撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)撫順市加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實施方案的通知

撫政發(fā)〔2019〕12號

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《撫順市加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

撫順市人民政府

2019年7月18日

（此件公開發(fā)布）

撫順市加快推進(jìn)一體化

在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接工作的通知》（國辦函〔2018〕59號）、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加快推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實施方案的通知》（遼政發(fā)〔2019〕5號）精神，進(jìn)一步做好全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在撫考察和深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話，以推進(jìn)“三個深度融合”和“四個撫順”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以落實“六位一體”組織推動體系，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，以企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，加快建設(shè)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整合系統(tǒng)資源，優(yōu)化辦事流程，促進(jìn)信息共享，推動業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為全面提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，實現(xiàn)撫順全面振興、全方位振興提供有力保障。

（二）建設(shè)內(nèi)容。

按照“市級統(tǒng)籌、統(tǒng)分結(jié)合”原則，全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺由市政務(wù)服務(wù)平臺、市政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、縣區(qū)政府有關(guān)部門辦理系統(tǒng)組成。市政務(wù)服務(wù)平臺是全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的總樞紐和市級政務(wù)服務(wù)事項的具體辦事服務(wù)平臺，市政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和各縣區(qū)政府有關(guān)部門辦理系統(tǒng)是全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的具體辦事服務(wù)平臺。

1. 市政務(wù)服務(wù)平臺。市政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一網(wǎng)上支付等公共支撐系統(tǒng)，建設(shè)業(yè)務(wù)辦理、電子監(jiān)察、服務(wù)評估、咨詢投訴、大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析等應(yīng)用系統(tǒng)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，建立全市政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運營管理體系，為各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺和市政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)提供公共入口、公共通道和公共支撐。市政務(wù)服務(wù)平臺以市政府門戶網(wǎng)站為總門戶，是全市政務(wù)服務(wù)的總?cè)肟冢哂歇毩⒌姆?wù)界面和訪問入口，對外提供一體化服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)平臺和省政務(wù)服務(wù)平臺、國家政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，依托國家政務(wù)服務(wù)平臺辦理跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。

2. 各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺。各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺按照“市級統(tǒng)建、統(tǒng)分結(jié)合”原則建設(shè)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級政務(wù)服務(wù)事項納入市政務(wù)服務(wù)平臺辦理，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋?？h、區(qū)級（含）以下政府不單獨建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺。市政務(wù)服務(wù)平臺是各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)的總?cè)肟冢哂邢鄬Κ毩⒌姆?wù)界面和訪問入口，以省政務(wù)服務(wù)平臺門戶為總門戶，與省政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，依托省政務(wù)服務(wù)平臺辦理跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。

3. 市政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。市政府有關(guān)部門要統(tǒng)籌整合本部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實行統(tǒng)一管理，依托市政務(wù)服務(wù)平臺的公共支撐系統(tǒng)，統(tǒng)籌利用政務(wù)服務(wù)資源，辦理本部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。按照“誰建設(shè)系統(tǒng)、誰負(fù)責(zé)對接”的原則，與各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺對接，推動權(quán)限歸屬縣（區(qū)）的政務(wù)服務(wù)事項，通過市政務(wù)服務(wù)平臺辦理業(yè)務(wù)，依托市政務(wù)服務(wù)平臺辦理跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。原則上，各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)依托市政務(wù)服務(wù)平臺門戶提供服務(wù)，不保留獨立的政務(wù)服務(wù)門戶。市政務(wù)服務(wù)平臺是全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的總樞紐，各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺和保留獨立政務(wù)服務(wù)門戶的市政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，與市政務(wù)服務(wù)平臺做好對接，做到與市政務(wù)服務(wù)平臺門戶形式統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容深度融合，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項集中發(fā)布、服務(wù)集中提供、數(shù)據(jù)匯聚共享、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同。全市各級政府要依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺整合各類網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和資源，為企業(yè)和群眾提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。鼓勵各縣區(qū)、各有關(guān)部門依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺開展個性化、有特色的服務(wù)創(chuàng)新。

（三）工作目標(biāo)。

建成全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺和各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，形成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，與省政務(wù)服務(wù)平臺高度融合。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合互通，跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同辦理，全城通辦、就近能辦、異地可辦、“一網(wǎng)通辦”，大幅提升政務(wù)服務(wù)效能。2019年底前，按照全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對地方政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善優(yōu)化全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺各項功能，市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于80％，與省政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)對接。

2020年底前，全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能進(jìn)一步強化，各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺和市政府各有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，全市政務(wù)服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)上盡上，100％網(wǎng)上可辦，全市政務(wù)服務(wù)能力顯著增強。

2022年底前，以市政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐的全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺更加完善，全市范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，與省政務(wù)服務(wù)平臺高度融合，全面實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項。

1. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。政務(wù)服務(wù)事項包括行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。全面梳理醫(yī)療、教育、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項，編制全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項目錄，實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在省、市、縣三級統(tǒng)一。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，完善受理條件、申請材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素，實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（牽頭單位：市營商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府；完成時限：2019年6月30日前完成）

2. 建設(shè)全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項庫。依據(jù)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項目錄和辦事指南，建設(shè)全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項庫和管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)事項和辦事指南，與省政務(wù)服務(wù)平臺事項庫對接。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項一庫匯聚、一庫管理、數(shù)據(jù)同源。（牽頭單位：市營商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府；完成時限2019年12月31日前完成）

3. 建立政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理機(jī)制。按照全國聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理機(jī)制，加強我市政務(wù)服務(wù)事項及辦事指南的動態(tài)管理工作，進(jìn)一步制定完善有關(guān)管理辦法，明確政務(wù)服務(wù)事項設(shè)立、變更、取消、下放及辦事指南調(diào)整等工作具體要求，確定各地區(qū)、各部門職責(zé)。明確全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項庫是全市政務(wù)服務(wù)事項目錄清單及辦事指南信息公開、運行、申請、辦理等唯一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運行。深入開展政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化，從取消申報要件、壓縮辦理時限、優(yōu)化辦理流程、推進(jìn)并聯(lián)審批、創(chuàng)新審批模式等入手，切實提升全市政務(wù)服務(wù)能力與水平。（牽頭單位：市營商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府；完成時限：2019年12月31日前完成并持續(xù)推進(jìn)）

（二）完善公共支撐體系。

4. 統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐。省政府要求拓展省電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，將省電子政務(wù)外網(wǎng)鋪設(shè)到縣級部門，實現(xiàn)省、市、縣三級政務(wù)部門及其所屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)站點電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。各地區(qū)、各部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)逐步對接整合至電子政務(wù)外網(wǎng)，財政部門不再安排各部門自行租賃的專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)租賃費用。國家統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，按照國家部署要求對接整合。加強網(wǎng)絡(luò)安全保障，提高電子政務(wù)外網(wǎng)的安全性、可靠性、穩(wěn)定性，滿足業(yè)務(wù)量大、實時性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。原則上，各級政務(wù)服務(wù)平臺、各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)均要依托省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，通過部署在互聯(lián)網(wǎng)上的政務(wù)服務(wù)門戶對外提供服務(wù)。（牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，各縣區(qū)人民政府；完成時限：2019年12月31日前完成）

5. 統(tǒng)一身份認(rèn)證。基于自然人、法人基本信息等認(rèn)證資源，建設(shè)全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)身份認(rèn)證系統(tǒng)，積極穩(wěn)妥與第三方機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上認(rèn)證合作，建立用戶互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享機(jī)制，為各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)。各地區(qū)、各部門已建的政務(wù)服務(wù)類身份認(rèn)證功能按照標(biāo)準(zhǔn)要求改造，充分利用全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的基礎(chǔ)認(rèn)證能力，建設(shè)完善可信憑證和單點登錄系統(tǒng)，納入全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)身份認(rèn)證體系，解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門系統(tǒng)重復(fù)注冊驗證等問題，實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。同時，按照國家、省相關(guān)規(guī)范要求對接國家、省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。（牽頭單位：市營商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，各縣區(qū)人民政府；完成時限：2019年12月31日前完成）

6. 統(tǒng)一電子印章。按照國家統(tǒng)一的電子印章技術(shù)規(guī)范建立全省統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng)，并按標(biāo)準(zhǔn)要求與國家系統(tǒng)實現(xiàn)對接。各縣區(qū)、各部門已建電子印章系統(tǒng)按照相關(guān)規(guī)范與省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)對接，未建設(shè)的使用全省統(tǒng)一電子印章制章系統(tǒng)制發(fā)電子印章。（牽頭單位：市營商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，各縣區(qū)人民政府；完成時限：2020年12月31日前完成）

7. 統(tǒng)一電子證照。按照國家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，支持電子證照跨地區(qū)、跨部門共享。各縣區(qū)、各部門按照國家有關(guān)要求制作和管理電子證照。制定電子證照標(biāo)準(zhǔn)格式文本，通過電子印章用章系統(tǒng)加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名，逐步實現(xiàn)全市直至全國范圍共享互認(rèn)。（牽頭單位：市營商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，各縣區(qū)人民政府；完成時限：2020年12月31日前完成）

