1總則

  1.1編制目的

  1.2編制依據(jù)

  1.3適用范圍

  1.4工作原則

  1.5預(yù)案體系

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  2.1市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部構(gòu)成及職責(zé)

  2.2市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)置及職責(zé)

  2.3市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部工作組設(shè)置及職責(zé)

  2.4市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部成員單位職責(zé)

3應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

  3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

  3.2應(yīng)急響應(yīng)

4應(yīng)急保障

  4.1信息保障

  4.2儲(chǔ)備保障

  4.3資金保障

4.4運(yùn)輸保障

4.5安全保障

5附則

  5.1預(yù)案管理和演練

  5.2預(yù)案解釋

  5.3實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1編制目的

為維護(hù)食鹽供應(yīng)緊張情況下市場(chǎng)穩(wěn)定和社會(huì)安定，保障人民群眾對(duì)食鹽的基本需要。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《遼寧省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《撫順市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，修訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在省政府發(fā)布食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)警或撫順市范圍內(nèi)出現(xiàn)食鹽供應(yīng)緊張狀態(tài)下的對(duì)食鹽生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)、市場(chǎng)和社會(huì)宣傳等方面的防范和應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中決策。由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市食鹽供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)專項(xiàng)指揮部集中決策，各相關(guān)部門、單位按照職責(zé)進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

1.4.2政企協(xié)調(diào)，密切配合。各相關(guān)部門、單位與食鹽產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷企業(yè)在應(yīng)急處置中各司其職、密切配合、加強(qiáng)溝通、資源共享，共同做好應(yīng)急處置工作。

1.4.3健全機(jī)制，快速反應(yīng)。建立健全食鹽供應(yīng)緊缺應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作高效、有序。

1.4.4統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)應(yīng)對(duì)。優(yōu)先保障居民生活用鹽的供應(yīng)，統(tǒng)籌兼顧各方情況。充分發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)作用，科學(xué)民主決策，提高應(yīng)急處置能力。

1.5預(yù)案體系

本預(yù)案與我市各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門，食鹽產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷企業(yè)制定的本地區(qū)、本單位食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，共同組成我市食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案體系。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市政府成立市食鹽供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)專項(xiàng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、集中決策、協(xié)調(diào)指揮全市食鹽供應(yīng)應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部下設(shè)市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部辦公室和市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部工作組。

2.1市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部構(gòu)成及職責(zé)

市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市工業(yè)和信息化局局長擔(dān)任。成員單位由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，撫順市鹽業(yè)有限責(zé)任公司等部門和單位組成。

市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部主要職責(zé)：根據(jù)食鹽供應(yīng)應(yīng)急級(jí)別及發(fā)展態(tài)勢(shì)提出具體應(yīng)對(duì)方案，向市政府報(bào)告或經(jīng)其批準(zhǔn)后組織實(shí)施；根據(jù)食鹽供應(yīng)形勢(shì)，決定啟動(dòng)或終止執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案；按照各部門職責(zé)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急期間各部門的處置工作；對(duì)各縣級(jí)政府和有關(guān)部門食鹽供應(yīng)應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；根據(jù)食鹽供應(yīng)應(yīng)急工作需要，成立專項(xiàng)工作組；協(xié)調(diào)指導(dǎo)食鹽供應(yīng)應(yīng)急期間市內(nèi)食鹽產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷企業(yè)的應(yīng)急工作，發(fā)布有關(guān)調(diào)控措施指令；及時(shí)向市政府報(bào)告食鹽供應(yīng)應(yīng)對(duì)情況，并向有關(guān)部門通報(bào)事態(tài)發(fā)展變化情況；組織相關(guān)信息發(fā)布工作；完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.2市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)置及職責(zé)

市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，辦公室主任由市工業(yè)和信息化局局長兼任，副主任由市工業(yè)和信息化局分管副局長擔(dān)任。主要職責(zé)：執(zhí)行市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部的指令，履行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)，向市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部提出啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)建議，完成市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2.3市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部工作組設(shè)置及職責(zé)

市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部下設(shè)供應(yīng)協(xié)調(diào)、運(yùn)輸保障、市場(chǎng)秩序監(jiān)管、輿情引導(dǎo)、資金保障五個(gè)專項(xiàng)工作組。各工作組在市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案（或措施）的組織實(shí)施。

