各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
撫順市人民政府辦公室
2024年8月26日
（此件公開發(fā)布）
撫順市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系
2.1 市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)職責(zé)
2.2 專家委員會(huì)職責(zé)
2.3自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作運(yùn)行機(jī)制
2.4市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委成員及相關(guān)單位職責(zé)
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
4 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布
4.1 災(zāi)情信息報(bào)告
4.2 災(zāi)情信息發(fā)布
5 救助應(yīng)急響應(yīng)
5.1 一級(jí)響應(yīng)
5.2 二級(jí)響應(yīng)
5.3 三級(jí)響應(yīng)
5.4 四級(jí)響應(yīng)
5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
5.6 響應(yīng)聯(lián)動(dòng)
5.7 響應(yīng)終止
6 災(zāi)后救助
6.1 過渡期生活救助
6.2 倒損住房恢復(fù)重建
6.3 冬春救助
7 保障措施
7.1 資金保障
7.2 物資保障
7.3 通信和信息保障
7.4 裝備和設(shè)施保障
7.5 人力資源保障
7.6 社會(huì)動(dòng)員保障
7.7 科技保障
7.8 宣傳和培訓(xùn)
8 附 則
8.1 術(shù)語解釋
8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
8.3 預(yù)案管理
8.4 參照情形
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總 則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府決策部署及市委、市政府工作要求，建立健全符合撫順實(shí)際的自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《撫順市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于撫順市行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害時(shí)，市級(jí)層面開展的災(zāi)害救助等工作。當(dāng)相鄰省市發(fā)生自然災(zāi)害并對(duì)我市造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
1.4 工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過程管理。
2 組織指揮體系
2.1 市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)職責(zé)
市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市防減救災(zāi)委）為全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由主任、副主任及成員單位組成；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)解決防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的重大問題；研究審議防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重大政策、重大規(guī)劃、重要制度以及防御災(zāi)害方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)體系建設(shè)；指導(dǎo)建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技推廣應(yīng)用；統(tǒng)籌開展市級(jí)層面自然災(zāi)害受災(zāi)群眾救助工作，協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育和培訓(xùn)；完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。由市委、市政府統(tǒng)一組織開展的應(yīng)急救助工作，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)日常工作由市應(yīng)急局承擔(dān)，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、受災(zāi)縣區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施；負(fù)責(zé)提出啟動(dòng)市自然災(zāi)害救助響應(yīng)的建議。主要包括：
（1）組織開展災(zāi)情會(huì)商核定、災(zāi)情趨勢(shì)研判及救災(zāi)需求評(píng)估；
（2）協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問題，并研究提出支持措施，推動(dòng)相關(guān)單位加強(qiáng)與受災(zāi)縣區(qū)的工作溝通；
（3）調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)縣區(qū)需求，并向各成員及相關(guān)單位通報(bào)；
（4）組織指導(dǎo)開展重大自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；
（5）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)重要支持措施落地見效，做好中央、省、市下?lián)芫葹?zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度。
2.2專家委員會(huì)職責(zé)
市防減救災(zāi)委設(shè)立專家委員會(huì)，對(duì)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為市重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助和恢復(fù)重建提出咨詢意見。專家主要包括氣象、水利、自然資源、醫(yī)療防疫、礦山、化工（含煙花爆竹）、冶金工貿(mào)、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、住建、消防、應(yīng)急救援、法規(guī)宣教、科技與信息化、森林草原防滅火、地震地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)行業(yè)領(lǐng)域的專家。
2.3自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作運(yùn)行機(jī)制
市防減救災(zāi)委根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作需要和市委、市政府的安排部署，可設(shè)立災(zāi)情評(píng)估、轉(zhuǎn)移安置、生活救助、醫(yī)療防疫、道路交通保障、安全保衛(wèi)、恢復(fù)重建、宣傳報(bào)道等工作組。
（1）災(zāi)情評(píng)估組。市應(yīng)急局牽頭，成員由市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游和廣電局、市衛(wèi)生健康委、市統(tǒng)計(jì)局、市林草局、市氣象局、市通管辦、撫順供電公司等涉災(zāi)部門和單位組成，負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的核查、會(huì)商、評(píng)估、上報(bào)、匯總等工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息在市防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位間的共享；根據(jù)需要組織各領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。各部門和單位要及時(shí)做好本行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。
（2）轉(zhuǎn)移安置組。市防減救災(zāi)委統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、撫順軍分區(qū)、武警撫順支隊(duì)、市紅十字會(huì)等部門和單位，根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府提出受災(zāi)群眾安置計(jì)劃、安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)安置點(diǎn)建設(shè)和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。
（3）生活救助組。市防減救災(zāi)委統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委（市糧食和儲(chǔ)備局）、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市通管辦、撫順軍分區(qū)、撫順供電公司等部門和單位，根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的通信、交通、電力、生活用水、燃?xì)獾缺Ｕ?；?fù)責(zé)為受災(zāi)群眾提供衣、食、住等物資保障，監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。
（4）醫(yī)療防疫組。市衛(wèi)生健康委牽頭，成員由市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門和單位組成，負(fù)責(zé)做好災(zāi)后災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助、藥品供給、防疫消殺和動(dòng)物疫情防控工作。負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治和心理援助；搶險(xiǎn)救災(zāi)的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督；災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、疫情監(jiān)測(cè)以及飲水食品衛(wèi)生安全。
