撫順市市場(chǎng)監(jiān)督管理局支持

復(fù)工復(fù)產(chǎn)二十五條

撫市監(jiān)發(fā)〔2020〕3號(hào)

各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局、市局機(jī)關(guān)各科室、開發(fā)區(qū)分局、執(zhí)法隊(duì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，按照《國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》（國市監(jiān)綜〔2020〕30號(hào)文件）的工作要求，在新冠肺炎疫情防控期間，為支持我市市場(chǎng)主體健康發(fā)展，幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特制定撫順市市場(chǎng)監(jiān)督管理局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)二十五條政策措施。

一、優(yōu)化準(zhǔn)入審批措施，支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1.實(shí)施全程電子化辦理登記業(yè)務(wù)。實(shí)行“網(wǎng)上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”。市場(chǎng)主體通過登錄“遼寧省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”（https://www.lnzwfw.gov.cn/），選擇“工商全程電子化”跳轉(zhuǎn)至辦理頁面，在線辦理營業(yè)執(zhí)照的設(shè)立、變更、注銷登記業(yè)務(wù)，對(duì)生產(chǎn)防疫用品的企業(yè)登記注冊(cè)開辟綠色通道，實(shí)行特事特辦。全市市場(chǎng)監(jiān)管部門將向社會(huì)公開聯(lián)系方式，通過網(wǎng)絡(luò)電子化辦理、郵政寄遞、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)指引等多種渠道為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的登記服務(wù)。

2.啟動(dòng)抗擊疫情審批業(yè)務(wù)應(yīng)急辦理綠色通道。采取專人負(fù)責(zé)、提前介入、全程指導(dǎo)、電話溝通、微信服務(wù)、特事特辦等方式，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批開辟綠色通道。對(duì)隔離衣等一類醫(yī)療器械生產(chǎn)實(shí)行“并聯(lián)審批”，企業(yè)可同時(shí)提報(bào)第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案和第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案申請(qǐng)，審查合格后同時(shí)備案，方便企業(yè)。

3.優(yōu)化特種設(shè)備生產(chǎn)許可換證審批。對(duì)因疫情影響不能按時(shí)完成換證的特種設(shè)備生產(chǎn)單位，可辦理許可延期。鼓勵(lì)符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位，采用自我聲明承諾的方式免評(píng)審換證。

4.優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證審批。對(duì)因疫情影響未能按時(shí)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證導(dǎo)致許可證書過期的生產(chǎn)企業(yè)，可辦理許可延期，待疫情解除后再行提交延期申請(qǐng)。

5.優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批。全面實(shí)行網(wǎng)上辦理、郵寄辦理，采取延期評(píng)審、告知承諾、專家文審等方式進(jìn)行。對(duì)疫情防控相關(guān)的領(lǐng)域，開設(shè)審批“綠色通道”，執(zhí)行“告知承諾”審批，做到即到即辦，待疫情解除后適時(shí)補(bǔ)充實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。

6.優(yōu)化藥品、醫(yī)療器械許可審批。疫情期間全市范圍內(nèi)《藥品經(jīng)營許可證》到期或即將到期的，其許可證有效期可延期至疫情解除后30日內(nèi)辦理，企業(yè)應(yīng)在疫情解除后立即申請(qǐng)換證。對(duì)實(shí)行應(yīng)急審批的藥品許可在3日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)檢查。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)辦理延續(xù)許可、醫(yī)療器械連鎖門店辦理許可，采取窗口受理即可發(fā)證，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收隨日常監(jiān)督檢查一并完成。二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)備案，現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間延長(zhǎng)至疫情解除后三個(gè)月內(nèi)。

7.優(yōu)化食品許可審批。對(duì)于申請(qǐng)?jiān)S可新辦及變更的食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，需現(xiàn)場(chǎng)核查的，依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況， 對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品試點(diǎn)實(shí)行告知承諾。

