撫順市市場監(jiān)督管理局支持

復工復產(chǎn)二十五條

撫市監(jiān)發(fā)〔2020〕3號

各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關各科室、開發(fā)區(qū)分局、執(zhí)法隊：

為認真貫徹落實市委市政府決策部署，按照《國家市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局支持復工復產(chǎn)十條》（國市監(jiān)綜〔2020〕30號文件）的工作要求，在新冠肺炎疫情防控期間，為支持我市市場主體健康發(fā)展，幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)，特制定撫順市市場監(jiān)督管理局支持復工復產(chǎn)二十五條政策措施。

一、優(yōu)化準入審批措施，支持企業(yè)有序復工復產(chǎn)

1.實施全程電子化辦理登記業(yè)務。實行“網(wǎng)上辦、寄遞辦、預約辦”。市場主體通過登錄“遼寧省政務服務網(wǎng)”（https://www.lnzwfw.gov.cn/），選擇“工商全程電子化”跳轉(zhuǎn)至辦理頁面，在線辦理營業(yè)執(zhí)照的設立、變更、注銷登記業(yè)務，對生產(chǎn)防疫用品的企業(yè)登記注冊開辟綠色通道，實行特事特辦。全市市場監(jiān)管部門將向社會公開聯(lián)系方式，通過網(wǎng)絡電子化辦理、郵政寄遞、電話咨詢、網(wǎng)絡指引等多種渠道為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的登記服務。

2.啟動抗擊疫情審批業(yè)務應急辦理綠色通道。采取專人負責、提前介入、全程指導、電話溝通、微信服務、特事特辦等方式，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批開辟綠色通道。對隔離衣等一類醫(yī)療器械生產(chǎn)實行“并聯(lián)審批”，企業(yè)可同時提報第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案和第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案申請，審查合格后同時備案，方便企業(yè)。

3.優(yōu)化特種設備生產(chǎn)許可換證審批。對因疫情影響不能按時完成換證的特種設備生產(chǎn)單位，可辦理許可延期。鼓勵符合條件的特種設備生產(chǎn)單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證。

4.優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證審批。對因疫情影響未能按時辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證導致許可證書過期的生產(chǎn)企業(yè)，可辦理許可延期，待疫情解除后再行提交延期申請。

5.優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定審批。全面實行網(wǎng)上辦理、郵寄辦理，采取延期評審、告知承諾、專家文審等方式進行。對疫情防控相關的領域，開設審批“綠色通道”，執(zhí)行“告知承諾”審批，做到即到即辦，待疫情解除后適時補充實施現(xiàn)場核查。

6.優(yōu)化藥品、醫(yī)療器械許可審批。疫情期間全市范圍內(nèi)《藥品經(jīng)營許可證》到期或即將到期的，其許可證有效期可延期至疫情解除后30日內(nèi)辦理，企業(yè)應在疫情解除后立即申請換證。對實行應急審批的藥品許可在3日內(nèi)完成現(xiàn)場檢查。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)辦理延續(xù)許可、醫(yī)療器械連鎖門店辦理許可，采取窗口受理即可發(fā)證，現(xiàn)場驗收隨日常監(jiān)督檢查一并完成。二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)備案，現(xiàn)場核查時間延長至疫情解除后三個月內(nèi)。

7.優(yōu)化食品許可審批。對于申請許可新辦及變更的食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，需現(xiàn)場核查的，依據(jù)食品安全風險分級情況， 對低風險食品試點實行告知承諾。

8．暫停特種設備作業(yè)人員資格考試。暫停組織特種設備作業(yè)人員資格考試（涉及疫情防控、重大項目需要除外）。特種設備作業(yè)人員證書到期需要復審（換證）的，可在疫情解除后三個月內(nèi)申請證書復審。

二、優(yōu)化工作模式，開通便捷服務渠道

9.實行企業(yè)信用修復申請線上受理。對生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關物資的企業(yè)，已被列入經(jīng)營異常名錄的，企業(yè)可以通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）”線上或者以郵件方式遞交申請，實現(xiàn)全程線上辦理,盡快移出，對因受疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，可暫時不列入經(jīng)營異常名錄。

10.開通檢驗檢測服務綠色通道。要求各有關檢驗檢測機構(gòu)在疫情防控中發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)先保障醫(yī)用口罩、防護服、消毒液等疫情防控相關產(chǎn)品的檢驗檢測,實施特事特辦，隨送隨檢。嚴格規(guī)范檢驗檢測操作方法流程，確保檢驗檢測質(zhì)量。

11.支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。協(xié)助企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記，支持企業(yè)快速融資和續(xù)貸，緩解資金困難。協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，為我市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)免費開放高價值專利數(shù)據(jù)庫直至疫情解除，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。

12.實施特種設備安裝告知資質(zhì)審查網(wǎng)上辦理。特種設備生產(chǎn)單位可將生產(chǎn)單位制造、安裝、改造、維修許可證復印件和特種設備告知書加蓋該單位公章后，傳送到指定郵箱（fszjtsc@163.com），經(jīng)審查確認后，將該單位資質(zhì)添加至遼寧省特種設備安全動態(tài)智能監(jiān)管平臺中并進行特種設備告知網(wǎng)上受理（http://218.60.146.144）。

