撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃的通知

撫政辦發(fā)〔2020〕32號

各縣、區(qū)人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公室

2020年11月26日

（此件公開發(fā)布）

撫順市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）

為深入貫徹落實《遼寧省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》，明確任務(wù)，夯實責(zé)任，推動工業(yè)化、信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展，持續(xù)提升我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力，特制定本行動計劃。

一、總體要求

以智能制造為主攻方向，突出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)展智能經(jīng)濟的橋梁作用，圍繞支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、安全發(fā)展和開放發(fā)展，著力構(gòu)建和完善網(wǎng)絡(luò)、平臺和安全體系，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)深度融合，加速制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。

二、主要目標

到2022年，初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系，上云企業(yè)達到20家，建設(shè)1家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的作用初步顯現(xiàn)。

三、重點任務(wù)

（一）加強技術(shù)創(chuàng)新。

1. 加快創(chuàng)新中心和創(chuàng)新載體建設(shè)。依托“遼寧省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用體驗中心”、“智能制造技術(shù)研發(fā)與驗證平臺”等項目建設(shè)，鼓勵我市工業(yè)企業(yè)建立市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究中心，參與推進軟件開發(fā)云、人工智能等云創(chuàng)新載體發(fā)展應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，相關(guān)縣區(qū)政府，列第一位者為牽頭部門，下同）

2. 著力推進工業(yè)技術(shù)軟件化。組織軟件企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接合作，推動軟件企業(yè)進入工業(yè)領(lǐng)域，帶動工業(yè)企業(yè)提升軟件開發(fā)能力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，相關(guān)縣區(qū)政府）

（二）夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

1. 建設(shè)新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。提升5G基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力，鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動各縣（區(qū)）和工業(yè)企業(yè)與基礎(chǔ)電信企業(yè)合作，利用5G、光纖寬帶、IPv6、云計算等新技術(shù)，在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)部署“低時延、高可靠、廣覆蓋”的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快提升網(wǎng)絡(luò)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理辦公室，相關(guān)縣區(qū)政府）

2. 推動企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級改造。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用5G、軟件定義網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)、邊緣計算、標識解析等新技術(shù)，建設(shè)與基礎(chǔ)電信企業(yè)外網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，開展生產(chǎn)線網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級改造，提高生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造規(guī)?；瘧?yīng)用。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)集合5G組網(wǎng)和應(yīng)用，為具備條件的工業(yè)企業(yè)進行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)設(shè)計、建設(shè)和運維，探索5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展商業(yè)模式。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理辦公室，相關(guān)縣區(qū)政府）

（三）建設(shè)平臺體系。

1. 建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺項目建設(shè)和推廣應(yīng)用，鼓勵軟件企業(yè)、工業(yè)企業(yè)提升工業(yè)APP開發(fā)能力，滿足工業(yè)企業(yè)個性化和定制化需求，提升平臺支撐企業(yè)發(fā)展能力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，相關(guān)縣區(qū)政府）

2. 推動企業(yè)上云上平臺。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)進行技術(shù)改造，加快實現(xiàn)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)和設(shè)備上云上平臺，帶動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促進形成以平臺為核心，基于“數(shù)據(jù)+模型”的制造業(yè)發(fā)展新模式。加快推進本地區(qū)企業(yè)上云上平臺，鼓勵新建企業(yè)和項目直接采用云服務(wù)方式，加強信息化能力建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，相關(guān)縣區(qū)政府）

（四）強化安全保障。

1. 提升企業(yè)安全防護能力。鼓勵工業(yè)企業(yè)與設(shè)備制造商、系統(tǒng)集成商和專業(yè)機構(gòu)加強合作，有針對性地部署和改進安全防護措施，提升工業(yè)控制系統(tǒng)、智能裝備、工業(yè)軟件和工業(yè)數(shù)據(jù)等安全保障能力。推動企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)改造、IPv6部署和5G應(yīng)用過程中，按照網(wǎng)絡(luò)安全標準要求，部署安全設(shè)施，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理辦公室，相關(guān)縣區(qū)政府）

2. 推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)加強與科研院所、高校開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)領(lǐng)域合作。組織開展試點示范，形成網(wǎng)絡(luò)安全解決方案，帶動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市教育局、市通信管理辦公室，相關(guān)縣區(qū)政府，市教育發(fā)展服務(wù)中心）

（五）加快融合發(fā)展。

1. 推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G等新技術(shù)融合發(fā)展。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)在設(shè)備層、邊緣層、平臺層和APP層等方面，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)的融合應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)向智能化發(fā)展。鼓勵工業(yè)企業(yè)建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠，加快5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在垂直行業(yè)融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市教育局，相關(guān)縣區(qū)政府，市教育發(fā)展服務(wù)中心）