8．暫停特種設(shè)備作業(yè)人員資格考試。暫停組織特種設(shè)備作業(yè)人員資格考試（涉及疫情防控、重大項(xiàng)目需要除外）。特種設(shè)備作業(yè)人員證書到期需要復(fù)審（換證）的，可在疫情解除后三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)證書復(fù)審。

二、優(yōu)化工作模式，開通便捷服務(wù)渠道

9.實(shí)行企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)線上受理。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)，已被列入經(jīng)營異常名錄的，企業(yè)可以通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）”線上或者以郵件方式遞交申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)全程線上辦理,盡快移出，對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，可暫時(shí)不列入經(jīng)營異常名錄。

10.開通檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)綠色通道。要求各有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在疫情防控中發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先保障醫(yī)用口罩、防護(hù)服、消毒液等疫情防控相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè),實(shí)施特事特辦，隨送隨檢。嚴(yán)格規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)操作方法流程，確保檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量。

11.支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。協(xié)助企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記，支持企業(yè)快速融資和續(xù)貸，緩解資金困難。協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)免費(fèi)開放高價(jià)值專利數(shù)據(jù)庫直至疫情解除，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。

12.實(shí)施特種設(shè)備安裝告知資質(zhì)審查網(wǎng)上辦理。特種設(shè)備生產(chǎn)單位可將生產(chǎn)單位制造、安裝、改造、維修許可證復(fù)印件和特種設(shè)備告知書加蓋該單位公章后，傳送到指定郵箱（fszjtsc@163.com），經(jīng)審查確認(rèn)后，將該單位資質(zhì)添加至遼寧省特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)智能監(jiān)管平臺(tái)中并進(jìn)行特種設(shè)備告知網(wǎng)上受理（http://218.60.146.144）。

13.鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新工作模式。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需向社會(huì)公開聯(lián)系方式，采取在線辦公、遠(yuǎn)程辦公、電話預(yù)約等方式開展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)非接觸式辦理，使用電話、傳真或其他電子方式，傳送檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，并妥善保存相關(guān)記錄，減少人員聚集和交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)因疫情防控導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人和其他有關(guān)人員暫時(shí)不能現(xiàn)場(chǎng)履行報(bào)告審核和簽發(fā)職責(zé)的，在確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的前提下，可采取遠(yuǎn)程審核、事后補(bǔ)簽的方式簽發(fā)報(bào)告。

14.支持企業(yè)在線辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記。企業(yè)可運(yùn)用“全國市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)”（http://dcdy.gsxt.gov.cn/），在線申報(bào)動(dòng)產(chǎn)抵押登記，在線上傳申請(qǐng)材料，在線查詢辦理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、不見面、零跑腿”，確保融資渠道暢通。

15.做好標(biāo)準(zhǔn)化指引服務(wù)。為企業(yè)提供口罩、手套、防護(hù)服、消毒劑等四種疫情防護(hù)物資標(biāo)準(zhǔn)指引，方便企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遵循使用。

三、延長(zhǎng)期限限制，保障企業(yè)正常運(yùn)營

16.延長(zhǎng)行政許可期限。對(duì)在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變化又不能及時(shí)辦理變更登記的，延期至疫情解除之后一個(gè)月內(nèi)辦理。對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證到期的，有效期可順延至疫情解除。

17.適當(dāng)延長(zhǎng)電梯維保周期。電梯維保單位可以結(jié)合電梯使用情況和安全狀況，在征得使用單位同意，由電梯使用單位向所在縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局備案后，適當(dāng)延長(zhǎng)維保周期（最長(zhǎng)不得超過一個(gè)月）。鼓勵(lì)電梯使用單位和維保單位通過物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等信息化手段，實(shí)施遠(yuǎn)程檢查維護(hù)。

18．延長(zhǎng)部分特種設(shè)備定期檢驗(yàn)周期。因疫情防控?zé)o法進(jìn)行定期檢驗(yàn)或不能按期進(jìn)行定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備，由使用單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，制定并落實(shí)管控措施，確保安全，經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后提出書面申請(qǐng)報(bào)告，向設(shè)備所在地縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局備案后，可延期檢驗(yàn)，并在疫情解除后一個(gè)月內(nèi)申報(bào)定期檢驗(yàn)。

