撫順市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 指導(dǎo)思想
1.3 編制依據(jù)
1.4 適用范圍
1.5 工作原則
1.6 工作目標(biāo)
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 組織指揮體系
2.2 職責(zé)分工
3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警信息
3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.2 防汛應(yīng)急響應(yīng)
4.3 干旱應(yīng)急響應(yīng)
4.4 信息報(bào)送和處理
4.5 指揮和調(diào)度
4.6 搶險(xiǎn)救援
4.7 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.8 搶險(xiǎn)救援力量建設(shè)與參與
4.9 信息發(fā)布
4.10 應(yīng)急結(jié)束
5 應(yīng)急保障
5.1 通信與信息保障
5.2 應(yīng)急支援與裝備保障
5.3 技術(shù)保障
5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6 善后工作
6.1 救災(zāi)
6.2 防汛抗旱搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充
6.3 水毀工程修復(fù)
6.4 災(zāi)后重建
6.5 防汛抗旱工作評(píng)價(jià)
7 附則
7.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義
7.2 預(yù)案管理與更新
7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.4 預(yù)案解釋部門
7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
為及時(shí)、妥善處置水旱災(zāi)害突發(fā)事件，提高水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地保障人民群眾生命安全，減少經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)和諧撫順提供保障。
1.2 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念和防汛抗旱工作的重要指示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合，防范化解重特大洪澇干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化各項(xiàng)責(zé)任和工作措施落實(shí)，充分發(fā)揮防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組織指揮、統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升防汛抗旱應(yīng)急能力。
1.3 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>辦法》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《撫順市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，修訂本預(yù)案。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)及風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)潰壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。
1.5 工作原則
1.5.1 堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全力組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡，妥善安置好群眾生活，最大程度降低災(zāi)害損失。
1.5.2 堅(jiān)持“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的原則。努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的規(guī)范化、科學(xué)化水平。
1.5.3 堅(jiān)持“四預(yù)”。堅(jiān)持防御關(guān)口前移，將預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”機(jī)制貫穿防汛抗旱全過(guò)程；堅(jiān)持以系統(tǒng)、統(tǒng)籌、科學(xué)、安全為原則調(diào)度運(yùn)用流域防洪工程體系，充分發(fā)揮水利工程防洪減災(zāi)效益。
1.5.4 屬地負(fù)責(zé)，部門協(xié)同。防汛抗旱工作實(shí)行市、縣人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
1.5.5 保障安全。防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈。
1.5.6 工作統(tǒng)一規(guī)劃，局部服從全局。防汛抗旱工作按照統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則。
1.5.7 社會(huì)參與，軍地聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與、平戰(zhàn)結(jié)合，資源整合、軍民融合、專常結(jié)合。
1.5.8 保障用水。抗旱用水實(shí)行先生活、后生態(tài)生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)及生態(tài)用水需求。
1.5.9 堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌。在保證防洪安全的前提下，科學(xué)利用洪水資源；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，在充分利用水資源的同時(shí)要切實(shí)保護(hù)好水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
1.5.10 科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析水旱災(zāi)害的發(fā)展和防汛抗旱工作現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。
1.5.11 果斷處置，全力搶險(xiǎn)。發(fā)生重大洪澇、干旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，迅速反應(yīng)，及時(shí)按照預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，組織力量避險(xiǎn)搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免或減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
1.5.12 嚴(yán)肅防洪搶險(xiǎn)工作紀(jì)律。切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
1.6 工作目標(biāo)
有效預(yù)防和減輕洪澇、干旱災(zāi)害造成損失，防止因暴雨、洪水等造成潰壩、潰堤等惡性事故發(fā)生。努力減少人員傷亡，減輕國(guó)家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；確保大江大河、各類水庫(kù)、城市和主要交通干線、重要工礦企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水度汛安全；做到遇到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不決堤，不潰壩，不澇地，城市不進(jìn)水，不死人；遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要奮力搶救，把災(zāi)害損失降到最低限度。制定防汛抗旱措施，科學(xué)調(diào)度水源，解決供水矛盾，最大限度降低洪澇、干旱災(zāi)害造成的損失。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 組織指揮體系
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》，市、縣（區(qū)）設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，有關(guān)部門、單位可根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位的防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。
2.1.1 市防汛抗旱指揮部
市政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指），負(fù)責(zé)組織全市的防汛抗旱工作及水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，其辦事機(jī)構(gòu)市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市防辦）設(shè)在市應(yīng)急局，日常辦公地點(diǎn)設(shè)在市水務(wù)局。
2.1.2 市防指組織機(jī)構(gòu)
市防指由指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及指揮部成員組成。市防指由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，由分管應(yīng)急和水務(wù)工作的副市長(zhǎng)、撫順軍分區(qū)司令員任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，由市應(yīng)急局局長(zhǎng)、市水務(wù)局局長(zhǎng)、武警撫順支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。市防指成員單位有市委宣傳部、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游和廣電局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)、市通管辦、市氣象局、遼寧省撫順?biāo)木?、撫順廣播電視臺(tái)、撫順日?qǐng)?bào)社、省大伙房水庫(kù)管理局有限責(zé)任公司、市供電公司共25家單位組成。
市防辦主任由市應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任，常務(wù)副主任由市水務(wù)局局長(zhǎng)兼任，副主任由市應(yīng)急局、市水務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志兼任。
市防辦下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組和專業(yè)支撐組，綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)由市應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)與省防汛抗旱指揮部辦公室溝通協(xié)調(diào)；專業(yè)支撐組組長(zhǎng)由市水務(wù)局局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)與省防汛抗旱保障中心溝通協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)市防辦日常管理工作。
市防指日常辦公地點(diǎn)設(shè)在撫順市順城區(qū)振興大廈A座10樓。
聯(lián)系電話：024-52425456
傳真：024-52425237
2.1.3 縣（區(qū)）級(jí)防汛抗旱指揮部
縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部由縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成，各縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，在市防指和同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。縣（區(qū)）級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室由縣（區(qū)）政府自行確定設(shè)置在本地區(qū)應(yīng)急主管部門或水行政主管部門。
2.1.4 其他防汛抗旱指揮部
市管水庫(kù)、河道、閘壩以及有重要防汛排澇任務(wù)的單位，汛期應(yīng)成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位的防汛排澇工作；有防洪任務(wù)的重大水利工程和大中型企業(yè)，可根據(jù)需要成立防汛聯(lián)防指揮部，負(fù)責(zé)本工程、本單位的防汛抗災(zāi)工作。針對(duì)重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。一旦出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，要立即向所屬行政區(qū)域政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告，說(shuō)明出現(xiàn)的位置、險(xiǎn)情、原因及可能造成的災(zāi)害，并立即調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照搶險(xiǎn)方案進(jìn)行搶護(hù)。當(dāng)險(xiǎn)情威脅河道沿岸、下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，要報(bào)同級(jí)政府按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施，最大限度地減少損失。
2.2 職責(zé)分工
2.2.1 市防指職責(zé)
負(fù)責(zé)撫順市行政區(qū)內(nèi)防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市的防汛抗旱工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家防汛抗旱工作的方針、政策、法規(guī)和法令；宣布汛期期限和確定防汛緊急狀態(tài)時(shí)限和范圍；組織制定渾河撫順城市段的防御洪水方案和中、小型水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用方案以及水資源的調(diào)度方案，并監(jiān)督實(shí)施；及時(shí)掌握全市汛情、旱情、災(zāi)情；根據(jù)汛情旱情需要，發(fā)布相關(guān)預(yù)報(bào)、警示通報(bào)及汛情旱情公報(bào)；及時(shí)將有關(guān)情況通知各成員單位及相關(guān)縣區(qū)防汛抗旱指揮部；組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、抗旱減災(zāi)措施；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
市防指指揮長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮全市防汛抗旱減災(zāi)全面工作。當(dāng)預(yù)測(cè)需發(fā)布紅色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，進(jìn)駐市防指，主持會(huì)商，指揮防汛抗旱減災(zāi)工作。
市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助指揮長(zhǎng)做好全市防汛抗旱減災(zāi)工作。當(dāng)預(yù)測(cè)需發(fā)布橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，進(jìn)駐市防指，協(xié)助組織或主持會(huì)商，指揮防汛抗旱減災(zāi)工作。
市防指副指揮長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)做好全市防汛抗旱減災(zāi)工作。當(dāng)預(yù)測(cè)需發(fā)布黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，組織協(xié)調(diào)市防指各成員單位、縣（區(qū)）防指，開(kāi)展市防指日常事務(wù)性工作。
2.2.2 市防指成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全市防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。
