撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)健康撫順行動實施方案(2020-2030年)的通知
撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)健康撫順行動
實施方案(2020-2030年)的通知
撫政發(fā)〔2020〕11號
各縣、區(qū)人民政府,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬單位:
現(xiàn)將《健康撫順行動實施方案(2020-2030年)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
撫順市人民政府
2020年12月2日
(此件公開發(fā)布)
健康撫順行動實施方案(2020-2030年)
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》(國發(fā)〔2019〕13號)、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)健康遼寧行動實施方案的通知》(遼政發(fā)〔2019〕22號)和《中共撫順市委 撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)〈“健康撫順2030”行動規(guī)劃〉的通知》(撫委發(fā)〔2017〕26號),精神,特制訂本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實黨中央、國務(wù)院健康中國戰(zhàn)略部署和省委、省政府建設(shè)健康遼寧的工作要求,堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針,以提高全市人民健康水平為核心,以個人自律、預(yù)防為主、優(yōu)化服務(wù)、共建共享為基本路徑,強(qiáng)化政府、社會、個人責(zé)任,建立健全健康教育體系,普及健康知識,引導(dǎo)群眾建立正確健康觀,加強(qiáng)早期干預(yù),形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境,延長健康壽命,全方位全周期保障人民健康。
二、主要任務(wù)
(一)提升全民健康素養(yǎng)。
1. 實施健康知識普及行動。面向單位、家庭和個人,深入開展健康知識普及和健康文化教育活動,將健康知識融入日常工作和生活。倡導(dǎo)每個人是自己健康的第一責(zé)任人,養(yǎng)成健康生活方式,掌握健康知識與技能,自覺維護(hù)和促進(jìn)自身及家庭成員的健康。建立市級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫。構(gòu)建健康科普知識發(fā)布、傳播和審核機(jī)制。加強(qiáng)不良健康信息監(jiān)管和健康醫(yī)療廣告審核,引導(dǎo)群眾通過正規(guī)渠道了解健康知識。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康促進(jìn)功能,發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員等的專業(yè)引領(lǐng)示范作用。建立完善健康素養(yǎng)監(jiān)測體系。開展“健康中國行”、“中醫(yī)中藥中國行”等不同主題宣傳教育活動,推進(jìn)全民健康生活方式養(yǎng)成。到2022年和2030年,全市居民健康素養(yǎng)水平分別不低于27%和30%。
2. 實施合理膳食行動。貫徹實施《國民營養(yǎng)計劃(2017—2030年)》。實施臨床營養(yǎng)干預(yù),社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)營養(yǎng)健康監(jiān)測和營養(yǎng)膳食指導(dǎo)。開展“三減三健”為主題的健康行動,鼓勵全社會參與減鹽、減油、減糖,引導(dǎo)居民減少食用高鹽高糖高脂食品。開展“健康食堂”“健康餐廳”“健康社區(qū)”建設(shè),評選出一批示范單位,起到引領(lǐng)作用。到2022年和2030年,成人肥胖增長率持續(xù)減緩。
3. 實施控?zé)熜袆?。推動個人和家庭充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴(yán)重危害。把黨政機(jī)關(guān)建成無煙機(jī)關(guān)。落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的通知》(國衛(wèi)規(guī)劃函〔2020〕306號)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的示范引領(lǐng)作用。禁止向未成年人銷售煙草制品。禁止任何形式的煙草廣告、促銷和贊助,禁止向未成年人銷售煙草或由未成年人銷售煙草。到2022年和2030年,全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。
4. 實施心理健康促進(jìn)行動。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè),規(guī)范發(fā)展社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。廣泛開展心理健康科普宣傳,推進(jìn)心理健康教育和促進(jìn)。發(fā)揮精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)(市第五醫(yī)院)作用,積極推進(jìn)臨床心理護(hù)理服務(wù)。辦好撫順市心理援助熱線。開展好心理健康教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)”活動。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他用人單位把心理健康教育融入員工(學(xué)生)思想政治工作。建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制,完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。到2022年和2030年,居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%,心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。
5. 實施全民健身行動。完善全民健身活動體系,推廣體育健身項目。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè),努力打造百姓身邊健身組織和城市“15分鐘健身圈”,推進(jìn)公共體育設(shè)施免費或低收費開放。推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。強(qiáng)化學(xué)生、婦女、老年人等特殊人群體育運動,確保中小學(xué)生每天參加體育鍛煉時間不低于1小時,廣泛開展“三健行”活動。實施職工群體工間健身制度,推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。到2022年和2030年,城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.8%和92.1%,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到46%及以上和49%及以上。
