撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《強(qiáng)力推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè) 確保大健康產(chǎn)業(yè)成為共享型新業(yè)態(tài)大見(jiàn)成效實(shí)施方案》的通知
撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《強(qiáng)力推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè) 確保大健康產(chǎn)業(yè)
成為共享型新業(yè)態(tài)大見(jiàn)成效實(shí)施方案》的通知
撫政辦發(fā)〔2019〕32號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《強(qiáng)力推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè) 確保大健康產(chǎn)業(yè)成為共享型新業(yè)態(tài)大見(jiàn)成效實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
撫順市人民政府辦公室
2019年6月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
強(qiáng)力推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè) 確保
大健康產(chǎn)業(yè)成為共享型新業(yè)態(tài)大見(jiàn)成效實(shí)施方案
按照市政府“八個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)，八個(gè)大見(jiàn)成效”工作部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》、國(guó)務(wù)院辦公廳《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》、《遼寧省促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)施方案（2016-2020年）》、《全省中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，為發(fā)揮我市中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步健全中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，全面提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力；推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與養(yǎng)老、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造全季中醫(yī)藥健康服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈；初步建立中藥材資源保護(hù)和繁育體系、標(biāo)準(zhǔn)化種植體系、精深加工體系、倉(cāng)儲(chǔ)流通體系和質(zhì)量安全管理體系，構(gòu)建比較完善的中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展格局。力爭(zhēng)2019年全市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，年均增速15%以上，促進(jìn)稅收水平提高和就業(yè)人數(shù)增加，確保大健康產(chǎn)業(yè)成為共享型新業(yè)態(tài)大見(jiàn)成效，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。
二、基本原則
（一）以人為本，服務(wù)群眾。把提升全民健康素質(zhì)作為中醫(yī)藥健康事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
（二）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)管等方面的職責(zé)，營(yíng)造良好的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
（三）科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)中藥材種植、加工、流通領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、重大產(chǎn)品的創(chuàng)新突破，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管控，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立質(zhì)量安全追溯體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚力量。統(tǒng)籌全市衛(wèi)生健康、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、供銷、民政、文化旅游、發(fā)改、工信等部門，緊緊圍繞中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展，齊心協(xié)力，凝聚發(fā)展力量。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。
1. 全面實(shí)施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)人員素質(zhì)和能力。
成立中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)施人才流動(dòng)、資源共享、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全面提升各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（科室）建設(shè)水平和服務(wù)能力；加強(qiáng)中醫(yī)特色?？坪团R床薄弱?？平ㄔO(shè)，打造一批省級(jí)、市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)、特色?？疲?duì)?？铺厣M(jìn)行宣傳推介；完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)措施，繼續(xù)推薦我市西醫(yī)醫(yī)師參加國(guó)家、省舉辦的“西學(xué)中”培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目，定期舉辦我市“西學(xué)中”培訓(xùn)班；制定《撫順市名老中醫(yī)和骨干人才選拔管理辦法》，每3—5年開(kāi)展一次評(píng)選工作，管理期限4年，營(yíng)造有利于中醫(yī)藥人才脫穎而出的制度環(huán)境。
