撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市

 

化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保

 

隱患排查整治實(shí)施方案的通知

 

撫政辦發(fā)〔2020〕29號(hào)

 

 

 

各縣、區(qū)人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

撫順市人民政府辦公室

2020年10月16日

 

 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

撫順市化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品

 

企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治實(shí)施方案

 

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案》（遼政辦發(fā)〔2020〕18號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

完善化工園區(qū)和全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全、環(huán)保責(zé)任體系、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)發(fā)展成為規(guī)劃合理、集約集聚、安全綠色、配套完善的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)載體，從源頭上降低園區(qū)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，消除安全環(huán)保事故隱患，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全、環(huán)保治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)全市化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——到2020年底，我市和重點(diǎn)化工園區(qū)要制定新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。完成對(duì)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的全面排查，化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)完成率100%，涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100%，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控100%，制定危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效治理。

——到2021年底，化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套進(jìn)一步完善，環(huán)境敏感區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、化工園區(qū)和化工企業(yè)集聚區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，安全和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)得到有效治理，實(shí)現(xiàn)園區(qū)安全生產(chǎn)一體化、封閉化管理，安全環(huán)保整體水平明顯提高。

——到2022年底，建成以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，化工園區(qū)和全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步提升。建設(shè)智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保信息系統(tǒng)，提升工業(yè)化和信息化融合水平，全面帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、整治范圍

全市化工園區(qū)（包括以石化化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)及由各級(jí)政府依法設(shè)置的化工生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)）和全市危險(xiǎn)化學(xué)品（生產(chǎn)、儲(chǔ)存）企業(yè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)分解

（一）開(kāi)展化工園區(qū)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

1.排查化工園區(qū)，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)，建立“四個(gè)清單”。

完成時(shí)限：2020年10月底前。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)。

2.涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100%，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控100%。

完成時(shí)限：2020年12月底前。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、各縣區(qū)應(yīng)急局。

3.制定化工園區(qū)安全隱患整改和升級(jí)改造方案，并組織落實(shí)。

完成時(shí)限：2020年底前完成方案制定，2022年底前完成改造。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)。

4.針對(duì)園區(qū)環(huán)保工作存在的問(wèn)題，逐一制定整改方案，組織實(shí)施整改。

完成時(shí)限：2020年12月底前。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局。

5.按照“一園一策”原則，確定是否保留化工園區(qū)定位。

完成時(shí)限：2020年10月底前。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)報(bào)市政府確定。

6.化工園區(qū)公共配套企業(yè)建立完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。

完成時(shí)限：2020年10月底前。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)。

7.化工園區(qū)管委會(huì)配備具有化工專業(yè)背景的負(fù)責(zé)人。

完成時(shí)限：2020年10月底前。

責(zé)任單位：市委組織部。

8.化工園區(qū)具有相關(guān)化工專業(yè)學(xué)歷或化工安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)歷人員或注冊(cè)安全工程師人員數(shù)量不低于安全監(jiān)管人員的75%。

完成時(shí)限：2020年12月底前。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)。

9.逐一明確園區(qū)內(nèi)每個(gè)企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管具體層級(jí)責(zé)任部門。

完成時(shí)限：2020年10月底前。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)。

10.明確園區(qū)專職安全管理機(jī)構(gòu)，園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)總責(zé)，健全完善園區(qū)安全環(huán)保管理體制。

完成時(shí)限：2020年12月底前。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)。

11.編制化工園區(qū)消防規(guī)劃。制定化工園區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，每2年至少組織1次安全事故應(yīng)急演練。

完成時(shí)限：2020年12月底前。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)。

12.編制化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并納入地方政府應(yīng)急預(yù)案體系；園區(qū)要集中儲(chǔ)備相應(yīng)種類和數(shù)量的環(huán)境應(yīng)急物資，建立專業(yè)的環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍，每年至少組織1次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。

完成時(shí)限：2020年12月底前完成并長(zhǎng)期推進(jìn)。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)。

13.建設(shè)化工園區(qū)專業(yè)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，配套建設(shè)醫(yī)療急救場(chǎng)所和氣防站。

完成時(shí)限：2021年12月底前。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)。

14.建設(shè)智慧園區(qū)，建立安全環(huán)保監(jiān)管信息平臺(tái)，構(gòu)建基礎(chǔ)信息庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源、基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警，建立園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。

完成時(shí)限：2022年底前完成并長(zhǎng)期推進(jìn)。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)。

（二）開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

15.對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)逐一開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立“四個(gè)清單”，即時(shí)整改。

完成時(shí)限：2020年10月底前。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、各縣區(qū)應(yīng)急局。

