撫政辦〔2024〕3號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《撫順市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                             撫順市人民政府辦公室

2024年4月12日

（此件公開發(fā)布）

撫順市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 事件分級

1.6 預(yù)案體系

2 組織指揮體系與職責(zé)

2.1 組織指揮機構(gòu)

2.2 縣（區(qū)）級組織指揮機構(gòu)

2.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)

2.4 指揮關(guān)系

3 監(jiān)控、預(yù)警和行動

3.1 信息監(jiān)控

3.2 預(yù)防工作

3.3 預(yù)警發(fā)布及行動

3.4 先期處置

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報告與發(fā)布

4.2 分級響應(yīng)

4.3 應(yīng)急處置

4.4 安全防護

4.5 應(yīng)急終止

4.6 信息發(fā)布

5 后期處置

5.1 生態(tài)環(huán)境損害評估

5.2 事件調(diào)查

5.3 善后處置

5.4 措施改進

6 應(yīng)急保障

6.1 通信、交通與運輸保障

6.2 裝備物資保障

6.3 應(yīng)急隊伍保障

6.4 技術(shù)及專家保障

6.5 經(jīng)費保障

7 監(jiān)督管理

7.1 宣傳、培訓(xùn)與演練

7.2 預(yù)案管理與修訂

8 附則

8.1 預(yù)案實施時間

1 總則

1.1 編制目的

為建立健全撫順市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，控制、減少和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害，保障公眾的生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，特修訂本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于撫順市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對和處置工作。外市發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能影響本市的，參照本預(yù)案實施應(yīng)急處置。

飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件、核與輻射事故和重污染天氣應(yīng)對等工作，按照本市相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，積極預(yù)防

把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少人員傷亡；積極做好環(huán)境隱患排查，完善應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，加強演練，強化預(yù)防、預(yù)警工作。

1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理

在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照應(yīng)急職責(zé)分工，參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。按照突發(fā)環(huán)境事件的級別，針對不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點，實行分級響應(yīng)，分類管理，指導(dǎo)縣（區(qū)）各級部門開展應(yīng)急工作，提高快速反應(yīng)能力。

1.4.3 屬地為主，先期處置

市、縣（區(qū)）各級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作；強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境安全主體責(zé)任和履行先期處置義務(wù)。

1.4.4 部門聯(lián)動，社會動員

建立和完善部門聯(lián)動機制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢；建立社會應(yīng)急動員機制，提高公眾自救、互救能力。

1.4.5 依靠科技，規(guī)范管理

積極鼓勵環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學(xué)有效的應(yīng)急機制，推進突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

1.5 事件分級

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

1.5.1 特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；

因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

1.5.2 重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.3 較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.4 一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.6 預(yù)案體系

本預(yù)案是《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的下級預(yù)案，是指導(dǎo)本市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對的指導(dǎo)性文件。各縣（區(qū)）政府制定的本級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的下級預(yù)案，與本預(yù)案共同構(gòu)成撫順市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作預(yù)案體系。    企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。由相關(guān)企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)編制，并按照相關(guān)規(guī)定報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。

2 組織指揮體系與職責(zé)

2.1 組織指揮機構(gòu)

市人民政府根據(jù)處置突發(fā)環(huán)境事件的需要設(shè)立撫順市突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。市指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局主管環(huán)境應(yīng)急工作的副局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的日常工作。

指 揮 長：市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長

副指揮長：市政府分管副秘書長

市生態(tài)環(huán)境局局長

市生態(tài)環(huán)境局（市指揮部辦公室）：負(fù)責(zé)組織修訂撫順市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)撫順市內(nèi)各級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備和物資準(zhǔn)備等工作；加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理、專家和救援隊伍的建設(shè)；對公眾進行環(huán)境應(yīng)急宣傳和教育；對在突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻相關(guān)工作人員提出表彰獎勵建議；完成市政府下達(dá)的其他應(yīng)急任務(wù)等。

市委宣傳部：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件等級，負(fù)責(zé)組織撫順市內(nèi)新聞媒體開展環(huán)境應(yīng)急新聞報道，正確引導(dǎo)輿論，配合做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測工作。