2019年發(fā)揮市中醫(yī)院龍頭作用，大力開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣活動(dòng)，有計(jì)劃地對(duì)集團(tuán)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員安排免費(fèi)進(jìn)修和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行?？坪蛢?yōu)勢(shì)病種的緊密型合作，集團(tuán)內(nèi)開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。2019年建設(shè)市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)、特色?？?-5個(gè)，并對(duì)已有的20個(gè)國(guó)家、省、市中醫(yī)重點(diǎn)專科?？?、特色?？七M(jìn)行宣傳、推介；推薦我市西醫(yī)醫(yī)師參加國(guó)家級(jí)“西學(xué)中”培訓(xùn)項(xiàng)目2人，省舉辦的“西學(xué)中”培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目16人，截至2019年，我市參加各類“西學(xué)中”總?cè)藬?shù)達(dá)到255人；開(kāi)展“撫順市名老中醫(yī)”和“具有突出貢獻(xiàn)的中青年中醫(yī)藥骨干人才”評(píng)選，并結(jié)合傳承工作室建設(shè)工作，發(fā)揮好名中醫(yī)和骨干人才的作用。2020年籌備開(kāi)辦我市第二批“西學(xué)中”培訓(xùn)班。
牽頭部門：市衛(wèi)生健康委
責(zé)任部門：各縣區(qū)政府
2. 深入開(kāi)展基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量和水平。
加強(qiáng)縣、區(qū)中醫(yī)院能力建設(shè)，在二級(jí)中醫(yī)院等級(jí)評(píng)審基礎(chǔ)上，不斷提高中醫(yī)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平；繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平。大力推廣和普及中醫(yī)適宜技術(shù)。繼續(xù)發(fā)揮市中醫(yī)院帶頭引領(lǐng)和各縣區(qū)適宜技術(shù)培訓(xùn)基地的作用，切實(shí)提高基層從業(yè)人員熟練運(yùn)用中醫(yī)藥、中西結(jié)合方法防治疾病能力。
2019年將對(duì)全部五家單位進(jìn)行督導(dǎo)培訓(xùn)和預(yù)評(píng)估，并邀請(qǐng)省專家對(duì)申報(bào)的單位進(jìn)行正式評(píng)審；2020年底前，全部完成我市二級(jí)中醫(yī)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審工作。
2019年完成24個(gè)中醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，推薦2家單位申請(qǐng)國(guó)家中醫(yī)館項(xiàng)目；爭(zhēng)創(chuàng)省國(guó)醫(yī)堂5個(gè)；在清原縣開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)大賽，鼓勵(lì)全市各縣區(qū)、中醫(yī)藥學(xué)（協(xié)）會(huì)組織開(kāi)展適宜技術(shù)競(jìng)賽。全力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村適宜技術(shù)普及培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)2019年實(shí)現(xiàn)99%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠開(kāi)展6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，94%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、62%的村衛(wèi)生室能夠開(kāi)展4類以上適宜技術(shù)。
牽頭部門：市衛(wèi)生健康委
責(zé)任部門：各縣區(qū)政府
3. 扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥傳承和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多元化中醫(yī)藥服務(wù)。
在我市現(xiàn)有三個(gè)國(guó)家級(jí)基層名老中醫(yī)專家傳承工作室建設(shè)項(xiàng)目、一個(gè)省級(jí)名老中醫(yī)專家傳承工作室建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于加強(qiáng)遼寧省中醫(yī)藥師承教育工作的通知（遼衛(wèi)辦發(fā)【2019】122號(hào)）》文件要求，開(kāi)展市級(jí)名老中醫(yī)專家傳承工作室建設(shè)工作，促進(jìn)中醫(yī)藥文化的傳承和發(fā)展。依托我市民族、民間中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)，深入挖掘我市民間傳統(tǒng)中醫(yī)技法（包括推拿類、骨傷類、刮痧類、灸類等）傳承人，開(kāi)展民間中醫(yī)藥傳統(tǒng)技能傳承工作室建設(shè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)技能申請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
2019年，對(duì)符合傳承條件的中醫(yī)藥專家，采取醫(yī)院推薦、市衛(wèi)生健康委組織評(píng)定的方式，建設(shè)市級(jí)名老中醫(yī)傳承工作室3-5個(gè)；對(duì)我市中醫(yī)藥傳統(tǒng)技能傳承人摸底調(diào)查，啟動(dòng)1-3個(gè)民間中醫(yī)藥傳統(tǒng)技能傳承工作室建設(shè)，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。
牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市文旅廣電局
責(zé)任部門：各縣區(qū)政府
4. 完善撫順市中醫(yī)藥社會(huì)組織，促進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展。
健全完善我市各類中醫(yī)藥社會(huì)組織，進(jìn)一步規(guī)范市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)及各分會(huì)的管理。全面發(fā)揮社會(huì)組織在中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展中溝通政府、服務(wù)企業(yè)的積極作用，履行“代表、自律、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)”等職能，全力促進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；逐步建立和完善幾個(gè)分會(huì)，發(fā)揮好協(xié)會(huì)在中醫(yī)技術(shù)發(fā)展、傳承中的作用。加強(qiáng)我市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)對(duì)外交流與合作，發(fā)揮協(xié)會(huì)在招商引資和大健康產(chǎn)業(yè)中的作用。