市政府辦公室：負(fù)責(zé)傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示，接收國(guó)家、省級(jí)防汛抗旱指揮部重要情況信息，及時(shí)報(bào)告市政府；汛期（6月1日至9月20日，視天氣情況有可能提前或延后）負(fù)責(zé)為防指領(lǐng)導(dǎo)配備和管理指揮車輛；防汛緊急時(shí)期，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐撫部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)防汛抗旱重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理工作及煤、油、運(yùn)生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)工作。
市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)做好防洪安全教育和預(yù)防工作，督促落實(shí)非常情況下學(xué)校內(nèi)的人員安全、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移措施。
市工業(yè)和信息化局：做好協(xié)調(diào)組織應(yīng)急工業(yè)品的生產(chǎn)保障工作。
市公安局：負(fù)責(zé)防汛抗旱治安管理和安全保衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)防洪抗旱工程及設(shè)施安全。做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的社會(huì)治安工作。在緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織撤離危險(xiǎn)地區(qū)及洪水淹沒(méi)區(qū)的群眾。必要時(shí)實(shí)行交通管制，確保運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)人員、物資的車輛優(yōu)先通行。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)防汛抗旱、救災(zāi)及水毀工程修復(fù)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
市自然資源局：負(fù)責(zé)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警等地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)向市政府、市防指報(bào)告水質(zhì)狀況；指導(dǎo)城市集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)和內(nèi)澇防治工作，組織指導(dǎo)城市市政設(shè)施的排水防澇、搶險(xiǎn)工作，配合有關(guān)部門做好民用設(shè)施排水防澇、搶險(xiǎn)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)城建系統(tǒng)所屬供水工程的安全運(yùn)行，做好城市供水的相關(guān)工作。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)和有關(guān)部門，為緊急搶險(xiǎn)提供車輛等運(yùn)輸工具。負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸系統(tǒng)所轄工程設(shè)施的防汛安全，保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路的暢通，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運(yùn)輸工作。提出公路、橋梁的清障處理方案，及時(shí)搶修公路水毀工程，確保交通干線暢通。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好全市水情、汛情、旱情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警；負(fù)責(zé)防洪抗旱相關(guān)的水利工程安全的監(jiān)督管理和安全運(yùn)行，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水工程調(diào)度，負(fù)責(zé)全市抗旱水源優(yōu)化配置、調(diào)度和管理；做好防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作，督促、指導(dǎo)縣區(qū)完成水利應(yīng)急度汛工程、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)及水毀水利工程修復(fù)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇、干旱災(zāi)情信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)；指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)致死動(dòng)物無(wú)害化處理工作；指導(dǎo)本系統(tǒng)做好抗災(zāi)、救災(zāi)工作。
市商務(wù)局：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保障重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。
市文化旅游和廣電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市旅游景區(qū)防汛安全工作；指導(dǎo)各縣（區(qū)）做好旅游景區(qū)的預(yù)警、避險(xiǎn)、警示、教育等工作。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)擬定自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案或工作方案，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作的監(jiān)測(cè)預(yù)警和緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并指導(dǎo)組織實(shí)施災(zāi)后突發(fā)急性傳染病的防控和各項(xiàng)應(yīng)急措施，按要求發(fā)布災(zāi)后衛(wèi)生應(yīng)急處置信息等。
市應(yīng)急局：組織協(xié)調(diào)重大洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)駐撫部隊(duì)和社會(huì)應(yīng)急救援力量、應(yīng)急資源參加重大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)情核查、上報(bào)和災(zāi)害救助工作；組織開(kāi)展重大自然災(zāi)害類突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估工作；負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)預(yù)警及災(zāi)害處置工作；督促、指導(dǎo)汛期全市安全生產(chǎn)工作。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定各類搶險(xiǎn)救援預(yù)案，全力做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備；干旱地區(qū)做好緊急狀態(tài)下的生活保障送水工作，汛澇地區(qū)完成好以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。
市通管辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市內(nèi)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，提供防汛指揮通信保障。在特殊情況下，為防汛工作提供應(yīng)急通信保障。督促通信企業(yè)盡快修復(fù)被水災(zāi)損壞的通信設(shè)施，為災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救創(chuàng)造條件。
市氣象局：負(fù)責(zé)全市雨情與災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，氣候監(jiān)測(cè)與趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。負(fù)責(zé)對(duì)可能影響汛情的暴雨、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)分析、研判、預(yù)報(bào)及滾動(dòng)訂正，依據(jù)行業(yè)規(guī)定制作發(fā)布暴雨、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)。及時(shí)向市防汛抗旱指揮部及成員單位提供全市天氣實(shí)況、預(yù)報(bào)預(yù)警、氣候預(yù)測(cè)、土壤墑情、干旱衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)及相關(guān)氣象災(zāi)害等級(jí)分析評(píng)估報(bào)告。適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
遼寧省撫順?biāo)木郑贺?fù)責(zé)全市水情、雨情、汛情和旱情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警及洪水等級(jí)分析評(píng)估報(bào)告；編制報(bào)送水情、雨情、汛情和旱情信息。
撫順廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)開(kāi)展防汛抗旱宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)市防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情和各縣區(qū)防汛抗旱動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)協(xié)助市防指向公眾發(fā)布暴雨、風(fēng)暴潮等預(yù)報(bào)預(yù)警信息及防汛、抗洪緊急通知。
撫順日?qǐng)?bào)社：負(fù)責(zé)開(kāi)展防汛抗旱的報(bào)紙宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)市防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情和各縣區(qū)防汛抗旱動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)協(xié)助市防指向公眾發(fā)布暴雨、風(fēng)暴潮等預(yù)報(bào)預(yù)警信息及防汛、抗洪緊急通知。
省大伙房水庫(kù)管理局有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)大伙房水庫(kù)及由其管理的其他水利工程的防洪和供水工作。
市供電公司：負(fù)責(zé)排澇用電的供給，防汛抗旱救災(zāi)期間做好全市的安全供電，及時(shí)調(diào)度解決抗災(zāi)的電力需要和搶修受災(zāi)害損壞的電力設(shè)施。
駐撫部隊(duì)按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合汛情、災(zāi)情實(shí)際情況，依據(jù)上級(jí)命令，參與協(xié)助地方黨委、政府防汛抗旱救災(zāi)行動(dòng)。
2.2.3 市防指職能工作組職責(zé)
市防指設(shè)置綜合協(xié)調(diào)和專業(yè)指揮兩個(gè)職能工作組：
（一）綜合協(xié)調(diào)組
（1）秘書組
組長(zhǎng)單位：市政府辦公室
職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示，接收國(guó)家、省級(jí)防汛抗旱指揮部重要情況信息，及時(shí)報(bào)告市政府；負(fù)責(zé)審核市領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)的防汛抗旱工作會(huì)議會(huì)議方案及材料，審核市防指印發(fā)的市領(lǐng)導(dǎo)講話文件；負(fù)責(zé)審核市領(lǐng)導(dǎo)檢查防汛抗旱工作的方案。
（2）搶險(xiǎn)救援組
組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急局
成員：撫順軍分區(qū)、武警撫順支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市通管辦、市供電公司等。
職責(zé)：統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，配合市防汛辦做好抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急力量建設(shè)，協(xié)助做好水旱災(zāi)害應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)、指揮工作，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織重大水旱災(zāi)害處置工作，協(xié)調(diào)銜接軍分區(qū)和武警支隊(duì)、綜合消防救援力量及多種應(yīng)急資源參加水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。
（3）醫(yī)療防疫組
組長(zhǎng)單位：市衛(wèi)生健康委
成員：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
職責(zé)：市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)擬定自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案或工作方案，指導(dǎo)災(zāi)害地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作的監(jiān)測(cè)預(yù)警和緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并指導(dǎo)組織實(shí)施災(zāi)后突發(fā)急性傳染病的防控和各項(xiàng)應(yīng)急措施，按要求發(fā)布災(zāi)后衛(wèi)生應(yīng)急處置信息等。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后動(dòng)物疫病防控工作。
（4）通信保障組
組長(zhǎng)單位：市通管辦
職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市內(nèi)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，提供防汛指揮通信保障。在特殊情況下，為防汛工作提供應(yīng)急通信保障；組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)按市防指要求做好預(yù)警信息發(fā)布工作；督促通信企業(yè)盡快修復(fù)被水災(zāi)損壞的通信設(shè)施，為災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救創(chuàng)造條件。
（5）物資保障組
組長(zhǎng)單位：市發(fā)展改革委
成員：市應(yīng)急局、市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局
職責(zé)：協(xié)調(diào)組織應(yīng)急工業(yè)品的生產(chǎn)工作。災(zāi)害發(fā)生后救災(zāi)物資調(diào)撥和緊急配送。做好救災(zāi)應(yīng)急物資、裝備及生活必需品的儲(chǔ)備工作。防汛搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備、管理和調(diào)用。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保障重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。
（6）治安保障組
組長(zhǎng)單位：市公安局
職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱治安管理和安全保衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)防洪抗旱工程及設(shè)施安全。做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的社會(huì)治安工作。在緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織撤離危險(xiǎn)地區(qū)及洪水淹沒(méi)區(qū)的群眾。必要時(shí)實(shí)行交通管制，確保運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)人員、物資的車輛優(yōu)先通行。
（7）交通保障組
組長(zhǎng)單位：市交通運(yùn)輸局
職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)和有關(guān)部門，為緊急搶險(xiǎn)提供車輛等運(yùn)輸工具。負(fù)責(zé)本交通運(yùn)輸系統(tǒng)所轄工程設(shè)施的防汛安全，保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路的暢通，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運(yùn)輸工作。提出公路、橋梁等的清障處理方案，及時(shí)搶修公路水毀工程，確保交通干線暢通。