（5）道路交通保障組。市交通運(yùn)輸局牽頭，成員由市公安局等部門和單位組成，負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和應(yīng)急救災(zāi)物資，為受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、應(yīng)急物資運(yùn)送提供必要的交通工具；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)力量輸送、應(yīng)急物資運(yùn)送等道路和運(yùn)力保障；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急力量對(duì)因?yàn)?zāi)損毀道路和橋梁等搶修搶通。
（6）安全保衛(wèi)組。市公安局牽頭，成員由武警撫順支隊(duì)等部門和單位組成，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)助開展受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作。
（7）恢復(fù)重建組。市發(fā)展改革委牽頭，成員由市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市林草局、市通管辦、撫順供電公司等部門和單位組成，協(xié)助或指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府，負(fù)責(zé)災(zāi)后居民房屋、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全應(yīng)急評(píng)估，指導(dǎo)恢復(fù)重建選址和規(guī)劃工作，幫助災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的居民住房、學(xué)校、醫(yī)院及交通、水利、電力、通信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建以及組織開展保險(xiǎn)理賠工作。
（8）宣傳報(bào)道組。市委宣傳部牽頭，成員由市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、市文化旅游和廣電局、市通管辦等部門和單位組成，市突發(fā)事件應(yīng)急新聞中心負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)工作，必要時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)。協(xié)助或指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)開展宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)工作。
2.4市防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位職責(zé)
市防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)履行救災(zāi)救助工作責(zé)任，參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定，開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，督促指導(dǎo)新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
（2）市委社工部：協(xié)助相關(guān)部門指導(dǎo)村（社區(qū)）、社會(huì)工作人才隊(duì)伍、志愿者等參與救災(zāi)工作。
（3）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉事縣區(qū)和部門做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作；協(xié)助開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育工作。
（4）市發(fā)展改革委（市國(guó)動(dòng)辦、市糧食和儲(chǔ)備局）：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；審批防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)市本級(jí)項(xiàng)目，爭(zhēng)取救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助中央、省預(yù)算內(nèi)投資，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，組織開展重要民生商品價(jià)格應(yīng)急調(diào)控；統(tǒng)籌指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)落實(shí)能源保供。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急力量建設(shè)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)單建人防工程的災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)疏散、搶險(xiǎn)救援相關(guān)工作；負(fù)責(zé)提供必要的人防工程作為應(yīng)急避難避險(xiǎn)場(chǎng)所；必要時(shí)利用人防音響警報(bào)器配合發(fā)布避災(zāi)避險(xiǎn)警報(bào)。負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)糧油應(yīng)急儲(chǔ)備和供應(yīng)加工企業(yè)參加救災(zāi)工作。
（5）市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)并協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)人民政府做好受災(zāi)學(xué)校師生員工的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置工作，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，指導(dǎo)做好學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃方案及組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)教育系統(tǒng)（含民辦學(xué)校）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的普及、教育培訓(xùn)及演練工作。
（6）市科技局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工作，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)成熟適用科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技進(jìn)步。加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大科研項(xiàng)目的投入，引導(dǎo)企業(yè)增加防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)研發(fā)資金投入，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供科技支撐。
（7）市工業(yè)和信息化局（市委軍民融合辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織工業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急工業(yè)品（含醫(yī)藥）的生產(chǎn)保障工作，統(tǒng)籌做好無線電頻率使用需求保障及干擾查處工作；參與自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)提供分管領(lǐng)域?yàn)?zāi)情數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)軍工企業(yè)參與救災(zāi)工作。
（8）市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作；做好道路交通疏導(dǎo)工作，確保安全暢通；積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違法行為。
（9）市民政局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣區(qū)加強(qiáng)臨時(shí)救助與受災(zāi)群眾救助政策的銜接，對(duì)經(jīng)過應(yīng)急期救助、過渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助；負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)、組織市慈善總會(huì)等公益組織開展救災(zāi)救助和救災(zāi)募捐等相關(guān)工作。
（10）市司法局：負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)立法審核，指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任部門開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)普法宣傳，推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)。
（11）市財(cái)政局：根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署及市委、市政府要求，統(tǒng)籌安排防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)并納入年度財(cái)政預(yù)算；建立健全與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制；會(huì)同行業(yè)主管部門積極申請(qǐng)中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金；負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金的預(yù)算管理。
（12）市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等工作；指導(dǎo)所屬教學(xué)機(jī)構(gòu)制（修）訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。
（13）市自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作；組織編制全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作，承擔(dān)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。