16.全面排查企業(yè)外部安全防護(hù)距離，對(duì)不符合外部安全防護(hù)距離要求的，制定整改計(jì)劃并進(jìn)行搬遷改造。

完成時(shí)限：2020年12月底前。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、各縣區(qū)應(yīng)急局。

17.全面摸排企業(yè)相關(guān)崗位人員受教育情況，涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)水平要求。

完成時(shí)限：2020年底前完成排查，2022年底前全部達(dá)到要求。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、各縣區(qū)應(yīng)急局。

18.全面開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。

完成時(shí)限：2020年10月底前。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

19.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

20.全面排查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)保“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法嚴(yán)厲查處，并督促整改到位。

完成時(shí)限：2020年10月底前完成排查，2021年6月底前完成整改。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局。

21.完成所有企業(yè)排污許可證核發(fā)登記工作落實(shí)到位。

完成時(shí)限：2020年9月底前。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局。

22.全面開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，完善環(huán)境應(yīng)急防范設(shè)施，明確完成時(shí)限，建立問(wèn)題、整治、督辦清單。

完成時(shí)限：2020年10月底前。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局。

23.全面排查整治危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度落實(shí)情況，危險(xiǎn)廢物分類分區(qū)安全貯存和標(biāo)識(shí)制度、按時(shí)限貯存、清庫(kù)減存等落實(shí)情況，危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施污染防治情況。

完成時(shí)限：2020年10月底前。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局。

24.檢查企業(yè)廢氣、廢水污染防治設(shè)施建設(shè)和按要求或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放情況，對(duì)污染嚴(yán)重整改無(wú)望的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

完成時(shí)限：2020年10月底前。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局。

25.按照“一企一策”原則，依法提出限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉退出的處置意見(jiàn)。

完成時(shí)限：2020年12月底前。

責(zé)任單位：各縣區(qū)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（三）建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。

26.對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)開(kāi)展評(píng)估。

完成時(shí)限：2020年10月底前。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)。

27.依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌園區(qū)區(qū)域布局，嚴(yán)格化工園區(qū)規(guī)劃用地控制。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)。

責(zé)任單位：市自然資源局。

28.制定出臺(tái)撫順市新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和重點(diǎn)化工園區(qū)新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。

完成時(shí)限：2020年12月底前。

責(zé)任單位：撫順市新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件由市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，市工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局配合；重點(diǎn)化工園區(qū)新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件由高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

29.制定完善危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。

完成時(shí)限：2020年12月底前。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局配合。

30.建立完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，及時(shí)淘汰退出園區(qū)。

完成時(shí)限：2021年12月底前。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)

31.開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；對(duì)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審查，對(duì)進(jìn)入化工園區(qū)從事工程設(shè)計(jì)、施工單位依法實(shí)施安全環(huán)保監(jiān)管。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū)及園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

32.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)工程質(zhì)量的驗(yàn)收和消防設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收審查以及特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

33.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，依法查處涉危涉爆物品非法違法行為。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)。

責(zé)任單位：各縣區(qū)及各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

34.加強(qiáng)園區(qū)和企業(yè)日常監(jiān)管。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市有關(guān)部門按職責(zé)分工配合。

35.完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。

完成時(shí)限：按已確定節(jié)點(diǎn)目標(biāo)推進(jìn)。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

36.實(shí)現(xiàn)園區(qū)一體化、封閉化管理。

完成時(shí)限：2021年底前。

責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

重點(diǎn)任務(wù)中未明確的事項(xiàng)，按照《遼寧省化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案》要求推動(dòng)落實(shí)。

四、時(shí)間安排

從2020年9月至2022年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）集中整治階段（2020年12月底前）。

從即日起，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展自查自糾，邊查邊改，立查立改。10月底前，完成化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面排查、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)排查整改情況，建立風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患和問(wèn)題清單、任務(wù)和措施清單、成果清單。依據(jù)安全環(huán)保排查整治評(píng)估結(jié)論對(duì)園區(qū)及企業(yè)提出處置意見(jiàn)。12月底前，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí)，隱患排查整治取得初步成效，安全環(huán)保形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

（二）系統(tǒng)提升階段（2021年底前）。

要嚴(yán)控安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)更新隱患和問(wèn)題清單、任務(wù)和措施清單。加大攻堅(jiān)力度，完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和園區(qū)封閉管理等整治節(jié)點(diǎn)任務(wù)要求。按照高質(zhì)量、精細(xì)化、生態(tài)型、循環(huán)式發(fā)展方向，推動(dòng)在役化工企業(yè)改造提升。圍繞建立安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，制定完善相關(guān)制度，培育具有示范作用的安全環(huán)保標(biāo)桿園區(qū)和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)一體化、封閉化管理。