（8）調(diào)查評(píng)估組
組長(zhǎng)單位：市水務(wù)局
職責(zé)：市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展水利工程水毀調(diào)查評(píng)估，提出水毀修復(fù)建議，爭(zhēng)取資金開(kāi)展水利工程水毀修復(fù)工作。
（9）核災(zāi)救災(zāi)組
組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急局
成員：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市通管辦、市供電公司
職責(zé)：市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估，會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)損毀房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助。收集、匯總、分析、評(píng)估、上報(bào)災(zāi)情，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)所屬城市供排水設(shè)施的水毀調(diào)查評(píng)估，開(kāi)展供排水設(shè)施的水毀修復(fù)工作。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本交通運(yùn)輸系統(tǒng)所轄工程設(shè)施的水毀調(diào)查評(píng)估，開(kāi)展搶修公路水毀工程工作。市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展水利工程水毀調(diào)查評(píng)估，提出水毀修復(fù)建議，開(kāi)展水利工程水毀修復(fù)工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估及組織指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)災(zāi)后重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保障重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。市通管辦負(fù)責(zé)通信設(shè)施的水毀調(diào)查評(píng)估，督促通信企業(yè)盡快修復(fù)被水災(zāi)損壞的通信設(shè)施。
（10）新聞宣傳組
組長(zhǎng)單位：市委宣傳部
成員：撫順廣播電視臺(tái)、撫順日?qǐng)?bào)社、市水務(wù)局、市通管辦
職責(zé)：市委宣傳部負(fù)責(zé)把握全市防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。撫順廣播電視臺(tái)、撫順日?qǐng)?bào)社負(fù)責(zé)開(kāi)展防汛抗旱宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)市防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情和各縣（區(qū)）防汛抗旱動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)協(xié)助市防指向公眾發(fā)布暴雨、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等預(yù)報(bào)預(yù)警信息及防汛、抗洪、抗臺(tái)緊急通知。
（二）專業(yè)指揮組
（1）應(yīng)急專家組
組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急局、市水務(wù)局
職責(zé)：組織專家組成員參與應(yīng)急會(huì)商，及時(shí)研究討論、提出決策方案，為水旱災(zāi)害防御指揮調(diào)度提供參謀和咨詢意見(jiàn)；組織專家組成員分析評(píng)估險(xiǎn)情災(zāi)情，提出處置應(yīng)對(duì)方案，對(duì)抗洪搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（2）氣象水文組
組長(zhǎng)單位：市氣象局、遼寧省撫順?biāo)木?/span>
職責(zé)：負(fù)責(zé)全市雨情與災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，氣候監(jiān)測(cè)與趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作；及時(shí)提供全市雨情、水情、墑情、旱情及氣象災(zāi)害等級(jí)分析評(píng)估報(bào)告。
（3）水利工程組
組長(zhǎng)單位：市水務(wù)局
職責(zé)：負(fù)責(zé)防洪抗旱相關(guān)的水利工程安全的監(jiān)督管理和安全運(yùn)行，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水工程調(diào)度；督促、指導(dǎo)各地完成水利應(yīng)急度汛工程、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)及水毀水利工程修復(fù)。
（4）地質(zhì)災(zāi)害防治組
組長(zhǎng)單位：市自然資源局
職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警等地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（5）城市供水組
組長(zhǎng)單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)供水工程的安全運(yùn)行，做好城鎮(zhèn)供水的相關(guān)工作。
（6）城市防澇組
組長(zhǎng)單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
職責(zé)：負(fù)責(zé)編制城市防汛排澇工作方案。負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)和內(nèi)澇防治工作，組織指導(dǎo)城市市政設(shè)施的排澇、搶險(xiǎn)工作，配合有關(guān)部門做好民用設(shè)施排澇、搶險(xiǎn)工作。
（7）生產(chǎn)安全組
組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急局
職責(zé)：督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期全市安全生產(chǎn)工作，組織指導(dǎo)做好礦山、尾礦庫(kù)及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好沿河危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
（8）學(xué)校安全組
組長(zhǎng)單位：市教育局
職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市中小學(xué)（幼兒園）做好防洪安全教育和預(yù)防工作，督促落實(shí)非常情況下學(xué)校內(nèi)的人員安全、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移措施。
（9）旅游安全組
組長(zhǎng)單位：市文化旅游和廣電局
職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市旅游系統(tǒng)防汛安全工作；指導(dǎo)各縣區(qū)做好旅游景區(qū)的預(yù)警、避險(xiǎn)、警示、教育等工作。
（10）應(yīng)急抗旱組
組長(zhǎng)單位：市水務(wù)局
職責(zé)：市水務(wù)局組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水工程調(diào)度，負(fù)責(zé)全市抗旱水源優(yōu)化配置、調(diào)度和管理，調(diào)度水庫(kù)及輸水工程開(kāi)展灌溉供水和抗旱補(bǔ)水工作。
2.2.4 縣（區(qū)）級(jí)防汛抗旱指揮部職責(zé)
縣（區(qū)）設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在市防指和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。
2.2.5 其它防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
市屬水庫(kù)、河道、各縣（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)有重要防汛抗旱任務(wù)的單位，汛期旱期可組建臨時(shí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱工作；跨行政區(qū)域的，可組織聯(lián)合防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警信息
預(yù)警級(jí)別從低到高分為四級(jí)：防汛Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）；抗旱Ⅳ級(jí)（輕度干旱）、Ⅲ級(jí)（中度干旱）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重干旱）、Ⅰ級(jí)（特大干旱），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警信息包括洪水和干旱災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。
3.1.1 氣象水文地質(zhì)信息
（1）市、縣氣象、水文、自然資源部門應(yīng)按職責(zé)負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、洪澇和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)報(bào)送本級(jí)防指。開(kāi)展重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，對(duì)重大氣象、水文、地質(zhì)等災(zāi)害做出評(píng)估，將結(jié)果及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并向當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)提供相關(guān)信息。
（2）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，市防指揮應(yīng)及時(shí)組織研判發(fā)布預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備；當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí)，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，雨情、水情信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到市防指，重要站點(diǎn)的水情信息應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到市防指。
3.1.2 工程信息
（1）水庫(kù)工程信息
在水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理責(zé)任單位要對(duì)大壩、溢洪道、輸水洞等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，將其工程運(yùn)行狀況及時(shí)向上級(jí)主管部門和同防指報(bào)告。
當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防指報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情況以及處置險(xiǎn)情的“三個(gè)責(zé)任人”（安全度汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人）通信聯(lián)絡(luò)方式等。
當(dāng)水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即上報(bào)市防指，同時(shí)市防指也應(yīng)立即上報(bào)省防指。
當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素可能出現(xiàn)潰壩險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即向可能的淹沒(méi)區(qū)域發(fā)布預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)、市級(jí)、省防指報(bào)告險(xiǎn)情，盡快開(kāi)展壩體防護(hù)，確保大壩不垮壩。
當(dāng)出現(xiàn)特大暴雨時(shí)，有漫壩危險(xiǎn)，或發(fā)生重大險(xiǎn)情，危及大壩安全，同時(shí)通信中斷無(wú)法與上級(jí)聯(lián)絡(luò)時(shí)，水庫(kù)管理責(zé)任單位可按照水庫(kù)汛期控制運(yùn)用方案中的非常措施執(zhí)行，確保大壩安全，減少災(zāi)害。
（2）堤防工程信息
堤防工程險(xiǎn)情信息包括堤防出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、洪水影響區(qū)域、已采取的臨時(shí)措施、搶護(hù)方案以及處置險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況等。
當(dāng)河道水位達(dá)到警戒水位以上時(shí)，各級(jí)堤防及穿堤建筑物管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)巡查，并將運(yùn)行情況報(bào)防汛責(zé)任單位和同級(jí)防指，事發(fā)地防指向可能受災(zāi)的區(qū)域發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，縣（區(qū)）防指應(yīng)在每日8時(shí)前向市防指報(bào)告工程監(jiān)測(cè)情況和防御情況，同時(shí)市防指將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)省防指。
當(dāng)河道水位達(dá)到保證水位時(shí)，管理單位應(yīng)立即報(bào)告防汛責(zé)任單位和同級(jí)防指，事發(fā)地防旱指向可能受災(zāi)的區(qū)域發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)?shù)谭阑虼┑探ㄖ锍霈F(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，管理單位應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)，出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，事發(fā)地防指在險(xiǎn)情發(fā)生后立即上報(bào)市防指，同時(shí)市防指將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)省防指。
當(dāng)?shù)谭涝谠庥龀瑯?biāo)洪水襲擊或其他不可抗拒因素而可能導(dǎo)致決口時(shí)，事發(fā)地防指向可能受災(zāi)的區(qū)域發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，并第一時(shí)間向市防指報(bào)告，同時(shí)市防指將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)省防指。
（3）攔河閘壩信息
各級(jí)攔河閘壩管理部門應(yīng)落實(shí)安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)將設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和同防指；工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)并將有關(guān)情況報(bào)同級(jí)或上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。橡膠壩需坍壩泄水時(shí)，攔河閘壩管理部門應(yīng)在泄水前48小時(shí)，向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出書面申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)后方可泄水，渾河市區(qū)段需經(jīng)省防指批準(zhǔn)；泄水前24小時(shí)，將有關(guān)情況通知下游防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門，做好防范工作，并以各種有效信號(hào)對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域發(fā)出警告。
3.1.3 洪澇災(zāi)情信息