（14）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織或指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和信息通報(bào)，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案等工作。
（15）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)、重建等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)因?yàn)?zāi)被破壞的供排水、燃?xì)狻崃?、道路和重要市政設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；負(fù)責(zé)指揮中心、醫(yī)院、大型疏散場(chǎng)所等重點(diǎn)安置點(diǎn)和避難場(chǎng)所等設(shè)施的抗震設(shè)防工作；指導(dǎo)農(nóng)村住房抗震改造工作；根據(jù)職責(zé)分工，保證災(zāi)區(qū)飲水安全。
（16）市交通運(yùn)輸局：發(fā)生災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)優(yōu)先搶通受災(zāi)群眾疏散、救災(zāi)物資、救災(zāi)人員運(yùn)輸?shù)耐ㄐ新肪€，重點(diǎn)確保高速公路、國(guó)道和主要省干線及災(zāi)區(qū)進(jìn)出口的交通通暢；支持協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸；協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具。
（17）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和地方性防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；重要河流和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施修復(fù)；根據(jù)職責(zé)分工，保證災(zāi)區(qū)飲水安全。
（18）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)重大農(nóng)作物病蟲害、農(nóng)作物疫情和農(nóng)作物自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)與防治工作；及時(shí)調(diào)度市級(jí)救災(zāi)備荒種子，指導(dǎo)農(nóng)民采取搶種補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)措施；組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣和知識(shí)宣傳；按照監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定程序?qū)⑹転?zāi)困難群眾納入全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)，確保在政策扶持下防止返貧致貧。
（19）市商務(wù)局（市外辦）：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)做好應(yīng)急生活必需品供應(yīng)工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保障重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。負(fù)責(zé)重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)國(guó)際救援和海外捐贈(zèng)接收的協(xié)調(diào)工作，市內(nèi)外國(guó)機(jī)構(gòu)和人員救助的協(xié)調(diào)工作，協(xié)助做好外國(guó)媒體采訪報(bào)道的管理與服務(wù)工作。
（20）市文化旅游和廣電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好旅游景區(qū)的預(yù)警、避險(xiǎn)、警示和教育工作；組織指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域文物搶救保護(hù)工作；會(huì)同有關(guān)單位按職責(zé)做好文博場(chǎng)所及景區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
（21）市衛(wèi)生健康委（市疾控局）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，開展衛(wèi)生防疫和急救知識(shí)的宣傳教育，適時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援和心理援助。負(fù)責(zé)組織實(shí)施嚴(yán)重危害受災(zāi)群眾健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施，組織開展災(zāi)害傳染病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)害防疫和消殺工作；負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制、傳染病疫情應(yīng)急處置等工作。
（22）市退役軍人局：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)中軍烈屬、傷病殘等人員保障標(biāo)準(zhǔn)和制度；負(fù)責(zé)指導(dǎo)局機(jī)關(guān)及局屬事業(yè)單位防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的普及、教育培訓(xùn)及演練工作。
（23）市應(yīng)急局：牽頭組織全市自然災(zāi)害救助工作，會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助。組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，組織協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資，管理、分配中央和省、市下?lián)芫葹?zāi)款物并監(jiān)督使用。組織指導(dǎo)災(zāi)情報(bào)送，承擔(dān)市防減救災(zāi)辦日常工作。負(fù)責(zé)震情監(jiān)視跟蹤與分析研判；組織開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)估、防治，推進(jìn)地震災(zāi)害隱患排查；參與地震災(zāi)害調(diào)查與烈度評(píng)定、災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作。
（24）市國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資的緊急調(diào)撥和生產(chǎn)；聯(lián)系和協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。
（25）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品、藥品安全及指導(dǎo)查處災(zāi)區(qū)價(jià)格違法行為；對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建地區(qū)的產(chǎn)品開展質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
（26）市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)協(xié)助建立、完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度，協(xié)助分析、評(píng)估、匯總災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；核對(duì)納入社會(huì)救助保障范圍受災(zāi)群眾的財(cái)產(chǎn)。
（27）市醫(yī)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)落實(shí)醫(yī)療保障政策，保障受災(zāi)困難群眾基本醫(yī)療保障權(quán)益。
（28）市林草局：負(fù)責(zé)森林和草原火災(zāi)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作；指導(dǎo)開展重大林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；組織開展森林和草原火災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳與技術(shù)培訓(xùn)；督促指導(dǎo)災(zāi)后森林和草原生態(tài)修復(fù)工作。
（29）團(tuán)市委：支持和引導(dǎo)志愿者等社會(huì)力量開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳，參與救災(zāi)工作。
（30）市科協(xié)：負(fù)責(zé)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)科普宣傳活動(dòng)，協(xié)助開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作。
（31）市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)開展人道主義救助；依法開展社會(huì)募捐，管理、接收并分配所接收捐贈(zèng)款物，并及時(shí)向社會(huì)公布使用情況；參與災(zāi)后重建及社區(qū)備災(zāi)工作；開展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及與技能培訓(xùn)，組織志愿者和動(dòng)員群眾參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。
（32）撫順軍分區(qū)：根據(jù)市有關(guān)部門和受災(zāi)縣區(qū)人民政府請(qǐng)求，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（33）武警撫順支隊(duì)：負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。
（34）市通管辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)做好災(zāi)區(qū)應(yīng)急通信保障和通信設(shè)施搶修恢復(fù)等工作；組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)。
（35）市郵政管理局：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)寄遞捐贈(zèng)物品的組織管理；統(tǒng)籌協(xié)助救災(zāi)物資運(yùn)送；負(fù)責(zé)郵政行業(yè)企業(yè)應(yīng)急通信保障等工作。