(二)維護(hù)全生命周期健康。
6. 實施婦幼健康促進(jìn)行動。針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點,積極引導(dǎo)家庭科學(xué)孕育和養(yǎng)育健康新生命,健全出生缺陷防治體系。完善婦幼健康服務(wù)體系,加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè),確保市區(qū)及三縣各有1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù),完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。促進(jìn)生殖健康,深化婦女兩癌篩查工作。到2022年和2030年,嬰兒死亡率分別控制在4.5‰及以下和4‰及以下,孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到13/10萬及以下和10/10萬及以下。
7. 實施中小學(xué)健康促進(jìn)行動。動員家庭、學(xué)校和社會共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康。引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣,鍛煉健康體魄,預(yù)防近視、肥胖等疾病。中小學(xué)校按規(guī)定開齊開足體育與健康課程。大力開展健康學(xué)校建設(shè)。完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。加強(qiáng)青少年近視防治和視力健康管理工作。到2022年和2030年,國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上和60%及以上,全市兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上,新發(fā)近視率明顯下降。
8. 實施職業(yè)健康保護(hù)行動。落實用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,預(yù)防和控制職業(yè)病危害。完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系,三縣各有1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。推進(jìn)“健康企業(yè)”建設(shè)。加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病救治保障。到2022年和2030年,接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降,并持續(xù)下降。
9. 實施老年健康促進(jìn)行動。面向老年人普及膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。健全老年健康服務(wù)體系,優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,加快推進(jìn)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和安寧療護(hù)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、場所和相關(guān)服務(wù)隊伍建設(shè)。打造老年宜居環(huán)境,實現(xiàn)健康老齡化。支持職業(yè)院校開設(shè)與老年健康相關(guān)的專業(yè)或課程,加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)人才。到2022年和2030年,65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降,65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。
(三)防控重大疾病。
10. 實施心腦血管疾病防治行動。普及心肺復(fù)蘇等自救互救知識技能。對高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)。加強(qiáng)防腦血管疾病機(jī)會性篩查,推進(jìn)“三高”(高血壓、高血糖、高血脂)共管。加強(qiáng)胸痛中心和卒中中心建設(shè),全市形成協(xié)同救治網(wǎng)絡(luò)。適時發(fā)布腦卒中、胸痛“急救地圖”,打造“區(qū)域黃金時間救治圈”。開辟急診綠色通道,實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的互聯(lián)互通和有效銜接,推廣普及適宜技術(shù)。到2022年和2030年,心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。
11. 實施癌癥防治行動。倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥,推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療,降低癌癥發(fā)病率和死亡率,提高患者生存質(zhì)量。有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍。落實常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑,推進(jìn)診療新技術(shù)的應(yīng)用與管理。加強(qiáng)死因監(jiān)測和腫瘤登記報告制度。促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險及慈善救助制度間的互補聯(lián)動和有效銜接,推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范。到2022年和2030年,總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。
12. 實施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。廣泛開展慢性呼吸系統(tǒng)疾 病健康教育活動,探索高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測肺功能。加強(qiáng)慢阻肺患者健康管理,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺功能檢查能力。到2022年和2030年,70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。