8. 統(tǒng)一公共支付。依托政府非稅收入收繳體系，整合“線上線下”支付渠道，拓展支付、結(jié)算和管理功能，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的公共支付系統(tǒng)，逐步與省級政務(wù)服務(wù)平臺、非稅收入系統(tǒng)、各執(zhí)收部門收費系統(tǒng)、非稅收入代理銀行和代收機(jī)構(gòu)專用系統(tǒng)等進(jìn)行對接，作為全市統(tǒng)一公共支付平臺，實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)繳費和非稅收入款信息在各系統(tǒng)及渠道間交換共享，為各縣區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)提供安全、統(tǒng)一、便捷的網(wǎng)上支付渠道和資金結(jié)算服務(wù)。（牽頭單位：市營商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，各縣區(qū)人民政府；完成時限：2019年6月30日前完成）

9. 統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)中介網(wǎng)上交易。建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)中介網(wǎng)上交易平臺，實現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，做到網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評價。企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府部門不得強制指定或變相指定，支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公平競爭。（牽頭單位：市營商局，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府；完成時限：2019年12月31日前完成）

10. 統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享。按照《遼寧省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》《遼寧省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》等有關(guān)要求，完善市數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，實現(xiàn)各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺、市政府部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。按照省標(biāo)準(zhǔn)要求及時與省數(shù)據(jù)共享交換平臺對接。進(jìn)一步完善公共數(shù)據(jù)開放平臺、政務(wù)信息資源庫、市情數(shù)據(jù)庫，健全政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，充分發(fā)揮市數(shù)據(jù)共享交換平臺作為全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)交換通道的作用，滿足全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺跨地區(qū)、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享需求。（牽頭単位：市政府辦公室、市發(fā)展和改革委，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府；完成時限：接照省政府既定工作時間要求完成）

（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式。

11. 拓展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道。加快建設(shè)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺移動端，推動政務(wù)服務(wù)向“兩微一端”等延伸拓展，以公安、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域為重點，積極推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項向移動端延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）辦理的政務(wù)服務(wù)事項向自助終端延伸，推動實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”、“指尖辦”、“終端辦”，為企業(yè)和群眾提供多樣性、多渠道、便利化的政務(wù)服務(wù)。按照省政務(wù)服務(wù)移動端建設(shè)指引標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)、各部門已建成的政務(wù)服務(wù)移動端要將相關(guān)功能整合到全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺移動端。進(jìn)一步完善“8890”綜合服務(wù)平臺建設(shè)，通過熱線電話、網(wǎng)站、移動終端APP、微博、微信、郵件、短信等各類服務(wù)載體和渠道為企業(yè)和群眾提供服務(wù)。（牽頭單位：市營商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府；完成時限：2020年12月31日前完成）

12. 實行線上線下融合服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化涉及跨地區(qū)、跨部門、跨層級的事項辦理流程，實現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報、一個標(biāo)準(zhǔn)受理、一個平臺流轉(zhuǎn)。各實體政務(wù)服務(wù)大廳要充分利用全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺辦理業(yè)務(wù)，做到政務(wù)服務(wù)線上線下“一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個辦理平臺”。政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等信息，在各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺、移動終端、自助終端、實體政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等同源發(fā)布，相關(guān)信息從市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項庫、市數(shù)據(jù)交換共享平臺等統(tǒng)一獲取。各實體政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場排隊叫號、服務(wù)評價等配套設(shè)施數(shù)據(jù)，同步納入全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實行同源管理。推動線上服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。（牽頭單位：市營商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府；完成時限：2020年12月31日前完成）

13. 推廣電子證照（電子印章）應(yīng)用。依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)各縣區(qū)、各部門電子證照（電子印章）使用，推動更多政務(wù)服務(wù)事項的申請、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、收費、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。逐步歸集與企業(yè)和群眾辦事相關(guān)的電子證照、申請材料等數(shù)據(jù)信息，持續(xù)提高辦事材料線上線下共享復(fù)用水平。（牽頭單位：市營商局：責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，各縣區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）

14. 完善政務(wù)服務(wù)咨詢投訴功能。建立覆蓋全省、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上咨詢投訴體系，暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道，及時回應(yīng)和推動解決政務(wù)服務(wù)熱點難點問題。建設(shè)完善市政務(wù)服務(wù)平臺咨詢投訴系統(tǒng)，與省政務(wù)服務(wù)平臺咨詢投訴系統(tǒng)以及“8890”綜合服務(wù)平臺等各類政務(wù)服務(wù)訴求平臺、政務(wù)服務(wù)熱線等對接，開展政務(wù)服務(wù)全程監(jiān)督、評價、投訴并及時反饋企業(yè)和群眾辦事咨詢。（牽頭單位：市營商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府；完成時限：2019年6月30日前完成）

15. 建立健全政務(wù)服務(wù)效果考核評價體系。依據(jù)省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立全市政務(wù)服務(wù)考核與評價評估指標(biāo)體系，建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上考核與評估評價系統(tǒng)，對政務(wù)服務(wù)情況進(jìn)行全市考核。推動各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心完善線下辦事滿意度評價體系，對各級政務(wù)服務(wù)中心線下滿意度評價數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一匯總和統(tǒng)計分析，促進(jìn)各縣區(qū)政府、各職能部門提高政務(wù)服務(wù)能力。（牽頭單位：市營商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府；完成時限：2019年12月31日前完成）