2. 依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動大中小企業(yè)融合發(fā)展。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域開展先行先試，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，不斷擴大對外開放合作，將產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造等業(yè)務(wù)流程和采購、銷售等管理體系向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)延伸，帶動中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化改造。鼓勵中小企業(yè)從質(zhì)量標準、生產(chǎn)制造和售后服務(wù)等方面對接行業(yè)龍頭企業(yè)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，實現(xiàn)上下游企業(yè)之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、創(chuàng)新資源共享、生產(chǎn)資源優(yōu)化配置和供應(yīng)鏈高效協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展體系。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，相關(guān)縣區(qū)政府）

3. 推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和重點行業(yè)融合發(fā)展。按照“云(企業(yè)上云)—網(wǎng)(工業(yè)互聯(lián)網(wǎng))—智(智能制造)”發(fā)展路徑，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新產(chǎn)品在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用部署，促進重點行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)進行產(chǎn)品管理和創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)的設(shè)計、生產(chǎn)工藝和流程優(yōu)化，能源管理、產(chǎn)品質(zhì)量和安全環(huán)保能力提升。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，相關(guān)縣區(qū)政府）

（六）擴大開發(fā)合作。

1. 強化產(chǎn)業(yè)對接合作。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)，加強與國內(nèi)外政府機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和大企業(yè)的合作交流，對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，在協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場一體化等方面加強合作，積極參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)建跨區(qū)域、跨領(lǐng)域緊密協(xié)作的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈，提高5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造和信息產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展水平。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，相關(guān)縣區(qū)政府）

2. 開展招商引資引技工作。加強招商引資，積極吸引國際知名企業(yè)在我市布局，爭取國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)及其戰(zhàn)略合作企業(yè)產(chǎn)品和項目在我市落地。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，相關(guān)縣區(qū)政府）

四、保障措施

（一）建立組織協(xié)調(diào)機制。建立市縣（區(qū)）聯(lián)動的協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作，推動各縣區(qū)、各部門落實國家、省重大政策措施，研究部署重大規(guī)劃和重要工作安排，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門的重要事項，加強對重要事項落實情況的督促檢查。（責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市通信管理辦公室等有關(guān)部門，各縣區(qū)政府）

（二）優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，進一步完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，形成技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用互促互進的良好局面。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況動態(tài)監(jiān)測和第三方評估機制，推廣優(yōu)秀解決方案和典型案例，推動數(shù)據(jù)資源開放共享。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為企業(yè)提供專利保護維權(quán)服務(wù)，打造有利于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)部署與應(yīng)用落地的外部環(huán)境。（責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)督管理局，各縣區(qū)政府）

（三）加大財稅支持力度。強化財政資金引導(dǎo)作用，按照遼寧省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項資金相關(guān)規(guī)定，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，重點支持關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用、平臺建設(shè)和融合應(yīng)用等項目。對符合政策條件的企業(yè)，給予固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、軟件和集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策扶持。推進電力市場化改革，市場化交易與省市政策扶持聯(lián)動，降低5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)中心用電成本。（責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府）

（四）深化產(chǎn)融對接合作。拓寬工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)融資渠道，大力發(fā)展直接融資，支持符合條件的企業(yè)在資本市場開展股權(quán)融資，在省產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)下，引導(dǎo)各類投資基金向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域傾斜。完善銀企對接機制，為企業(yè)提供精準信貸扶持。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融、融資租賃等與產(chǎn)業(yè)直接結(jié)合的金融服務(wù)。（責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局、市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府）

（五）健全人才培養(yǎng)體系。貫徹省重大人才工程“興遼英才計劃”，培養(yǎng)引進一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、緊缺人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。鼓勵高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)置工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)和課程，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才實訓(xùn)基地，培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)人才。實施企業(yè)人才培訓(xùn)計劃，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)專題培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩和系列對接活動，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。暢通高校、科研院所和企業(yè)間，以及人才流動渠道，鼓勵通過雙向掛職、短期工作和項目合作等方式加強人才交流共享。深化人才激勵機制改革，鼓勵企業(yè)完善科技人員股權(quán)、期權(quán)和分紅獎勵辦法，吸引、留住高級技術(shù)人才和技術(shù)骨干，調(diào)動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性和主動性。（責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市教育局，各縣區(qū)政府）

（六）開拓視野加強宣傳。積極參加工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球峰會，鼓勵企業(yè)積極參加國內(nèi)外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)會議、論壇和賽事等活動，促進企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，培育形成新理念和新模式。依托各類媒體，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進行全方位、多角度宣傳，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級營造良好氛圍。（責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府）