市政府辦公室：負(fù)責(zé)配合做好環(huán)境應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作。

市發(fā)展改革委：參與突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建工作。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門組織救援裝備、監(jiān)測設(shè)備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。

市公安局：負(fù)責(zé)維護應(yīng)急處置現(xiàn)場治安和交通秩序；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全疏散、撤離；參與特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。

市財政局：負(fù)責(zé)保障市級環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對中按規(guī)定應(yīng)由市級財政承擔(dān)的應(yīng)急經(jīng)費保障及管理工作。

市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好對突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員進行工傷認(rèn)定及工傷保險相關(guān)待遇的支付工作；負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對在突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻相關(guān)工作人員按照規(guī)定進行表彰獎勵。

市自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害和災(zāi)情預(yù)警信息通報工作，參與土壤污染事故調(diào)查、基本農(nóng)田損害評估、土地資源生態(tài)修復(fù)工作；負(fù)責(zé)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件對陸生野生動植物資源影響的監(jiān)測，指導(dǎo)開展森林、草原、沼澤濕地、沙化土地的生態(tài)修復(fù)。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，確定危害范圍和程度；根據(jù)市政府和生態(tài)環(huán)境局授權(quán)指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；指導(dǎo)和監(jiān)督污染物收集、清理與安全處置，組織制定并監(jiān)督實施生態(tài)修復(fù)方案等；收集并報告突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市生活污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件處置工作，指導(dǎo)城市飲用水緊急供水方案的制定并協(xié)調(diào)實施。

市交通運輸局：協(xié)調(diào)交通運輸部門為處置本預(yù)案規(guī)定的環(huán)境事件提供運輸或機具設(shè)備支持。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實施重要江河湖庫及跨市、跨流域環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度；配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作，通報相關(guān)水文信息；配合制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)損害程度評估確定、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)；指導(dǎo)事發(fā)地政府開展農(nóng)業(yè)外來物種入侵突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織重要生活必需品市場供應(yīng)。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并及時為相關(guān)衛(wèi)生健康部門開展突發(fā)環(huán)境事件緊急醫(yī)學(xué)救援提供指導(dǎo)和支持；開展職責(zé)范圍內(nèi)食品、飲用水安全風(fēng)險監(jiān)測、評估；根據(jù)有關(guān)部門提供的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，提供保護公眾健康的措施建議。

市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地政府做好突發(fā)環(huán)境事件中受災(zāi)群眾生活的臨時救助；配合做好應(yīng)急物資的緊急調(diào)度和應(yīng)急救援等工作；負(fù)責(zé)地震監(jiān)測和震情預(yù)測工作，及時提供震情信息。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間供應(yīng)的食品、藥品等安全監(jiān)督檢查，打擊囤積居奇、哄抬價格等擾亂市場秩序行為。

市通管辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通訊保障工作。

市消防救援支隊：根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，開展綜合消防救援工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)氣象監(jiān)測預(yù)報信息；必要時在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域加密監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預(yù)報信息，并根據(jù)天氣形勢演變適時開展人工影響天氣作業(yè)。

2.2 縣（區(qū)）級組織指揮機構(gòu)

縣（區(qū)）級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對工作，可參照市指揮部設(shè)立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)。

2.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)

在發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，由縣（區(qū)）級人民政府負(fù)責(zé)成立環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮機構(gòu)。在發(fā)生特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件時，省指揮部為環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮機構(gòu)。

在發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，市指揮部即為環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮機構(gòu)。撫順市環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮機構(gòu)下設(shè)相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市政府辦公室等部門和事發(fā)地縣（區(qū)）級政府參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督辦核查、溝通銜接、工作保障、會議安排、材料起草、信息匯總報送等工作。

（2）應(yīng)急監(jiān)測組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地震局、市氣象局等部門和事發(fā)地縣（區(qū)）級政府參加。

