1 總則

1.1 編制目的

為規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高我市應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置能力，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)的突發(fā)事件，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失與影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國(guó)辦函〔2004〕33號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第17號(hào)）、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《遼寧省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《遼寧省城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（遼住建公用〔2019〕21號(hào)）、《撫順市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（撫政發(fā)〔2015〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

1.3 事故分級(jí)

城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等所造成的突發(fā)事件，按照后果嚴(yán)重程度及其影響范圍和時(shí)間，分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)事件。

I級(jí)（特別重大）突發(fā)事件

（1）造成30人以上（以上含本數(shù)，下同）死亡，或者100人以上重傷（包括中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。

（2）城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)發(fā)生5萬(wàn)戶以上居民用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的突發(fā)事件。

Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)事件

（1）造成10人以上30人以下（以下不含本數(shù)，下同）死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。

（2）城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)發(fā)生3萬(wàn)戶以上、5萬(wàn)戶及以下居民用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的突發(fā)事件。

Ⅲ級(jí)（較大）突發(fā)事件

（1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的突發(fā)事件。

（2）城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)發(fā)生1萬(wàn)戶以上、3萬(wàn)戶及以下居民用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的突發(fā)事件。

IV級(jí)（一般）突發(fā)事件

（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的突發(fā)事件。

（2）城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)發(fā)生1萬(wàn)戶及以下居民用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的突發(fā)事件。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于以下工作范圍和不同級(jí)別的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

1.4.1 工作范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在撫順市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)的新建、改建、擴(kuò)建過(guò)程中和城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、組織、協(xié)調(diào)、應(yīng)急救援和善后處置等工作。

1.4.2 事故級(jí)別

（1）本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的I級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件。

（2）超出區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件。

（3）其他需要啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行處置的城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件。

1.5 工作原則

（1）以人為本，安全第一。城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件的處置工作必須堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度減少城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為主要責(zé)任單位，明確各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)各自職責(zé)和權(quán)限，以及燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、咨詢機(jī)構(gòu)等職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效地實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

（3）依靠專(zhuān)家，科學(xué)處置。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)決策，采用先進(jìn)技術(shù)，遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，避免發(fā)生次生、衍生事件。

（4）公開(kāi)透明，正確引導(dǎo)。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布事故信息，組織新聞媒體采訪、報(bào)道事故發(fā)展及處置情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

1.6 預(yù)案體系與銜接

全市城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）本預(yù)案是在《撫順市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架內(nèi)，市政府應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。

（2）各縣區(qū)政府制定的城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)與本預(yù)案相銜接。

（3）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者制定的城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)與所在地縣區(qū)政府制定的城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。

2 應(yīng)急組織體系與職責(zé)

2.1 組織體系

市城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急指揮部）是城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急綜合指揮機(jī)構(gòu)。市政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和各自職責(zé)，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作。

2.2 組織機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急指揮部總指揮由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市委宣傳部、市總工會(huì)、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣區(qū)人民政府、市消防救援支隊(duì)，撫順中燃公司、撫順昆侖燃?xì)夤?、市供水集團(tuán)、供電公司等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成。

2.3 市應(yīng)急指揮部職責(zé)

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度，決定是否警戒、封閉突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)、道路或區(qū)域；決定城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件的新聞發(fā)布；決定臨時(shí)調(diào)度有關(guān)單位的人員、車(chē)輛、物資以及城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的其他重大工作。

市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立專(zhuān)家工作組，作為市應(yīng)急指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)。

市應(yīng)急指揮部職責(zé)包括：

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)全市城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作，發(fā)布應(yīng)急救援命令。

（2）根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急工作，并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況采取緊急處置措施。

（3）在全市范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類(lèi)應(yīng)急力量、物資和裝備。

（4）應(yīng)急結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷修改和完善應(yīng)急預(yù)案。

2.4 市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)兼任。

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作；通知并聯(lián)絡(luò)各應(yīng)急救援工作小組及有關(guān)成員，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備或立即投入救援；調(diào)集應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)、調(diào)運(yùn)救援所需裝備和物資；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制與管理，根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及有關(guān)情況變化，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。

2.5 市應(yīng)急指揮部工作小組及職責(zé)

