撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進東北亞經(jīng)貿(mào)

合作打造對外開放新前沿實施方案的通知

撫政發(fā)〔2020〕8號

各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《加快推進東北亞經(jīng)貿(mào)合作打造對外開放新前沿的實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

撫順市人民政府

2020年9月1日

（此件公開發(fā)布）

加快推進東北亞經(jīng)貿(mào)

合作打造對外開放新前沿實施方案

為深入貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進東北亞經(jīng)貿(mào)合作打造對外開放新前沿的意見》（遼政發(fā)〔2019〕15號），充分發(fā)揮撫順在東北亞地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、和開放優(yōu)勢，深度融入共建“一帶一路”，加快推進東北亞經(jīng)貿(mào)合作，打造對外開放新前沿，現(xiàn)提出以下意見?！　?/p>

一、總體思路

以習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神為指導(dǎo)，以深度融入共建“一帶一路”為主線，統(tǒng)籌投資、平臺、貿(mào)易，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)銜接，加快推進同東北亞國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，逐步形成與東北亞國家（地區(qū)）更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的經(jīng)貿(mào)交流合作新局面，打造撫順對外開放新前沿。

二、重點任務(wù)

（一）推進與東北亞國家貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。著力推進我市對東北亞國家的出口向技術(shù)、資本、產(chǎn)品、服務(wù)和標準并重轉(zhuǎn)變。根據(jù)撫順實際和東北亞國家經(jīng)濟社會特點，鞏固與韓、日合作，發(fā)展更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，進一步擴大雙邊進出口規(guī)模，加強旅游市場開發(fā)。拓展俄羅斯市場，積極發(fā)展進出口貿(mào)易。推動撫順優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品出口日韓俄。不斷擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、高附加值產(chǎn)品進口，帶動我市裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。樹立品牌意識，爭取形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的重點外貿(mào)企業(yè)。支持企業(yè)積極構(gòu)建撫順跨境電商東北亞合作圈，整合海外園區(qū)、服務(wù)站點和海外倉資源，為我市外貿(mào)新業(yè)態(tài)走向東北亞提供服務(wù)。 （責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、撫順海關(guān)）

（二）加大對日、韓、俄企業(yè)招商力度。充分發(fā)揮撫順對日、韓、俄在地緣方面的優(yōu)勢及在自然資源、資金供求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面具有的互補性,不斷拓展撫順與日、韓、俄在經(jīng)貿(mào)合作方面的發(fā)展空間。要充分利用撫順特有的資源優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項目和政策的宣傳推介力度，不斷擴大撫順在東北亞國家地區(qū)的影響力和知名度，努力打造良好的投資環(huán)境。緊緊圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極有效利用外資，開展全鏈條、集群式精準招商，以商招商，深耕日、韓、俄，著力引進日、韓、俄大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈中高端的行業(yè)龍頭企業(yè)來撫投資發(fā)展。引進日本、韓國、俄羅斯等國家知名電商平臺來撫設(shè)立品牌孵化中心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)政府）

（三）加強與日韓重點產(chǎn)業(yè)合作。積極參與創(chuàng)建遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)和中國—中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，利用沈陽和周邊城市的政策優(yōu)勢和集群效應(yīng)，發(fā)揮撫順的資源優(yōu)勢，緊盯日、韓重點產(chǎn)業(yè)，研判產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向，精選目標企業(yè)。重點圍繞人工智能、電子信息、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、健康醫(yī)養(yǎng)和節(jié)能環(huán)保等行業(yè)領(lǐng)域，與日韓企業(yè)開展投資貿(mào)易合作。尤其是要加大對日韓旅游、醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)招商合作力度，推動我市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市文化旅游和廣電局，各縣區(qū)政府）

（四）深化與日韓俄經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作。支持和引導(dǎo)我市各類企業(yè)“走出去”，在東北亞國家地區(qū)進行戰(zhàn)略布局。鼓勵企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，通過投資、參股、并購等方式獲取日、韓先進技術(shù)。支持市內(nèi)高校與日韓高校、科研院所及知名企業(yè)共同開展研發(fā)，促進自主創(chuàng)新。鼓勵我市礦業(yè)企業(yè)與地勘單位聯(lián)合、資本與技術(shù)結(jié)合等方式，參與俄朝等國家資源開發(fā)和國際產(chǎn)能合作。對俄羅斯加強木材加工、琥珀、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作，鞏固對俄出口市場，加強勞務(wù)合作等貿(mào)易。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源局，各縣區(qū)政府）