（三）鞏固提高階段（2022年底前）。

總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，固化攻堅(jiān)成果，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。以示范園區(qū)、標(biāo)桿企業(yè)為引領(lǐng)，以智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保綜合系統(tǒng)為依托，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、循環(huán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈完善的綠色安全現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，突出安全、環(huán)保重大隱患的集中整治，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)同，協(xié)調(diào)推進(jìn)隱患排查整治，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、園區(qū)管理責(zé)任、地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，切實(shí)落實(shí)人力、物力、財(cái)力保障，健全完善信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，確保各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，精心組織，嚴(yán)格排查，認(rèn)真整改。對(duì)園區(qū)評(píng)估分級(jí)和危化企業(yè)評(píng)估處置，要建立責(zé)任制度，防止形式主義和弄虛作假。對(duì)排查整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件的，要依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。要建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，凝聚工作合力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)采用逃避監(jiān)管方式排放污染物，以及篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施排放污染物的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污染防治設(shè)施不完備、配套不完善和運(yùn)行不正常的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。各縣區(qū)、各部門要建立協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)、考核工作機(jī)制，并于每月18日前上報(bào)工作進(jìn)展情況。各縣區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)集中排查整治“一園一策”“一企一策”依法提出限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉退出的處置意見(jiàn)，經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，由市政府主要負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)，連同隱患排查整治工作第一階段情況總結(jié)和關(guān)閉取締企業(yè)名單，一并于2020年12月底前上報(bào)省應(yīng)急廳。

附件：1. 撫順市化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2. 《遼寧省化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排治工作方案》中的重點(diǎn)任務(wù)

附件1

撫順市化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全

 

與環(huán)保隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

 

 

組  長(zhǎng)：李宏德  市委常委、分管日常工作副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王金華  副市長(zhǎng)

成  員：田  旭  市政府副秘書長(zhǎng)

李  振  市應(yīng)急局局長(zhǎng)

金  輝  市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

劉新武  市委組織部副部長(zhǎng)

盧  紅  市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦公室紀(jì)檢組組長(zhǎng)

劉  鐵  市發(fā)展改革委副主任

盛春光  市科技局副局長(zhǎng)

夏士堅(jiān)  市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)

溫建忠  市公安局一級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)

佟亞楠  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

剛  飛  市自然資源局副局長(zhǎng)

柴洪濤  市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

宋  軍  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

安良東  市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

王懷志  市商務(wù)局副局長(zhǎng)

邱長(zhǎng)鐿  市應(yīng)急局副局長(zhǎng)

黃寶坤  市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由市應(yīng)急局李振同志兼任，副主任由市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)夏士堅(jiān)、市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)柴洪濤、市應(yīng)急局副局長(zhǎng)邱長(zhǎng)鐿兼任。

附件2

《遼寧省化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全

 

與環(huán)保隱患排治工作方案》中的重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）開(kāi)展化工園區(qū)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治

1.全面排查評(píng)估化工園區(qū)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。各市要嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)、政策措施和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有化工園區(qū)進(jìn)行排查，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患和問(wèn)題清單、任務(wù)和措施清單、成果清單（以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)清單”），全面開(kāi)展隱患整改和升級(jí)改造。同時(shí)對(duì)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)、環(huán)境應(yīng)急管理、污水處理達(dá)標(biāo)排放（污水處理企業(yè)使用、儲(chǔ)存的化學(xué)藥劑的品種和儲(chǔ)量是否與環(huán)評(píng)報(bào)告一致）、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝等環(huán)保工作存在的問(wèn)題，逐一制定整改方案，組織實(shí)施整改。按照“一園一策”原則，確定是否保留化工園區(qū)定位。

2.全面排查園區(qū)公共配套企業(yè)（設(shè)施）。組織開(kāi)展園區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、污水處理、停車場(chǎng)等公共配套企業(yè)（設(shè)施）排查，督促企業(yè)建立完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，強(qiáng)化對(duì)受限空間、動(dòng)火、檢維修等特殊作業(yè)和特種設(shè)備及其作業(yè)人員的重點(diǎn)管控。

3.全面排查安全環(huán)保監(jiān)管力量。各級(jí)政府要根據(jù)本地區(qū)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、安全、環(huán)保等因素，配齊配強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力量。逐一明確園區(qū)內(nèi)每個(gè)企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管具體層級(jí)責(zé)任部門，切實(shí)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，消除安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管盲區(qū)。園區(qū)管委會(huì)要配備具有化工專業(yè)背景的負(fù)責(zé)人。建立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備滿足安全監(jiān)管需要的各類人員。園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作要由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)總責(zé)，形成園區(qū)管理機(jī)構(gòu)一把手親自抓，主管部門和負(fù)責(zé)人員明確的管理體制。