2019年，成立撫順市衛(wèi)生健康委為業(yè)務(wù)主管單位的撫順市中醫(yī)藥協(xié)會(huì)，出臺(tái)《撫順市中醫(yī)藥學(xué)（協(xié)）會(huì)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)及各分會(huì)的管理；2020年進(jìn)一步完善中醫(yī)藥協(xié)會(huì)的分會(huì)，如養(yǎng)生保健分會(huì)、適宜技術(shù)分會(huì)、中藥分會(huì)、康復(fù)分會(huì)等建設(shè)工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立撫順市道地中藥材種植與加工發(fā)展協(xié)會(huì)，引導(dǎo)中醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)為撫順市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。在我市招商引資工作中發(fā)揮好協(xié)會(huì)的積極作用。
牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、市民政局
（二）推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
5. 科學(xué)編制相關(guān)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃，做好中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。
2019年，出臺(tái)《2019年撫順市中藥材發(fā)展計(jì)劃》和《撫順市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019年-2030年）》，編制《撫順市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、清原、新賓兩縣《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。
兩縣發(fā)展規(guī)劃于2019年5月底完成規(guī)劃論證，2019-2020年兩縣將對(duì)《規(guī)劃》中的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解落實(shí)和制定具體的實(shí)施方案；其他兩個(gè)規(guī)劃2019年將完成論證，并進(jìn)行2019-2020年任務(wù)分解和組織實(shí)施。
牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、市供銷社
6. 打造中醫(yī)藥對(duì)外交流合作平臺(tái)，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院信息研究所、中藥研究所、中國(guó)民間中醫(yī)醫(yī)藥研究開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、北京中醫(yī)藥管理局、北京中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)、中國(guó)民族醫(yī)藥學(xué)會(huì)國(guó)際交流與合作分會(huì)等國(guó)內(nèi)知名機(jī)構(gòu)組織的交流合作，為縣區(qū)及我市藥企在中藥材產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中牽線搭橋。借助遼寧中醫(yī)藥大學(xué)、沈陽(yáng)藥科大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)及沈陽(yáng)農(nóng)科院等高校和科研院所的師資和科研力量，為我市中藥材產(chǎn)業(yè)相關(guān)科學(xué)研究提供支撐。發(fā)揮撫順中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),以中醫(yī)院與阿聯(lián)酋迪拜開(kāi)展技術(shù)合作為突破口，進(jìn)一步探索我市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)參與“一帶一路”建設(shè)。加強(qiáng)我市在中醫(yī)藥技術(shù)的輸出，以及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面與國(guó)際的聯(lián)系。
2019年繼續(xù)引薦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥企等各行業(yè)投資商；進(jìn)一步加強(qiáng)與正元地理信息集團(tuán)等企業(yè)的洽談力度，推動(dòng)國(guó)醫(yī)智慧健康小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)；密切跟蹤中國(guó)民族醫(yī)藥學(xué)會(huì)國(guó)際交流與合作分會(huì)中醫(yī)藥國(guó)際城市建設(shè)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落戶撫順。市中醫(yī)院與阿聯(lián)酋迪拜就技術(shù)合作進(jìn)行深入洽談，達(dá)成合作意向。發(fā)揮我市與國(guó)家科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與相關(guān)縣區(qū)配合開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化中草藥種植、精深加工、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取擴(kuò)大我市中草藥在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的占有率。
牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任部門：各縣區(qū)政府
7. 發(fā)展中醫(yī)藥+產(chǎn)業(yè)，拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)與相關(guān)領(lǐng)域深度融合。
（1）中醫(yī)藥+文化。
結(jié)合四季節(jié)氣等開(kāi)展我市文化節(jié)、文化體驗(yàn)等活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥文化“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動(dòng)，逐步在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、中小學(xué)校、政府機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角，與市教育局聯(lián)合對(duì)小學(xué)生定期開(kāi)展中醫(yī)藥文化科普工作。在省、市級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范單位中開(kāi)展“中醫(yī)藥研學(xué)基地”建設(shè)，傳播中醫(yī)藥文化。挖掘前清中醫(yī)藥文化，在新賓縣建設(shè)人參博物館。
2019年籌備舉辦我市第二屆中醫(yī)藥文化節(jié)，不斷擴(kuò)大我市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)影響力。并借此機(jī)會(huì)對(duì)我市名中醫(yī)和骨干人才進(jìn)行宣傳；2019-2020年與市教育局聯(lián)合開(kāi)展對(duì)小學(xué)生定期進(jìn)行中醫(yī)藥文化科普知識(shí)講座；建設(shè)以撫順縣、望花區(qū)為試點(diǎn)的中醫(yī)藥知識(shí)角；2019年在薩爾滸風(fēng)景區(qū)藥香園、清原縣英額門龍膽草種植基地、新賓縣青松藥業(yè)人參種植園等部分省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范單位中開(kāi)展“中醫(yī)藥研學(xué)基地”建設(shè)，為全民了解中醫(yī)藥文化提供場(chǎng)所。大力挖掘并講好努爾哈赤與中醫(yī)藥相關(guān)的養(yǎng)生文化故事。