16. 建設(shè)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯集功能，建設(shè)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，與省有關(guān)要求進(jìn)行對比分析，探索推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革路徑與方式方法，通過對政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)“痕跡”分析，對政務(wù)服務(wù)整體效能進(jìn)行客觀評價，推動政務(wù)服務(wù)改革深入開展。（牽頭單位：市營商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，各縣區(qū)人民政府；完成時限：2020年12月31日前完成）

17. 建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)。按照國家關(guān)于建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)的總體部署，建設(shè)部門監(jiān)管與公眾參與相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，對部門監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督管理，與全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)全市各部門監(jiān)管信息可追溯、監(jiān)管結(jié)果可共享，并通過歸集共享各類相關(guān)數(shù)據(jù)，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險，實現(xiàn)對監(jiān)管的“監(jiān)管”。（牽頭單位：市營商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府；完成時限：2020年12月31日前完成）

三、保障措

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺頂層設(shè)計、規(guī)劃建設(shè)、組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。各縣區(qū)和履行政務(wù)服務(wù)職能的市政府有關(guān)部門要高度重視全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作，將其列入重要議事日程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)管具體、領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實的工作機(jī)制，認(rèn)真研究部署，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。要進(jìn)一步建立健全本地區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)和完善本地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺和本部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，做好與省政務(wù)服務(wù)平臺對接等工作。

（二）強化協(xié)同配合。市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極聯(lián)系省有關(guān)部門，會同各縣區(qū)和市政府有關(guān)部門，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推進(jìn)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。市政府有關(guān)部門要創(chuàng)新工作方法、層層壓實責(zé)任，加強對本系統(tǒng)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、搞好上下結(jié)合，提升工作效能、形成工作合力。各縣區(qū)要按照市政府的統(tǒng)一部署，強化“一盤棋”意識，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，以實際業(yè)務(wù)需求為引導(dǎo)，抓好落實。

（三）完善制度保障。進(jìn)一步健全政務(wù)服務(wù)類信息化項目建設(shè)投資審批和運維經(jīng)費審批的跨部門聯(lián)動機(jī)制，對不符合全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和對接要求，不符合集約化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享交換要求的政務(wù)服務(wù)類信息化建設(shè)項目，市發(fā)展改革委、市財政局等部門不予審批，不撥付項目運維經(jīng)費。

（四）強化安全保障和日常送行管理。健全全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺安全保障體系，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，建立責(zé)任明確、保障有力的平臺運行管理體系，確保平臺平穩(wěn)高效安全運行，保護(hù)好商業(yè)秘密和個人隱私。進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度，加強運行管理隊伍建設(shè)，健全政務(wù)服務(wù)平臺和實體政務(wù)服務(wù)大廳運行管理的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核等工作，推進(jìn)“一套制度管理、一支隊伍保障”，提升政務(wù)服務(wù)平臺的服務(wù)支撐能力。

（五）加強監(jiān)督考核。完善政務(wù)服務(wù)工作績效考核，市政府督考辦要將全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運行情況納入市政府對各縣區(qū)、各部門績效考核指標(biāo)，加大考核權(quán)重，列入重點督查內(nèi)容，進(jìn)行常態(tài)化督查考核。市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要依據(jù)國家政務(wù)服務(wù)評估指標(biāo)體系，對各縣區(qū)和市政府有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)工作情況進(jìn)行考核評估對工作落實到位、社會滿意度高、實際效果好的予以表揚；對工作落實不力、進(jìn)度滯后的，采取通報、約談等措施，限期整改，情況嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)。

（六）加強培訓(xùn)交流。建立常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制，將政務(wù)服務(wù)工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的專業(yè)化隊伍。積極開展試點示范工作，建立交流平臺，加強業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗做法。

（七）加大宣傳推廣力度。深入挖掘全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作典型做法、特色服務(wù)、應(yīng)用成效，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體開展常態(tài)化宣傳報道，不斷提高社會認(rèn)知度。做好應(yīng)用推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)在線獲取政務(wù)服務(wù)，提高在線政務(wù)服務(wù)的社會認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。各縣區(qū)、各部門要把加快全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)作為深化“放管服”改革、推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，結(jié)合實際，精心組織，認(rèn)真貫徹落實，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作措施、工作進(jìn)度，將任務(wù)清單化、項目化，細(xì)化路線圖、時間表、責(zé)任鏈，把任務(wù)分解到位、落實到人，有關(guān)工作進(jìn)展情況及時報送市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。