撫順市人民政府

關(guān)于印發(fā)深入實施就業(yè)優(yōu)先政策

進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施方案的通知

撫政發(fā)〔2020〕6號

各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市人民政府關(guān)于深入實施就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

撫順市人民政府

2020年6月29日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于深入實施就業(yè)優(yōu)先政策

進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施方案

為貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于深入實施就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干意見》（遼政發(fā)〔2020〕9號）精神，確保全市就業(yè)大局總體穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、支持企業(yè)和個體工商戶穩(wěn)定就業(yè)崗位

（一）加大援企穩(wěn)崗返還力度。對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點支持受疫情影響較大的旅游、住宿、餐飲、會展、零售、商貿(mào)流通、交通運輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等行業(yè)企業(yè)，對由于保障供應(yīng)而造成損失的企業(yè)給予傾斜支持，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個月的2019年月人均失業(yè)保險金和2020年企業(yè)參保職工平均人數(shù)確定。上述企業(yè)的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策，實施期限均延長至2020年12月31日。符合條件的中小微企業(yè)和受疫情影響的其他企業(yè)，疫情防控期間申請穩(wěn)崗返還，裁員率標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市審計局、市國資委、撫順海關(guān)、市社會保險事業(yè)服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府）

（二）降低運營成本。推動金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策覆蓋范圍，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目免除反擔(dān)保要求。優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策，各級政府增加貼息和擔(dān)保資金額度，簡化手續(xù)流程。

按規(guī)定執(zhí)行階段性減免社會保險費和實施企業(yè)緩繳社會保險費、住房公積金政策，階段性減征企業(yè)職工基本醫(yī)療保險費，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補(bǔ)貼可順延。繼續(xù)執(zhí)行總費率為1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策至2021年8月31日。被認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)帶頭人的個體工商戶可參照享受創(chuàng)業(yè)帶頭人社會保險補(bǔ)貼政策。2020年6月底前，允許工程建設(shè)項目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。

推廣工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期供應(yīng)方式，降低物流和用電用能成本。多措并舉減輕企業(yè)和個體工商戶稅費、房租、電價等負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、撫順銀保監(jiān)分局、市住房公積金管理中心、市就業(yè)和人才服務(wù)中心、市社會保險事業(yè)服務(wù)中心等有關(guān)單位，各縣（區(qū)）政府）

（三）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。落實集體協(xié)商“穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展構(gòu)和諧”行動計劃，支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，推進(jìn)行業(yè)集體協(xié)商，開展集體協(xié)商要約行動，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動關(guān)系，穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。對擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實施職工安置方案，提前30日向工會或全體職工說明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會保險費。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市國資委、市總工會，各縣（區(qū)）政府）

二、開發(fā)更多崗位拓展就業(yè)空間

（四）充分挖掘內(nèi)需。開展家政培訓(xùn)提升行動和家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項行動。做好規(guī)劃，籌集資金，加強(qiáng)旅游公共設(shè)施建設(shè)。通過政府購買服務(wù)等方式，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向重點人群提供服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市文化旅游和廣電局、市市場監(jiān)管局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府）

（五）提升產(chǎn)業(yè)和投資帶動就業(yè)能力。實施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動就業(yè)目標(biāo)，優(yōu)先投資就業(yè)帶動能力強(qiáng)、有利于農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。做好使用地方政府專項債券項目申報工作。支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持城市停車場等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，完善企業(yè)技改服務(wù)體系，加速向智能、綠色、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局，各縣（區(qū)）政府）

（六）支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。落實推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展舉措，提升外貿(mào)服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)銀行向出口企業(yè)提供“退稅貸”、“出口押匯”等多種形式的貿(mào)易融資平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。及時調(diào)整轄區(qū)“全口徑跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)”，擴(kuò)大利用外資，降低融資成本，解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的資金短缺問題。實行24小時預(yù)約通關(guān)，優(yōu)化出口前監(jiān)管。及時為企業(yè)進(jìn)出口醫(yī)療防護(hù)物資及產(chǎn)品做好通關(guān)指導(dǎo)，提供便捷出證服務(wù)，有針對性做好出口貨物檢疫證書、處理證書、原產(chǎn)地證、衛(wèi)生證書、植物檢疫證書等的出具工作。加強(qiáng)對企業(yè)進(jìn)行國外技術(shù)貿(mào)易措施專項培訓(xùn)，為企業(yè)順利出口提供支持。加大對海關(guān)關(guān)稅保證保險的推廣力度，持續(xù)貫徹落實國家稅收優(yōu)惠政策，構(gòu)建推廣多元化擔(dān)保模式，降低企業(yè)參與匯總征稅擔(dān)保等業(yè)務(wù)改革門檻。推動我市跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。簡化小微跨境電商企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)，允許年度貨物貿(mào)易規(guī)模20萬美元以下小微跨境電商企業(yè)，可不辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記手續(xù)，直接到支付機(jī)構(gòu)或銀行辦理貿(mào)易收支業(yè)務(wù)，減少事前準(zhǔn)入審批。