當(dāng)發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部成員單位相關(guān)人員必須按照通知要求迅速到達(dá)指定崗位，并設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、上下銜接、靈活高效的現(xiàn)場(chǎng)指揮編組。市應(yīng)急指揮部?jī)?nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、治安管理組、事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、新聞報(bào)道組、事故調(diào)查組、善后處理組、專(zhuān)家技術(shù)組等工作小組。其職責(zé)和組成部門(mén)如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：以市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為主、市應(yīng)急局配合，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件的報(bào)告，通知市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)處置力量的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向市人民政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，組織召開(kāi)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。

（2）治安管理組：以市公安局為主，縣區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)配合，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維持秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾以及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。

（3）事故救援組：以市應(yīng)急局、市公安局和事故發(fā)生地縣區(qū)政府為主，組織協(xié)調(diào)消防救援及專(zhuān)（兼）職城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

（4）專(zhuān)家技術(shù)組：以市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市公安局為主，組織有關(guān)專(zhuān)家為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支持和決策建議。

（5）醫(yī)療救護(hù)組：以市衛(wèi)生健康委為主，組織具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)人員的搶救和治療工作。

（6）后勤保障組：以市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為主，組織協(xié)調(diào)市交通局、市工信局、市財(cái)政局、市應(yīng)急局等部門(mén)落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障等工作。

（7）新聞報(bào)道組：以市委宣傳部為主，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市應(yīng)急局和事故發(fā)生地縣區(qū)政府等部門(mén)、單位配合，負(fù)責(zé)組織事故搶險(xiǎn)救援信息發(fā)布工作。

（8）事故調(diào)查組：以市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為主，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地縣區(qū)政府，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理或配合上級(jí)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

（9）善后處理組：以事故發(fā)生地縣區(qū)政府為主，有關(guān)部門(mén)及事故單位參加，及時(shí)、妥善做好事故善后工作。

3 預(yù)警及信息報(bào)告

3.1 預(yù)警

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者要定期做好對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。確定信息監(jiān)測(cè)方法與程序，建立信息來(lái)源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時(shí)限要求、審批和監(jiān)督管理程序，建立健全相關(guān)責(zé)任制，明確責(zé)任人。

3.2 預(yù)警等級(jí)

根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件等級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四種顏色表示預(yù)警級(jí)別。

3.3 預(yù)警發(fā)布、解除和變更

紅色和橙色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布、解除和變更；黃色、藍(lán)色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布、解除和變更。預(yù)警發(fā)布、解除和變更可通過(guò)廣播電臺(tái)、電視、通信、網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式實(shí)施，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報(bào)盲區(qū)、學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3.4 預(yù)警行動(dòng)

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者到達(dá)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析研判，認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)情況可能持續(xù)惡化或已經(jīng)對(duì)險(xiǎn)情實(shí)施有效控制，立即向市應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警變更或解除的建議。市應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注事件發(fā)展情況，對(duì)各方面信息進(jìn)行綜合分析研判后，迅速提出預(yù)警變更或解除的意見(jiàn)和建議。

3.5 信息報(bào)告

3.5.1 基本原則

（1）迅速：最先接到突發(fā)事件信息的單位及個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。

（2）準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不夸大也不縮小突發(fā)事件危害程度。

（3）直報(bào)：發(fā)生重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件，要直報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

3.5.2 信息接收與通報(bào)

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)接收各縣區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息。接報(bào)并確認(rèn)后，立即向市應(yīng)急指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。

3.5.3 信息報(bào)告程序

城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)向城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)夤芾聿块T(mén)、應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即指令其相關(guān)部門(mén)派員前往現(xiàn)場(chǎng)，初步認(rèn)定突發(fā)事件級(jí)別并在確保安全的前提下開(kāi)展自救。

突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)要立即向本級(jí)應(yīng)急局和燃?xì)庑袠I(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件情況。事故發(fā)生地縣區(qū)政府接到報(bào)告后，要立即報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，要立即報(bào)告市政府。情況緊急時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。突發(fā)事件報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

報(bào)告主要內(nèi)容包括：

（1）事故發(fā)生單位的概況。

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)情況等。

（3）事故可能或已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估算的直接經(jīng)濟(jì)損失。