（36）市氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和評(píng)估；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)。
（37）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織災(zāi)害救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織開展消防知識(shí)宣傳及演練。
（38）撫順供電公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)供電企業(yè)盡快恢復(fù)被毀壞的輸配電設(shè)施等，保障電力供應(yīng)。
（39）撫順金融監(jiān)管分局：督促指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承保機(jī)構(gòu)依法合規(guī)做好查勘理賠等工作。
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
市自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、應(yīng)急（地震）、氣象等部門應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急局和履行救災(zāi)職責(zé)的市防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，市自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。市應(yīng)急局根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施。
（1）向可能受影響縣區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或應(yīng)急管理部門通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。
（3）通知市應(yīng)急服務(wù)中心做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，必要時(shí)提前調(diào)撥，下沉儲(chǔ)備，前置預(yù)置，協(xié)調(diào)有關(guān)部門啟動(dòng)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。
（4）提前派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
（5）根據(jù)工作需要，向市防減救災(zāi)委有關(guān)成員及相關(guān)單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作，重要情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開展情況。
4 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布
市、縣區(qū)應(yīng)急局按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)和管理自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)工作，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和部門間信息共享等工作。各級(jí)相關(guān)涉災(zāi)部門（行業(yè)）須按照以上兩制度要求提供本部門（行業(yè)）的災(zāi)情信息及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。
4.1 災(zāi)情信息報(bào)告
4.1.1 市、縣區(qū)應(yīng)急局應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。市、縣區(qū)人民政府有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門。
4.1.2 接到自然災(zāi)害事件報(bào)告后，縣區(qū)應(yīng)急局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)黨委、政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告；市應(yīng)急局在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，向市委、市政府和省應(yīng)急廳報(bào)告。
4.1.3 災(zāi)情穩(wěn)定前，市、縣區(qū)應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情變化，及時(shí)統(tǒng)計(jì)更新上報(bào)災(zāi)情。對(duì)啟動(dòng)市級(jí)及以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，市、縣區(qū)應(yīng)急局執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度?？h區(qū)應(yīng)急局每天9時(shí)之前向市應(yīng)急局報(bào)告災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣區(qū)應(yīng)急局要及時(shí)組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，并及時(shí)組織上報(bào)。
4.1.4 對(duì)于造成縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害，縣區(qū)應(yīng)急局在災(zāi)害發(fā)生后1 小時(shí)內(nèi)上報(bào)本級(jí)黨委和政府、市應(yīng)急局，市應(yīng)急局在接報(bào)后30分鐘內(nèi)上報(bào)市委、市政府、省應(yīng)急廳，必要時(shí)，縣區(qū)應(yīng)急局可向應(yīng)急管理部直報(bào)信息，并及時(shí)向本級(jí)黨委政府和市應(yīng)急局、省應(yīng)急管理廳補(bǔ)報(bào)。
4.1.5 對(duì)于地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)急局應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)，避免信息遲報(bào)漏報(bào)。
4.1.6 對(duì)于干旱災(zāi)害，市、縣區(qū)應(yīng)急局應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，至少每10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)；對(duì)于啟動(dòng)國(guó)家響應(yīng)的每5日續(xù)報(bào)一次。
4.1.7 受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)急局要建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，主動(dòng)與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)；對(duì)造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開展信息比對(duì)和跨地區(qū)、跨部門會(huì)商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議的，會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向本級(jí)黨委和政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)市應(yīng)急局。
4.1.8 市、縣區(qū)人民政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，各級(jí)防減救災(zāi)委或應(yīng)急管理部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)本級(jí)防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位。
4.2 信息發(fā)布
災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。災(zāi)區(qū)人民政府要主動(dòng)通過廣播電視、應(yīng)急廣播、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。各級(jí)廣播電視行政管理部門等相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理部門做好預(yù)警、預(yù)報(bào)、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。
災(zāi)情穩(wěn)定前，市、縣區(qū)人民政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5 救助應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。針對(duì)我市發(fā)生的自然災(zāi)害，當(dāng)國(guó)家和省啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
5.1 一級(jí)響應(yīng)
5.1.1 啟動(dòng)條件
（一）全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡或可能死亡20人以上（含本數(shù)）；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間或2000戶以上；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口25%以上或15萬人以上；
（二）市委、市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.1.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急局經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市防減救災(zāi)委提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議，市防減救災(zāi)委報(bào)市委、市政府決定。必要時(shí)，市委、市政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。
5.1.3 響應(yīng)措施