牽頭部門：市衛(wèi)生健康委
責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、市文旅廣電局、市教育局
（2）中醫(yī)藥+旅游。
切實(shí)發(fā)揮省中醫(yī)藥健康旅游示范單位示范引領(lǐng)作用，利用中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)以及中藥材種植基地、藥用植物園、藥膳食療館等資源，提供中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥特色旅游路線，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌。引導(dǎo)溫泉、度假區(qū)、文化街和賓館等旅游企業(yè)引入中醫(yī)藥元素和服務(wù)，形成一批與名貴中藥材種植、田園風(fēng)情生態(tài)休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地。
2019年在天女山森林公園等6家單位被評(píng)為省中醫(yī)藥健康旅游示范單位的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)單位爭(zhēng)創(chuàng)建市、省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范單位。2019年對(duì)已有的省級(jí)、市級(jí)中醫(yī)藥健康旅游項(xiàng)目進(jìn)行回頭看，將健康旅游示范單位打造成集旅游、養(yǎng)生保健、休閑體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等為一體的旅游精品路線。豐遠(yuǎn)熱高樂(lè)園、四合堂中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、高海清中醫(yī)藥養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、青松藥業(yè)、天女山森林公園等將作為首批中醫(yī)養(yǎng)生保健體驗(yàn)為特色的旅游精品線路的試點(diǎn)線路。
牽頭部門：市衛(wèi)生健康委
責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、市文旅廣電局
（3）中醫(yī)藥+養(yǎng)老。
發(fā)揮中醫(yī)藥健康養(yǎng)老示范單位的示范引領(lǐng)作用，積極開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，為養(yǎng)老提供中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)與民政部門的溝通，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦中醫(yī)門診、診所等機(jī)構(gòu)，開(kāi)展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。
2019年進(jìn)一步推進(jìn)順城區(qū)香墅灣養(yǎng)生保健苑養(yǎng)老院和老年病醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)其成為全市中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型單位，并爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)示范單位。望花區(qū)眾愛(ài)中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合門診部完成二期建設(shè)，建成后將成為望花區(qū)首家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型中醫(yī)機(jī)構(gòu)。新?lián)釁^(qū)積極推動(dòng)具有中醫(yī)特色惠民康復(fù)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。各縣區(qū)中醫(yī)機(jī)構(gòu)與轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院簽訂服務(wù)協(xié)議，開(kāi)通預(yù)約就診等便利的綠色通道，開(kāi)展義診、預(yù)約就診、中醫(yī)養(yǎng)生保健、健康知識(shí)咨詢等服務(wù)。
牽頭部門：市衛(wèi)生健康委
責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、市民政局
（4）中醫(yī)藥+養(yǎng)生保健。
加強(qiáng)中醫(yī)治未病科建設(shè)，使中醫(yī)治未病成為中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)別綜合機(jī)構(gòu)的特色品牌。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦或與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)我市養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展，推廣“小診所+大養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)”模式，提倡注冊(cè)中醫(yī)診所或門診部的同時(shí)，注冊(cè)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的模式，規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
2019年規(guī)范開(kāi)展中醫(yī)體質(zhì)辯識(shí)、藥膳食療、中醫(yī)引導(dǎo)健身等干預(yù)服務(wù)。推廣膏方、伏九貼和春秋分貼，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。鼓勵(lì)各縣區(qū)中醫(yī)機(jī)構(gòu)與屬地的養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，注入中醫(yī)元素。鼓勵(lì)民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、健康旅游和藥食同源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用等服務(wù)，在中醫(yī)藥旅游示范單位開(kāi)展藥食同源的文化傳播和展示，以及中醫(yī)藥膳開(kāi)發(fā)利用工作。
牽頭部門：市衛(wèi)生健康委
責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局
（三）打造中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈新格局
8. 開(kāi)展中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖基地建設(shè)，全力提高中藥材質(zhì)量。