穩(wěn)步增加信貸投放，推動轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、靈活適度的原則，科學(xué)把握信貸投放節(jié)奏，穩(wěn)住信貸存量，積極“騰籠換鳥”，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)；有序擴(kuò)大信貸增量，保持貸款合理增長，將更多信貸資金精準(zhǔn)投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。持續(xù)保障全市重大項目、重點工程順利開工建設(shè)，穩(wěn)定投資基本盤。堅持應(yīng)保必保，保障撫順重點領(lǐng)域的融資需求，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、消費增長熱點行業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)等領(lǐng)域的融資需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、撫順海關(guān)、國家外匯管理局撫順市中心支局、撫順銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局，各縣（區(qū)）政府）

（七）培育壯大新動能。加快5G商用發(fā)展步伐，通過實施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、示范應(yīng)用、5G關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧城市建設(shè)。推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制。加快落實促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，推進(jìn)相關(guān)市場主體登記注冊便利化，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸局等有關(guān)單位，各縣（區(qū)）政府）

（八）優(yōu)化營商環(huán)境。深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡化審批，簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，申請人提交場所合法使用證明即可登記。開展告知承諾制試點，建立和實施環(huán)評審批正面清單。充分利用遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，推進(jìn)扶持政策落實落地。全力推進(jìn)“辦事不求人”，努力打造營商環(huán)境最優(yōu)市，建立“就近辦”政務(wù)服務(wù)驛站，實現(xiàn)全市高頻事項“最多跑一次”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市營商局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）政府）

三、促進(jìn)勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（九）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資，在疫情防控期間新招用員工就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同的企業(yè)，每新招用1人按規(guī)定給予1000元標(biāo)準(zhǔn)的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對為上述企業(yè)提供職業(yè)介紹推薦成功就業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)新招用人數(shù)按規(guī)定給予200元/人的一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，每戶人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助金額最高不超過10萬元。申請日期原則上為疫情解除后3個月內(nèi)，在企業(yè)社會保險費補(bǔ)辦補(bǔ)繳后進(jìn)行。

對吸納登記失業(yè)半年以上人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）就業(yè)，且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的企業(yè)，按企業(yè)為其繳納3個月社會保險費標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實施期限至2020年12月31日。一次性補(bǔ)貼和補(bǔ)助所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金或工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金列支。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府）

（十）大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。大力開展高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、建檔立卡貧困勞動力、殘疾人等重點群體和高危行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)新型學(xué)徒制、企業(yè)職工崗位技能提升等職業(yè)技能培訓(xùn)工作，支持職業(yè)院校積極承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，落實開展線上培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。將20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員納入勞動預(yù)備制培訓(xùn)政策范圍，實施期限為2020年1月1日至12月31日。

促進(jìn)職業(yè)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推進(jìn)產(chǎn)教融合建設(shè)工作。按照省統(tǒng)一部署，做好職工職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)包推薦工作，及時編制發(fā)布急需緊缺職業(yè)目錄。2020年將中職學(xué)校納入全市招生統(tǒng)一平臺，并將中職學(xué)校相關(guān)專業(yè)招生辦法納入中招方案。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市退役軍人事務(wù)局、市扶貧辦、市總工會、市殘聯(lián)、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府）

（十一）支持創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。加大創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)力度，做好跟蹤服務(wù)工作，大力支持孵化載體市場化運營，爭取政策資金支持。根據(jù)省級示范基地評選實施辦法，積極推薦我市孵化基地爭取省級示范基地專項補(bǔ)貼。加大對孵化基地的支持力度，面向全市所有符合條件的孵化平臺給予支持，補(bǔ)貼方式由定額補(bǔ)助調(diào)整為按其實際支出的基本運營和公共服務(wù)等費用的一定比例給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法由市人力資源社會保障局會同市財政局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心另行制定。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府）

（十二）支持新就業(yè)形態(tài)和多渠道靈活就業(yè)。規(guī)范管理各類市場，大力發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”和平臺經(jīng)濟(jì)。將靈活就業(yè)人員納入重點就業(yè)群體，開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)。平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。落實取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制政策。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市總工會、人民銀行撫順市中心支行、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府）

四、精準(zhǔn)推進(jìn)重點群體就業(yè)