主要職責(zé)：對可能受影響區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量、敏感水體（如飲用水水源地）水質(zhì)等進行快速監(jiān)測，提出初步應(yīng)對建議；組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況或污染預(yù)測結(jié)果，明確應(yīng)急監(jiān)測方案；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（3）污染處置組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊等部門和事發(fā)地區(qū)、縣級政府參加。

主要職責(zé)：組織開展現(xiàn)場調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴散的措施；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現(xiàn)場處置人員的個人防護措施；組織落實相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至應(yīng)急避災(zāi)場所；協(xié)調(diào)部隊、武警等有關(guān)力量參與應(yīng)急救援和處置。

（4）醫(yī)學(xué)救援組。由市衛(wèi)生健康委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市人力資源社會保障局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等部門和事發(fā)地縣（區(qū)）級政府參加。

主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染飲用水的生產(chǎn)與飲用，防范因飲用受污染飲用水造成群體中毒等。

（5）應(yīng)急保障組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急局、市消防救援支隊、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市通管辦等部門和事發(fā)地縣（區(qū)）級政府參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)配救援隊伍和裝備并實施救援；組織做好應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；做好受影響區(qū)域群眾臨時轉(zhuǎn)移安置工作；做好應(yīng)急通訊保障工作。

（6）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地縣（區(qū)）級政府參加。

主要職責(zé)：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況、調(diào)查結(jié)果等權(quán)威信息發(fā)布；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；加強科普宣傳，普及科學(xué)防控知識，提升公眾防范和應(yīng)對突發(fā)事件能力。

（7）社會維穩(wěn)組。由市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等部門和事發(fā)地縣（區(qū)）級政府參加。

主要職責(zé)：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定，對發(fā)生的群體性事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

（8）調(diào)查評估組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市省應(yīng)急局、市地震局、市氣象局等部門和事發(fā)地及受影響縣（區(qū)）級政府參加。

主要職責(zé)：開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，委托開展評估、核實事件造成的損失情況；對一般、較大生態(tài)環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估；對應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗、存在的問題等情況進行分析。

（9）應(yīng)急專家組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)成員單位配合，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類型組建環(huán)境應(yīng)急專家組。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，為市指揮部提供分析評估、決策咨詢和處置意見。

各工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。

2.4 指揮關(guān)系

發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級），由事發(fā)地縣（區(qū)）級政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作，事發(fā)地市環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)或機構(gòu)辦公室應(yīng)派員指導(dǎo)。

發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級），由事發(fā)地市級政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作，省指揮部或省指揮部辦公室應(yīng)派員指導(dǎo)。當(dāng)發(fā)生超出事發(fā)地市級政府應(yīng)急處置能力的突發(fā)環(huán)境事件時，根據(jù)事發(fā)地市級政府的申請或者實際工作的需要，省指揮部可派出工作組，參與事發(fā)地應(yīng)對工作。

發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級），由省指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對工作，事發(fā)地市級政府應(yīng)做好先期處置，并于省指揮部到位后配合做好相關(guān)工作。

發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級），由省指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對工作，市政府應(yīng)做好先期處置，并于省指揮部到位后配合做好相關(guān)工作。省指揮部可根據(jù)國家環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)的要求，向國家環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)移交指揮權(quán)，并繼續(xù)做好應(yīng)對工作。

3 監(jiān)控、預(yù)警和行動

3.1 信息監(jiān)控

市指揮部成員單位和縣（區(qū)）級政府相關(guān)部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，對市內(nèi)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、企業(yè)安全生產(chǎn)事故、交通運輸事故和自然災(zāi)害預(yù)警等信息進行分析研判，當(dāng)發(fā)現(xiàn)或判斷可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)及時向市指揮部辦公室報告。

企業(yè)事業(yè)單位或個人應(yīng)將可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情況及時向當(dāng)?shù)卣蛏鷳B(tài)環(huán)境部門報告。

