害的防御工作。
自然資源部門應當定期對地質災害易發(fā)區(qū)和重點林區(qū)開展巡查,做好洪澇災害、森林火災和森林病蟲害的預防工作。
其他有關部門和單位應當按照各自職責分工,做好氣象災害防御工作。
第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當建立氣象信息服務站,配備氣象助理員,承擔氣象預警信息傳播工作;氣象科普和防災減災知識宣傳和咨詢工作;氣象災情收集上報工作;本地自動氣象站、農村應急廣播系統(tǒng)等氣象災害防御設施和業(yè)務平臺的日常運行維護工作;本地氣象災害多發(fā)易發(fā)區(qū)域和重點單位信息搜集上報等工作。
第七條 社區(qū)、居(村)民委員會,學校、醫(yī)院、商場、車站、工礦企業(yè)、建筑工地、旅游景點等人員密集場所的管理單位應當確定氣象信息員,負責氣象災害預警信息接收和播發(fā)設施的日常運行維護和故障報告,確保氣象災害應急廣播系統(tǒng)的在線使用;負責預警信息傳遞、應急聯(lián)絡、知識宣傳、災情調查和報告等工作。
第八條 市、縣(區(qū))人民政府應當組織氣象主管機構會同有關部門開展氣象災害普查,按照氣象災害種類進行氣象災害風險評估,進行氣象災害風險區(qū)域劃定。根據上一級人民政府的氣象災害防御規(guī)劃,結合本轄區(qū)氣象災害的特點、風險評估結果以及經濟社會發(fā)展趨勢,編制本級氣象災害防御規(guī)劃。
氣象災害防御規(guī)劃應當作為編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的重要依據。
重大基礎設施項目的選址和建設,應當符合氣象災害防御規(guī)劃的要求。
第九條 市、縣(區(qū))人民政府應當組織氣象主管機構和行業(yè)主管部門,根據行業(yè)特點、工作特性和地理位置、氣候特征等實際情況,分災種、分地域確定氣象災害防御重點單位,并向社會公布。
氣象主管機構和行業(yè)主管部門應當對氣象災害防御重點單位的防御準備工作進行指導和監(jiān)督檢查。
氣象災害防御重點單位應當明確氣象災害防御責任人及其職責,制定氣象災害應急預案,定期開展應急演練,確定防御重點部位,設置安全標志,巡查氣象災害防御設施,排查氣象災害安全隱患,建立關鍵環(huán)節(jié)檢查制度并建立巡查整改檔案,及時消除氣象災害風險隱患。
第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點領域或者區(qū)域發(fā)展建設規(guī)劃以及重大基礎設施、重大工程、大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用等與氣候影響密切相關的項目,應當按照國家強制性評估的要求進行氣候可行性論證并作為項目可行性研究的內容。
第十一條 油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所,雷電易發(fā)區(qū)內的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所,以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目,其雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由縣級以上氣象主管機構負責。未經設計審核或者設計審核不合格的,不得施工;未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的,不得交付使用。
房屋建筑、市政基礎設施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設工程的主管部門,負責相應領域內建設工程的防雷管理。
雷電防護裝置所有人、使用人或者管理人,應當指定專人負責,做好雷電防護裝置的日常維護工作。爆炸和火災危險環(huán)境場所的雷電防護裝置應當每半年檢測一次,其他雷電防護裝置應當每年檢測一次;被檢測單位應當將雷電防護裝置檢測報告及時報送行業(yè)主管部門,對雷電防護裝置檢測中發(fā)現的防雷安全隱患及時整改。
從事雷電防護裝置檢測的單位應當依法取得相應資質,并按照相關行業(yè)標準實施雷電防護裝置檢測工作,接受雷電防護裝置檢測業(yè)務所在地氣象主管機構的監(jiān)督管理。
氣象主管機構應當加強對在本行政區(qū)域內開展雷電防護裝置檢測工作單位的監(jiān)督管理,建立基本信息臺賬。
第十二條 市、縣(區(qū))人民政府應當建立氣象災害信息共享平臺,氣象、生態(tài)環(huán)境保護、應急管理、農業(yè)、公安、自然資源、城鄉(xiāng)建設、水務、民政、交通運輸等相關部門應當將氣象災害監(jiān)測和氣象災害災情等相關信息及時傳輸至該平臺,實現氣象災害相關信息資源共享。
氣象主管機構負責氣象災害信息共享平臺的管理工作。
第十三條 市、縣(區(qū))人民政府應當組織氣象主管機構和有關部門加強氣象災害監(jiān)測數據的應用,提高數據信息資源的使用效率;組織在高森林覆蓋城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游景區(qū)建設負氧離子監(jiān)測設備和數據采集平臺,利用相關指標,開展天然氧吧認證,促進旅游景區(qū)建設;組織在中藥材基地、食用菌基地、山野菜種植基地等特色農產品基地建設氣象要素監(jiān)測設備和數據采集系統(tǒng),做好道地藥材、食用菌和山野菜等特色產品的氣候品質認證。
第十四條 氣象主管機構應當會同各行業(yè)主管部門做好氣象服務工作以及氣象災害防災減災指導和培訓?？梢蚤_展以下氣象服務:
(一)為大型石油化工企業(yè)和重點?；髽I(yè)提供雷電、大風、冰雹等專項氣象預報預警信息,指導企業(yè)做好防雷、防風、防雹等措施;
(二)為大型礦山企業(yè)和采煤影響區(qū)管理單位提供暴雨、暴雪、大風等專項氣象預報預警信息,指導企業(yè)和有關單位做好防洪、防澇等措施;
(三)為大型城市基礎設施建設項目、大型生態(tài)恢復項目、采煤影響區(qū)綜合治理項目、大伙房水源地保護項目和工業(yè)園區(qū)提供專項氣象災害預報預警信息,指導做好氣候可行性論證等;