（1）供應(yīng)協(xié)調(diào)組：由市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市商務(wù)局等部門組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)、儲(chǔ)備、銷售系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度、安保工作；挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力，推動(dòng)企業(yè)加大產(chǎn)出，保證食鹽供應(yīng)與產(chǎn)出平衡。積極開拓食鹽供應(yīng)渠道。

（2）運(yùn)輸保障組：由市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局等部門組成。

主要職責(zé)：根據(jù)食鹽供應(yīng)應(yīng)急工作的實(shí)際需要，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急食鹽運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力保障工作。必要時(shí)開辟綠色通道，保障運(yùn)輸順暢。

（3）市場(chǎng)秩序監(jiān)管組：由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局等部門組成。

主要職責(zé)：加強(qiáng)食鹽供應(yīng)緊缺期間的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、串通漲價(jià)等惡意擾亂市場(chǎng)秩序行為。

（4）輿情引導(dǎo)組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息局等部門組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的接待、管理，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、收集、研判、宣傳引導(dǎo)等工作。

（5）資金保障組：由市財(cái)政局牽頭，市工業(yè)和信息化局等部門組成。

主要職責(zé)：各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核、安排應(yīng)急狀態(tài)下財(cái)政支出，及時(shí)足額撥付資金。

2.4市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)食鹽供應(yīng)應(yīng)急事件有關(guān)情況的對(duì)外新聞發(fā)布、報(bào)道工作。

（2）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的監(jiān)管和網(wǎng)上輿情引導(dǎo)工作。

（3）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。

（4）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)食鹽供應(yīng)應(yīng)急工作，承擔(dān)市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部辦公室工作職責(zé)。

（5）市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)食鹽生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食鹽產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷重要設(shè)施、重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作。協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊制售假鹽等違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。負(fù)責(zé)做好交通疏導(dǎo)工作，保障食鹽運(yùn)輸車輛順利通行。

（6）市財(cái)政局：安排應(yīng)急狀態(tài)下市級(jí)財(cái)政資金；配合有關(guān)部門制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急情況下的相關(guān)政策；及時(shí)審核撥付財(cái)政資金和省級(jí)食鹽儲(chǔ)備專項(xiàng)資金。

（7）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障食鹽供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)下食鹽運(yùn)輸運(yùn)力協(xié)調(diào)和運(yùn)輸通道的安全暢通，配合做好海路、航空、水路運(yùn)輸暢通。

（8）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好市內(nèi)零售重點(diǎn)企業(yè)（如大型超市）食鹽零售情況的監(jiān)測(cè)工作，協(xié)助市工業(yè)和信息化局做好食鹽零售市場(chǎng)供應(yīng)工作。

（9）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食鹽供應(yīng)緊急狀態(tài)下的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管與執(zhí)法，維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序，依法查處食鹽供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)下擾亂食鹽市場(chǎng)經(jīng)營秩序行為及經(jīng)銷商虛假廣告和侵權(quán)假冒行為。

根據(jù)實(shí)際需要，適時(shí)對(duì)成員單位及其職責(zé)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。

3應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1.1信息監(jiān)測(cè)

市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部辦公室按照市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部的部署，會(huì)同有關(guān)部門、單位建立健全食鹽供應(yīng)應(yīng)急信息收集系統(tǒng)，加強(qiáng)資源整合和信息共享。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)市內(nèi)食鹽定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)數(shù)量等日常信息監(jiān)測(cè)。市商務(wù)局負(fù)責(zé)市內(nèi)零售重點(diǎn)企業(yè)（大型超市）食鹽零售情況的信息監(jiān)測(cè)。

3.1.2預(yù)警機(jī)制

以我市食鹽定點(diǎn)批發(fā)、定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)為觀測(cè)點(diǎn)，如發(fā)現(xiàn)連續(xù)3天食鹽銷售超過平時(shí)銷售的1倍以上，或者出現(xiàn)搶購食鹽苗頭，食鹽定點(diǎn)批發(fā)、定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)須立即向所在地政府主管部門報(bào)告，并同時(shí)向市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)告。

市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行連續(xù)性的相關(guān)信息收集、管理和分析，提出監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告，經(jīng)市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部審定后，向市政府報(bào)告。

