撫政辦發(fā)〔2020〕5號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《關(guān)于簡(jiǎn)化電網(wǎng)工程項(xiàng)目行政審批流程的實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

撫順市人民政府辦公室

2020年3月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于簡(jiǎn)化電網(wǎng)工程項(xiàng)目行政審批

流程的實(shí)施方案（試行）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度精神，提高審批效率、降低企業(yè)成本，加快我市電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、適用范圍

本文所指的電網(wǎng)工程項(xiàng)目是指電力輸送、分配及服務(wù)等電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括變電站、輸配電線(xiàn)路、充電站、電網(wǎng)調(diào)度及電力通訊設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。

二、主要措施

（一）簡(jiǎn)化規(guī)劃審批流程。

1. 精簡(jiǎn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報(bào)要件。對(duì)非建筑遮光項(xiàng)目，取消立面審查意見(jiàn)書(shū)、日照分析報(bào)告不再作為辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要件。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（區(qū)）政府）

2. 簡(jiǎn)化規(guī)劃審批手續(xù)及變更審批。對(duì)已批準(zhǔn)的規(guī)劃圖中建筑物、構(gòu)筑物的變更，若不涉及用地范圍及規(guī)劃條件的變化，僅辦理工程修建性詳細(xì)規(guī)劃圖的變更。（責(zé)任單位：市自然資源局、各縣（區(qū)）政府）

3. 簡(jiǎn)化電網(wǎng)線(xiàn)路工程審批流程。將市政工程規(guī)劃方案、市政工程設(shè)計(jì)方案與配套電力工程實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)電力線(xiàn)路施工建設(shè)時(shí)，不再單獨(dú)審批。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（區(qū)）政府）

4. 電力工程設(shè)計(jì)方案已符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)需重復(fù)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作。輸配電線(xiàn)路設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行《llOkV-750kV架空輸電線(xiàn)路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50545-2010）、《66kV及以下架空輸電線(xiàn)路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50061-2010）及《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50217-2018）等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，電力建設(shè)工程在滿(mǎn)足上述規(guī)范要求的情況下無(wú)需再進(jìn)行周邊危險(xiǎn)源核查及安全評(píng)價(jià)工作。開(kāi)工建設(shè)前，建設(shè)單位負(fù)責(zé)提供站址、線(xiàn)路樁點(diǎn)確切位置及占地范圍，政府部門(mén)配合設(shè)計(jì)單位及建設(shè)單位開(kāi)展危險(xiǎn)源收資確認(rèn)工作。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、各縣（區(qū)）政府、國(guó)網(wǎng)撫順供電公司）

（二）簡(jiǎn)化建筑工程施工許可證相關(guān)手續(xù)。

5. 供電公司按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)公開(kāi)組織招標(biāo)的電網(wǎng)工程中標(biāo)通知書(shū)及已批復(fù)的設(shè)計(jì)文件，可作為辦理建筑工程施工許可證所需的招投標(biāo)件。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（區(qū)）政府、國(guó)網(wǎng)撫順供電公司）

（三）簡(jiǎn)化用地預(yù)審及土地征收辦理流程。

6. 對(duì)于正式土地報(bào)批的項(xiàng)目，在取得自然資源部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘查核實(shí)確認(rèn)的勘測(cè)定界成果后，由各縣（區(qū)）政府組織有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦理征地公告，測(cè)算征地費(fèi)用，開(kāi)具征地繳費(fèi)通知單，積極落實(shí)安置補(bǔ)償方案等事宜。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、國(guó)網(wǎng)撫順供電公司）

7. 做好不動(dòng)產(chǎn)登記前期工作。在建設(shè)單位辦理土地劃撥手續(xù)的同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)提前開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查。（責(zé)任單位：市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、各縣（區(qū)）政府）

（四）簡(jiǎn)化林業(yè)手續(xù)辦理流程。

8. 林業(yè)手續(xù)辦理流程應(yīng)按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕9號(hào)）要求，采取“政府承諾函”形式呈報(bào)林業(yè)行政主管部門(mén)組卷，上報(bào)省自然資源廳批復(fù)。報(bào)卷期間由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)同步開(kāi)展林權(quán)調(diào)查及補(bǔ)償協(xié)議簽訂，確保按要求補(bǔ)償?shù)轿?，待正式完成林地林業(yè)補(bǔ)償工作后，再上報(bào)市林業(yè)行政主管部門(mén)備案。（責(zé)任單位：市自然資源局、各縣（區(qū)）政府）