(四)為農業(yè)園區(qū)、設施農業(yè)、糧食產區(qū)、林業(yè)生產加工企業(yè)提供溫度、濕度等精細化氣象監(jiān)測數據,做好低溫、冰雹、大風、暴雨、干旱等氣象災害的預報預警,指導經營主體和農民做好通風、施肥、用藥以及各項防災減災等措施。開展農業(yè)、林業(yè)氣象災害風險區(qū)劃,農業(yè)、林業(yè)氣候資源區(qū)劃;
(五)為風景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)旅游景區(qū)等提供溫度、濕度、負氧離子含量等精細化氣象監(jiān)測數據,面向游客提供個性化氣象預報服務;
(六)利用網絡新媒體平臺和科普基地、氣象臺站等,面向市民和學生等群體開展氣象知識科普宣傳;
(七)根據實際需要,為其他有關單位和法人提供定制化氣象信息預報預警服務和防災減災工作指導。
第十五條 市、縣(區(qū))人民政府應當根據防災減災的需要,建立統(tǒng)一的人工影響天氣作業(yè)、指揮和安全管理體系,配備必需的設備、設施,適時組織相關機構開展人工增雨(雪)、防雹等人工影響天氣作業(yè)。制定人工影響天氣突發(fā)事件應急處置預案,人工影響天氣作業(yè)發(fā)生安全事故時,當地人民政府應當及時組織救援和處置,并向上一級人民政府和氣象主管機構報告。
氣象主管機構應當在本級人民政府的領導和協(xié)調下,會同農業(yè)、水務、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等相關部門對有增雨(雪)、防雹需求的種植業(yè)基地、水庫庫區(qū)、旅游景區(qū)等領域,根據農業(yè)生產、生活用水、森林防火、防塵除霾、凈化空氣、旅游資源開發(fā)和保護的需求,合理布設增雨防雹作業(yè)點。
任何單位和個人不得侵占、損毀或者擅自移動人工影響天氣作業(yè)設備、設施。
第十六條 氣象災害預警和預警信號由低至高劃分為四級:Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅰ級(特別嚴重),依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。市、縣(區(qū))人民政府及各級政府相關部門,氣象災害防御重點單位等,應當及時針對相應等級啟動應急響應,根據應急預案和各自職責開展氣象災害防御工作。
災害性天氣預報和氣象災害預警信號,由氣象主管機構所屬氣象臺站按照職責并通過媒體向社會統(tǒng)一發(fā)布。其他任何組織和個人不得擅自向社會發(fā)布災害性天氣預報和氣象災害預警信號。
廣播、電視、報紙、電信、網絡等媒體應當按照有關規(guī)定及時、準確地向社會播發(fā)或者刊登氣象主管機構所屬氣象臺站發(fā)布的災害性天氣預報和氣象災害預警信號,不得以任何形式修改預報預警內容。
廣播、電視、電信、網絡等媒體對暴雨、暴雪、大霧等氣象災害紅色預警信號以及局地大風、強降水等突發(fā)性氣象災害預報預警信息,應當采用滾動字幕、加開視頻窗口以及插播、信息推送等方式即時播發(fā)。
氣象災害預警或者預警信號解除時,廣播、電視、電信、網絡等媒體應當及時予以更新,不得傳播過時的災害性天氣預報和氣象災害預警信號。
第十七條 氣象災害預警和預警信號發(fā)布后,市、縣(區(qū))人民政府可以根據應急處置的需要,依法采取下列措施:
(一)組織人員撤離、疏散,轉移重要財產;
(二)關閉或者限制使用易受氣象災害危害的場所;
(三)決定停工、停業(yè)、停課、停止各類群眾性活動;
(四)實行交通管制;
(五)依法臨時征用房屋、運輸工具、設施設備和場地等應急救援所需的物品;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十八條 氣象主管機構應當在啟動氣象災害應急預案后,組織所屬氣象臺站對災害性天氣進行跟蹤監(jiān)測,開展現場氣象服務,及時向本級人民政府、有關部門報告災害性天氣實況、變化趨勢和評估結果,為本級人民政府組織防御氣象災害提供決策依據。
第十九條 各級人民政府應當組織有關部門對氣象災害造成的損失進行調查統(tǒng)計,制定恢復重建計劃,并如實向上一級人民政府報告。
氣象災害發(fā)生地的單位和個人應當向調查人員如實提供情況,不得瞞報、謊報、虛報氣象災害情況。
任何單位和個人不得傳播虛假或非法獲取的氣象災情信息。
第二十條 違反本條例規(guī)定,應當進行氣候可行性論證的項目,項目建設單位未進行氣候可行性論證的,由氣象主管機構給予警告,責令其限期改正;逾期未改正的,處3萬元以下罰款。
第二十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構或者其他有關部門按照權限責令停止違法行為,處5萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)無資質或者超越資質許可范圍從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的;
(二)在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的;
(三)違反本條例第十一條第一款的規(guī)定,雷電防護裝置未經設計審核或者設計審核不合格施工的,未經竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的。
第二十二條 違反本條例規(guī)定,危害氣象觀測站、人工影響天氣設備等氣象設施的,由氣象主管機構責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施;逾期拒不恢復原狀或者采取其他補救措施的,由氣象主管機構依法申請人民法院強制執(zhí)行,并對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款,對違法個人處100元以上1000元以下罰款;造成損害的,依法承擔賠償責任;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為,有關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第二十四條 本條例自2021年9月1日起實施。