3.2 預(yù)防工作

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織全市生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、公安、交通、自然資源、農(nóng)業(yè)、消防等部門開展對全市工業(yè)企業(yè)、礦山、規(guī)模化養(yǎng)殖、化學(xué)品使用、運輸和存放等可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件行業(yè)、企業(yè)情況的普查，掌握撫順市存在環(huán)境風(fēng)險的污染物和危險物；篩選和控制對環(huán)境構(gòu)成主要危害的重點污染源。

同時加強對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，督促其健全環(huán)境風(fēng)險防控措施，降低污染危害，按照相關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報備。

市指揮部成員單位，縣（區(qū)）政府及有關(guān)應(yīng)門應(yīng)按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。

3.3 預(yù)警發(fā)布及行動

3.2.1 預(yù)警發(fā)布

與突發(fā)環(huán)境事件分級相對應(yīng)，預(yù)警分為四級，由低到高分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級預(yù)警，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。

縣（區(qū)）級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度對突發(fā)環(huán)境事件進行研判，并及時發(fā)布預(yù)警信息。

Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

Ⅲ級（黃色）預(yù)警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）預(yù)警：可能發(fā)生重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件，由省政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

3.2.2 行動

當(dāng)發(fā)布預(yù)警公告進入預(yù)警期后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案；

（2）將預(yù)警公告與信息報送上一級政府；

（3）及時收集、報告相關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

（4）立即組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專家及專業(yè)技術(shù)人員，及時對突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強度以及事件級別；

（5）向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理；

（6）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識，公布咨詢電話。

當(dāng)發(fā)布Ⅱ級、Ⅰ級預(yù)警時，還應(yīng)當(dāng)采取下列一項或多項措施：

（1）命令應(yīng)急救援隊伍和技術(shù)支撐隊伍進入待命狀態(tài)；

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；

（3）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府及有關(guān)部門應(yīng)對可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；

（4）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行，同時做好風(fēng)險防范工作；

（5）調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

依法采取預(yù)警措施所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急義務(wù)。

3.2.3 預(yù)警級別的調(diào)整和解除

發(fā)布警報的政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

危險已經(jīng)解除的，發(fā)布警報的政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，終止相關(guān)措施。

3.4 先期處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，要立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指揮本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護；切斷和控制污染源，防止發(fā)生次生災(zāi)害和危害擴大，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。

事發(fā)地政府接到突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息后，要立即核實信息，快速啟動相應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并實施處置工作，控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物擴散。

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報告與發(fā)布

4.1.1 信息報告

當(dāng)發(fā)生或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，相關(guān)單位或個人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門及相關(guān)部門報告有關(guān)信息。

縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門，在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)按照規(guī)定做好情況核實及信息報送工作。

較大緊急環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府及市指揮部辦公室應(yīng)在半小時內(nèi)向市委、市政府電話報告初步情況，1小時內(nèi)書面報告基本情況，2小時內(nèi)書面報告詳細(xì)情況，并全程跟蹤續(xù)報。

突發(fā)環(huán)境事件信息報告內(nèi)容和時限等具體要求如表所示。

突發(fā)環(huán)境事件信息報告內(nèi)容及時限表

報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境事件后上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

初報可用電話或傳真直接報告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、初步原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況和自然保護區(qū)受害面積，事件潛在危害程度等初步情況。

續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，視突發(fā)環(huán)境事件進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎(chǔ)上報告突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進展情況。危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。

處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即報送。

4.1.2 信息通報

當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生跨界污染事件時，事發(fā)地縣（區(qū)）政府應(yīng)在啟動應(yīng)急響應(yīng)的同時，及時向相鄰區(qū)域同級政府通報相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件情況。

4.2 分級響應(yīng)

與突發(fā)環(huán)境事件分級相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）四級。

Ⅳ級響應(yīng)，原則上由事發(fā)地縣（區(qū)）環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)[或事發(fā)地縣（區(qū)）政府]組織實施，市環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)派員指導(dǎo)。

Ⅲ級響應(yīng)，原則上由市環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)組織實施。當(dāng)發(fā)生超出應(yīng)急處置能力的突發(fā)環(huán)境事件時，根據(jù)市政府的申請或者實際工作的需要，省指揮部可派出工作組，參與應(yīng)急處置工作。