（4）事故發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施及事故控制情況。

（5）救援所需的專(zhuān)業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材等。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 基本響應(yīng)

（1）I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。市政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織事故的前期處置和救援，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省政府、省安委會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。按照屬地原則，積極配合做好救援處置工作。

（2）II 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省安委辦或省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織實(shí)施。市政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織事故的前期處置和救援，并及時(shí)向省政府及省安委辦、省住建廳報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。按照屬地原則，積極配合做好救援處置工作。

（3）III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市應(yīng)急總指揮部組織實(shí)施。事故發(fā)生地的縣區(qū)政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急救援。

（4）IV 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由事故發(fā)生地的縣區(qū)政府或住建部門(mén)組織實(shí)施。但超出本轄區(qū)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，也可報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急總指揮部啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.2 市應(yīng)急指揮部響應(yīng)

市應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告時(shí)，應(yīng)做好事故詳細(xì)情況和聯(lián)系方式等信息的了解和記錄，對(duì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及是否需要外界援助等情況進(jìn)行初步調(diào)查、評(píng)估、判斷，立即建立與事故現(xiàn)場(chǎng)及縣區(qū)政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專(zhuān)家等的聯(lián)系。同時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件情況請(qǐng)示市應(yīng)急指揮部決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。有關(guān)部門(mén)接到啟動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)案的決定后，要按照職責(zé)迅速組織搶險(xiǎn)救援力量趕往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，并按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展救援工作，各部門(mén)搶險(xiǎn)救援人員由本部門(mén)救援負(fù)責(zé)人指揮，并服從市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。

4.3 指揮與協(xié)調(diào)

（1）市應(yīng)急指揮部接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即分析突發(fā)事件的嚴(yán)重程度并進(jìn)行決策，是否啟動(dòng)本預(yù)案。同時(shí)按照相關(guān)規(guī)定將突發(fā)事件情況上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。需要省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的，報(bào)告時(shí)一并提出處置建議。

（2）第一時(shí)間召開(kāi)市應(yīng)急指揮部成員會(huì)議，通報(bào)突發(fā)事件情況，布置突發(fā)事件救援工作。綜合協(xié)調(diào)組、治安管理組、事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、新聞報(bào)道組、事故調(diào)查組、善后處理組、專(zhuān)家技術(shù)組按照市應(yīng)急指揮部指示要求，分頭開(kāi)展應(yīng)急工作。

（3）各部門(mén)和成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急工作；綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作，并收集匯總突發(fā)事件發(fā)生情況和各部門(mén)意見(jiàn)，根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度和范圍，隨時(shí)向市人民政府、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯報(bào)突發(fā)事件處置進(jìn)展情況。

（4）市應(yīng)急指揮部召開(kāi)成員單位和專(zhuān)家工作組會(huì)議，根據(jù)突發(fā)事件和應(yīng)急情況決定城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)的搶險(xiǎn)、搶修、臨時(shí)供氣等工作方案，組織工作組赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

（5）市應(yīng)急指揮部各成員單位必須堅(jiān)守崗位，按照本部門(mén)的職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急工作。

（6）市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，必要時(shí)，調(diào)用事發(fā)地毗鄰縣區(qū)政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或隊(duì)伍，或商請(qǐng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和鄰近城市應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)救援隊(duì)伍增援。

（7）有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、各應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)組在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)，防止次生、衍生事故發(fā)生。

（8）各縣區(qū)政府要督促、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)建立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍。各縣區(qū)政府和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)要加強(qiáng)與相鄰專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和附近城市應(yīng)急機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作，建立長(zhǎng)期有效的合作關(guān)系。

（9）事故單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置。

4.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援

4.4.1 先期處置

城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)發(fā)生較大突發(fā)事件后，堅(jiān)持屬地處置為主的原則，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和歸口管理部門(mén)應(yīng)立即進(jìn)行先期處置。并立即向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)組織相關(guān)人員做好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、疏散工作，控制事態(tài)發(fā)展。

4.4.2 響應(yīng)行動(dòng)

（1）城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件發(fā)生單位及歸口管理部門(mén)，接到報(bào)告后必須做到：

①迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大。

②嚴(yán)格保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。

③迅速派人趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作。

④服從市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握突發(fā)事件情況，協(xié)調(diào)組織突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。

（2）確定突發(fā)事件受影響范圍

根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件的影響范圍、影響程度與突發(fā)事件發(fā)生的位置劃分突發(fā)事件中心區(qū)域、突發(fā)事件波及區(qū)域及突發(fā)事件可能影響區(qū)域。

①突發(fā)事件中心區(qū)域。中心區(qū)域即距突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)0-500m的區(qū)域（以下風(fēng)、側(cè)風(fēng)方向?yàn)橹鳎蛞袁F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定。此區(qū)域燃?xì)鉂舛却?，并伴有爆炸、火?zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性缺氧窒息或中毒。

突發(fā)事件中心區(qū)域的救援人員需要全身防護(hù)，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷突發(fā)事件源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其他有泄漏或爆炸可能的城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?chǔ)存裝置，封閉現(xiàn)場(chǎng)、疏散控制區(qū)域人員、隔絕控制區(qū)域內(nèi)的一切火源等。非搶險(xiǎn)人員撤離到中心區(qū)域以外后，應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，并進(jìn)行登記。突發(fā)事件中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

②突發(fā)事件波及區(qū)域。突發(fā)事件波及區(qū)域即距突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)500-1000m的區(qū)域（以下風(fēng)、側(cè)風(fēng)方向?yàn)橹鳎蛞袁F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定。該區(qū)域空氣中燃?xì)鉂舛容^高，作用時(shí)間較長(zhǎng)，有可能發(fā)生燃爆突發(fā)事件造成人員傷害或物品損壞。

該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護(hù)、控制交通，視突發(fā)事件實(shí)際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。突發(fā)事件波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，并進(jìn)行登記。突發(fā)事件波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

該區(qū)救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù)，對(duì)群眾進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做基本應(yīng)急準(zhǔn)備。氣象部門(mén)要及時(shí)將突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度等氣象報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，燃?xì)獗O(jiān)測(cè)部門(mén)要隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件中心0-500米區(qū)域、500-1000米區(qū)域監(jiān)測(cè)（以下風(fēng)、側(cè)風(fēng)方向?yàn)橹鳎┎?bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)具體情況決定突發(fā)事件受影響范圍。

（3）人員疏散、交通管制、維持治安

市公安局協(xié)助當(dāng)?shù)卣杆俳M織力量撤離突發(fā)事件中心區(qū)域和突發(fā)事件波及區(qū)域的無(wú)關(guān)人員，對(duì)該地區(qū)實(shí)施交通管制，組織安全警戒，保持道路暢通，并維持突發(fā)事件受影響區(qū)域的治安穩(wěn)定，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令和突發(fā)事件發(fā)生情況隨時(shí)改變控制范圍。

（4）現(xiàn)場(chǎng)救援

市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局和其他有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)企業(yè)要根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型和嚴(yán)重程度，組織救援人員、車(chē)輛、設(shè)備、器材等，按照預(yù)定的程序進(jìn)行救援。

①現(xiàn)場(chǎng)組織。公安、應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)組織公安、消防、企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍的人員、車(chē)輛、設(shè)備對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

②現(xiàn)場(chǎng)處置。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要及時(shí)集結(jié)，保證搶險(xiǎn)車(chē)輛和搶險(xiǎn)設(shè)備迅速到位，按照職責(zé)進(jìn)行搶險(xiǎn)。

③工程搶險(xiǎn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織人員、車(chē)輛、設(shè)備、設(shè)施的準(zhǔn)備和工程搶險(xiǎn)工作。

④醫(yī)療救助。衛(wèi)生健康部門(mén)組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，并將傷員運(yùn)送到附近具備救治條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救。

⑤新聞報(bào)道。新聞部門(mén)要根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)搶救情況，配合突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一安排，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公眾進(jìn)行報(bào)道，協(xié)助救援指揮部進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員和穩(wěn)定工作。

⑥證據(jù)留存。因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

4.5 應(yīng)急通訊

應(yīng)急響應(yīng)期間，協(xié)調(diào)組要合理安排人員值班，保證能隨時(shí)接收市應(yīng)急指揮部的指示和事件發(fā)生地的事件信息；市應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮、成員及各組工作人員應(yīng)當(dāng)保持24小時(shí)通訊暢通。