由市防減救災(zāi)委主任或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)市級(jí)層面的自然災(zāi)害救助工作。市防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位有關(guān)人員實(shí)行24小時(shí)值班，按照各自職責(zé)，市防減救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）組織會(huì)商研判。市防減救災(zāi)委主任或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商會(huì)，市防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位、有關(guān)受災(zāi)縣區(qū)負(fù)責(zé)同志及市防減救災(zāi)委專家委員會(huì)有關(guān)專家參加，會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究部署災(zāi)害救助工作，對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出決定，有關(guān)情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
（2）實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。市防減救災(zāi)委主任或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示，率有關(guān)部門（或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)）及相關(guān)專家組成的先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
（3）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。市應(yīng)急局及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)災(zāi)情，及時(shí)提出并發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。市防減救災(zāi)委有關(guān)成員及相關(guān)單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向市應(yīng)急局報(bào)告有關(guān)情況。市防減救災(zāi)委組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。
（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。根據(jù)受災(zāi)縣區(qū)申請(qǐng)和市應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局及時(shí)下?lián)苁屑?jí)以上自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。市發(fā)改委及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央、省預(yù)算內(nèi)投資。市應(yīng)急管理局會(huì)同市糧食和儲(chǔ)備局為災(zāi)區(qū)緊急配送中央、省、市級(jí)生活救助類應(yīng)急救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；市交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展應(yīng)急救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制和作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（5）投入救災(zāi)力量。市公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作。撫順軍分區(qū)根據(jù)市委、市政府工作部署或市有關(guān)部門、災(zāi)區(qū)人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。市應(yīng)急局視情協(xié)調(diào)國(guó)家、省綜合性消防救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。
（6）做好災(zāi)區(qū)保障。市發(fā)展改革委（市糧食和儲(chǔ)備局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門和單位做好保障市場(chǎng)供應(yīng)，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織工業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急工業(yè)品（含醫(yī)藥）的生產(chǎn)保障工作。市通管辦組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。市水務(wù)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和農(nóng)村應(yīng)急供水工作。市衛(wèi)生健康委（市疾控局）及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。市自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)縣區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)縣區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。撫順供電公司組織電力企業(yè)做好應(yīng)急電力保障工作。市金融監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)縣區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。
（7）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。市應(yīng)急局會(huì)同市民政局組織開展全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用。市委社會(huì)工作部配合有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)動(dòng)員志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。市商務(wù)局協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。市紅十字會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作、救災(zāi)募捐等活動(dòng)，市民政局委托市慈善總會(huì)等公益組織做好救災(zāi)募捐相關(guān)工作。
（8）加強(qiáng)新聞宣傳。市委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和受災(zāi)縣區(qū)建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。市委網(wǎng)信辦、市文化旅游和廣電局等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
（9）開展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)市委、市政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，市應(yīng)急局會(huì)同市政府有關(guān)部門，指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。市應(yīng)急局按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（10）市防減救災(zāi)委其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
由市委、市政府統(tǒng)一組織開展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.2 二級(jí)響應(yīng)
5.2.1 啟動(dòng)條件
（一）全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡或可能死亡10人至19人；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上5萬人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上、5000間或2000戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口20%以上25%以下，或12萬人以上15萬人以下；
（二）市委、市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.2.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急局經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市防減救災(zāi)委提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議，市防減救災(zāi)委副主任報(bào)市防減救災(zāi)委主任決定。
5.2.3 響應(yīng)措施
由市防減救災(zāi)委副主任或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)市級(jí)層面的自然災(zāi)害救助工作，市防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位有關(guān)人員實(shí)行24小時(shí)值班，按照各自職責(zé)，市防減救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）組織會(huì)商研判。由市防減救災(zāi)委副主任或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商會(huì)，市防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位、有關(guān)受災(zāi)縣區(qū)負(fù)責(zé)人及專家參加，會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，重要情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
（2）實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示，率有關(guān)部門（或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)）組成工作組，赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)開展救災(zāi)工作。