創(chuàng)建省級(jí)區(qū)域性良種繁育基地。開(kāi)展撫順市地道中藥材野生資源保護(hù)、優(yōu)良品種選育、生態(tài)種植等基礎(chǔ)研究，提高道地藥材供種供苗能力。建設(shè)國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化道地中藥材種植基地。建立健全生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)地初加工、質(zhì)量安全等標(biāo)準(zhǔn)體系，建成高標(biāo)準(zhǔn)道地中藥材生產(chǎn)基地。
2019年建設(shè)中藥材資源保護(hù)和種苗繁育基地4個(gè)，力爭(zhēng)市農(nóng)科院和新賓青松藥業(yè)的中藥材資源保護(hù)和種苗繁育基地為遼寧省區(qū)域性良種繁育基地。國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化道地中藥材種植基地2萬(wàn)畝，全市中藥材種植面積達(dá)到100萬(wàn)畝，新增種植面積2萬(wàn)畝；力爭(zhēng)新賓縣和清原縣為省級(jí)中藥材規(guī)模化扶貧共建共享基地，建設(shè)大型中藥材加工和中成藥生產(chǎn)企業(yè)“定制藥園”5個(gè)。
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任部門：各縣區(qū)政府
9. 加強(qiáng)中藥材加工和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，提升中藥材產(chǎn)品附加值。
加快培育和積極引進(jìn)中藥材加工企業(yè)，延長(zhǎng)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，提高中藥材產(chǎn)品附加值。依托協(xié)會(huì)開(kāi)展招商，引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型加工企業(yè)來(lái)?yè)峤⒅兴幉募庸て髽I(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)圍繞“撫藥八寶”（人參、靈芝、鹿茸、刺五加、遼五味、遼細(xì)辛、哈蟆油、關(guān)龍膽），開(kāi)發(fā)中成藥、中藥保健品、中藥飲片與提取物、健康食品和飲品、中藥化妝品、日化產(chǎn)品、中藥獸藥、中藥飼料等系列產(chǎn)品，促進(jìn)撫順中藥材加工精深產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大宣傳推介力度，使“撫藥八寶”成為最具特色的地方名片。
2019年市縣重點(diǎn)推進(jìn)新賓縣“秘參堂改擴(kuò)建”項(xiàng)目、新賓縣“青松藥業(yè)道地中藥材開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目、新賓縣“華聯(lián)恒通投資公司人參種植+提取物深加工”項(xiàng)目、新賓縣和豐專業(yè)合作社“興京啟運(yùn)山野山參綜合開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目、清原縣森源食品“林蛙油”深加工項(xiàng)目、撫順縣“江東中藥材有限公司靈芝孢子油深加工”項(xiàng)目、東洲區(qū)“龍晟集團(tuán)關(guān)藥深加工關(guān)鍵技術(shù)研究和深加工”等項(xiàng)目建設(shè)。
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任部門：三縣政府
10. 推進(jìn)中藥材流通體系建設(shè)，促進(jìn)我市中藥材產(chǎn)銷一體化。
建設(shè)現(xiàn)代化中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、中藥材銷售集散地和田間市場(chǎng)，推動(dòng)中藥材集約加工與集中倉(cāng)儲(chǔ)，配套建設(shè)電子商務(wù)交易平臺(tái)及現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)，引導(dǎo)產(chǎn)銷雙方無(wú)縫對(duì)接，推進(jìn)中藥材流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展，初步形成中藥材種植養(yǎng)殖、初加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售一體化的現(xiàn)代物流體系。
2019年力爭(zhēng)建設(shè)國(guó)家中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流基地1個(gè)，中藥材集散地1個(gè)（新賓縣人參市場(chǎng)），建設(shè)中藥材田間市場(chǎng)1個(gè)。
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社
責(zé)任部門：各縣區(qū)政府
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
在市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)健委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門、縣區(qū)政府發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)方案的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。各小組、各縣區(qū)要履行主體責(zé)任，認(rèn)真組織本方案實(shí)施。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
各縣區(qū)、各小組要成立中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)工作團(tuán)隊(duì)，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保大健康產(chǎn)業(yè)成為共享型新業(yè)態(tài)大見(jiàn)成效各項(xiàng)工作落實(shí)。
（三）加大政策、資金保障力度。
全面落實(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的各項(xiàng)政策，各部門要抓緊制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套政策。加強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持作用，增加財(cái)政支持力度，完善投入機(jī)制，探索建立創(chuàng)投基金、債券基金、擔(dān)?；鸬榷喾N形式的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，引導(dǎo)銀行建立適應(yīng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
（四）營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
綜合運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化知識(shí)，宣傳中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)課余生活，同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，形成全社會(huì)“信中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。
附件：重點(diǎn)項(xiàng)目（工作）推進(jìn)清單
