撫順市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快

推進(jìn)5G基站建設(shè)的實施意見

撫政辦發(fā)〔2021〕10號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為深入貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加快5G通信網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)工作方案的通知》（遼政辦〔2020〕13號），加快我市5G基站建設(shè)進(jìn)度,現(xiàn)就加快推進(jìn)5G基站建設(shè)提出如下實施意見。

一、加快通信基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃

鐵塔公司及各電信運營商按照相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合現(xiàn)有4G基站分布現(xiàn)狀，科學(xué)合理規(guī)劃新建5G基站站址分布，做好通信基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”專項規(guī)劃與我市國土空間總體規(guī)劃銜接，加強規(guī)劃勘察、需求提交等具體環(huán)節(jié)協(xié)同配合。（責(zé)任單位：市通管辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源局，市鐵塔公司、各電信運營商）

二、加大公共資源開放力度

黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、科研院所、交通樞紐、大型場館、樓宇社區(qū)、旅游景點、道路、橋梁、隧道等公共場所和建（構(gòu)）筑物，以及路燈桿、監(jiān)控桿、道路指示牌等公共資源，除法律法規(guī)有另行規(guī)定外，應(yīng)積極向5G基站開放，并提供進(jìn)入便利，嚴(yán)禁資源壟斷，簽訂排他性協(xié)議的行為。其中，政府管轄公共資源（含政府管轄的建筑物樓頂、電梯井、停車場及除路燈桿以外的市政公共設(shè)施），原則上向5G基站免費開放。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展服務(wù)中心、市國資委、市直各相關(guān)單位、相關(guān)國有企業(yè)，各縣區(qū)人民政府）

三、明確政府投資公共資源開放流程

各電信運營企業(yè)將基站建設(shè)需求統(tǒng)一報送鐵塔公司，由鐵塔公司負(fù)責(zé)向政府公共資源所在主管部門（業(yè)主單位）提出使用政府公共資源的書面申請，政府公共資源所在主管部門（業(yè)主單位）應(yīng)在收到申請后的5個工作日內(nèi)予以回復(fù)，并積極配合做好入場建設(shè)和后期維護(hù)工作。無明確法律法規(guī)依據(jù)的，不得拒絕免費開放。市促進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期公布公共資源開放目錄，政府公共資源免費開放目錄（第一批）共38個（詳見附件）。對于拒絕免費開放政府公共資源、違規(guī)收取費用等行為，鐵塔公司應(yīng)及時報至市促進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)無效的，由市促進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對政府公共資源產(chǎn)權(quán)主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（責(zé)任單位：市促進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市鐵塔公司、各電信運營商）

四、規(guī)范基站場地租賃費用收取

政府公共資源產(chǎn)權(quán)人管理人或使用人，除配合建設(shè)增加的必要成本和管理費用外，不得另行收取場地租賃費、進(jìn)場費、協(xié)調(diào)費、分推費等其他費用，已經(jīng)簽署租賃協(xié)議的政府公共資源，協(xié)議期內(nèi)出租單位收取租費并按照稅務(wù)規(guī)定出具增值稅專用發(fā)票，協(xié)議到期后按照“免費開放”原則保證站址正常運行，場地租賃合同不再續(xù)簽，并由原合同雙方簽訂零場租合同。占用企業(yè)和個人、以及有價空間及資源的，不得因5G基站建設(shè)哄抬租賃標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市經(jīng)濟(jì)合作發(fā)作服務(wù)中心、市國資委、市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府，市鐵塔公司）

五、縮減通信管道梗阻修復(fù)成本

住建部門與市通管辦要建立相互對接機制，互通市政維養(yǎng)、公用設(shè)施挖掘及通信管道修復(fù)計劃等相關(guān)信息，切實減少二次挖掘次數(shù)，有效避免通信故障發(fā)生，降低通信管道修復(fù)成本。對于地下通信管網(wǎng)梗阻造成的路面挖掘，按照《關(guān)于調(diào)整遼寧省城市道路挖掘修復(fù)費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼住建〔2011〕240號）有關(guān)規(guī)定收取城市道路挖掘修復(fù)費，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得加倍收取城市道路挖掘修復(fù)費用。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市通管辦，市鐵塔公司、各電信運營商，各縣區(qū)人民政府）

六、加強5G基站用電保障

國網(wǎng)撫順供電公司、市鐵塔公司、各電信運營商通力協(xié)作，密切配合，根據(jù)需要進(jìn)行電力改造和新增的站址明細(xì)情況，制定具體工作方案，開辟用電報裝綠色審批通道，縮短電力審批、勘察時限，解決就近取電、電力擴容難題以及由于歷史原因形成的各類問題。同時，加快推進(jìn)5G基站轉(zhuǎn)供電改造為直供電工作，切實降低5G基站用電成本。對提高5G基站電價、加收電費等違法違規(guī)行為，經(jīng)提醒告誡后仍拒不整改的，將依法嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：國網(wǎng)撫順供電公司、市鐵塔公司、各電信運營商，市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

七、加快行業(yè)推廣應(yīng)用

政府部門要全面放開數(shù)據(jù)資源，堅持以需為先，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投資為主，積極與投資企業(yè)合作，充分利用5G通信網(wǎng)絡(luò)高速率、低延時、廣連接的特點，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快5G通信技術(shù)在醫(yī)療、教育、交通、旅游、環(huán)境治理、城市管理等各行業(yè)信息化建設(shè)中的應(yīng)用推廣工作，形成一批可復(fù)制、可推廣的行業(yè)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)融合的新模式，初步構(gòu)建垂直行業(yè)應(yīng)用深度融合的新業(yè)態(tài)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化旅游廣播電視局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局，各縣區(qū)人民政府，市鐵塔公司、各電信運營商）

八、加強正面宣傳引導(dǎo)

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、廣播電視等多種渠道，解讀5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意義，消除人民群眾對于5G基站電磁輻射疑慮，引導(dǎo)社會各界樹立對通信基站建設(shè)工作和無線電磁輻射影響的正確認(rèn)識，共同營造網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的良好社會環(huán)境。（責(zé)任單位：市鐵塔公司、各電信運營商，各縣區(qū)人民政府）

九、深入落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

在2020年已建立的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機制基礎(chǔ)上，由市發(fā)改委牽頭啟動專班服務(wù)機制，進(jìn)一步強化組織保障，嚴(yán)格執(zhí)行日報告、周調(diào)度、問題銷號、定期匯報等各項工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決5G基站規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用中出現(xiàn)的各類重大問題。各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門要按照屬地管理原則或管理權(quán)屬，負(fù)責(zé)所屬區(qū)域、所屬領(lǐng)域5G基站落地、綜合協(xié)調(diào)和糾紛處置等工作，共同推進(jìn)5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（責(zé)任單位：市促進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

附件：政府公共資源免費開放目錄（第一批）

撫順市人民政府辦公室

2021年4月17日

（此件公開發(fā)布）

附件：

政府公共資源免費開放目錄（第一批）