（3）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。市應(yīng)急局及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)提出并發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。市防減救災(zāi)委有關(guān)成員及相關(guān)單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向市應(yīng)急局通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，市防減救災(zāi)委專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。
（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。根據(jù)受災(zāi)縣區(qū)申請(qǐng)和市應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局及時(shí)下?lián)苁屑?jí)以上自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。市發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資。市應(yīng)急局會(huì)同市糧食和儲(chǔ)備局為災(zāi)區(qū)緊急配送中央和省、市級(jí)生活救助類應(yīng)急救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。市交通運(yùn)輸局等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展應(yīng)急救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作。
（5）投入救災(zāi)力量。市應(yīng)急局視情申請(qǐng)國(guó)家、省應(yīng)急管理部門調(diào)派綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。軍分區(qū)根據(jù)市委、市政府工作部署或市有關(guān)部門、災(zāi)區(qū)人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）做好災(zāi)區(qū)保障。市衛(wèi)生健康委員會(huì)（市疾控局）根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市通管辦組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。市自然資源局及時(shí)提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)。撫順供電公司組織電力企業(yè)做好應(yīng)急電力保障工作。市金融監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。
（7）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。市應(yīng)急局會(huì)同市民政局指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。市委社會(huì)工作部配合有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)動(dòng)員志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。市紅十字會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，救災(zāi)募捐等活動(dòng)。市民政局委托市慈善總會(huì)等公益組織做好救災(zāi)募捐相關(guān)工作。
（8）加強(qiáng)新聞宣傳。市委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和受災(zāi)縣區(qū)視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。市委網(wǎng)信辦、市文化旅游和廣電局等按職責(zé)做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
（9）開展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)縣區(qū)人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送市防減救災(zāi)委。市應(yīng)急局組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
（10）市防減救災(zāi)委其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.3 三級(jí)響應(yīng)
5.3.1 啟動(dòng)條件
（一）全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡或可能死亡6人至9人；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上1萬人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或300戶以上、3000間或1000戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口15%以上20%以下，或9萬人以上12萬人以下；
（二）市委、市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.3.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急局經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市防減救災(zāi)委提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的建議，市防減救災(zāi)委副主任決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并向市防減救災(zāi)委主任報(bào)告。
5.3.3 響應(yīng)措施
市防減救災(zāi)委副主任或其委托的市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣區(qū)災(zāi)害救助工作。市防減救災(zāi)委成員及相關(guān)單位視情采取以下措施：
（1）組織會(huì)商研判。市應(yīng)急局組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)縣區(qū)召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市防減救災(zāi)委主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。
（2）實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。派出由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的工作組，趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。
（3）及時(shí)發(fā)布信息。市應(yīng)急局及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。根據(jù)受災(zāi)縣區(qū)申請(qǐng)和市應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局及時(shí)下?lián)苁屑?jí)及以上自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。市發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央和省、市預(yù)算內(nèi)投資。市應(yīng)急局會(huì)同市糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥市級(jí)以上生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。市交通運(yùn)輸局等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展應(yīng)急救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（5）投入救災(zāi)力量。市應(yīng)急局協(xié)調(diào)綜合性消防救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。軍分區(qū)根據(jù)市委、市政府工作部署或市有關(guān)部門、災(zāi)區(qū)人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）做好災(zāi)區(qū)保障。市衛(wèi)生健康委員會(huì)（市疾控局）指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市通管辦組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。撫順供電公司組織電力企業(yè)做好應(yīng)急電力保障工作。市金融監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。
（7）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。市委社會(huì)工作部配合有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)動(dòng)員志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。市紅十字會(huì)和市慈善總會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作。受災(zāi)縣區(qū)根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
（8）開展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況。
（9）市防減救災(zāi)委其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.4 四級(jí)響應(yīng)
5.4.1 啟動(dòng)條件
（一）某一縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會(huì)商可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤3至5人；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2000人以上5000人以下；
（3）倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間或100戶以上、1000間或300戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10%以上15%以下，或6萬人以上9萬以下；