Ⅱ級響應(yīng)，由省指揮部組織實施，事發(fā)地各級政府應(yīng)做好先期處置，并于省指揮部到位后配合做好后續(xù)應(yīng)急處置相關(guān)工作。

Ⅰ級響應(yīng)，由省指揮部負(fù)責(zé)組織實施先期應(yīng)急處置工作，待國家環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)到位后，根據(jù)上級安排繼續(xù)指揮應(yīng)急處置，或向國家環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)移交指揮權(quán)。

發(fā)生特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件后，市應(yīng)急指揮部開設(shè)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)開展下列工作：

①聽取現(xiàn)場有關(guān)人員的匯報，了解人員傷亡、財產(chǎn)損失及傷員救護情況，立即組織搶救傷員、疏散轉(zhuǎn)移群眾。

②啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速控制事態(tài)和現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場的人力、物力維護現(xiàn)場秩序、疏散人員、疏導(dǎo)交通，必要時實施交通管制或戒嚴(yán)。

③開展現(xiàn)場勘察和污染源調(diào)查，采取一切安全有效的措施，快速封堵或轉(zhuǎn)移污染源，對現(xiàn)場污染物進行洗消或清除。

④對現(xiàn)場污染狀況開展應(yīng)急監(jiān)測，初步確定污染狀況，劃定飲用水源受污染區(qū)域，并對污染現(xiàn)場實施跟蹤監(jiān)測。組織專家組分析污染事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議。

⑤調(diào)集應(yīng)急物資與裝備，調(diào)派相關(guān)救援和技術(shù)支撐力量趕赴現(xiàn)場，實施應(yīng)急處置，同時向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告現(xiàn)場處置工作的有關(guān)情況，根據(jù)事態(tài)變化提出相應(yīng)的應(yīng)急解決方案，請求上級支援。

在上級環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)接管應(yīng)急指揮權(quán)之前，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和事發(fā)地各級政府應(yīng)履行先期處置義務(wù)。

4.3 應(yīng)急處置

4.3.1 應(yīng)急處置原則

第一時間控制污染源，阻止污染物泄放；同步采取有效措施控制污染物的擴散與蔓延，避免二次污染，減少環(huán)境損失；采取科學(xué)措施避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；全力保障群眾正常生活；及時發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論，避免出現(xiàn)群體性事件；及時開展善后處置、損害評估和責(zé)任調(diào)查工作；建立應(yīng)急聯(lián)動處置工作機制，完善各部門間環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制。

4.3.2 先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，切斷或控制污染源，阻止污染物泄放，防止污染擴散。          責(zé)任單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案進行先期處置，及時、主動提供應(yīng)急救援的有關(guān)基礎(chǔ)資料和必要的技術(shù)支持，為后續(xù)處置創(chuàng)造有利條件。

各級政府（或環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)）在接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量，調(diào)撥應(yīng)急物資，迅速開展先期處置，有效控制污染物的泄漏源及已被污染的土壤、水體和大氣等次生污染物，避免或減輕二次污染。有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)及時提供監(jiān)管檢查資料，供實施和調(diào)整應(yīng)急救援和處置方案時參考。

4.3.3 應(yīng)急監(jiān)測

（1）應(yīng)急監(jiān)測方案

①根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴散特點以及事件發(fā)生地的氣象、水文和地域條件，制定應(yīng)急監(jiān)測方案。根據(jù)需要確定監(jiān)測點位和頻率，及時掌握事件發(fā)生的原因、影響程度和發(fā)展趨勢；

②根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

（2）跨界聯(lián)合應(yīng)急監(jiān)測

發(fā)生跨界突發(fā)環(huán)境事件時，可在上級部門的協(xié)調(diào)下，制定聯(lián)合監(jiān)測方案，共同開展監(jiān)測?？缃绲貐^(qū)的監(jiān)測部門以及大型企業(yè)的監(jiān)測力量共同承擔(dān)聯(lián)合監(jiān)測任務(wù)，建立聯(lián)合分析實驗室，統(tǒng)一人員、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一儀器，按照聯(lián)合監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作。聯(lián)合分析實驗室的監(jiān)測結(jié)果經(jīng)跨界地區(qū)的監(jiān)測部門現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)后，及時報送跨界區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部。