（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)農(nóng)作物、受災(zāi)人口以及群眾生命財(cái)產(chǎn)、重要工礦企業(yè)設(shè)施、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利設(shè)施等方面的損失。
（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向事發(fā)地應(yīng)急管理部門報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，事發(fā)地應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)向同級(jí)防指和上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告；對(duì)有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到市應(yīng)急局，同時(shí)組織災(zāi)情核實(shí)工作，并按市防指要求及時(shí)上報(bào)核實(shí)后的災(zāi)情。
（3）市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)統(tǒng)計(jì)的制度和規(guī)定，上報(bào)洪澇災(zāi)情。
3.1.4 旱情信息
（1）干旱預(yù)警指標(biāo)：區(qū)域農(nóng)業(yè)旱情指數(shù)（Ia）、農(nóng)村人口因旱飲水困難百分率（Ppd）、城市干旱缺水率（Pg）。
（2）發(fā)布各級(jí)干旱預(yù)警原則：應(yīng)結(jié)合氣象等相關(guān)部門發(fā)布的土壤墑情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)信息及撫順市實(shí)際情況，做出干旱預(yù)警決策。當(dāng)旱情發(fā)展達(dá)到低一級(jí)預(yù)警指標(biāo)的上限或接近高一級(jí)預(yù)警指標(biāo)的下限并呈持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)高一級(jí)的干旱預(yù)警。干旱預(yù)警啟動(dòng)一般按照從低到高的等級(jí)逐級(jí)啟動(dòng)，在特殊情況下，可直接啟動(dòng)更高等級(jí)的干旱預(yù)警。
（3）干旱預(yù)警發(fā)布單位：市、縣（區(qū)）防指。
（4）干旱預(yù)警發(fā)布內(nèi)容：發(fā)布干旱預(yù)警，向社會(huì)通報(bào)旱情，動(dòng)員全社會(huì)力量做好抗旱準(zhǔn)備工作等。
（5）干旱預(yù)警發(fā)布方式：市防辦組織會(huì)商，有關(guān)部門和專家對(duì)旱情進(jìn)行綜合評(píng)估，向市防指呈報(bào)評(píng)估意見(jiàn)。市防指形成預(yù)警決定，采取公文、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信等方式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
（6）干旱預(yù)警發(fā)布范圍：可能發(fā)生干旱的區(qū)域。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
（3）預(yù)案準(zhǔn)備。編制、修訂、完善防御洪水方案、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、城市防汛應(yīng)急預(yù)案、水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、抗旱應(yīng)急預(yù)案等各類防汛抗旱預(yù)案，研究制定超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要制定工程搶險(xiǎn)方案。制定和完善干旱緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案。其它部門編制的地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、尾礦庫(kù)防御等相關(guān)預(yù)案報(bào)防指?jìng)浒浮?/span>
（4）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必須的防汛抗旱物資，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，市、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可按險(xiǎn)情、災(zāi)情需要統(tǒng)一調(diào)配防汛抗旱物資。
（5）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，防汛通信專網(wǎng)系統(tǒng)完好和暢通。建立、健全水文氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，及時(shí)傳遞雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令。
（6）防汛抗旱檢查。實(shí)行以組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、工程、預(yù)案、物資、監(jiān)測(cè)、通信檢查為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限時(shí)整改。
（7）防汛抗旱日常管理。開(kāi)展防汛抗旱日常管理，對(duì)河道管理范圍內(nèi)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，按照管理權(quán)限依法拆除。
3.2.2 江河洪水預(yù)警
（1）水文部門應(yīng)根據(jù)氣象預(yù)報(bào)做好江河洪水預(yù)報(bào)，當(dāng)江河出現(xiàn)漲水時(shí)，水文部門應(yīng)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，凡需涉外通報(bào)上下游汛情的，按照相關(guān)的規(guī)范程序執(zhí)行。
（2）各防指按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。
（3）水文部門跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)報(bào)告最新水情。
3.2.3 漬澇災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各防指按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。
3.2.4 山洪災(zāi)害預(yù)警
（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、自然資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。
（2）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期實(shí)行24小時(shí)值班巡查制度；降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.2.5 臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等，下同）及風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警
（1）根據(jù)中央、省氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)信息，市氣象局做好趨勢(shì)預(yù)報(bào)，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告市政府和市防指。對(duì)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)，市、縣氣象部門應(yīng)及早向本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布信息，并向當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)提供相關(guān)信息。
（2）市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
（3）市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作，組織做好人員轉(zhuǎn)移及安置工作。
（4）水務(wù)、自然資源、電力、通信、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、人防、氣象等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利、地質(zhì)災(zāi)害、電力、通訊、學(xué)校、市政、交通、農(nóng)業(yè)、景區(qū)、尾礦庫(kù)、地下空間等設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)部門和單位及時(shí)處理，及時(shí)全面掌握情況。
3.2.6 干旱災(zāi)害預(yù)警
（1）市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。
（2）市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
（3）市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
3.2.7 供水危機(jī)預(yù)警
因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等引發(fā)大范圍供水危機(jī)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好應(yīng)急用水的儲(chǔ)備。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1 洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖
（1）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織工程技術(shù)人員，繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。
（2）各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖編制按分級(jí)原則由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織編制，并作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2 預(yù)案、方案
（1）市防指負(fù)責(zé)組織市級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、防御洪水方案等各類預(yù)案、方案的編制工作，并根據(jù)情況的變化，予以修訂；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地的防汛抗旱預(yù)案、方案的編制及修訂工作。
（2）各類防汛抗旱預(yù)案、方案按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批，凡經(jīng)人民政府或防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批的防汛抗旱預(yù)案，有關(guān)地區(qū)應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1 縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛、抗旱期，并報(bào)告市防指。
4.1.2 按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。市防指會(huì)商研判后，視情況確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，適時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)具體情況適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。
4.1.3 進(jìn)入汛期、緊急抗旱期，各級(jí)防指實(shí)行值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況進(jìn)行應(yīng)急處置。
4.1.4 市防指負(fù)責(zé)市管河道、水庫(kù)及其他水利工程的防洪調(diào)度及抗旱應(yīng)急供水調(diào)度；渾河市區(qū)段、大伙房水庫(kù)由省防指負(fù)責(zé)調(diào)度，其他水工程的調(diào)度由所屬縣（區(qū)）人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)，可由上一級(jí)防指直接調(diào)度。市防指各成員單位應(yīng)按照市防指的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告工作情況。
4.1.5 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織除澇救災(zāi)、抗旱減災(zāi)等方面的工作，并向同級(jí)人民政府和上級(jí)防指報(bào)告情況。造成較大人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，直至省防指。
4.1.6 對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件可能影響到鄰近行政區(qū)域的，事發(fā)地域內(nèi)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在報(bào)告同級(jí)人民政府和上防指的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
4.1.7 因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織相關(guān)職能部門搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上防指報(bào)告。
4.2 防汛應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1.1 啟動(dòng)條件與程序
當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一者，市防指會(huì)商研判后，視情況發(fā)布藍(lán)色預(yù)警、啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
（1）市氣象局發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警；
（2）一條以上（含一條）中型河流干流可能或正在發(fā)生重現(xiàn)期在5～20年一遇的中洪水，其中：全市5個(gè)水文測(cè)報(bào)站，5～20年一遇洪峰渾河蒼石站流量980～2834立方米每秒、社河南章黨站流量328～1020立方米每秒、渾河撫順站流量1470～2780立方米每秒、東洲河?xùn)|洲站流量492～1400立方米每秒、蘇子河占貝站流量1050～2460立方米每秒；
（3）多條小型河流一般河段堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情極可能潰堤并有可能造成人員財(cái)產(chǎn)損失；
（4）?。á颍┬鸵韵螺^大塘壩或其它較大蓄水體可能發(fā)生重大險(xiǎn)情或極可能潰壩；
（5）市自然資源局會(huì)同市氣象局聯(lián)合發(fā)布Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；
（6）可能發(fā)生或即將發(fā)生造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成一定程度負(fù)面影響的洪水災(zāi)害。
4.2.1.2 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）會(huì)商研判
市防指副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮中心，主持會(huì)商，指揮部有關(guān)成員單位派相關(guān)人員參加會(huì)商，做出相應(yīng)工作安排。應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)汛情發(fā)展變化，受副指揮長(zhǎng)委托，可由市防辦副主任主持，并將情況報(bào)副指揮長(zhǎng)。
（2）指揮部署
市防指做出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，適時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市政府并通報(bào)市防指成員單位。
（3）應(yīng)急值守
加強(qiáng)值班值守，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度。
（4）檢查指導(dǎo)
市防指視情況，在24小時(shí)內(nèi)派出工作組或?qū)＜医M，指導(dǎo)地方開(kāi)展防汛工作。