13. 實施糖尿病防治行動。普及糖尿病防治知識,科學(xué)指導(dǎo)糖尿病高危人群降低發(fā)病風(fēng)險。為糖尿病患者提供規(guī)范的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。落實糖尿病分級診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范,鼓勵醫(yī)務(wù)人員為糖尿病患者開具醫(yī)療和健康“雙處方”,促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糖尿病健康”管理。到2022年和2030年,糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60%及以上和70%及以上。
14. 實施傳染病及地方病防控行動。引導(dǎo)居民提高自我防范意識,講究個人衛(wèi)生,預(yù)防疾病。充分認(rèn)識疫苗對預(yù)防疾病的重要作用。倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控,努力控制和降低傳染病流行水平。強(qiáng)化寄生蟲病,控制和消除重點地方病。到2022年和2030年,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位,適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。
(四)優(yōu)化健康服務(wù)。
15. 實施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動。推廣中醫(yī)治未病理念,實施中醫(yī)治未病健康工程,推進(jìn)全市中醫(yī)院治未病科室建設(shè)。鼓勵社會力量規(guī)范舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。推進(jìn)中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程。健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系,實施基層中醫(yī)藥服務(wù)提升工程,全部基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都能提供中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)拔尖人才培養(yǎng)和中醫(yī)專科專病診療中心建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新,發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。到2022年和2030年,中醫(yī)藥服務(wù)體系持續(xù)完善,中醫(yī)藥服務(wù)能力持續(xù)提升。
16. 實施健康服務(wù)提質(zhì)增效行動。在實施“大病不出縣”兩年行動計劃的基礎(chǔ)上,建立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制,構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心以及區(qū)域?qū)?浦行慕ㄔO(shè)。整合推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊伍建設(shè),強(qiáng)化縣級醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立完善分級診療制度,優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實行全行業(yè)全方位精準(zhǔn)、實時醫(yī)療質(zhì)量管理與控制,提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度。加強(qiáng)醫(yī)療人文關(guān)懷,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。到2022年,基本形成15分鐘基本醫(yī)療服務(wù)圈,2030年,全市整體醫(yī)療技術(shù)水平達(dá)到全省前列。
17. 實施健康信息化推進(jìn)行動。推動建設(shè)全民健康信息平臺。以智慧健康醫(yī)療惠民服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療為重點,落實規(guī)范和推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù),建設(shè)1-2家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用,培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化水平。到2022年和2030年,全市居民對健康信息化服務(wù)的感受度持續(xù)提升。
18. 實施健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。優(yōu)化多元辦醫(yī)格局,推動非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)模化方向發(fā)展。積極促進(jìn)健康與中醫(yī)藥、養(yǎng)老、旅游、文化、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品產(chǎn)業(yè)融合。支持撫順道地中藥材生產(chǎn)基地建設(shè),增加優(yōu)質(zhì)藥材供給。推動中醫(yī)藥對外交流。到2022年和2030年,社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到30%以上,服務(wù)量占比持續(xù)提升。
(五)促進(jìn)健康環(huán)境建設(shè)。
19. 實施健康環(huán)境促進(jìn)行動。向公眾、家庭、單位(企業(yè))普及環(huán)境與健康相關(guān)的防護(hù)和應(yīng)對知識。推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。加快推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造工作。推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度。采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、飲水安全、道路交通傷害、消費品質(zhì)量安全事故、食品安全等。到2022年和2030年,居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善,并持續(xù)改善。