（十三）突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。全市提供150個事業(yè)單位崗位，面向2020年退役大學(xué)生進(jìn)行定向招聘。國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。持續(xù)實施“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目，加大政府購買面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的公共管理和社會服務(wù)事項工作力度，鼓勵承接主體優(yōu)先吸納公益性崗位安置期滿退出的高校畢業(yè)生。繼續(xù)實施“五個一批”安置措施，做好建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作，確保2020年在撫有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。

給予駐撫院校湖北籍2020屆高校畢業(yè)生一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。將2020屆、2021屆畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生納入就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼和專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。對因疫情影響見習(xí)暫時中斷的，相應(yīng)延長見習(xí)單位補(bǔ)貼期限。對距見習(xí)協(xié)議確定的見習(xí)期不足1/3時與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習(xí)單位全部期限見習(xí)補(bǔ)貼，實施期限至2020年12月31日。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市政府征兵辦、省煙草公司撫順市公司、市郵政管理局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府）

（十四）支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就業(yè)。采取以工代賑方式，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)務(wù)工人員和建檔立卡貧困勞動力參與政府投資基礎(chǔ)設(shè)施工程、農(nóng)村危房改造等項目建設(shè)。

鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，支持建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地，完善農(nóng)村電商公共服務(wù)和物流配送體系，發(fā)揮縣域電商公共服務(wù)中心功能，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動力等人員，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、手工藝傳承人等機(jī)構(gòu)或個人作為主體提供培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善疫情期間24小時重點企業(yè)用工調(diào)度和農(nóng)民工返崗復(fù)工“點對點”服務(wù)保障機(jī)制。因疫情影響滯留我市且有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的外省籍農(nóng)民工，可按規(guī)定享受我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市扶貧辦、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府）

（十五）為就業(yè)困難人員提供個性化援助。對就業(yè)困難人員，通過組織參加職業(yè)培訓(xùn)、推薦企業(yè)吸納、幫助靈活就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)等方式，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。登記失業(yè)期間無法實現(xiàn)靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，且接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等部門介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)工作累計2次以上仍未能實現(xiàn)就業(yè)的連續(xù)失業(yè)1年以上的退役軍人（自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、自主就業(yè)退役士兵、復(fù)員干部）、縣級以上（含縣級）勞動模范和土地被依法征收的失地農(nóng)民，參照就業(yè)困難人員享受相關(guān)政策。加強(qiáng)對殘疾人勞動保護(hù)和勞動權(quán)益保障，督促各類用人單位認(rèn)真遵守國家促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，禁止針對殘疾人的就業(yè)歧視，維護(hù)殘疾人公平就業(yè)權(quán)利。支持幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人實現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，按有關(guān)規(guī)定給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局、市退役軍人事務(wù)局、市扶貧辦、市殘聯(lián)、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府）

（十六）加強(qiáng)公益性崗位管理。全市公益性崗位規(guī)模在2019年底實有數(shù)基礎(chǔ)上實行總量控制、動態(tài)調(diào)整。今后新開發(fā)和騰退的公益性崗位在線發(fā)布的同時向省級和國家統(tǒng)一歸集。建立公益性崗位申報評估和安置對象排序機(jī)制，優(yōu)先安排符合崗位條件的零就業(yè)家庭成員和距離法定退休年齡不足5年人員。各縣（區(qū)）應(yīng)逐步提高3至6個月的臨時性公益性崗位開發(fā)比例。

對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。延長期滿后市、縣（區(qū)）政府確定仍需使用公益性崗位安置的，可再次按程序通過公益性崗位安置，崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼期限重新計算，累計安置次數(shù)原則上不超過2次。其中，零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人和距離法定退休年齡不足5年人員繼續(xù)安置所需資金由就業(yè)補(bǔ)助資金列支，其他人員繼續(xù)安置所需資金本著促進(jìn)就業(yè)的原則多渠道籌集資金解決，不再從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府）

（十七）加強(qiáng)失業(yè)人員服務(wù)保障。勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者，可在戶籍地或常住地辦理失業(yè)登記，申請享受基本公共就業(yè)服務(wù)。失業(yè)登記申請可采取線上線下相結(jié)合的方式受理，實現(xiàn)失業(yè)人員基本信息、求職意愿和就業(yè)服務(wù)全省共享。

對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，發(fā)放臨時生活補(bǔ)助。對符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，可視其就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定情況，繼續(xù)給予3至12個月的低保救助。

根據(jù)物價上漲情況，及時啟動價格聯(lián)動機(jī)制，為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。疫情防控期間，臨時性提高失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)至疫情解除后3個月，對出現(xiàn)領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件等情形的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的，可繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險金直至法定退休年齡。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心、市社會保險事業(yè)服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府）