（5）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
市防指成員單位密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防御措施，做好服務(wù)和保障工作，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。
（6）轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)
市防指組織指導(dǎo)各縣（區(qū)）根據(jù)預(yù)案提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治，及時(shí)控制險(xiǎn)情。
（7）搶險(xiǎn)救援
市防指各成員單位按照職責(zé)分工做好本部門和本行業(yè)搶險(xiǎn)救援工作。
（8）信息發(fā)布
通過(guò)媒體發(fā)布各類預(yù)警信息，并通報(bào)雨情、水情及防汛工作開(kāi)展情況。
（9）新聞宣傳
利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公眾適時(shí)通報(bào)汛情發(fā)展情況，讓廣大人民群眾了解汛情，做好防汛工作。
（10）地方行動(dòng)
縣（區(qū)）防指視情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，具體安排防汛工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施；縣（區(qū)）防指將工作情況及時(shí)上報(bào)縣（區(qū))人民政府和市防指。
4.2.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.2.1 啟動(dòng)條件與程序
當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一者，市防指會(huì)商研判后，視情況發(fā)布黃色預(yù)警、啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
（1）市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警；
（2）一條以上（含一條）較大型河流干流或者兩條以上（含兩條）中型河流干流可能或正在發(fā)生重現(xiàn)期在5～20年一遇的中洪水，其中：全市5個(gè)水文測(cè)報(bào)站，5～20年一遇洪峰渾河蒼石站流量980～2834立方米每秒、社河南章黨站流量328～1020立方米每秒、渾河撫順站流量1470～2780立方米每秒、東洲河?xùn)|洲站流量492～1400立方米每秒、蘇子河占貝站流量1050～2460立方米每秒；
（3）中等河流一般河段或小型河流主要防洪堤發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能潰堤并可能造成較大人員財(cái)產(chǎn)損失；
（4）?。á颍┬退畮?kù)可能發(fā)生重大險(xiǎn)情或極可能潰壩；
（5）市自然資源局會(huì)同市氣象局聯(lián)合發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；
（6）可能發(fā)生或即將發(fā)生造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成較大負(fù)面影響的洪水災(zāi)害。
4.2.2.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）會(huì)商研判
市防指副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮中心，主持會(huì)商，指揮部有關(guān)成員單位派分管負(fù)責(zé)人參加會(huì)商，做出相應(yīng)工作安排。應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)汛情發(fā)展變化，受副指揮長(zhǎng)委托，可由市防辦副主任主持，并將情況報(bào)副指揮長(zhǎng)。
（2）指揮部署
市防指做出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市政府并通報(bào)市防指成員單位。
（3）應(yīng)急值守
加強(qiáng)值班值守，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，視情況滾動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商。
（4）檢查指導(dǎo)
市防指視情況，在18小時(shí)內(nèi)派出工作組或?qū)＜医M，指導(dǎo)地方開(kāi)展防汛工作。
（5）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
市防指成員單位密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防御措施，做好服務(wù)和保障工作，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。
（6）轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)
市防指組織指導(dǎo)各地根據(jù)預(yù)案提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治，及時(shí)控制險(xiǎn)情。
（7）搶險(xiǎn)救援
市防指各成員單位按照職責(zé)分工做好本部門和本行業(yè)搶險(xiǎn)救援工作。
（8）信息發(fā)布
通過(guò)媒體發(fā)布各類預(yù)警信息，并通報(bào)雨情、水情及防汛工作開(kāi)展情況。
（9）新聞宣傳
利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公眾適時(shí)通報(bào)汛情發(fā)展情況，讓廣大人民群眾了解汛情，做好防汛工作。
（10）地方行動(dòng)
縣（區(qū)）防指視情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，具體安排防汛工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施；縣（區(qū)）防指將工作情況及時(shí)上報(bào)縣（區(qū)）人民政府和市防指。
4.2.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.3.1 啟動(dòng)條件與程序
當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一者，市防指會(huì)商研判后，視情況發(fā)布橙色預(yù)警、啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
（1）市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警；
（2）一條以上（含一條）較大型河流干流或者兩條以上（含兩條）中型河流干流可能或正在發(fā)生重現(xiàn)期在20～50年一遇的大洪水，其中：全市5個(gè)水文測(cè)報(bào)站，20～50年一遇洪峰渾河蒼石站流量2834～4301立方米每秒、社河南章黨站流量1020～1580立方米每秒、渾河撫順站流量2780～3160立方米每秒、東洲河?xùn)|洲站流量1400～2110立方米每秒、蘇子河占貝站流量2460～3490立方米每秒；
（3）一條以上（含一條）較大型河流一般河段或兩條以上（含兩條）中等河流主要防洪堤發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能潰堤；
（4）?。á瘢┬退畮?kù)可能發(fā)生重大險(xiǎn)情或極可能潰壩；
（5）市自然資源局會(huì)同市氣象局聯(lián)合發(fā)布Ⅱ級(jí)（橙色）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；
（6）可能發(fā)生或即將發(fā)生造成群體性傷亡和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重或?qū)ι鐣?huì)造成嚴(yán)重影響的洪水災(zāi)害。
4.2.3.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）會(huì)商研判
市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮中心，主持會(huì)商，副指揮長(zhǎng)協(xié)助，指揮部成員參加，共同分析研判暴雨洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害以及山洪地質(zhì)災(zāi)害、工程出險(xiǎn)等次生、衍生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提出防御目標(biāo)、重點(diǎn)和對(duì)策建議。應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)汛情發(fā)展變化，受常務(wù)副指揮長(zhǎng)委托，可由副指揮長(zhǎng)或其他領(lǐng)導(dǎo)主持，并將情況報(bào)常務(wù)副指揮長(zhǎng)。
（2）指揮部署
市防指做出相應(yīng)工作部署，視情況果斷采取停工、停課、停游、停運(yùn)等處置措施，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，并及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市政府并通報(bào)市防指成員單位，必要時(shí)可由市防指指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮中心主持工作。
（3）應(yīng)急值守
加強(qiáng)值班值守，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，視情況滾動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商。
（4）檢查指導(dǎo)
市級(jí)防汛包保責(zé)任人到崗到位督導(dǎo)所包?？h（區(qū)）開(kāi)展防汛工作，市防指在12小時(shí)內(nèi)派出工作組或?qū)＜医M赴一線指導(dǎo)防汛工作。
（5）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
有關(guān)部門到市防指聯(lián)合值守、集中辦公，確保資源共享和專業(yè)互補(bǔ)，形成防災(zāi)抗災(zāi)合力。市防指其他成員單位密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防御措施，做好服務(wù)和保障工作，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。
（6）轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)
市防指組織指導(dǎo)各地根據(jù)預(yù)案提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治，及時(shí)控制險(xiǎn)情。
（7）搶險(xiǎn)救援
市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，市氣象局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援期間災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布工作，市水務(wù)局負(fù)責(zé)做好防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)等技術(shù)支撐工作，市防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好本部門和本行業(yè)搶險(xiǎn)救援工作。
（8）信息發(fā)布
通過(guò)媒體發(fā)布各類預(yù)警信息，并通報(bào)雨情、水情及防汛工作開(kāi)展情況，市防指定期發(fā)布汛情通報(bào)。
（9）新聞宣傳
利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公眾適時(shí)通報(bào)汛情發(fā)展情況，讓廣大人民群眾了解汛情，做好防汛工作。
（10）地方行動(dòng)
縣（區(qū)）防指視情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期?？h（區(qū)）防指具體安排防汛工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施；縣（區(qū)）防指將工作情況及時(shí)上報(bào)縣（區(qū)）人民政府和市防指。
4.2.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.4.1 啟動(dòng)條件與程序
當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一者，市防指會(huì)商研判后，視情況發(fā)布紅色預(yù)警、啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
（1）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警；
（2）一條以上（含一條）較大型河流干流或者兩條以上（含兩條）中型河流干流可能或正在發(fā)生重現(xiàn)期大于50年一遇的特大洪水，其中：全市5個(gè)水文測(cè)報(bào)站，50年一遇洪峰渾河蒼石站流量4301立方米每秒、社河南章黨站流量1580立方米每秒、渾河撫順站流量3160立方米每秒、東洲河?xùn)|洲站流量2110立方米每秒、蘇子河占貝站流量3490立方米每秒以上；
（3）一條以上（含一條）較大型河流重要河段如撫順市城區(qū)、新賓縣城、清原縣城等城市段主要防洪堤等發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能潰堤；
（4）中型水庫(kù)可能發(fā)生重大險(xiǎn)情或極可能潰壩；
（5）市自然資源局會(huì)同市氣象局聯(lián)合發(fā)布Ⅰ級(jí)（紅色）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；
（6）可能發(fā)生或即將發(fā)生造成群體性傷亡和財(cái)產(chǎn)損失特別嚴(yán)重或?qū)ι鐣?huì)造成特別嚴(yán)重影響的洪水災(zāi)害。
4.2.4.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）會(huì)商研判
市防指指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮中心，主持會(huì)商，常務(wù)副指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)協(xié)助，指揮部成員參加，共同分析研判暴雨洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害以及山洪地質(zhì)災(zāi)害、工程出險(xiǎn)等次生、衍生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提出防御目標(biāo)、重點(diǎn)和對(duì)策建議。應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)汛情發(fā)展變化，受指揮長(zhǎng)委托，可由常務(wù)副指揮長(zhǎng)或其他領(lǐng)導(dǎo)主持，并將情況報(bào)指揮長(zhǎng)。
（2）指揮部署
市防指視情況啟動(dòng)市政府批準(zhǔn)的防御洪水方案，做出防汛應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)防汛工作指導(dǎo)，同時(shí)將情況上報(bào)市委、市政府及省防指，情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取匯報(bào)并做出部署，在緊急情況下要果斷采取停工、停業(yè)、停課、停游、停產(chǎn)、停運(yùn)等處置措施，必要時(shí)可設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
（3）應(yīng)急值守
加強(qiáng)值班值守，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，視情況滾動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商。
（4）檢查指導(dǎo)
市級(jí)防汛包保責(zé)任人立即到崗到位督導(dǎo)所包保縣（區(qū)）開(kāi)展防汛工作，市防指在8小時(shí)內(nèi)派出工作組或?qū)＜医M赴一線指導(dǎo)防汛工作。
（5）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
有關(guān)部門到市防指聯(lián)合值守、集中辦公，確保資源共享和專業(yè)互補(bǔ)，形成防災(zāi)抗災(zāi)合力。市防指其他成員單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防御措施，做好服務(wù)和保障工作，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。
（6）轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)
市防指組織指導(dǎo)各地根據(jù)預(yù)案提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治，及時(shí)控制險(xiǎn)情。