20.實施生活垃圾分類行動。建立完善垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,積極推動城市垃圾分類。推進(jìn)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)可回收物、有害垃圾分類回收利用和處置,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。
三、組織實施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在撫順市“健康撫順2030”行動領(lǐng)導(dǎo)小組下,成立健康撫順行動推進(jìn)工作組(以下簡稱推進(jìn)工作組),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)健康撫順行動的組織實施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作。各縣區(qū)要結(jié)合實際,健全領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制,研究制定具體工作方案,落實好各項任務(wù)。
(二)落實部門責(zé)任。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,將預(yù)防為主、防病在先融入各項政策,落實推進(jìn)工作組確定的工作任務(wù)和議定事項。要制定落實《健康撫順行動實施方案》的具體政策措施,細(xì)化目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù),提出年度工作任務(wù)并抓好工作落實。要將有關(guān)工作納入“十四五”及今后各個時期的部門發(fā)展規(guī)劃,持續(xù)推動重點任務(wù)落實。
?。ㄈ╅_展監(jiān)測評估和考核。按照《健康撫順行動監(jiān)測評估和考核辦法(試行)》(見附件2),及時開展監(jiān)測評估和考核。強(qiáng)化評估和考核結(jié)果運用,把《健康撫順行動實施方案》落實情況作為各級黨委、政府和各有關(guān)部門工作實績考核的重要內(nèi)容。
(四)強(qiáng)化支撐保障。落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,切實推進(jìn)將健康融入所有政策。加強(qiáng)財政支持,完善衛(wèi)生健康投入政策,提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金使用的針對性和有效性。強(qiáng)化醫(yī)療保障制度與健康政策的銜接。加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才培養(yǎng),充實和穩(wěn)定基層衛(wèi)生健康人員隊伍。
(五)動員全社會參與。加強(qiáng)輿論宣傳,及時發(fā)布政策解讀,增強(qiáng)社會的普遍認(rèn)知。鼓勵個人和家庭積極參與健康撫順行動,養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是學(xué)校、社區(qū)(村)要積極開展健康細(xì)胞工程建設(shè),創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品,增加健康產(chǎn)品和服務(wù)的供給。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和群團(tuán)組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用,指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。各相關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通,互相支持配合,共同推進(jìn)各項工作的落實。要進(jìn)一步凝聚全社會力量,形成健康撫順行動的強(qiáng)大合力。
附件:1. 健康撫順行動推進(jìn)工作組工作職責(zé)及組成人員名單
2. 健康撫順行動監(jiān)測評估與考核辦法(試行)
3. 健康撫順行動考核指標(biāo)框架
附件1
健康撫順行動推進(jìn)工作組工作職責(zé)
及組成人員名單
一、組成人員
組 長:分管副市長
副組長:市政府副秘書長
市衛(wèi)生健康委主任
市教育局局長
市文化旅游和廣電局局長
成 員:市委宣傳部副部長
市發(fā)展改革委副主任
市教育局副局長
市科技局副局長
市工業(yè)和信息化局副局長
市公安局副局長
市民政局副局長
市財政局副局長
市人力資源社會保障局副局長
市自然資源局副局長
市生態(tài)環(huán)境局副局長
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
市交通運輸局副局長
市水務(wù)局副局長
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
市文化旅游和廣電局副局長
市市場監(jiān)管局副局長
市醫(yī)保局副局長
市扶貧辦副主任
市煙草專賣局副局長
市總工會副主席
團(tuán)市委副書記
市婦聯(lián)副主席
市科協(xié)副主席
市殘聯(lián)副理事長
相關(guān)領(lǐng)域?qū)<胰舾擅ň唧w人員由推進(jìn)工作組確定)。
二、其他事項
(一)推進(jìn)工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委,承擔(dān)推進(jìn)工作組的日常工作,做好與愛國衛(wèi)生有關(guān)工作的銜接。辦公室主任由市衛(wèi)健委分管副主任擔(dān)任,辦公室成員由各成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志、專家代表擔(dān)任。
(二)推進(jìn)工作組成員因工作變動需要增加或調(diào)整的,由所在單位向推進(jìn)工作組辦公室提出,按程序報批。
(三)推進(jìn)工作組設(shè)立專家咨詢組,為實施健康撫順行動提供專業(yè)技術(shù)支持。
(四)推進(jìn)工作組下設(shè)各專項行動工作小組,負(fù)責(zé)專項行動的具體實施和監(jiān)測工作。
附件2
健康撫順行動監(jiān)測評估與考核辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)健康撫順行動在全市扎實開展,確保如期實現(xiàn)健康撫順建設(shè)目標(biāo),圓滿完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),根據(jù)國務(wù)院辦公廳《健康中國行動組織實施和監(jiān)測評估考核方案》(國辦發(fā)〔2019〕32號)和《健康遼寧行動監(jiān)測評估與考核辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本辦法。
