撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)撫順市加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知

撫政發(fā)〔2019〕12號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

現(xiàn)將《撫順市加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

撫順市人民政府

2019年7月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

撫順市加快推進(jìn)一體化

在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好各地區(qū)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接工作的通知》（國(guó)辦函〔2018〕59號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加快推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（遼政發(fā)〔2019〕5號(hào)）精神，進(jìn)一步做好全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在撫考察和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話，以推進(jìn)“三個(gè)深度融合”和“四個(gè)撫順”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)“六位一體”組織推動(dòng)體系，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，以企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，加快建設(shè)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整合系統(tǒng)資源，優(yōu)化辦事流程，促進(jìn)信息共享，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為全面提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)撫順全面振興、全方位振興提供有力保障。

（二）建設(shè)內(nèi)容。

按照“市級(jí)統(tǒng)籌、統(tǒng)分結(jié)合”原則，全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)由市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市政府有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、縣區(qū)政府有關(guān)部門(mén)辦理系統(tǒng)組成。市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的總樞紐和市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的具體辦事服務(wù)平臺(tái)，市政府有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和各縣區(qū)政府有關(guān)部門(mén)辦理系統(tǒng)是全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的具體辦事服務(wù)平臺(tái)。

1. 市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門(mén)戶、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一網(wǎng)上支付等公共支撐系統(tǒng)，建設(shè)業(yè)務(wù)辦理、電子監(jiān)察、服務(wù)評(píng)估、咨詢投訴、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析等應(yīng)用系統(tǒng)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，建立全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)營(yíng)管理體系，為各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和市政府有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)提供公共入口、公共通道和公共支撐。市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以市政府門(mén)戶網(wǎng)站為總門(mén)戶，是全市政務(wù)服務(wù)的總?cè)肟?，具有?dú)立的服務(wù)界面和訪問(wèn)入口，對(duì)外提供一體化服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。

2. 各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)按照“市級(jí)統(tǒng)建、統(tǒng)分結(jié)合”原則建設(shè)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋?？h、區(qū)級(jí)（含）以下政府不單獨(dú)建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)的總?cè)肟?，具有相?duì)獨(dú)立的服務(wù)界面和訪問(wèn)入口，以省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)門(mén)戶為總門(mén)戶，與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。

3. 市政府有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。市政府有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌整合本部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一管理，依托市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的公共支撐系統(tǒng)，統(tǒng)籌利用政務(wù)服務(wù)資源，辦理本部門(mén)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。按照“誰(shuí)建設(shè)系統(tǒng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)接”的原則，與各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)權(quán)限歸屬縣（區(qū)）的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，依托市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。原則上，各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)依托市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)門(mén)戶提供服務(wù)，不保留獨(dú)立的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶。市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的總樞紐，各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和保留獨(dú)立政務(wù)服務(wù)門(mén)戶的市政府有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)做好對(duì)接，做到與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)門(mén)戶形式統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容深度融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中發(fā)布、服務(wù)集中提供、數(shù)據(jù)匯聚共享、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同。全市各級(jí)政府要依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合各類網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和資源，為企業(yè)和群眾提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展個(gè)性化、有特色的服務(wù)創(chuàng)新。

（三）工作目標(biāo)。

建成全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，形成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)高度融合。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合互通，跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同辦理，全城通辦、就近能辦、異地可辦、“一網(wǎng)通辦”，大幅提升政務(wù)服務(wù)效能。2019年底前，按照全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善優(yōu)化全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)各項(xiàng)功能，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80％，與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

2020年底前，全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能進(jìn)一步強(qiáng)化，各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和市政府各有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)上盡上，100％網(wǎng)上可辦，全市政務(wù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

2022年底前，以市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐的全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)更加完善，全市范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)高度融合，全面實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

1. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。全面梳理醫(yī)療、教育、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，編制全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在省、市、縣三級(jí)統(tǒng)一。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，完善受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（牽頭單位：市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2019年6月30日前完成）