4.3.4 現(xiàn)場處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地有關(guān)部門接警后，要迅速趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

（1）控制污染源

由現(xiàn)場處置組牽頭負(fù)責(zé)采取如下措施：盡快組織力量排查污染源，采取措施切斷污染源頭。啟動風(fēng)險源防控措施，利用事故圍堰、收集池、應(yīng)急池等控制污染物繼續(xù)外排；企業(yè)還應(yīng)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、封堵下水井、修筑圍堰、控制消防水去向等措施，防止污染物蔓延擴散，切斷污染物外排源頭。

必要時還可以對沿河（庫）污染物排放企業(yè)實施停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)措施，減少受污染水體負(fù)荷。

（2）保障飲用水安全

當(dāng)飲用水源已受到污染時，應(yīng)全面啟動飲用水水源地防控措施，增加監(jiān)測布點和監(jiān)測頻次，全面啟用區(qū)域、流域防控工程，采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式攔截污染水體、治理污染、調(diào)水稀釋、停止供水、啟用備用水源等方法盡快消除污染。同時通知相關(guān)居民停止取水、用水，通知下游供水企業(yè)停水或采取保護措施。

供水企業(yè)應(yīng)啟動取水、供水應(yīng)急預(yù)案，通過加入洗消劑凈化水源，加大投氯量和凈水劑用量，用活性炭處理過高的有機污染物等措施，盡量保障供水安全。

當(dāng)飲用水供水中斷后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織多渠道提供安全引用水，并加大宣傳和引導(dǎo)力度，避免群眾心里恐慌。

4.4 安全防護

在應(yīng)急處置過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合并提供一切便利條件。

4.4.1 應(yīng)急人員的安全防護

參加應(yīng)急處置的工作人員，應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件的特點，采取是一套安全防護措施，佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。

4.4.2 受災(zāi)群眾的安全防護

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作如下：

①根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點及事發(fā)當(dāng)時的氣象、地理環(huán)境，向群眾告知應(yīng)采用的安全防護措施，確定受威脅人員的疏散方式，組織安全疏散和妥善安置。

②根據(jù)影響范圍及程度，啟用相應(yīng)的應(yīng)急供水措施。

4.5 應(yīng)急終止

滿足應(yīng)急處置終止條件時，由現(xiàn)場指揮部向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置工作終止建議，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急處置終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被基本消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已經(jīng)無繼續(xù)的必要；

（5）已采取一切必要的防護措施保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.6 信息發(fā)布

需進行信息發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等相關(guān)信息，由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門，對新聞報道提出建議。對災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，由市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，根據(jù)需要及時發(fā)布。

5 后期處置

5.1 生態(tài)環(huán)境損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)及時組織開展生態(tài)環(huán)境損害評估工作。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

5.2 事件調(diào)查

由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同相關(guān)部門開展事件調(diào)查。對環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總體要求；采取的主要防護措施與方法是否得當(dāng)；環(huán)境應(yīng)急隊伍和技術(shù)支撐隊伍的出去、食品裝備的使用、應(yīng)急物資的調(diào)配是否與任務(wù)相適應(yīng)；事件造成的直接和間接影響；避免或減輕此類事件的意見和建議，以及需要得出的其他結(jié)論等。

5.3 善后處置

應(yīng)急處置結(jié)束后，善后處置工作由事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)或同級政府負(fù)責(zé)，組織專家對環(huán)境損失進行科學(xué)評估，提出環(huán)境恢復(fù)、補償、安置等善后工作計劃，并負(fù)責(zé)組織實施。妥善解決因處置突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。