（7）搶險(xiǎn)救援
市防指組織做好搶險(xiǎn)救援工作，市應(yīng)急局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銜接軍分區(qū)和武警支隊(duì)、消防救援支隊(duì)及社會(huì)應(yīng)急救援力量、應(yīng)急資源參加應(yīng)急救援工作，市氣象局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援期間災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布工作，市水務(wù)局負(fù)責(zé)做好防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)等技術(shù)支撐工作，市防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好本部門和本行業(yè)搶險(xiǎn)救援工作。
（8）信息發(fā)布
通過(guò)媒體滾動(dòng)發(fā)布各類預(yù)警信息，并通報(bào)雨情、水情、汛情及防汛工作開(kāi)展情況、抗洪搶險(xiǎn)行動(dòng)情況。
（9）新聞宣傳
利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公眾適時(shí)通報(bào)汛情發(fā)展情況，讓廣大人民群眾了解汛情，做好防汛工作。
（10）地方行動(dòng)
縣（區(qū)）防指視情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照相關(guān)規(guī)定，參照市防指響應(yīng)行動(dòng)行使權(quán)力。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班值守，動(dòng)員部署防汛工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施；縣（區(qū)）防指將工作情況及時(shí)上報(bào)縣（區(qū)）人民政府和市防指。
4.3干旱應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1.1 啟動(dòng)條件及程序
當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一者，市防指會(huì)商研判后，視情況發(fā)布藍(lán)色預(yù)警（輕度干旱），啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
（1）全市作物受旱面積超過(guò)耕地面積20%（42.46萬(wàn)畝）；
（2）全市因旱農(nóng)村人口飲水困難百分率＞2%（1.5萬(wàn)人）；
（3）全市1/3以上城鎮(zhèn)干旱缺水率＞5%（主要城鎮(zhèn)區(qū)域范圍包括：撫順市區(qū)、新賓縣城、清原縣城、南雜木鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)、石文鎮(zhèn)、紅透山鎮(zhèn)等）。
4.3.1.2 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）工作會(huì)商
市防指副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮中心，主持會(huì)商，指揮部有關(guān)成員單位派相關(guān)人員參加會(huì)商，通報(bào)旱情、分析旱情，提出發(fā)布干旱Ⅳ級(jí)藍(lán)色預(yù)警和啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議等，報(bào)請(qǐng)市防指審批，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，部署抗旱工作。應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)旱情發(fā)展變化，受副指揮長(zhǎng)委托，可由市防辦副主任主持，并將情況報(bào)副指揮長(zhǎng)。
（2）工作部署
1）加強(qiáng)對(duì)旱情的監(jiān)視和對(duì)抗旱工作的指導(dǎo)，并及時(shí)將情況上報(bào)市政府并通報(bào)市防指成員單位。
2）相關(guān)地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，具體安排抗旱工作，并按照預(yù)案組織抗旱。地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)將工作情況上報(bào)事發(fā)地人民政府和上防指。
（3）應(yīng)急值守
市、縣（區(qū)）防辦實(shí)行抗旱值班，值班人員要及時(shí)填寫值班日志，同時(shí)要密切關(guān)注旱情發(fā)展變化，按照周報(bào)制度要求，每周統(tǒng)計(jì)、報(bào)送旱情、災(zāi)情。
（4）檢查指導(dǎo)
市防指視情況，在24小時(shí)內(nèi)派出工作組或?qū)＜医M，赴受旱地區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。
（5）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
市防指組織、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好抗旱救災(zāi)工作。市防指組織、協(xié)調(diào)受旱地區(qū)防辦開(kāi)展抗旱工作。
（6）保障措施
市防指及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)成員單位開(kāi)展應(yīng)急抗旱工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門保障抗旱資金、抗旱物資及時(shí)調(diào)撥。受旱地區(qū)加強(qiáng)抗旱應(yīng)急備用水源工程的管理與啟用。
（7）應(yīng)急抗旱供水措施
市防指下達(dá)抗旱應(yīng)急供水和應(yīng)急調(diào)水指令，并向受影響地區(qū)發(fā)布公告。水利部門應(yīng)加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，組織干旱地區(qū)啟動(dòng)抗旱灌溉設(shè)施、搶灌受旱農(nóng)田。
（8）信息發(fā)布
由市防指批準(zhǔn)，市防指適時(shí)發(fā)布旱情信息；與抗旱有關(guān)的氣象信息由市氣象局發(fā)布；旱災(zāi)信息由市應(yīng)急局會(huì)商后發(fā)布。
（9）新聞宣傳
利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公眾適時(shí)通報(bào)旱情發(fā)展情況，讓廣大人民了解旱情，做好抗旱工作。
（10）災(zāi)民救助
市防指組織協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）做好受旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急抗旱灌溉工作。
4.3.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.2.1 啟動(dòng)條件及程序
當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一者，市防指會(huì)商研判后，視情況發(fā)布黃色預(yù)警（中度干旱），啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
（1）全市作物受旱面積超過(guò)耕地面積40%（84.92萬(wàn)畝）；
（2）全市因旱農(nóng)村人口飲水困難百分率＞5%（3.8萬(wàn)人）；
（3）全市1/3以上城鎮(zhèn)區(qū)域干旱缺水率＞10%（主要城鎮(zhèn)區(qū)域范圍包括：撫順市區(qū)、新賓縣城、清原縣城、南雜木鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)、石文鎮(zhèn)、紅透山鎮(zhèn)等）。
4.3.2.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）工作會(huì)商
市防指副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮中心，主持會(huì)商，指揮部有關(guān)成員單位派相關(guān)人員參加會(huì)商，通報(bào)旱情、分析旱情發(fā)展形勢(shì)，提出發(fā)布干旱Ⅲ級(jí)黃色預(yù)警和啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議等，報(bào)請(qǐng)市防指審批，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，部署抗旱工作。應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)旱情發(fā)展變化，受副指揮長(zhǎng)委托，可由市防指副主任主持，并將情況報(bào)副指揮長(zhǎng)。
（2）工作部署
1）密切監(jiān)視旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)抗旱工作的指導(dǎo)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將情況上報(bào)市政府并通報(bào)市防指成員單位。市防指根據(jù)情況及時(shí)派出工作組、專家組，指導(dǎo)地方抗旱工作。其他部門按照職責(zé)分工，開(kāi)展工作。
2）相關(guān)地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，具體安排抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利工程和抗旱設(shè)備；根據(jù)預(yù)案組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體指導(dǎo)抗旱工作。地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)將工作情況上報(bào)事發(fā)地人民政府和上防指。
（3）應(yīng)急值守
市、縣（區(qū)）防辦實(shí)行抗旱值班，值班人員要及時(shí)填寫值班日志。同時(shí)要密切關(guān)注旱情發(fā)展變化，按照?qǐng)?bào)旱制度要求，每周兩次適時(shí)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送旱情災(zāi)情。
（4）檢查指導(dǎo)
市防指視情況，在18小時(shí)內(nèi)派出工作組或?qū)＜医M，赴受旱地區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。
（5）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
市防指組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好抗旱救災(zāi)工作；市防指組織、協(xié)調(diào)受旱地區(qū)防辦開(kāi)展抗旱工作。
（6）保障措施
市防指及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)成員單位開(kāi)展應(yīng)急抗旱工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門保障抗旱資金、抗旱物資及時(shí)調(diào)撥。受旱地區(qū)加強(qiáng)抗旱應(yīng)急備用水源工程的管理與啟用。
（7）應(yīng)急抗旱供水措施
市防指下達(dá)抗旱應(yīng)急供水和應(yīng)急調(diào)水指令，并向受影響地區(qū)發(fā)布公告。加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，組織干旱地區(qū)啟動(dòng)抗旱臨時(shí)設(shè)施，適當(dāng)限制洗車、洗浴等高耗水服務(wù)行業(yè)用水。
（8）信息發(fā)布
由市防指批準(zhǔn)，市防指適時(shí)發(fā)布旱情信息；與抗旱有關(guān)的氣象信息由市氣象局發(fā)布；旱災(zāi)信息由市應(yīng)急局會(huì)商后發(fā)布。
（9）新聞宣傳
利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公眾適時(shí)通報(bào)旱情發(fā)展情況，讓廣大人民了解旱情，做好抗旱工作。
（10）災(zāi)民救助
市防指組織協(xié)調(diào)各市做好受旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急抗旱灌溉工作。
4.3.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.3.1 啟動(dòng)條件及程序
當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一者，市防指會(huì)商研判后，視情況發(fā)布橙色預(yù)警（嚴(yán)重干旱），啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
（1）全市作物受旱面積超過(guò)耕地面積50%（106.15萬(wàn)畝），同時(shí)重旱面積超過(guò)耕地面積20%（42.46萬(wàn)畝）；
（2）全市因旱農(nóng)村人口飲水困難百分率＞7%（5.3萬(wàn)人）；
（3）全市1/3以上城鎮(zhèn)區(qū)域干旱缺水率＞20%（主要城鎮(zhèn)區(qū)域范圍包括：撫順市區(qū)、新賓縣城、清原縣城、南雜木鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)、石文鎮(zhèn)、紅透山鎮(zhèn)等）。
4.3.3.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）工作會(huì)商
市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮中心，主持會(huì)商，副指揮長(zhǎng)協(xié)助，指揮部成員參加，通報(bào)旱情、分析旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)和抗旱形勢(shì)，提出發(fā)布干旱Ⅱ級(jí)橙色預(yù)警和啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議等，報(bào)請(qǐng)市防指審批，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，部署抗旱工作。應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)旱情發(fā)展變化，受常務(wù)副指揮長(zhǎng)委托，可由副指揮長(zhǎng)主持，并將情況報(bào)常務(wù)副指揮長(zhǎng)。
（2）工作部署
市防指加強(qiáng)抗旱工作的指導(dǎo)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將情況上報(bào)市政府并通報(bào)市防指成員單位。密切監(jiān)視旱情的發(fā)展變化，做好旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程的調(diào)度，并在12小時(shí)內(nèi)派出由市防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)抗旱工作。市防指定期發(fā)布旱情通報(bào)，市防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（3）應(yīng)急值守
1）市、縣（區(qū)）防辦實(shí)行24小時(shí)抗旱值班，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班工作人員等信息。值班人員要及時(shí)處理值班信息、答復(fù)來(lái)電來(lái)函、填寫值班日志等。
2）密切監(jiān)測(cè)旱情發(fā)展變化，分析旱情發(fā)展趨勢(shì)，每周兩次（或加密）統(tǒng)計(jì)、報(bào)送旱情、災(zāi)情。市、縣（區(qū)）防辦嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)當(dāng)?shù)睾登樾畔?；水文、氣象部門密切監(jiān)測(cè)旱情發(fā)展變化趨勢(shì)，按照旱情信息報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)旱情。
（4）檢查指導(dǎo)
市防指在12小時(shí)內(nèi)派出工作組或?qū)＜医M，赴受旱地區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。
（5）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
市防指各成員單位在市防指的統(tǒng)一部署下，按照職責(zé)分工，全力做好抗旱救災(zāi)工作；市防指組織、協(xié)調(diào)受旱地區(qū)防辦開(kāi)展抗旱工作。
（6）保障措施
市防指及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)成員單位開(kāi)展應(yīng)急抗旱工作，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位保障抗旱資金、抗旱物資及時(shí)調(diào)撥。受旱地區(qū)加強(qiáng)抗旱應(yīng)急備用水源工程的啟用和建設(shè)，積極開(kāi)展抗旱應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急送水、應(yīng)急灌溉、抗旱設(shè)備維修等。通信部門保障通信暢通。