2. 建設(shè)全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)。依據(jù)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南，建設(shè)全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)和管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南，與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)庫(kù)對(duì)接。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一庫(kù)匯聚、一庫(kù)管理、數(shù)據(jù)同源。（牽頭單位：市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府；完成時(shí)限2019年12月31日前完成）

3. 建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。按照全國(guó)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及辦事指南的動(dòng)態(tài)管理工作，進(jìn)一步制定完善有關(guān)管理辦法，明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)立、變更、取消、下放及辦事指南調(diào)整等工作具體要求，確定各地區(qū)、各部門(mén)職責(zé)。明確全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)是全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單及辦事指南信息公開(kāi)、運(yùn)行、申請(qǐng)、辦理等唯一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化，從取消申報(bào)要件、壓縮辦理時(shí)限、優(yōu)化辦理流程、推進(jìn)并聯(lián)審批、創(chuàng)新審批模式等入手，切實(shí)提升全市政務(wù)服務(wù)能力與水平。（牽頭單位：市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2019年12月31日前完成并持續(xù)推進(jìn)）

（二）完善公共支撐體系。

4. 統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐。省政府要求拓展省電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，將省電子政務(wù)外網(wǎng)鋪設(shè)到縣級(jí)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政務(wù)部門(mén)及其所屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)站點(diǎn)電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。各地區(qū)、各部門(mén)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)逐步對(duì)接整合至電子政務(wù)外網(wǎng)，財(cái)政部門(mén)不再安排各部門(mén)自行租賃的專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)用。國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，按照國(guó)家部署要求對(duì)接整合。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，提高電子政務(wù)外網(wǎng)的安全性、可靠性、穩(wěn)定性，滿足業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。原則上，各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)均要依托省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)部署在互聯(lián)網(wǎng)上的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶對(duì)外提供服務(wù)。（牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，各縣區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2019年12月31日前完成）

5. 統(tǒng)一身份認(rèn)證?；谧匀蝗?、法人基本信息等認(rèn)證資源，建設(shè)全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)身份認(rèn)證系統(tǒng)，積極穩(wěn)妥與第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)上認(rèn)證合作，建立用戶互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享機(jī)制，為各地區(qū)、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)已建的政務(wù)服務(wù)類身份認(rèn)證功能按照標(biāo)準(zhǔn)要求改造，充分利用全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)認(rèn)證能力，建設(shè)完善可信憑證和單點(diǎn)登錄系統(tǒng)，納入全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)身份認(rèn)證體系，解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門(mén)系統(tǒng)重復(fù)注冊(cè)驗(yàn)證等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。同時(shí)，按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)范要求對(duì)接國(guó)家、省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。（牽頭單位：市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，各縣區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2019年12月31日前完成）

6. 統(tǒng)一電子印章。按照國(guó)家統(tǒng)一的電子印章技術(shù)規(guī)范建立全省統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng)，并按標(biāo)準(zhǔn)要求與國(guó)家系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。各縣區(qū)、各部門(mén)已建電子印章系統(tǒng)按照相關(guān)規(guī)范與省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)對(duì)接，未建設(shè)的使用全省統(tǒng)一電子印章制章系統(tǒng)制發(fā)電子印章。（牽頭單位：市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，各縣區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2020年12月31日前完成）

7. 統(tǒng)一電子證照。按照國(guó)家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，支持電子證照跨地區(qū)、跨部門(mén)共享。各縣區(qū)、各部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)要求制作和管理電子證照。制定電子證照標(biāo)準(zhǔn)格式文本，通過(guò)電子印章用章系統(tǒng)加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名，逐步實(shí)現(xiàn)全市直至全國(guó)范圍共享互認(rèn)。（牽頭單位：市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，各縣區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2020年12月31日前完成）

8. 統(tǒng)一公共支付。依托政府非稅收入收繳體系，整合“線上線下”支付渠道，拓展支付、結(jié)算和管理功能，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的公共支付系統(tǒng)，逐步與省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、非稅收入系統(tǒng)、各執(zhí)收部門(mén)收費(fèi)系統(tǒng)、非稅收入代理銀行和代收機(jī)構(gòu)專用系統(tǒng)等進(jìn)行對(duì)接，作為全市統(tǒng)一公共支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)繳費(fèi)和非稅收入款信息在各系統(tǒng)及渠道間交換共享，為各縣區(qū)、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)提供安全、統(tǒng)一、便捷的網(wǎng)上支付渠道和資金結(jié)算服務(wù)。（牽頭單位：市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，各縣區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2019年6月30日前完成）