19.延長(zhǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書到期復(fù)查換證時(shí)限。對(duì)受疫情影響無法按期申請(qǐng)辦理復(fù)查換證的機(jī)構(gòu)，可以延期至疫情解除后辦理，證書有效期可以延長(zhǎng)至疫情解除后三個(gè)月。

20.延長(zhǎng)質(zhì)量體系認(rèn)證到期復(fù)審換證時(shí)限。在疫情防控期間，支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)有效期滿或需監(jiān)督審核及再認(rèn)證維持的認(rèn)證證書，順延證書有效期至疫情解除后三個(gè)月。對(duì)受疫情影響停產(chǎn)而不能接受監(jiān)督審核或工廠檢查的企業(yè)所持有的證書，認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施暫停等處理的時(shí)限，可延遲至疫情解除后三個(gè)月，為獲證企業(yè)生產(chǎn)提供應(yīng)有的便利和支持。

21.延長(zhǎng)健康證明有效期。食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員所持健康證明在我省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)后（自2020年1月25日起，含1月25日）有效期屆滿，因受疫情防控影響暫時(shí)無法重新進(jìn)行健康檢查的，其健康證明視為繼續(xù)有效，延長(zhǎng)至疫情解除之日起60日內(nèi)（含第60日）。

四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

22.加強(qiáng)涉企收費(fèi)價(jià)格監(jiān)管。嚴(yán)查涉及復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)的亂收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)價(jià)費(fèi)減免、緩期收費(fèi)特別是國家、省、市對(duì)小微企業(yè)的收費(fèi)減免優(yōu)惠政策落實(shí)情況的檢查，做到清單之外無收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)負(fù)擔(dān)。大力支持企業(yè)增加產(chǎn)能，依法從重從快從嚴(yán)打擊口罩、消殺用品以及與人民群眾日常生活密切相關(guān)的肉、蛋、菜、米、面、油等生活必需品防控物資哄抬漲價(jià)、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。維護(hù)防控物資生產(chǎn)所需機(jī)器設(shè)備、原輔材料市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。加大對(duì)復(fù)工企業(yè)所需的煤、電、油、氣、交通運(yùn)輸及機(jī)器設(shè)備和原輔材料的價(jià)格違法行為的查處力度，堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

23.加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管。嚴(yán)格按照疫情防控期間有關(guān)管理要求，做好對(duì)食品生產(chǎn)加工人員健康狀況排查工作，凡有發(fā)熱、咳嗽、呼吸道感染等癥狀的從業(yè)人員不得上崗。疫情防控設(shè)施設(shè)備到位，應(yīng)配備手持測(cè)溫儀、口罩、酒精和消毒液等，并做好消毒工作。加強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)品的管控和溯源管理，嚴(yán)禁采購使用來源不明和不具備檢驗(yàn)檢疫合格證明的畜禽及產(chǎn)品，切實(shí)防范帶來風(fēng)險(xiǎn)。

24.實(shí)行輕微違法首錯(cuò)免罰制。對(duì)于首次或不可抗力造成的企業(yè)輕微違法問題可以減輕或免于處罰，對(duì)企業(yè)舉報(bào)自身利益受侵害的線索快速調(diào)查，堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

25.暢通投訴舉報(bào)渠道。做好投訴舉報(bào)值班工作，認(rèn)真受理電話、市長(zhǎng)郵箱、8890熱線（含12315熱線）、全國12315網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的投訴舉報(bào)，針對(duì)涉及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的亂收費(fèi)、哄抬價(jià)格的行為，做到即時(shí)受理、即時(shí)轉(zhuǎn)辦，第一時(shí)間組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、即時(shí)反饋。

                           撫順市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                             2020年2月20日

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