3.1.3信息報(bào)告

經(jīng)過分析研判，已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)食鹽供應(yīng)緊張，并對(duì)較大區(qū)域?qū)⒁a(chǎn)生嚴(yán)重影響的情況，負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)企業(yè)必須要立即向所在地政府主管部門報(bào)告。報(bào)告順序依次為企業(yè)、所在地政府主管部門、所在地政府、市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部辦公室。相關(guān)企業(yè)協(xié)助政府部門調(diào)查核實(shí)情況，配合實(shí)施相關(guān)應(yīng)急措施。

應(yīng)急處置過程中，各相關(guān)單位要及時(shí)、連續(xù)、準(zhǔn)確地報(bào)告有關(guān)情況。報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的基本情況，影響范圍，影響程度或預(yù)計(jì)可能影響的范圍，已采取的主要措施，事態(tài)受控制程度，需要解決的突出問題，發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，預(yù)警級(jí)別，應(yīng)對(duì)措施和建議等。

3.1.4預(yù)警行動(dòng)

3.1.4.1啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)事態(tài)情況，市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)入工作程序，成立相關(guān)專項(xiàng)工作組。召開緊急會(huì)議，分析食鹽供應(yīng)應(yīng)急事件特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)、持續(xù)時(shí)間以及對(duì)消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)和潛在的影響等，并將有關(guān)情況向市政府報(bào)告。

3.1.4.2加強(qiáng)應(yīng)急值班。市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部辦公室編制值班表并公布值班電話，特別緊急時(shí)實(shí)行24小時(shí)在崗值班。

3.1.4.3加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)。建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保持市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部辦公室與成員單位、直接聯(lián)系單位的聯(lián)絡(luò)暢通。

3.1.4.4緊急會(huì)商制度。各有關(guān)方面及時(shí)溝通情況、研究措施。

3.1.4.5啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。食鹽供應(yīng)應(yīng)急措施實(shí)施期間，要通過監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)將處置信息上報(bào)市政府和省政府有關(guān)部門。

3.1.4.6加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部按照市政府的要求，組織有關(guān)部門統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息，召開新聞發(fā)布會(huì)，向主流公共媒體通報(bào)事件有關(guān)情況，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，使公眾對(duì)事件有客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地認(rèn)識(shí)和了解，其他部門和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。

3.2應(yīng)急響應(yīng)

3.2.1事件分級(jí)

食鹽供應(yīng)應(yīng)急突發(fā)事件級(jí)別劃分為：一般食鹽供應(yīng)事件（Ⅳ級(jí)）、較大食鹽供應(yīng)事件（Ⅲ級(jí)）、重大食鹽供應(yīng)事件（Ⅱ級(jí)）和特別重大食鹽供應(yīng)事件（Ⅰ級(jí)）。

3.2.1.1一般食鹽供應(yīng)事件（Ⅳ級(jí)）

出現(xiàn)居民集中購買食鹽，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)食鹽日銷量連續(xù)3天超過正常銷量1倍以上，或者周邊市出現(xiàn)搶購報(bào)道或內(nèi)部通報(bào)。

3.2.1.2較大食鹽供應(yīng)事件（Ⅲ級(jí)）

出現(xiàn)居民集中、大量購買食鹽，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)食鹽日銷量連續(xù)3天超過正常銷量2倍以上，區(qū)域內(nèi)食鹽產(chǎn)銷企業(yè)食鹽社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備急劇下降，明顯低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.1.3重大食鹽供應(yīng)事件（Ⅱ級(jí)）

居民對(duì)食鹽供應(yīng)出現(xiàn)恐慌，集中排隊(duì)大量購買，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)食鹽日銷量連續(xù)3天超過正常銷量4倍以上，部分地區(qū)出現(xiàn)主要供應(yīng)食鹽品種脫銷斷檔，或全部供應(yīng)食鹽脫銷斷檔。

3.2.1.4特別重大食鹽供應(yīng)事件（Ⅰ級(jí)）

出現(xiàn)居民大量搶購食鹽，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)食鹽日銷量連續(xù)3天超過正常銷量6倍以上，大部分地區(qū)食鹽供應(yīng)出現(xiàn)脫銷斷檔或全部出現(xiàn)脫銷斷檔現(xiàn)象。