5.4 措施改進

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地政府針對事件暴露出的問題，改進應(yīng)急管理，強化預(yù)案建設(shè)，加強部門聯(lián)動和跨界聯(lián)動，彌補管理漏洞。強化風(fēng)險意識，采取必要的工程措施，加強風(fēng)險源防控能力，減低環(huán)境風(fēng)險。加強環(huán)境風(fēng)險企業(yè)的應(yīng)急建設(shè)，形成全防全控的應(yīng)急管理工作局面。

6 應(yīng)急保障

6.1 通信、交通與運輸保障

通信主管部門負(fù)責(zé)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運輸部門負(fù)責(zé)健全緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門負(fù)責(zé)加強應(yīng)急交通管理，保障運送傷病員和應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材的車輛優(yōu)先通行。

6.2 裝備物資保障

市、縣（區(qū)）各級政府應(yīng)加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，配置必要的應(yīng)急裝備，提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場處置能力；儲備必要的應(yīng)急物資，重點加強危險化學(xué)品運輸路段沿途的各縣（區(qū)）和重點風(fēng)險源企業(yè)應(yīng)急物資及裝備的儲備，確保應(yīng)急處置所需物資及時供應(yīng)。

6.3 應(yīng)急隊伍保障

市、縣（區(qū)）各級政府，應(yīng)依托應(yīng)急管理、衛(wèi)生、交通、公安和生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)建立環(huán)境應(yīng)急救援隊伍，生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強本單位的應(yīng)急隊伍建設(shè)，形成市、縣和企業(yè)三位一體的環(huán)境應(yīng)急體系。確保一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，能夠迅速完成應(yīng)急監(jiān)測、污染防控和現(xiàn)場處置等任務(wù)。

6.4 技術(shù)及專家保障

市、縣（區(qū)）各級生態(tài)環(huán)境部門，應(yīng)加快推進環(huán)境應(yīng)急預(yù)警監(jiān)控指揮系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立保護區(qū)危險化學(xué)品、應(yīng)急物資、典型案例及環(huán)境應(yīng)急專家信息庫，為應(yīng)急處置工作提供有效支持。

6.5 經(jīng)費保障

市指揮部辦公室及各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出應(yīng)急能力、裝備建設(shè)和培訓(xùn)、演練等經(jīng)費預(yù)算，由財政統(tǒng)盤考慮。

市、縣（區(qū)）各級政府要在年度經(jīng)費預(yù)算中安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急與善后處置經(jīng)費。事發(fā)地政府應(yīng)急與善后處置經(jīng)費不足，根據(jù)事發(fā)地實際情況和請求，經(jīng)市政府同意后由同級財政予以支持。

7 監(jiān)督管理

為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，應(yīng)強化環(huán)境應(yīng)急的常態(tài)管理，并持續(xù)改進。

7.1 宣傳、培訓(xùn)與演練

市指揮部各成員單位和各縣（區(qū)）政府，應(yīng)通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，向公眾宣傳保護區(qū)水質(zhì)安全的重要意義、突發(fā)環(huán)境事件信息報告（電話：024-58289110）和應(yīng)對有關(guān)知識，提高公眾的防范意識。

充分利用各種傳播媒介及其他有效的宣傳形式，加強防范環(huán)境應(yīng)急有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，開展相關(guān)知識和技能的宣傳活動。同時強化輿論宣傳。充分利用網(wǎng)上信息、手機等載體，廣泛深入宣傳環(huán)境應(yīng)急、風(fēng)險防范的意義，持續(xù)營造濃厚的輿論氛圍。

市指揮部各成員單位、各縣（區(qū)）政府和重點風(fēng)險源單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)專項預(yù)案，并結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織開展保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)培訓(xùn)和演練，加強各部門之間的協(xié)調(diào)，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。

7.2 預(yù)案管理與修訂

按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)規(guī)定，進行預(yù)案管理。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改、部門和單位職責(zé)或應(yīng)急資源變化以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實踐中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)新的情況，及時修訂完善本預(yù)案，修訂期限一般不超過三年。

撫順市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案將向市人民政府及遼寧省生態(tài)環(huán)境廳備案。

8 附則

8.1 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，《撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（撫政辦〔2020〕2號）同時廢止。