（7）信息發(fā)布
旱情信息由市防指統(tǒng)一審核、發(fā)布；旱災(zāi)信息由市防指會(huì)同市應(yīng)急局審核、發(fā)布；農(nóng)業(yè)災(zāi)情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布；與抗旱有關(guān)的氣象信息由市氣象局發(fā)布。
（8）新聞宣傳
由市防指組織、協(xié)調(diào)宣傳部門，利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布抗旱信息并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱和發(fā)布時(shí)間；宣傳和推廣抗旱先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法；動(dòng)員全社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。
（9）災(zāi)民救助
市防指負(fù)責(zé)受災(zāi)人員救助的組織、協(xié)調(diào)工作。根據(jù)救災(zāi)工作需要，有關(guān)部門和單位應(yīng)積極派員參加抗旱救災(zāi)工作。
市應(yīng)急局組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救災(zāi)物資（生活救助類）的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，指導(dǎo)救助受災(zāi)人員的基本生活問(wèn)題。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，及時(shí)派員深入受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)。其他有關(guān)部門根據(jù)災(zāi)情實(shí)際發(fā)生狀況和職責(zé)分工，做好相應(yīng)的救助工作。
4.3.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.4.1 啟動(dòng)條件及程序
當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一者，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
①全市區(qū)域農(nóng)業(yè)旱情指數(shù) 1.5 ≤ Ia ≤4；
②全市農(nóng)村人口因旱飲水困難百分率 Ppd ≥ 1%；
③全市 1/3 以上城市干旱缺水率 Pg ≥ 30%。
根據(jù)旱情發(fā)展變化，當(dāng)出現(xiàn)符合干旱防御Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的事件時(shí)，由市防辦提出Ⅰ級(jí)響應(yīng)等級(jí)建議，報(bào)請(qǐng)市防指批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，發(fā)布紅色預(yù)警(特大干旱)，啟動(dòng)干旱防御Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.3.4.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）工作會(huì)商
市防指指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮中心，主持會(huì)商，常務(wù)副指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)協(xié)助，指揮部成員參加，通報(bào)旱情、分析旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)和抗旱形勢(shì)，提出發(fā)布干旱Ⅰ級(jí)紅色預(yù)警和啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)請(qǐng)市防指審批，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，部署抗旱工作。應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)汛情發(fā)展變化，受指揮長(zhǎng)委托，可由常務(wù)副指揮長(zhǎng)或其他領(lǐng)導(dǎo)主持，并將情況報(bào)指揮長(zhǎng)。
（2）工作部署
市防指加強(qiáng)抗旱工作指導(dǎo)，同時(shí)將情況上報(bào)市委、市政府及省防指，并派工作組、專家組赴一線指導(dǎo)抗旱工作。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取匯報(bào)并做出部署；市防指密切監(jiān)視旱情的發(fā)展變化，做好旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度，并在12小時(shí)內(nèi)增派專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；市防指每周2次發(fā)布旱情通報(bào)，通報(bào)旱情及抗旱行動(dòng)情況；市防指成員單位按照職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。
（3）應(yīng)急值守
1）市、縣（區(qū)）防辦實(shí)行24小時(shí)抗旱值班，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班工作人員等信息。值班人員要及時(shí)處理值班信息、答復(fù)來(lái)電來(lái)函、填寫值班日志等。
2）密切監(jiān)測(cè)旱情發(fā)展變化，分析旱情發(fā)展趨勢(shì)，每日統(tǒng)計(jì)、報(bào)送旱情、災(zāi)情。市、縣（區(qū)）防辦嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)當(dāng)?shù)睾登樾畔?；水文、氣象部門密切監(jiān)測(cè)旱情發(fā)展變化趨勢(shì)，按照旱情信息報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)旱情。
（4）檢查指導(dǎo)
市防指在8小時(shí)內(nèi)派出工作組或?qū)＜医M，赴受旱地區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。
（5）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
市防指各成員單位在市防指的統(tǒng)一部署下，按照職責(zé)分工，全力做好抗旱救災(zāi)工作。成員單位負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，及時(shí)開(kāi)展抗旱工作。縣（區(qū)）防指協(xié)調(diào)抗旱信息、抗旱行動(dòng)情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)送，落實(shí)抗旱措施，向市防指和縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府匯報(bào)抗旱工作。
（6）保障措施
市防指及時(shí)協(xié)調(diào)各相關(guān)成員單位開(kāi)展應(yīng)急抗旱工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位保障抗旱資金、抗旱物資的及時(shí)調(diào)撥。受旱地區(qū)加強(qiáng)抗旱應(yīng)急備用水源工程的啟用和建設(shè)，積極開(kāi)展抗旱應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急送水、應(yīng)急灌溉、抗旱設(shè)備維修等。通信部門保障通信暢通。
（7）信息發(fā)布
旱情信息由市防指統(tǒng)一審核、發(fā)布；旱災(zāi)信息由市防辦會(huì)同市應(yīng)急局審核、發(fā)布；農(nóng)業(yè)災(zāi)情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布；與抗旱有關(guān)的氣象信息由市氣象局發(fā)布。
（8）新聞宣傳
由市防指組織、協(xié)調(diào)宣傳部門，深入抗旱第一線，利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布抗旱信息；宣傳和推廣抗旱先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法；動(dòng)員全社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。
（9）災(zāi)民救助
市防指負(fù)責(zé)受災(zāi)人員救助的組織、協(xié)調(diào)工作。根據(jù)救災(zāi)工作需要，有關(guān)部門和單位應(yīng)積極派員參加抗旱救災(zāi)工作。
市應(yīng)急局組織、指導(dǎo)干旱災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資（生活救助類）的調(diào)撥，對(duì)受災(zāi)人員的基本生活予以救助。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，及時(shí)派員深入受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)。
其他有關(guān)部門根據(jù)災(zāi)情實(shí)際發(fā)生狀況和職責(zé)分工，做好相應(yīng)的救助工作。
4.4 信息報(bào)送和處理
4.4.1 汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)或下傳，分級(jí)簽字蓋章，歸口處理，同級(jí)共享。
4.4.2 防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)。因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.4.3 本著盡早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理的原則，加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)情排查，屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，報(bào)送本級(jí)防指處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分級(jí)管理權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防指負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)防指上報(bào)。情況緊急時(shí)，同時(shí)向省防指直報(bào)。
4.5 指揮和調(diào)度
4.5.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，市防指應(yīng)按照相關(guān)預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置。在采取緊急措施的同時(shí)，向省防指報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展情況。
4.5.2 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.5.3 發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，市級(jí)包保責(zé)任人、市防指各職能組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。
4.6 搶險(xiǎn)救援
4.6.1 相關(guān)行業(yè)主管部門和事發(fā)地人民政府應(yīng)組織本行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液蛽岆U(xiǎn)隊(duì)伍，制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置，及時(shí)排除險(xiǎn)情，解救受困群眾，避免造成人員傷亡，及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告市防指。
4.6.2 處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各成員單位或部門各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，高效處置，最大程度地減少損失。
4.6.3 當(dāng)超出本地區(qū)搶險(xiǎn)救援能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)上一級(jí)防指組織和指揮。上一級(jí)防指應(yīng)全面了解當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險(xiǎn)救援開(kāi)展情況，立即組織會(huì)商，分析當(dāng)前形勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性地提出應(yīng)急支援方案。派出督導(dǎo)組或工作組，現(xiàn)場(chǎng)督促、指導(dǎo)事發(fā)地的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；視情況派出專家組，支援事發(fā)地研究處理?yè)岆U(xiǎn)救援重大技術(shù)問(wèn)題。
4.6.4 當(dāng)發(fā)生以下情況之一時(shí)，市防指組織、協(xié)調(diào)市級(jí)搶險(xiǎn)救援力量和專家開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
（1）當(dāng)發(fā)生重大險(xiǎn)情、人員被困等情況，超出行業(yè)主管部門或縣（區(qū)）防指的處置能力；
（2）縣（區(qū)）防指請(qǐng)求支援；
（3）受省防指指令或其他市區(qū)請(qǐng)求，需跨地區(qū)支援；
（4）其他需要采取應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的情況。
4.7 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.7.1 市、縣（區(qū)）人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要高度重視搶險(xiǎn)救援人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的人員安全防護(hù)設(shè)備和搶險(xiǎn)救援器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。
4.7.2 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況做出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須配備必需的安全裝備。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。
4.7.3 出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作；出現(xiàn)干旱災(zāi)害后，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)組織群眾抗旱救災(zāi)，保障群眾基本生活用水。
4.7.4 縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾褪蟹乐傅闹噶?，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.7.5 對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，要妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。
4.7.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，市、縣（區(qū)）防指應(yīng)組織衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，市、縣（區(qū)）人民政府可緊急動(dòng)員事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。同時(shí)，要組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好因?yàn)?zāi)死亡動(dòng)物尸體處置工作，防止因之引發(fā)疫情。
4.8 搶險(xiǎn)救援力量建設(shè)與參與