上述事件分級(jí)未能覆蓋的食鹽供應(yīng)的其他情況，由應(yīng)急專項(xiàng)指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析、評(píng)估，并提出采取相應(yīng)措施的意見和建議，報(bào)市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部審定。

3.2.2分級(jí)響應(yīng)措施

3.2.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）食鹽供應(yīng)緊缺情況，市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部辦公室要采取增加企業(yè)生產(chǎn)、調(diào)度食鹽產(chǎn)銷企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備以及維護(hù)市場(chǎng)秩序等措施予以解決，并輔以適當(dāng)?shù)男麄鹘忉尅?/span>

3.2.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）食鹽供應(yīng)事件，市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部辦公室及時(shí)向市政府報(bào)告，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)需要相關(guān)專項(xiàng)工作組開展工作。

主要措施：

（1）加大食鹽市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度和監(jiān)管力度。縣(區(qū)）鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注、分析食鹽市場(chǎng)供應(yīng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部辦公室反饋信息。有關(guān)縣（區(qū)）每天定時(shí)向市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)告食鹽的購、銷、存情況。執(zhí)法部門要聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)加大食鹽市場(chǎng)的稽查力度，防止不法商販倒賣私鹽、劣質(zhì)鹽等進(jìn)入食鹽市場(chǎng)，或不法商販哄抬食鹽價(jià)格、囤積等違法違規(guī)行為發(fā)生。

（2）保證食鹽供應(yīng)，滿足市場(chǎng)突發(fā)需求。食鹽產(chǎn)銷企業(yè)要及時(shí)補(bǔ)充社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備數(shù)量，保證市場(chǎng)上食鹽品種、數(shù)量的正常供應(yīng)。必要時(shí)適量動(dòng)用省級(jí)食鹽儲(chǔ)備。

3.2.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）食鹽供應(yīng)事件，市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部及時(shí)向市政府報(bào)告，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)專項(xiàng)工作組開展工作。

主要措施：

（1）各級(jí)應(yīng)急指揮部和食鹽定點(diǎn)批發(fā)、定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)通報(bào)食鹽產(chǎn)、供、銷、存等變化情況。

（2）適時(shí)動(dòng)用省級(jí)食鹽儲(chǔ)備。

（3）市內(nèi)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)加大食鹽產(chǎn)量。

（4）對(duì)食鹽市場(chǎng)進(jìn)行全面督查。市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)成專人及時(shí)掌握相關(guān)情況，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，接到各地緊急報(bào)告和求援，有關(guān)部門要按指揮部下達(dá)的指令，迅速落實(shí)應(yīng)急措施。

（5）加大宣傳力度，通過市內(nèi)主流媒體，對(duì)食鹽供應(yīng)應(yīng)急情況進(jìn)行全面準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)道。

3.2.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）食鹽供應(yīng)事件，市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部立即向市政府報(bào)告，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位及專項(xiàng)工作組全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。增加供應(yīng)與控制消費(fèi)并重，科學(xué)確定抑制消費(fèi)對(duì)策，動(dòng)用省級(jí)食鹽儲(chǔ)備，降低對(duì)食鹽市場(chǎng)損害。

主要措施：

（1）動(dòng)用省級(jí)食鹽儲(chǔ)備。

（2）由市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部協(xié)調(diào)調(diào)入食鹽進(jìn)入大型超市或副食商場(chǎng)。

（3）定點(diǎn)限量供應(yīng)。根據(jù)供需狀況，確定居民定量供應(yīng)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，食鹽零售企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定憑證（居民憑身份管理憑證或戶籍管理憑證）定量供應(yīng)。

（4）向臨近食鹽產(chǎn)區(qū)求援。市內(nèi)食鹽生產(chǎn)量、儲(chǔ)備量難以保證居民生活需要時(shí)，可向臨近市求援，及時(shí)組織購進(jìn)相應(yīng)數(shù)量的食鹽。

（5）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過市內(nèi)外主流媒體等媒介，采取多種報(bào)道形式，全面及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道食鹽供應(yīng)應(yīng)急事件發(fā)展進(jìn)程和相關(guān)措施，減輕群眾恐慌，降低市場(chǎng)波動(dòng)。依法處理散布各種不良言論，嚴(yán)重影響食鹽供應(yīng)應(yīng)急工作正常進(jìn)行的個(gè)人及機(jī)構(gòu)。