第二條 監(jiān)測評估與考核工作堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,堅持重點監(jiān)測考核與全面推進(jìn)相結(jié)合、自評自查與綜合評定相結(jié)合、定量評價與定性評價相結(jié)合的原則。
第三條 監(jiān)測評估與考核工作每年進(jìn)行1次。監(jiān)測評估的范圍為全市工作進(jìn)展情況,考核對象為各縣區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)部門。
第四條 監(jiān)測評估與考核工作由健康撫順推進(jìn)工作組(以下簡稱推進(jìn)工作組)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)工作組辦公室各專項行動小組負(fù)責(zé)具體組織實施,專家咨詢組提供技術(shù)支撐。
第五條 承擔(dān)健康撫順行動任務(wù)的部門要依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù),以現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),完善統(tǒng)計監(jiān)測體系,對本領(lǐng)域主要指標(biāo)、重點任務(wù)的實施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測和考核。
第六條 監(jiān)測評估與考核工作要力戒形式主義、官僚主義,不增加基層負(fù)擔(dān)。
第二章 監(jiān)測評估
第七條 監(jiān)測評估工作分為年度監(jiān)測評估和階段性監(jiān)測評估。年度監(jiān)測評估每年進(jìn)行一次,階段性評估分別在2022年、2025年、2028年和2030年進(jìn)行。階段性評估年份,不再另行開展年度評估。2020年度開展首次監(jiān)測評估,所獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為以后各次評估的基期數(shù)據(jù)。
第八條 為確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性和獲得性,除國家、省評估有特殊時間要求外,監(jiān)測評估原則上于每年第二季度進(jìn)行。對于在次年一季度末仍無法測算出的數(shù)據(jù),以最近時間點的數(shù)據(jù)代替。
第九條 監(jiān)測評估的主要內(nèi)容包括:健康撫順各專項行動主要指標(biāo)(包括結(jié)果性指標(biāo)、個人和社會倡導(dǎo)性指標(biāo)、政府工作性指標(biāo))的完成情況,專項行動目標(biāo)實現(xiàn)情況,個人、社會和政府各項任務(wù)的落實情況。
第十條 監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測材料由承擔(dān)健康撫順行動任務(wù)的各部門根據(jù)《健康撫順行動實施方案(2020—2030年)》確定的任務(wù)分工,向推進(jìn)工作組辦公室提供,辦公室將相關(guān)材料分類匯總后,交各專項行動工作小組。
第十一條 各專項行動工作組根據(jù)監(jiān)測情況每年形成各專項行動實施進(jìn)展專題報告。推進(jìn)工作組辦公室組織形成總體監(jiān)測評估報告,報推進(jìn)工作組組長辦公會議審議。
第十二條 監(jiān)測評估報告上報市政府、省衛(wèi)健委并通報各縣區(qū)黨委、政府和各有關(guān)部門,適時向社會發(fā)布監(jiān)測評估報告。
第三章 考 核
第十三條 健康撫順行動考核納入對各縣區(qū)、市直相關(guān)部門績效考核目標(biāo)。
第十四條 考核的內(nèi)容:
(一)穩(wěn)定指標(biāo):共設(shè)30項考核指標(biāo)。根據(jù)健康撫順建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求,同時兼顧指標(biāo)的實現(xiàn)程度和增長幅度,進(jìn)行量化打分。
穩(wěn)定性指標(biāo)分值占考核總分值的60%。
(二)動態(tài)指標(biāo):納入市直各部門年度重點工作的健康撫順行動相關(guān)任務(wù)完成情況,由各部門每年自行設(shè)定考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)(包括對各縣區(qū)和對本部門),于每年年初報健康撫順行動推進(jìn)工作組辦公室。經(jīng)審核后,由推進(jìn)工作組辦公室發(fā)布年度動態(tài)考核指標(biāo)。
動態(tài)指標(biāo)分值占考核總分值的40%。
(三)對市直各部門的考核內(nèi)容還包括承擔(dān)健康撫順推進(jìn)工作組職責(zé)和指令性任務(wù)完成情況,納入動態(tài)考核指標(biāo)。
第十五條 考核采取評分制,滿分100分??己私Y(jié)果分為4個等級,90分以上為優(yōu)秀,80分以上90分以下為良好,60分以上80分以下為合格,60分以下為不合格。
第十六條 考核程序。
(一)自查評分。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門對照考核內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行自查自評,形成書面自查報告,于每年1月底前報推進(jìn)工作組辦公室。
(二)部門評審。由推進(jìn)工作組各專項行動小組會同有關(guān)部門,結(jié)合日常監(jiān)督檢查和監(jiān)測評估情況,對各縣區(qū)提交的自查報告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核評審,確定相關(guān)項目的考核得分,形成書面報告報推進(jìn)工作組辦公室。
(三)綜合評價。由推進(jìn)工作組辦公室對各專項行動評分情況進(jìn)行匯總,形成綜合考核報告。
(四)公示與審定。考核結(jié)果公示5天,無異議后報推進(jìn)工作組組長辦公會議審定。
(五)通報。審定后的綜合考核結(jié)果由推進(jìn)工作組辦公室予以通報。
第四章 結(jié)果運用
第十七條 承擔(dān)健康撫順行動職責(zé)的有關(guān)部門,要根據(jù)年度監(jiān)測評估報告,把主要健康指標(biāo)和推進(jìn)難度大、工作進(jìn)展緩慢的重點指標(biāo)任務(wù)納入下一年度對各縣區(qū)政府的績效考核指標(biāo)。
第十八條 考核結(jié)果轉(zhuǎn)交組織人事部門,作為各縣區(qū)、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。
第十九條 考核結(jié)果為優(yōu)秀的縣區(qū)和部門,要在相關(guān)項目資金安排上優(yōu)先予以考慮??己私Y(jié)果不合格的縣區(qū),應(yīng)在考核結(jié)果通報后1個月內(nèi),向市政府作出書面報告,提出整改措施與時限,同時抄送推進(jìn)工作組辦公室;逾期整改不到位的,由推進(jìn)工作組組長(或受組長委托的副組長)約談縣區(qū)和部門主要負(fù)責(zé)人。