4.6 應(yīng)急支援

當(dāng)城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件超出我市應(yīng)急處置能力時(shí)，由市應(yīng)急指揮部根據(jù)支援請(qǐng)求規(guī)定的程序，報(bào)省人民政府或省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳請(qǐng)求應(yīng)急支援。

4.7 信息發(fā)布

城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件信息的公開(kāi)發(fā)布均由市應(yīng)急指揮部決定，并指定一名成員為唯一的發(fā)言人。特別重大事件和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行集中統(tǒng)一規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類(lèi)、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定要求。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

4.8 響應(yīng)結(jié)束

由市應(yīng)急指揮部決定響應(yīng)結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援結(jié)束應(yīng)符合下列條件：

傷亡人員全部得到救護(hù)、安置，失蹤人員全部被確認(rèn)；事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素被完全控制或處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)；環(huán)境保護(hù)符合有關(guān)規(guī)定。

（2）應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加應(yīng)急救援的部門(mén)和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)人員，清點(diǎn)救援裝備、器材，核算救援費(fèi)用，整理?yè)岆U(xiǎn)救援各種資料，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

5 應(yīng)急保障

5.1 指揮保障

應(yīng)急指揮部要配備相關(guān)資料，以滿足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要?；竟δ馨ǎ?/span>

（1）接受、顯示和傳遞城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件信息，為專(zhuān)家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（2）接受、傳遞城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息。

（3）為城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮與有關(guān)部門(mén)的信息傳輸提供條件。

5.2 通訊與信息保障

市應(yīng)急指揮部應(yīng)逐步建立完善以城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)為核心的通訊系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的通訊能力保障制度；應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，確保預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中通信與信息暢通。重點(diǎn)保障市應(yīng)急指揮部同市政府、各縣區(qū)政府、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和應(yīng)急救援單位通信聯(lián)絡(luò)的需要。市應(yīng)急指揮部成員應(yīng)建立與有關(guān)單位及人員、專(zhuān)家聯(lián)系的信息庫(kù)，有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人要保證聯(lián)系方式有效暢通。

應(yīng)急響應(yīng)通訊能力不足時(shí)，由市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，采取緊急措施給予支持。

5.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)應(yīng)建立專(zhuān)（兼）職救護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)救護(hù)隊(duì)員的培訓(xùn)，使其掌握必要的救援知識(shí)。

市應(yīng)急指揮部可在依托企業(yè)專(zhuān)（兼）職救護(hù)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，建立以政府為主導(dǎo)的專(zhuān)職救護(hù)隊(duì)伍以及互救網(wǎng)救護(hù)隊(duì)伍。

互救網(wǎng)救護(hù)隊(duì)每年至少進(jìn)行一次集中演練，并赴企業(yè)走訪，熟悉企業(yè)的自然條件和狀況，為搶險(xiǎn)救援做準(zhǔn)備。

5.4 交通運(yùn)輸保障

市應(yīng)急指揮部應(yīng)組織各縣區(qū)政府建立應(yīng)急交通保障機(jī)制，能夠?qū)κ鹿尸F(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，對(duì)應(yīng)急救援交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救援物資和人員能夠安全及時(shí)到達(dá)，最大程度贏得救援時(shí)間。

5.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

市應(yīng)急指揮部應(yīng)組織各縣區(qū)政府充分利用當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生資源，選擇具備條件的醫(yī)療單位作為本地區(qū)的應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)中心，指導(dǎo)、參加城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急救援的醫(yī)療救護(hù)工作。

5.6 治安保障

事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要設(shè)備的防護(hù)保護(hù)。維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。

5.7 技術(shù)支持保障

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要建立城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急指揮部制定施救方案、開(kāi)展應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。

5.8 資金和物資保障

（1）城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件企業(yè)救護(hù)隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入企業(yè)成本費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

（2）城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件救護(hù)隊(duì)的裝備、器具、搶險(xiǎn)和搶修設(shè)備等由企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)購(gòu)置，并責(zé)成專(zhuān)人保管、維護(hù)。