4.全面排查應(yīng)急處置保障能力?；@區(qū)要具備專業(yè)消防應(yīng)急救援能力，全面掌握本園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急處置相關(guān)信息，健全完善園區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系，定期按計(jì)劃?rùn)z查企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作開(kāi)展情況，統(tǒng)籌園區(qū)應(yīng)急救援力量并強(qiáng)化演練，明確應(yīng)急管理分級(jí)響應(yīng)制度和程序，做到應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、安全高效。

5.全面排查自動(dòng)化、信息化管理水平。要推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，建立園區(qū)集約化、可視化安全環(huán)保監(jiān)管信息平臺(tái)。定期進(jìn)行安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源、基礎(chǔ)設(shè)施安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控預(yù)警。

（二）開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治

1.深入排查治理企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。各市要對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)逐一開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立“四個(gè)清單”，即時(shí)整改。重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其相關(guān)證照。

2.全面排查企業(yè)外部安全防護(hù)距離。凡不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，均要按規(guī)定及時(shí)整改或者嚴(yán)格按確定的計(jì)劃進(jìn)行搬遷改造。

3.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員準(zhǔn)入。全面摸排企業(yè)相關(guān)崗位人員受教育情況，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)水平要求。不符合要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年底前達(dá)到相應(yīng)水平。

4.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和廢棄處置安全管理。全面開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸。

5.全面排查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度執(zhí)行情況。要重點(diǎn)排查現(xiàn)有企業(yè)是否存在未批先建、未驗(yàn)先投等問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法嚴(yán)厲查處，2021年6月底前整改到位。按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》要求，完成所有企業(yè)排污許可證核發(fā)登記工作，做到持證排污、按證排污，2020年9月底前落實(shí)到位。

6.全面強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理工作。各市要按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》等要求，督促企業(yè)全面開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，完善環(huán)境應(yīng)急防范設(shè)施，明確完成時(shí)限，并組織開(kāi)展全面排查，建立問(wèn)題、整治、督辦清單。

7.強(qiáng)化企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治。各市要按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》《全國(guó)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等要求，全面排查整治危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度落實(shí)情況，危險(xiǎn)廢物分類分區(qū)安全貯存和標(biāo)識(shí)制度、按時(shí)限貯存、清庫(kù)減存等落實(shí)情況，危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施污染防治情況。

8.確保企業(yè)污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。各市要重點(diǎn)檢查企業(yè)廢氣、廢水污染防治設(shè)施建設(shè)和按要求或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放情況，對(duì)污染嚴(yán)重整改無(wú)望的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置排污口，安裝在線監(jiān)控裝置并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)排污單位要全面開(kāi)展廢水、廢氣等自行監(jiān)測(cè)，并實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)。

各市政府要綜合安全、環(huán)保隱患排查評(píng)估意見(jiàn)以及企業(yè)整改落實(shí)情況，按照“一企一策”原則，依法提出限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉退出的處置意見(jiàn)。

（三）建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制

1.嚴(yán)格化工園區(qū)準(zhǔn)入。新建化工園區(qū)由省級(jí)審批部門牽頭組織開(kāi)展綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、論證并完善和落實(shí)管控措施?；@區(qū)主辦地區(qū)會(huì)同審批部門全面組織對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)開(kāi)展評(píng)估，在國(guó)家出臺(tái)化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定條件和管理辦法前，先期按照《遼寧省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造承接化工園區(qū)評(píng)估認(rèn)定辦法》等執(zhí)行。要依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌園區(qū)區(qū)域布局，嚴(yán)格化工園區(qū)規(guī)劃用地控制。

2.提高化工項(xiàng)目質(zhì)量。各市和重點(diǎn)化工園區(qū)要制定出臺(tái)新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。各市要制定完善危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和安全環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，禁止新增限制類項(xiàng)目產(chǎn)能，嚴(yán)禁不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的產(chǎn)能落地。

3.強(qiáng)化企業(yè)建設(shè)過(guò)程管理。各負(fù)有相關(guān)職責(zé)的部門要嚴(yán)格開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；組織對(duì)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審查，對(duì)進(jìn)入化工園區(qū)從事工程設(shè)計(jì)、施工單位依法實(shí)施安全環(huán)保監(jiān)管。

4.強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理。各負(fù)有相關(guān)職責(zé)的部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)工程質(zhì)量的驗(yàn)收和消防設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收審查以及特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)。

5.加強(qiáng)園區(qū)和企業(yè)日常監(jiān)管。應(yīng)急管理、發(fā)展改革、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，依法查處涉危涉爆物品非法違法行為。各市要壓實(shí)園區(qū)內(nèi)供水、供氣、供電、污水處理、危險(xiǎn)化學(xué)品停車場(chǎng)等公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，明確每個(gè)企業(yè)具體層級(jí)的行業(yè)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管部門。