4.8.1 市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門按照“模擬戰(zhàn)區(qū)劃分、分級(jí)梯隊(duì)響應(yīng)、全域全程覆蓋、動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)救援”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)各類應(yīng)急資源，不斷優(yōu)化救援隊(duì)伍力量編成，分類建立統(tǒng)一規(guī)范的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍，各級(jí)應(yīng)急管理、交通、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力、通信等部門根據(jù)職能分工和實(shí)際需要組建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，積極推進(jìn)防汛搶險(xiǎn)救援力量體系建設(shè)。
當(dāng)情況危急時(shí)，可請(qǐng)求駐撫部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助地方人民政府完成轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾和維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作。
4.8.2 搶險(xiǎn)救援力量以基層防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以消防救援隊(duì)伍為應(yīng)急救援的主力軍，以軍隊(duì)、武警和民兵隊(duì)伍為突擊力量，以水工程搶險(xiǎn)、城市排水防澇、道路橋梁搶修、電力通信保障等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍為骨干力量，以應(yīng)急專家隊(duì)伍為支撐力量，以社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍為輔助力量。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要依托基干民兵、企業(yè)人員、社區(qū)（村）工作人員、志愿者等，組建基層搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、災(zāi)害先期處置等搶險(xiǎn)救援工作。
4.8.3 發(fā)生水旱災(zāi)害后，市、縣（區(qū)）防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，經(jīng)市、縣（區(qū)）政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)可通過(guò)事發(fā)地人民政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，投入抗洪搶險(xiǎn)。
4.9 信息發(fā)布
4.9.1 各級(jí)防指應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地發(fā)布防汛抗旱信息；重要信息發(fā)布應(yīng)按相關(guān)規(guī)定由專人負(fù)責(zé)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布汛（旱）情和災(zāi)情信息。
4.9.2 汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由各級(jí)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及軍隊(duì)的，由軍隊(duì)有關(guān)部門審核。
4.9.3 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受主流媒體記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
4.10 應(yīng)急結(jié)束
4.10.1 當(dāng)洪水災(zāi)害情況得到有效控制時(shí)，市、縣（區(qū)）防指可視汛情，按程序終止應(yīng)急響應(yīng)或降低響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)旱情或極度缺水情況得到有效控制或緩解，導(dǎo)致次生、衍生災(zāi)害的隱患消除或風(fēng)險(xiǎn)降低時(shí)，市、縣（區(qū)）防指可視旱情，按程序終止應(yīng)急響應(yīng)或降低響應(yīng)級(jí)別。
4.10.2 依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在緊急防汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，發(fā)生的費(fèi)用，適當(dāng)給予補(bǔ)償；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。
4.10.3 緊急處置工作結(jié)束后，地方人民政府應(yīng)盡快恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，恢復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。
5 應(yīng)急保障
5.1 通信與信息保障
5.1.1 通信運(yùn)營(yíng)部門保障防汛抗旱信息暢通。
5.1.2 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)和防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。
5.1.3 通信管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，按照防汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，保障防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮。
5.1.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、網(wǎng)絡(luò)和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知人民群眾快速撤離，保障人民群眾的生命安全。
5.2 應(yīng)急支援與裝備保障
5.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要安排有關(guān)部門和單位儲(chǔ)備常規(guī)的防汛搶險(xiǎn)、救生、抗旱救災(zāi)設(shè)備、物資等，保證搶險(xiǎn)急需。對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施應(yīng)編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，由工程防汛安全責(zé)任人組織除險(xiǎn)。
5.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
（1）防汛隊(duì)伍
防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力；部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)；地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍除全力參加搶險(xiǎn)外，還要擔(dān)負(fù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。
應(yīng)急管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)銜接軍分區(qū)和武警隊(duì)參與防汛搶險(xiǎn)救援工作，指導(dǎo)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)演練。
（2）抗旱隊(duì)伍
抗旱期間，各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。
抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。
5.2.3 供電保障
抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電應(yīng)予優(yōu)先保障。
5.2.4 交通運(yùn)輸保障
優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸，搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的調(diào)撥以及道路暢通。
5.2.5 醫(yī)療保障
做好水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診、防疫消毒、搶救傷員。
5.2.6 治安保障
依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證防汛抗旱工作的順利進(jìn)行；做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。
5.2.7 物資保障
防汛物資籌集和儲(chǔ)備實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”和“按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專物專用”的原則，采取市、縣（區(qū)）專儲(chǔ)代儲(chǔ)及單位、群眾籌集相結(jié)合的辦法。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。易旱地區(qū)應(yīng)積極做好應(yīng)急抗旱物資儲(chǔ)備和水源儲(chǔ)備。尤其是嚴(yán)重缺水地區(qū)，要建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。
5.2.8 資金保障
各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害情況，自籌或爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)資金，用于本地區(qū)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。
5.2.9 社會(huì)動(dòng)員保障
汛期或旱季，各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。
5.3 技術(shù)保障
（1）建設(shè)全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)，開(kāi)展防汛抗旱新技術(shù)研究。建立完善以市防指為中心的市、縣二級(jí)防汛通信與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
（2）建立防汛抗旱專家組。發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，調(diào)派專家參加會(huì)商或指導(dǎo)。
（3）完善水旱等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、分析處理、信息傳輸和信息綜合加工為主體的預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)警能力。
5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
5.4.1 公眾信息交流
（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可由本級(jí)防汛抗旱指揮部通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。
（2）當(dāng)主要江河發(fā)生超保證水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。
5.4.2 培訓(xùn)
（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防指統(tǒng)一組織培訓(xùn)。
（2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，每年汛前至少培訓(xùn)一次。
5.4.3 演練
（1）各級(jí)防指應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，特別是抗洪搶險(xiǎn)和山洪災(zāi)害逃避險(xiǎn)的演練，檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，每年有針對(duì)性的進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練。
（3）多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，由市防指負(fù)責(zé)組織，每年至少舉行一次。
6 善后工作
6.1 救災(zāi)
水旱災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.2 防汛抗旱搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充
按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛抗旱的要求，對(duì)當(dāng)年防汛抗旱搶險(xiǎn)的物料消耗及時(shí)補(bǔ)充到位。
6.3 水毀工程修復(fù)
由市水務(wù)局和市應(yīng)急局聯(lián)合組成水毀工程調(diào)查組，分赴受災(zāi)縣區(qū)進(jìn)行水毀工程調(diào)查，提出水毀工程修復(fù)建議，由市防辦負(fù)責(zé)匯總報(bào)省防辦。
市防辦根據(jù)國(guó)家補(bǔ)助資金及省政府、市政府投入情況，編制水毀工程搶修計(jì)劃，督促檢查受災(zāi)縣區(qū)水毀修復(fù)工作。其他行業(yè)恢復(fù)水毀工程，由行業(yè)主管部門籌措落實(shí)資金和搶修計(jì)劃，自行組織恢復(fù)。
6.4 災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于原標(biāo)準(zhǔn)。
6.5 防汛抗旱工作評(píng)價(jià)
各級(jí)防汛抗旱部門和單位對(duì)防汛抗旱工作每年都要進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，對(duì)防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作等提出整改意見(jiàn)。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義
（一）水位：指江、河、湖、水庫(kù)的水面比固定基面高多少的數(shù)值，通常反映河水上漲或下降的標(biāo)志。防汛中通常用的特征水位有保證水位和汛限水位。
警戒水位：指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險(xiǎn)情，需要開(kāi)始加強(qiáng)防守的水位。
保證水位：指保證堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位。
汛限水位：指所有具有防洪功能的水庫(kù)、水電站設(shè)置的防洪限制水位或汛期限制水位。每年汛前由行使防汛指揮調(diào)度權(quán)限的水行政主管部門或防汛抗旱指揮部審批核定。
（二）洪水：指暴雨或迅速的融冰化雪和水庫(kù)潰壩等引起江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。
（1）小洪水：洪水要素重現(xiàn)期小于5年的洪水。
（2）中洪水：洪水要素重現(xiàn)期為5～20年的洪水。
（3）大洪水：洪水要素重現(xiàn)期為20～50年的洪水。
（4）特大洪水：洪水要素重現(xiàn)期大于50年的洪水。
（5）洪水要素：包括洪峰水位（流量）或時(shí)段最大洪量等。
（三）較大型河流：保護(hù)面積大于30萬(wàn)畝的河流，預(yù)案中指渾河。
（四）中型河流：保護(hù)面積在1～30萬(wàn)畝之間的河流，預(yù)案中指渾河清原段、社河、東洲河和蘇子河。
（五）小型河流：保護(hù)面積小于1萬(wàn)畝的河流。
7.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。一般情況下每3年對(duì)本預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審與修訂，由市防辦召集有關(guān)部門和各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)人員及相關(guān)專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，視情況變化作出相應(yīng)修改，報(bào)市政府批準(zhǔn)。各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的予以表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，進(jìn)行責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
7.4 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由撫順市防汛抗旱指揮部辦公室、撫順市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司負(fù)責(zé)解釋。
7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自2023年6月1日起實(shí)施。