（3）搶險(xiǎn)救援需緊急征用的裝備、器具和物資，由縣區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位予以征用，必要時(shí)由市人民政府出面協(xié)調(diào)解決。征用的裝備、器具和物資費(fèi)用，待搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，由縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)事故單位予以解決。

5.9 溝通與協(xié)作

地方各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)危險(xiǎn)源分布情況，建立檔案，制定城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，溝通協(xié)作，減少損失，并做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩话l(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

6 后期處置

6.1 總結(jié)評(píng)價(jià)

（1）事件應(yīng)急處理的各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部做出書(shū)面報(bào)告。

（2）市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)整理和審查所有書(shū)面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)事件原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。

6.2 事故調(diào)查

事故調(diào)查組接到城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件通知后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查工作，查明突發(fā)事件原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況，查明突發(fā)事件的性質(zhì)和責(zé)任，提出事故處理意見(jiàn)和防止類(lèi)似事故再次發(fā)生所采取措施的建議，以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，檢查控制事故進(jìn)一步發(fā)展的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)，編制事故調(diào)查報(bào)告后報(bào)市政府。如上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查處理工作機(jī)構(gòu)，事故調(diào)查組應(yīng)如實(shí)提供證據(jù)并配合調(diào)查。

6.3 事故調(diào)查報(bào)告

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況。

（2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況。

（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。

（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。

（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。

（6）事故防范和整改措施等。

（7）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

6.4 恢復(fù)重建

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)污染物進(jìn)行收集、做無(wú)害化處理、處置；積極實(shí)施燃?xì)庠O(shè)施搶修重建工作，盡快恢復(fù)燃?xì)庹９?yīng)；對(duì)受損的各類(lèi)市政設(shè)施分別由相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)修復(fù)或重建；受事件影響地區(qū)的恢復(fù)、重建工作由所在縣區(qū)政府負(fù)責(zé)。

7 預(yù)案管理

7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練

（1）宣傳。各縣區(qū)政府和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)按規(guī)定向公眾廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)。

（2）培訓(xùn)。城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和應(yīng)急救援培訓(xùn)。

（3）演練。城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)及城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)編制演練方案，在火災(zāi)、爆炸、泄漏、反恐等突發(fā)事件類(lèi)型中進(jìn)行選擇（可多項(xiàng)并演），確定演練內(nèi)容、范圍、場(chǎng)所、方式等。城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)每?jī)赡杲M織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并完善預(yù)案。

7.2 責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)

城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。有關(guān)縣區(qū)政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)在事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。

7.3 預(yù)案管理與更新

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修改和完善。政策法規(guī)、部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新問(wèn)題、新情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)對(duì)事件原因和處置情況的總結(jié)評(píng)價(jià)以及實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。

8 附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)

8.1.1 城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)

用于城鎮(zhèn)燃?xì)獾拈T(mén)站、燃?xì)夤芫W(wǎng)及其附件、儲(chǔ)配站、氣化站、調(diào)壓站、調(diào)壓箱、用戶設(shè)施和用氣設(shè)備；車(chē)用燃?xì)獾倪\(yùn)輸、儲(chǔ)存、加氣及卸氣運(yùn)行系統(tǒng)和設(shè)備；液化石油氣的輸配、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、灌裝、小區(qū)燃?xì)庀到y(tǒng)。不包括城鎮(zhèn)燃?xì)忾T(mén)站以外的長(zhǎng)距離輸氣管道系統(tǒng)。

8.1.2 搶修

城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生危及安全的泄漏以及引起中毒、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件時(shí)，采取緊急措施的作業(yè)過(guò)程。

8.1.3 運(yùn)行

從事城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)的專(zhuān)業(yè)人員按照工藝要求和操作規(guī)程，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行巡視、操作、記錄等常規(guī)工作。

8.1.4 應(yīng)急

需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免突發(fā)事件發(fā)生或者減輕突發(fā)事件后果的狀態(tài)，有時(shí)也稱(chēng)為緊急狀態(tài)，同時(shí)，也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

8.2 預(yù)案的制定與解釋

本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定、解釋并更新。

8.3 預(yù)案的生效時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

市應(yīng)急指揮部辦公室電話：57500570