9. 統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)中介網(wǎng)上交易。建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)中介網(wǎng)上交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門(mén)檻、零限制”入駐，做到網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)。企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府部門(mén)不得強(qiáng)制指定或變相指定，支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。（牽頭單位：市營(yíng)商局，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2019年12月31日前完成）

10. 統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享。按照《遼寧省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》《遼寧省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》等有關(guān)要求，完善市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市政府部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。按照省標(biāo)準(zhǔn)要求及時(shí)與省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接。進(jìn)一步完善公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)、政務(wù)信息資源庫(kù)、市情數(shù)據(jù)庫(kù)，健全政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，充分發(fā)揮市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)作為全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)交換通道的作用，滿足全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享需求。（牽頭単位：市政府辦公室、市發(fā)展和改革委，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府；完成時(shí)限：接照省政府既定工作時(shí)間要求完成）

（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式。

11. 拓展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道。加快建設(shè)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向“兩微一端”等延伸拓展，以公安、人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向自助終端延伸，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”、“終端辦”，為企業(yè)和群眾提供多樣性、多渠道、便利化的政務(wù)服務(wù)。按照省政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端建設(shè)指引標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)、各部門(mén)已建成的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端要將相關(guān)功能整合到全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端。進(jìn)一步完善“8890”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)熱線電話、網(wǎng)站、移動(dòng)終端APP、微博、微信、郵件、短信等各類服務(wù)載體和渠道為企業(yè)和群眾提供服務(wù)。（牽頭單位：市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2020年12月31日前完成）

12. 實(shí)行線上線下融合服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化涉及跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報(bào)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受理、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)。各實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳要充分利用全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，做到政務(wù)服務(wù)線上線下“一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)”。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等信息，在各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端、自助終端、實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等同源發(fā)布，相關(guān)信息從市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、市數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)等統(tǒng)一獲取。各實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)叫號(hào)、服務(wù)評(píng)價(jià)等配套設(shè)施數(shù)據(jù)，同步納入全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行同源管理。推動(dòng)線上服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。（牽頭單位：市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2020年12月31日前完成）

13. 推廣電子證照（電子印章）應(yīng)用。依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各縣區(qū)、各部門(mén)電子證照（電子印章）使用，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查、決定、證照制作、決定公開(kāi)、收費(fèi)、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。逐步歸集與企業(yè)和群眾辦事相關(guān)的電子證照、申請(qǐng)材料等數(shù)據(jù)信息，持續(xù)提高辦事材料線上線下共享復(fù)用水平。（牽頭單位：市營(yíng)商局：責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，各縣區(qū)人民政府；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

14. 完善政務(wù)服務(wù)咨詢投訴功能。建立覆蓋全省、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上咨詢投訴體系，暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)和推動(dòng)解決政務(wù)服務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建設(shè)完善市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)咨詢投訴系統(tǒng)，與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)咨詢投訴系統(tǒng)以及“8890”綜合服務(wù)平臺(tái)等各類政務(wù)服務(wù)訴求平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)熱線等對(duì)接，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)全程監(jiān)督、評(píng)價(jià)、投訴并及時(shí)反饋企業(yè)和群眾辦事咨詢。（牽頭單位：市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2019年6月30日前完成）

15. 建立健全政務(wù)服務(wù)效果考核評(píng)價(jià)體系。依據(jù)省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立全市政務(wù)服務(wù)考核與評(píng)價(jià)評(píng)估指標(biāo)體系，建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上考核與評(píng)估評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)政務(wù)服務(wù)情況進(jìn)行全市考核。推動(dòng)各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心完善線下辦事滿意度評(píng)價(jià)體系，對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心線下滿意度評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一匯總和統(tǒng)計(jì)分析，促進(jìn)各縣區(qū)政府、各職能部門(mén)提高政務(wù)服務(wù)能力。（牽頭單位：市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2019年12月31日前完成）