（二）市委、市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.4.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急局經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，由市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，并向市防減救委主任、副主任報(bào)告。
5.4.3 響應(yīng)措施
市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣區(qū)災(zāi)害救助工作。市防減救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）組織會(huì)商研判。市應(yīng)急局視情組織有關(guān)部門召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市防減救災(zāi)委主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。
（2）實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。市應(yīng)急局派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)開展救災(zāi)工作。必要時(shí)，可由有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。
（3）及時(shí)發(fā)布信息。市應(yīng)急局及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。根據(jù)受災(zāi)縣區(qū)申請(qǐng)和市應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局及時(shí)下?lián)苁屑?jí)以上自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好災(zāi)害救助工作。市發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資。市應(yīng)急局會(huì)同市糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥市級(jí)以上生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。
（5）投入救災(zāi)力量。市應(yīng)急局視情協(xié)調(diào)綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。軍分區(qū)根據(jù)市委、市政府工作部署或市有關(guān)部門、災(zāi)區(qū)人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)、必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）做好災(zāi)區(qū)保障。市衛(wèi)生健康委（市疾控局）指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市通管辦組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。撫順供電公司組織電力企業(yè)做好應(yīng)急電力保障工作。市金融監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。
（7）市防減救災(zāi)委其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或救助能力薄弱地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的條件可酌情降低。
5.6 響應(yīng)聯(lián)動(dòng)
對(duì)已啟動(dòng)市級(jí)以上防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的，市應(yīng)急局要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
受災(zāi)縣區(qū)啟動(dòng)三級(jí)以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急局報(bào)告。啟動(dòng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急局向相關(guān)縣區(qū)通報(bào)，所涉及縣區(qū)要立即啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。
5.7 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，市應(yīng)急局提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。
6 災(zāi)后救助
6.1 過渡期生活救助
6.1.1 災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)急局及時(shí)將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。
6.1.2 對(duì)啟動(dòng)市級(jí)以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，市應(yīng)急局要指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)急局統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺(tái)賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。
6.1.3 按照應(yīng)急救災(zāi)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案要求，根據(jù)縣區(qū)財(cái)政、應(yīng)急部門的資金申請(qǐng)以及需救助人員規(guī)模，市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定申請(qǐng)和下?lián)苁屑?jí)以上過渡期生活救助資金。市應(yīng)急局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。
6.1.4 市應(yīng)急局、市財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報(bào)救助工作開展情況。
6.2 倒損住房恢復(fù)重建
6.2.1 因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
6.2.2 恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵(lì)通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。充分發(fā)揮政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，積極發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。
6.2.3 恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿，加強(qiáng)全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
6.2.4 對(duì)啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，市應(yīng)急局根據(jù)縣區(qū)應(yīng)急局倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估組，參考其他災(zāi)害管理部門評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。
6.2.5 根據(jù)縣區(qū)財(cái)政、應(yīng)急管理部門的資金申請(qǐng)以及需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模，市應(yīng)急局按照中央和省倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出申請(qǐng)中央、省資金補(bǔ)助方案和市級(jí)資金補(bǔ)助建議。市財(cái)政局、市應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定籌措市級(jí)以上救災(zāi)資金并按程序及時(shí)下達(dá)。
6.2.6 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，縣區(qū)應(yīng)急局應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市應(yīng)急局。市應(yīng)急局收到縣區(qū)應(yīng)急管理部門上報(bào)的本行政區(qū)域內(nèi)績(jī)效評(píng)價(jià)情況后，通過實(shí)地抽查等方式，對(duì)全市因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
6.2.7 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。自然資源部門負(fù)責(zé)做好國(guó)土空間規(guī)劃、計(jì)劃安排和土地整治，同時(shí)做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告編制工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。
6.3 冬春救助
6.3.1 受災(zāi)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。市應(yīng)急局、市財(cái)政局根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府有關(guān)部署，按照市委、市政府工作要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，市、縣區(qū)應(yīng)急局、財(cái)政局抓好落實(shí)。
6.3.2 按照省防減救災(zāi)辦、省應(yīng)急廳要求，每年9月下旬開展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查，對(duì)受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估、核實(shí)，明確全市需救助人員規(guī)模。
6.3.3 受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)急局應(yīng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助人員，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)黨委和政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急局備案。