9. 縮短林業(yè)手續(xù)辦理時(shí)限。林業(yè)行政主管部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成材料審核，并一次性告知存在的問(wèn)題，建設(shè)單位和林業(yè)設(shè)計(jì)單位一次性整改，材料修改確認(rèn)無(wú)誤后，15個(gè)工作日內(nèi)完成組卷上報(bào)省林業(yè)和草原局。（責(zé)任單位：市自然資源局、各縣（區(qū)）政府、國(guó)網(wǎng)撫順供電公司）

（五）簡(jiǎn)化配電網(wǎng)工程項(xiàng)目相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)及流程。

10. 對(duì)10千伏及以下配電網(wǎng)工程規(guī)劃審批，無(wú)需經(jīng)各級(jí)規(guī)委會(huì)審查（城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)除外），直接由規(guī)劃部門(mén)審批。規(guī)劃部門(mén)在受理規(guī)劃申請(qǐng)后，7個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在已通過(guò)規(guī)劃審批（含電力通道規(guī)劃）的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行電力線(xiàn)路建設(shè)時(shí)，不需要開(kāi)挖路面的，無(wú)需重新辦理規(guī)劃審批手續(xù)。對(duì)城市區(qū)域內(nèi)的老舊設(shè)備改造工程（設(shè)備更換或新建），即單體設(shè)備（電桿、環(huán)網(wǎng)箱、箱變等基礎(chǔ)）破路開(kāi)挖面積小于20平方米，可以無(wú)需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（區(qū)）政府）

（六）減免公路涉路施工相關(guān)收費(fèi)。

11. 電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)需要跨越或穿越公路（路政）或路基，不再收取跨越費(fèi)，變電站與道路接（開(kāi)）口不再收取道路接（開(kāi)）口費(fèi)。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府）

（七）減免開(kāi)挖恢復(fù)押金和縮減城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

12. 為滿(mǎn)足客戶(hù)電力需求的時(shí)限性，縮減辦理挖掘城市道路、臨時(shí)占用綠地審批手續(xù)，取消恢復(fù)押金及開(kāi)挖保證金。審批部門(mén)接到供電公司開(kāi)挖申請(qǐng)后，5個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查及手續(xù)審批，供電公司在30個(gè)工作日內(nèi)支付道路恢復(fù)費(fèi)用。按照遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于調(diào)整遼寧省城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼住建〔2011〕240號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，不再加倍收取城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（區(qū)）政府、國(guó)網(wǎng)撫順供電公司）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，制定具體實(shí)施細(xì)則。對(duì)《實(shí)施方案》中明確可作為辦理后續(xù)手續(xù)的承諾函、通知書(shū)等文書(shū)，各級(jí)相關(guān)部門(mén)要予以充分認(rèn)可，不可在執(zhí)行過(guò)程中設(shè)限，確保改革措施落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化銜接配合。根據(jù)工作需要，市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)及各縣區(qū)政府要積極研究解決項(xiàng)目審批中遇到的困難和問(wèn)題。各階段牽頭部門(mén)要做好部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)工作和銜接配合，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局，保證工作落到實(shí)處。同時(shí)，電力部門(mén)要做好各階段所需前置要件的準(zhǔn)備，業(yè)務(wù)進(jìn)程要與政府各階段工作保持同步或適度提前。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。行政審批部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格依法履職盡責(zé)，在簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程和保障項(xiàng)目施工進(jìn)度的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化項(xiàng)目安全及質(zhì)量管理，確保電網(wǎng)工程項(xiàng)目依法合規(guī)、高效審批、安全運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加大對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的督察力度，市政府將適時(shí)對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)工程項(xiàng)目審批中不作為、慢作為、亂作為和監(jiān)管不到位的行為，一律徹查并嚴(yán)肅處理，確保全市電網(wǎng)工程項(xiàng)目審批工作順利實(shí)施，切實(shí)加快電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)。

（五）加大行政執(zhí)法力度。電網(wǎng)安全監(jiān)管及相關(guān)應(yīng)急、公安、城管等部門(mén)應(yīng)協(xié)同供電公司組織開(kāi)展聯(lián)合行政執(zhí)法，加大行政執(zhí)法力度，保護(hù)電力施工。對(duì)電網(wǎng)建設(shè)索要高額補(bǔ)償及阻攔電力工程施工的人員加以勸導(dǎo)、警告，必要時(shí)抽調(diào)警力對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采取保護(hù)性措施，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，應(yīng)依法追究其責(zé)任。對(duì)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建房、栽樹(shù)、偷穿線(xiàn)纜、蓄意破壞等違法行為，應(yīng)依法拆除違章建筑和清除違規(guī)栽種的樹(shù)木，并對(duì)野蠻施工造成電力架空線(xiàn)路及地下電纜受外力破壞事件的單位或個(gè)人，應(yīng)加大行政處罰力度。