第二十條 對在考核工作中存在弄虛作假行為的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按考核不合格進(jìn)行評定,并予以通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第五章 附 則
第二十一條 2020年和2021年進(jìn)行試考核,通過2年的探索實踐,逐步固定考核指標(biāo),優(yōu)化考核方法。
第二十二條 各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實際,制定本行政區(qū)域的健康撫順行動監(jiān)測評估辦法和對下一級黨委、政府的考核辦法。
第二十三條 本考核辦法由健康撫順行動推進(jìn)工作組負(fù)責(zé)解釋,具體解釋工作由推進(jìn)工作組辦公室承擔(dān)。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件3
健康撫順行動考核指標(biāo)框架
考核 |
序號 |
指標(biāo) |
全市基期水平 |
2022年全市目標(biāo)值 |
2022年全省目標(biāo)值 |
2022年全國目標(biāo)值 |
《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》 |
1 |
人均期望壽命(歲) |
76.25 |
79 |
79 |
77.7 |
2 |
嬰兒死亡率(‰) |
3.15 |
≤4.5 |
≤4.5 |
≤7.5 | |
3 |
5歲以下兒童死亡率(‰) |
3.8 |
≤6 |
≤6 |
≤9.5 | |
4 |
孕產(chǎn)婦死亡率(1/10萬) |
21.69 |
≤13 |
≤13 |
≤18 | |
5 |
城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例(%) |
87.55 |
≥90.86 |
≥90.86 |
≥90.86 | |
6 |
居民健康素養(yǎng)水平(%) |
— |
≥27 |
≥27 |
≥22 | |
7 |
經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例(%) |
41 |
≥43 |
≥43 |
≥37 | |
8 |
重大慢性病過早死亡率(%) |
5.83 |
≤15.9 |
≤15.9 |
≤15.9 | |
9 |
每千常住人口執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師數(shù)(人) |
2.57 |
2.7 |
2.7 |
2.6 | |
10 |
個人衛(wèi)生支出占總衛(wèi)生總費用的比例(%) |
39/2016 |
27.5 |
27.5 |
27.5 | |
《健康中國行動》和相關(guān)規(guī)劃文件 |
11 |
建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫,構(gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制 |
|
實現(xiàn) |
實現(xiàn) |
實現(xiàn) |
12 |
建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進(jìn)的績效考核機(jī)制 |
|
實現(xiàn) |
實現(xiàn) |
實現(xiàn) | |
13 |
建設(shè)成無煙黨政機(jī)關(guān) |
|
基本實現(xiàn) |
基本實現(xiàn) |
基本實現(xiàn) | |
14 |
產(chǎn)前篩查率(%) |
19.48(僅唐篩) |
≥70 |
≥70 |
≥70 | |
15 |
新生兒遺傳代謝性疾病篩查率(%) |
99.83 |
≥98 |
≥98 |
≥98 | |
16 |
農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率(%) |
100 |
≥80 |
≥80 |
≥80 | |
17 |
國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率(%) |
36.07 |
≥50 |
≥50 |
≥50 | |
18 |
學(xué)習(xí)眼保健操普及率(%) |
100 |
100 |
100 |
100 | |
19 |
兒童少年總近視率(%) |
56.8 |
每年降低0.5-1個百分點 |
每年降低0.5-1個百分點 |
每年降低0.5個百分點以上 | |
20 |
符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開課率(%) |
100 |
100 |
100 |
100 | |
21 |
中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動時間(小時) |
≥1 |
≥1 |
≥1 |
≥1 | |
22 |
寄宿制中小學(xué)?;?/SPAN>600名學(xué)生以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專兼職保健老師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例(%) |
50.7 |
≥75 |
≥75 |
≥70 | |
23 |
配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例(%) |
77 |
85 |
85 |
80 | |
24 |
接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)比例(%) |
— |
下降 |
下降 |
下降 | |
《健康中國行動》和相關(guān)規(guī)劃文件 |
25 |
二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例(%) |
— |
≥50 |
≥50 |
≥50 |
26 |
高血壓患者規(guī)范管理率(%) |
81.73 |
≥60 |
≥60 |
≥60 | |
27 |
糖尿病患者規(guī)范管理率(%) |
80.71 |
≥60 |
≥60 |
≥60 | |
28 |
三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例(%) |
100 |
80 |
80 |
75 | |
29 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例(%),村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例(%) |
100 78 |
100 70 |
100 70 |
100 70 | |
30 |
以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率(%) |
>90 |
95 |
90 |
注:未寫明年份的基期數(shù)值均為2019年數(shù)值。