13.鼓勵檢驗檢測機構(gòu)創(chuàng)新工作模式。檢驗檢測機構(gòu)需向社會公開聯(lián)系方式，采取在線辦公、遠程辦公、電話預約等方式開展檢驗檢測業(yè)務非接觸式辦理，使用電話、傳真或其他電子方式，傳送檢驗檢測結(jié)果，并妥善保存相關記錄，減少人員聚集和交叉感染風險。對因疫情防控導致檢驗檢測機構(gòu)授權(quán)簽字人和其他有關人員暫時不能現(xiàn)場履行報告審核和簽發(fā)職責的，在確保檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果真實、準確、完整的前提下，可采取遠程審核、事后補簽的方式簽發(fā)報告。

14.支持企業(yè)在線辦理動產(chǎn)抵押登記。企業(yè)可運用“全國市場監(jiān)管動產(chǎn)抵押登記業(yè)務系統(tǒng)”（http://dcdy.gsxt.gov.cn/），在線申報動產(chǎn)抵押登記，在線上傳申請材料，在線查詢辦理進度，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、不見面、零跑腿”，確保融資渠道暢通。

15.做好標準化指引服務。為企業(yè)提供口罩、手套、防護服、消毒劑等四種疫情防護物資標準指引，方便企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遵循使用。

三、延長期限限制，保障企業(yè)正常運營

16.延長行政許可期限。對在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變化又不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除之后一個月內(nèi)辦理。對食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證到期的，有效期可順延至疫情解除。

17.適當延長電梯維保周期。電梯維保單位可以結(jié)合電梯使用情況和安全狀況，在征得使用單位同意，由電梯使用單位向所在縣、區(qū)市場監(jiān)管局備案后，適當延長維保周期（最長不得超過一個月）。鼓勵電梯使用單位和維保單位通過物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測系統(tǒng)等信息化手段，實施遠程檢查維護。

18．延長部分特種設備定期檢驗周期。因疫情防控無法進行定期檢驗或不能按期進行定期檢驗的特種設備，由使用單位進行風險預測，制定并落實管控措施，確保安全，經(jīng)單位技術(shù)負責人批準后提出書面申請報告，向設備所在地縣、區(qū)市場監(jiān)管局備案后，可延期檢驗，并在疫情解除后一個月內(nèi)申報定期檢驗。

19.延長檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書到期復查換證時限。對受疫情影響無法按期申請辦理復查換證的機構(gòu)，可以延期至疫情解除后辦理，證書有效期可以延長至疫情解除后三個月。

20.延長質(zhì)量體系認證到期復審換證時限。在疫情防控期間，支持認證機構(gòu)對復工復產(chǎn)企業(yè)有效期滿或需監(jiān)督審核及再認證維持的認證證書，順延證書有效期至疫情解除后三個月。對受疫情影響停產(chǎn)而不能接受監(jiān)督審核或工廠檢查的企業(yè)所持有的證書，認證機構(gòu)實施暫停等處理的時限，可延遲至疫情解除后三個月，為獲證企業(yè)生產(chǎn)提供應有的便利和支持。

21.延長健康證明有效期。食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員所持健康證明在我省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應后（自2020年1月25日起，含1月25日）有效期屆滿，因受疫情防控影響暫時無法重新進行健康檢查的，其健康證明視為繼續(xù)有效，延長至疫情解除之日起60日內(nèi)（含第60日）。

四、加強市場監(jiān)管，維護公平競爭的市場環(huán)境

22.加強涉企收費價格監(jiān)管。嚴查涉及復產(chǎn)復工企業(yè)的亂收費行為，加強對價費減免、緩期收費特別是國家、省、市對小微企業(yè)的收費減免優(yōu)惠政策落實情況的檢查，做到清單之外無收費，切實減輕企業(yè)復工復產(chǎn)負擔。大力支持企業(yè)增加產(chǎn)能，依法從重從快從嚴打擊口罩、消殺用品以及與人民群眾日常生活密切相關的肉、蛋、菜、米、面、油等生活必需品防控物資哄抬漲價、串通漲價、價格欺詐等價格違法行為，切實維護市場價格秩序。維護防控物資生產(chǎn)所需機器設備、原輔材料市場價格秩序穩(wěn)定。加大對復工企業(yè)所需的煤、電、油、氣、交通運輸及機器設備和原輔材料的價格違法行為的查處力度，堅決保護企業(yè)的合法權(quán)益。

23.加強食品生產(chǎn)安全監(jiān)管。嚴格按照疫情防控期間有關管理要求，做好對食品生產(chǎn)加工人員健康狀況排查工作，凡有發(fā)熱、咳嗽、呼吸道感染等癥狀的從業(yè)人員不得上崗。疫情防控設施設備到位，應配備手持測溫儀、口罩、酒精和消毒液等，并做好消毒工作。加強對畜禽產(chǎn)品的管控和溯源管理，嚴禁采購使用來源不明和不具備檢驗檢疫合格證明的畜禽及產(chǎn)品，切實防范帶來風險。

24.實行輕微違法首錯免罰制。對于首次或不可抗力造成的企業(yè)輕微違法問題可以減輕或免于處罰，對企業(yè)舉報自身利益受侵害的線索快速調(diào)查，堅決保護企業(yè)的合法權(quán)益。

25.暢通投訴舉報渠道。做好投訴舉報值班工作，認真受理電話、市長郵箱、8890熱線（含12315熱線）、全國12315網(wǎng)絡平臺的投訴舉報，針對涉及復工復產(chǎn)的亂收費、哄抬價格的行為，做到即時受理、即時轉(zhuǎn)辦，第一時間組織現(xiàn)場調(diào)查、即時反饋。

                           撫順市市場監(jiān)督管理局

                             2020年2月20日

   (此件公開發(fā)布)