五、做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（十八）加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化。充分利用國家、省平臺開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)、失業(yè)登記和網(wǎng)絡(luò)招聘等。積極推進(jìn)我市公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，建設(shè)完善市級平臺，逐步全面開展線上就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼申領(lǐng)和失業(yè)保險待遇申領(lǐng)、穩(wěn)崗返還申報等。疫情解除后，迅速組織各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場服務(wù)機(jī)構(gòu)，密集推出行業(yè)化、特色化現(xiàn)場招聘。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心、市社會保險事業(yè)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，各縣（區(qū)）政府）

（十九）強(qiáng)化常態(tài)化管理服務(wù)。實施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計劃，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度，每月至少進(jìn)行1次跟蹤調(diào)查，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓(xùn)項目。加強(qiáng)重點企業(yè)跟蹤服務(wù)，提供用工指導(dǎo)、政策咨詢、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)，公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會提供上述服務(wù)的，根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，對其給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，具體實施辦法由市人力資源社會保障局會同市財政局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心另行制定。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府）

六、強(qiáng)化組織保障

（二十）完善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣（區(qū)）政府要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，把疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來。市、縣（區(qū)）就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要與民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)配合，壓實促進(jìn)就業(yè)工作責(zé)任，支持民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)健康發(fā)展，增加就業(yè)。各級政府要跟蹤應(yīng)對重大項目、重大工程、專項治理對就業(yè)的影響，對涉及企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的，主管部門要及時將企業(yè)信息提供給當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門，并同步制定應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)的措施。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府）

（二十一）完善資金投入保障機(jī)制。積極投入就業(yè)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用好失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金等，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。有條件的縣（區(qū)）可設(shè)立就業(yè)風(fēng)險儲備金，用于應(yīng)對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。（責(zé)任單位：市財政局、市人力資源社會保障局，各縣（區(qū)）政府）

（二十二）完善就業(yè)形勢監(jiān)測機(jī)制。持續(xù)抓好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計，做好勞動工資統(tǒng)計及企業(yè)用工調(diào)查，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效性，多維度開展重點區(qū)域、重點群體、重點行業(yè)、重點企業(yè)就業(yè)監(jiān)測。加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查信息與市場主體登記、移動通信、鐵路運輸、社保繳納、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對分析，健全多方參與的就業(yè)形勢研判機(jī)制。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局撫順調(diào)查隊、市就業(yè)和人才服務(wù)中心、市社會保險事業(yè)服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府）

（二十三）完善責(zé)任落實機(jī)制。各縣（區(qū)）要明確穩(wěn)就業(yè)防風(fēng)險工作責(zé)任和督促落實機(jī)制，將穩(wěn)就業(yè)納入“重實干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實”專項行動，重點督促政策落實服務(wù)落地和重點群體就業(yè)、資金保障落實等情況。對履職不力、后果嚴(yán)重或影響惡劣的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。各縣（區(qū)）要完善加強(qiáng)預(yù)警穩(wěn)定就業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系，第一時間處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，處置過程中，各縣（區(qū)）政府可根據(jù)需要統(tǒng)籌不同群體就業(yè)需求，依法依規(guī)制定臨時性應(yīng)對措施。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府）

（二十四）完善表揚激勵機(jī)制。組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效突出的單位、個人和高校畢業(yè)生參與遼寧省就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)獎評選活動，梳理總結(jié)、選樹宣傳一批促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗、先進(jìn)單位和典型人物事跡。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，各縣（區(qū)）政府）

（二十五）做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。全市主要媒體開設(shè)穩(wěn)定就業(yè)工作專題專欄，大力宣傳黨中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定就業(yè)的決策部署和省委、省政府工作要求以及市委、市政府工作舉措；組織開展系列人物專訪、政策解讀和各類穩(wěn)定就業(yè)資訊報道，積極運用全媒體持續(xù)開展穩(wěn)定就業(yè)工作宣傳；挖掘一批創(chuàng)業(yè)典型和企業(yè)安置就業(yè)典型，引導(dǎo)企業(yè)堅定信心，幫助勞動者樹立正確的勞動觀、價值觀。組織市直主要媒體及時發(fā)布信息，做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置，加強(qiáng)輿情監(jiān)測、分析研判，建立重大網(wǎng)絡(luò)輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制，根據(jù)《撫順市網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作流程》，做好重大網(wǎng)絡(luò)輿情反饋、信息通報、會商研判等工作，預(yù)防和減少因負(fù)面輿情造成的損失和危害，妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化旅游和廣電局，各縣（區(qū)）政府）

各縣（區(qū)）、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行和加快落實省、市各項穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策措施，此前于疫情期間發(fā)布的有關(guān)政策，與本方案不一致的，要及時調(diào)整相關(guān)政策。