6.3.4 根據(jù)縣區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局的資金申請(qǐng)以及全市需救助人員規(guī)模，市財(cái)政局、應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定聯(lián)合向省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳申請(qǐng)和下達(dá)市級(jí)以上冬春救助資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。
6.3.5 受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)急局根據(jù)需要及時(shí)調(diào)撥發(fā)放衣被等物資，市應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)縣區(qū)申請(qǐng)視情調(diào)撥市救災(zāi)物資予以支持。
7 保障措施
7.1 資金保障
7.1.1 市、縣區(qū)黨委和政府將災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
7.1.2 市、縣區(qū)財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測(cè)和此前年度實(shí)際支出等因素，合理安排自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持受災(zāi)縣區(qū)黨委和政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，用于組織開展自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。
7.1.3 市財(cái)政局、市應(yīng)急局建立健全市級(jí)及以上救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展，按照及時(shí)快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)縣區(qū)災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時(shí)對(duì)預(yù)撥資金進(jìn)行清算。市發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央和省、市預(yù)算內(nèi)投資。
7.1.4市、縣區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問題。
7.1.5 根據(jù)自然災(zāi)害救助工作需要，結(jié)合自然災(zāi)害救助預(yù)算資金情況，市、縣區(qū)財(cái)政部門可根據(jù)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，按照應(yīng)急管理部門核定的災(zāi)情情況，申請(qǐng)動(dòng)用預(yù)備費(fèi)保障自然災(zāi)害救助工作，并按程序報(bào)本級(jí)政府審定。
7.1.6 市應(yīng)急局、市財(cái)政局等相關(guān)部門，按有關(guān)規(guī)定對(duì)中央、省、市自然災(zāi)害救災(zāi)等資金實(shí)施全過程績(jī)效管理。
7.2 物資保障
7.2.1 充分利用現(xiàn)有市、縣儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)資源，合理規(guī)劃、建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)；不斷完善倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，不斷豐富儲(chǔ)備物資品種，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)人民政府、災(zāi)害多發(fā)易發(fā)、交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)），救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。
7.2.2 制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害需求，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和與企業(yè)簽訂生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，多渠道滿足災(zāi)時(shí)救災(zāi)物資需求。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。
7.2.3 建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，簽訂運(yùn)輸車輛保障協(xié)議，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級(jí)物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場(chǎng)化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)。
7.2.4 制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資分級(jí)儲(chǔ)備、統(tǒng)籌調(diào)撥、實(shí)物補(bǔ)償、應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。
7.3 通信和信息保障
7.3.1 市通管辦健全市應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。
7.3.2 應(yīng)用國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。
7.4 裝備和設(shè)施保障
7.4.1 市防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，申請(qǐng)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。市、縣區(qū)黨委和政府要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。
7.4.2縣區(qū)黨委和政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
7.4.3 災(zāi)情發(fā)生后，市、縣區(qū)黨委和政府要視情及時(shí)啟用開放各類應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，避免次生災(zāi)害。同時(shí)，要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。
7.5 人力資源保障
7.5.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.2 組織應(yīng)急管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林草、地震、消防救援、氣象、電力、紅十字會(huì)等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.5.3 落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。
7.6 社會(huì)動(dòng)員保障
7.6.1 建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。
7.6.2 完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。
7.6.3 應(yīng)用國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾通過平臺(tái)開展相關(guān)活動(dòng)。
7.6.4 科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.7 科技保障
組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草、地震、消防救援、氣象等方面開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，及時(shí)完善全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖。
7.8 宣傳和培訓(xùn)
加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)，組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
組織開展對(duì)地方各級(jí)黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。
8 附 則
8.1 術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
各地區(qū)、各部門要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對(duì)在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.3 預(yù)案管理
8.3.1 本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過程中，市應(yīng)急局應(yīng)結(jié)合重特大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評(píng)估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。
8.3.2 有關(guān)部門和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。
8.3.3 縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，縣區(qū)級(jí)預(yù)案報(bào)市應(yīng)急局備案。市應(yīng)急局加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促其動(dòng)態(tài)完善預(yù)案。
8.3.4 市應(yīng)急局協(xié)調(diào)市防減救災(zāi)委成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并定期組織演練。
8.3.5 本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
8.4 參照情形
發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《撫順市人民政府辦公室關(guān)于修訂撫順市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（撫政辦〔2023〕33號(hào)）同時(shí)廢止。