（五）有針對性地規(guī)劃建設(shè)投資平臺。針對日本、韓國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)針對日韓中小企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)園項目。重點是撫順中日（韓）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，總體目標是打造具有領(lǐng)先水平的“醫(yī)、養(yǎng)、健、游、食、藥”全產(chǎn)業(yè)鏈大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；撫順中日（韓）裝備制造產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)以成套化、專業(yè)化高端裝備制造業(yè)為核心，以電子設(shè)備、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)；撫順中日（韓）環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，以再生資源綜合利用為主導(dǎo)，打造國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。按照“廣泛宣傳推介、面對中小企業(yè)、加大招商力度、形成產(chǎn)業(yè)集群”的方向，園區(qū)命名對日韓投資企業(yè)“先入為主”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局，撫順縣、東洲區(qū)、順城區(qū)政府）

（六）積極參與東北亞重要經(jīng)貿(mào)活動。精心組織、積極參與中國國際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會、大連夏季達沃斯年會等國家級展會、論壇、首屆“遼寧出口商品（日本大阪）展覽會、大連日本商品展覽會、“遼寧—日本貿(mào)易洽談會、沈陽“韓國周、營口“中韓經(jīng)貿(mào)文化交流會”等東北亞地區(qū)重要經(jīng)貿(mào)平臺活動，不斷加強與東北亞國家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。同時，圍繞我市與日韓俄合作重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，邀請東北亞國家地區(qū)的企業(yè)和商協(xié)會組織來我市實地考察洽談項目，擴大撫順特色產(chǎn)品在國際上的影響力和競爭力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）

（七）積極構(gòu)建外向型經(jīng)濟體制機制。貫徹落實《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于創(chuàng)新全省各級各類開發(fā)區(qū)體制機制推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，制定《撫順市創(chuàng)新各級各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）體制機制推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，推動全市各級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮開發(fā)區(qū)（園區(qū)）開放型經(jīng)濟的引領(lǐng)和牽動作用。鼓勵全市各級各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）轉(zhuǎn)型升級，支持符合條件的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）申報晉升市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。大力發(fā)展飛地經(jīng)濟，打造具有示范效應(yīng)的合作平臺。積極復(fù)制推廣遼寧自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，推動撫順開發(fā)區(qū)（園區(qū)）與遼寧自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）〕

（八）強化人文交流合作。積極推動我市與東北亞國家建立友好合作關(guān)系。在鞏固和加強我市與日本、韓國、俄羅斯等國家現(xiàn)有友好城市和伙伴城市合作的基礎(chǔ)上，在上述國家選擇符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的城市地區(qū)建立友好城市和伙伴城市，進一步擴大我市在東北亞地區(qū)友好城市和伙伴城市隊伍，廣泛開展我市同東北亞國家在教育、科技、文化、旅游、體育等領(lǐng)域的合作，吸引科研機構(gòu)、高校、企業(yè)、非政府組織參與，推動我市與東北亞國家多層次交流與合作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市教育局、市科技局、市文化旅游和廣電局）

三、保障措施

（一）建立健全組織保障。建立健全加強同東北亞國家合作的工作協(xié)調(diào)機制。市直相關(guān)部門要積極與朝鮮、韓國、日本和俄羅斯等國家投資促進機構(gòu)、商協(xié)會、使領(lǐng)館等建立常態(tài)化聯(lián)系，為全市與東北亞國家的經(jīng)貿(mào)交流提供協(xié)調(diào)服務(wù)。除國家另有規(guī)定外，取消各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、商務(wù)及負責(zé)經(jīng)貿(mào)交流工作部門和各級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商團隊工作人員赴東北亞國家的限制，進一步加大對東北亞國家經(jīng)貿(mào)合作的財政支持力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)政府）

（二）打造一流營商環(huán)境。全面落實《外商投資法》及其實施條例，嚴格執(zhí)行外商投資信息報告辦法，切實保障外商投資企業(yè)公平待遇。規(guī)范經(jīng)營收費行為，對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點單位緊盯不放，持續(xù)監(jiān)管。推動我市企業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營，樹立現(xiàn)代化、國際化形象。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市營商局、市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）

（三）建立健全風(fēng)險防范機制。確定對東北亞國家的重點監(jiān)測國別、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，協(xié)調(diào)上級海關(guān)幫助列出重點預(yù)警清單。定期推出國別貿(mào)易異常產(chǎn)品清單及產(chǎn)業(yè)影響分析報告，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)決策服務(wù)，形成對國別、產(chǎn)業(yè)、買方、產(chǎn)品等風(fēng)險識別、防控、保障，建立化解全流程風(fēng)險管理機制。適時建立與東北亞合作企業(yè)庫，提供定制化資信服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市商務(wù)局、撫順海關(guān)，各縣區(qū)政府）