3.2.3應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到預(yù)期目的后，市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

3.2.4后期處置

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，按照應(yīng)急專項(xiàng)指揮部要求，有關(guān)單位按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)急期間的征用、生產(chǎn)、購銷等事項(xiàng)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算和補(bǔ)償?shù)仁乱?。市?yīng)急專項(xiàng)指揮部將匯總情況向市政府報(bào)告。

3.2.5應(yīng)急措施能力評(píng)估

按照市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部的要求，由市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部辦公室牽頭組織對(duì)響應(yīng)過程、應(yīng)急措施及恢復(fù)措施的效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，補(bǔ)充修訂相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

4應(yīng)急保障

4.1信息保障

建立健全多種通訊手段，確保應(yīng)急通訊系統(tǒng)的可靠性、保密性，保障應(yīng)急指揮部與各相關(guān)單位的通訊暢通。

4.2儲(chǔ)備保障

加強(qiáng)省級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理，確保緊急狀態(tài)下能夠按照指令動(dòng)用省級(jí)食鹽儲(chǔ)備，調(diào)度社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。

4.3資金保障

處置食鹽供應(yīng)應(yīng)急事件所需財(cái)政承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)承擔(dān)。各地食鹽應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)根據(jù)工作實(shí)際提出具體意見，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，由本級(jí)地方財(cái)政安排，?？顚Ｓ?。

4.4運(yùn)輸保障

要優(yōu)先保證緊急情況下食鹽運(yùn)輸通道的安全暢通。特別緊急時(shí)，可依法行使社會(huì)運(yùn)輸工具的緊急征用權(quán)，確保應(yīng)急食鹽能夠及時(shí)、安全調(diào)運(yùn)。

4.5安全保障

各級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)職能分工依法參與食鹽應(yīng)急處置和安全保障工作。

5附則

5.1預(yù)案管理和演練

按照食鹽供應(yīng)應(yīng)急工作需要，市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)修訂本預(yù)案并按規(guī)定組織開展預(yù)案演練，報(bào)同級(jí)政府應(yīng)急管理部門備案。

各成員單位要結(jié)合職責(zé)分工，制定相應(yīng)的配套預(yù)案或工作方案。縣（區(qū)）鹽業(yè)管理部門要結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)應(yīng)急預(yù)案并向本級(jí)政府報(bào)備。

5.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

5.3實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《撫順市食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》（撫政辦〔2020〕14號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.撫順市食鹽儲(chǔ)備信息表

2.食鹽供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)分析

附件1

撫順市食鹽儲(chǔ)備信息表

附件2

食鹽供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)分析

1風(fēng)險(xiǎn)分析

可導(dǎo)致?lián)犴樖邪l(fā)生食鹽供應(yīng)緊缺事件的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：

1.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

撫順地區(qū)洪水、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，可能造成食鹽儲(chǔ)備、食鹽生產(chǎn)相關(guān)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而引發(fā)食鹽大面積供應(yīng)中斷。

1.2疾病（疫情）、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊及其他突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)

由于疾?。ㄒ咔椋?zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊及其他突發(fā)事件，引發(fā)公眾恐慌，造成本地區(qū)或全市范圍內(nèi)食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)，出現(xiàn)供給危機(jī)。

1.3群體性食鹽質(zhì)量事件風(fēng)險(xiǎn)

由于群體性食鹽質(zhì)量事件，引發(fā)公眾恐慌，造成本地區(qū)或全市范圍內(nèi)食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)，出現(xiàn)供給危機(jī)。

2社會(huì)影響分析

食鹽供應(yīng)緊缺事件在嚴(yán)重破壞正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會(huì)形象的同時(shí)，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活，甚至對(duì)社會(huì)安定、國家安全造成極大威脅。

2.1生活用鹽緊缺嚴(yán)重影響公眾日常需求，并且危害國民健康。

2.2食鹽供應(yīng)緊缺事件在當(dāng)前新媒體時(shí)代極易成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)。在公眾不明真相的情況下，若有錯(cuò)誤輿情，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會(huì)穩(wěn)定。