16. 建設(shè)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯集功能，建設(shè)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，與省有關(guān)要求進(jìn)行對(duì)比分析，探索推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革路徑與方式方法，通過(guò)對(duì)政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)“痕跡”分析，對(duì)政務(wù)服務(wù)整體效能進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革深入開(kāi)展。（牽頭單位：市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，各縣區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2020年12月31日前完成）

17. 建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)。按照國(guó)家關(guān)于建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)的總體部署，建設(shè)部門(mén)監(jiān)管與公眾參與相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，對(duì)部門(mén)監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督管理，與全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全市各部門(mén)監(jiān)管信息可追溯、監(jiān)管結(jié)果可共享，并通過(guò)歸集共享各類相關(guān)數(shù)據(jù)，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管的“監(jiān)管”。（牽頭單位：市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2020年12月31日前完成）

三、保障措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)、組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。各縣區(qū)和履行政務(wù)服務(wù)職能的市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，將其列入重要議事日程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)管具體、領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實(shí)的工作機(jī)制，認(rèn)真研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。要進(jìn)一步建立健全本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)服務(wù)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)和完善本地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和本部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，做好與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接等工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極聯(lián)系省有關(guān)部門(mén)，會(huì)同各縣區(qū)和市政府有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推進(jìn)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。市政府有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新工作方法、層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、搞好上下結(jié)合，提升工作效能、形成工作合力。各縣區(qū)要按照市政府的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化“一盤(pán)棋”意識(shí)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，以實(shí)際業(yè)務(wù)需求為引導(dǎo)，抓好落實(shí)。

（三）完善制度保障。進(jìn)一步健全政務(wù)服務(wù)類信息化項(xiàng)目建設(shè)投資審批和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批的跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不符合全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和對(duì)接要求，不符合集約化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享交換要求的政務(wù)服務(wù)類信息化建設(shè)項(xiàng)目，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門(mén)不予審批，不撥付項(xiàng)目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

（四）強(qiáng)化安全保障和日常送行管理。健全全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全保障體系，建立多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，建立責(zé)任明確、保障有力的平臺(tái)運(yùn)行管理體系，確保平臺(tái)平穩(wěn)高效安全運(yùn)行，保護(hù)好商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)運(yùn)行管理隊(duì)伍建設(shè)，健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行管理的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評(píng)估考核等工作，推進(jìn)“一套制度管理、一支隊(duì)伍保障”，提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)支撐能力。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核。完善政務(wù)服務(wù)工作績(jī)效考核，市政府督考辦要將全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行情況納入市政府對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)，加大考核權(quán)重，列入重點(diǎn)督查內(nèi)容，進(jìn)行常態(tài)化督查考核。市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要依據(jù)國(guó)家政務(wù)服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)各縣區(qū)和市政府有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)工作情況進(jìn)行考核評(píng)估對(duì)工作落實(shí)到位、社會(huì)滿意度高、實(shí)際效果好的予以表?yè)P(yáng)；對(duì)工作落實(shí)不力、進(jìn)度滯后的，采取通報(bào)、約談等措施，限期整改，情況嚴(yán)重的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)交流。建立常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制，將政務(wù)服務(wù)工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。積極開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，建立交流平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法。

（七）加大宣傳推廣力度。深入挖掘全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作典型做法、特色服務(wù)、應(yīng)用成效，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體開(kāi)展常態(tài)化宣傳報(bào)道，不斷提高社會(huì)認(rèn)知度。做好應(yīng)用推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線獲取政務(wù)服務(wù)，提高在線政務(wù)服務(wù)的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。各縣區(qū)、各部門(mén)要把加快全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為深化“放管服”改革、推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，結(jié)合實(shí)際，精心組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作措施、工作進(jìn)度，將任務(wù)清單化、項(xiàng)目化，細(xì)化路線圖、時(shí)間表、責(zé)任鏈，把任務(wù)分解到位、落實(shí)到人，有關(guān)工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。