撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市2019年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)重點(diǎn)工作推進(jìn)方案的通知
撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市
2019年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)
重點(diǎn)工作推進(jìn)方案的通知
撫政辦發(fā)〔2019〕22號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《撫順市2019年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)重點(diǎn)工作推進(jìn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
撫順市人民政府辦公室
2019年5月31日
（此件公開發(fā)布）
撫順市2019年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和
醫(yī)療保險(xiǎn)重點(diǎn)工作推進(jìn)方案
為全面落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，確保企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，按照《遼寧省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理意見(試行)》（遼委發(fā)〔2016〕19號(hào)）、《撫順市切實(shí)做好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理的意見》（撫委發(fā)〔2016〕22號(hào)）和2019年全省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議精神、全省醫(yī)療保障工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
實(shí)施全民參保計(jì)劃、扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)面征繳、加強(qiáng)協(xié)同排查、防范養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)，全力實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。力爭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率達(dá)到80%，到2019年末，全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到95.6萬人，其中在職參保人數(shù)50.1萬人，全年擴(kuò)面新增2.5萬人，征繳35.2億元；醫(yī)療保險(xiǎn)全年擴(kuò)面新增2萬人、征繳21億元。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將由撫順市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為撫順市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市長擔(dān)任，副組長由分管人力資源社會(huì)保障、分管醫(yī)療保障的副市長和市政府分管副秘書長分別擔(dān)任，成員單位有市公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、稅務(wù)局、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心、就業(yè)和人才服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)辦公室，養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室設(shè)在市人力資源社會(huì)保障局，醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室設(shè)在市醫(yī)療保障局，主任分別由市人力資源社會(huì)保障局局長、市醫(yī)療保障局局長擔(dān)任。
三、重點(diǎn)工作
（一）明確責(zé)任、定期調(diào)度，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
市重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立每月調(diào)度機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市人力資源社會(huì)保障局）負(fù)責(zé)牽頭定期組織召開調(diào)度會(huì)議，研判養(yǎng)老與醫(yī)保基金收支風(fēng)險(xiǎn)、解決重點(diǎn)問題、部署重點(diǎn)工作，并向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。強(qiáng)化考核監(jiān)督，將企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)工作完成情況列為市政府2019年考核指標(biāo)。各縣（區(qū)）成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化分解擴(kuò)面征繳任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化主體責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一把手負(fù)責(zé)，確保年度工作任務(wù)高質(zhì)量完成。
（二）破除壁壘、部門聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的工作局面。
樹立全局意識(shí)、破除部門壁壘，各部門按照職責(zé)分工主動(dòng)參與、積極配合，在擴(kuò)面征繳、費(fèi)源普查、基金管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、資金籌措、聯(lián)合懲戒等方面形成合力，聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參盡參、應(yīng)繳盡繳。
（三）清倉起底、夯實(shí)基礎(chǔ)，做實(shí)擴(kuò)面征繳工作舉措。
以應(yīng)參未參企業(yè)（含個(gè)體工商戶）、中斷繳費(fèi)（含從未繳費(fèi)）的靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息比對(duì)工作，打開結(jié)構(gòu)、摸底清查。由稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保中心、大數(shù)據(jù)中心等部門聯(lián)動(dòng)對(duì)過時(shí)無用的企業(yè)登記信息和個(gè)人參保信息進(jìn)行注銷、封存、合并處理，并形成排查清單。由縣（區(qū)）政府組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)對(duì)照排查清單逐戶企業(yè)、逐個(gè)人員開展政策宣傳和參保繳費(fèi)動(dòng)員工作。
（四）節(jié)點(diǎn)控制、協(xié)同工作，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
針對(duì)違規(guī)參保、重復(fù)參保、重復(fù)領(lǐng)取待遇、教養(yǎng)服刑期間或死亡后參保繳費(fèi)、辦理退休、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等問題，采取共享信息、數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地查詢、函調(diào)協(xié)作等方式方法，緊盯參保登記、關(guān)系轉(zhuǎn)移、清繳補(bǔ)繳、退休審核、待遇核算等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，常態(tài)開展信息共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)查，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深入打擊欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨?，鞏固高壓態(tài)勢(shì)，逐一排查，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)督查全覆蓋。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、行刑銜接，推進(jìn)綜合監(jiān)管，確保養(yǎng)老、醫(yī)?；鸸芾磉\(yùn)行安全。
（五）前移關(guān)口、稅費(fèi)同步，建立切實(shí)可行的參保繳費(fèi)機(jī)制。
企業(yè)在辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照時(shí)，同步完成企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記。稅務(wù)、社保部門同步分別接收市場監(jiān)管部門推送的企業(yè)注冊(cè)登記信息，在各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)中完成繳費(fèi)登記和職工參保登記，對(duì)信息存有疑異的由稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保部門共同核對(duì)確認(rèn)。實(shí)行先征收統(tǒng)籌基金的征收模式，對(duì)已辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記尚未建立個(gè)人帳戶的企業(yè)按照統(tǒng)帳分征的原則，由稅務(wù)部門以實(shí)際發(fā)生工資總額先行征收社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌部分；由社保部門記入統(tǒng)籌待轉(zhuǎn)基金，待企業(yè)完成職工參保登記和申報(bào)核定并補(bǔ)齊個(gè)人帳戶后，在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行做實(shí)。
（六）常態(tài)核查、獎(jiǎng)罰并舉，建立長期管用的激勵(lì)辦法。
研究養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)激勵(lì)辦法，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)信用管理辦法。充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法職能，建立人社、醫(yī)保、稅務(wù)、社保等部門協(xié)同工作機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工、合同備案、參保繳費(fèi)等情況進(jìn)行檢查核實(shí)，對(duì)不履行參保繳費(fèi)義務(wù)、故意少報(bào)瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)人員的企業(yè)，由相關(guān)部門依法處理。
（七）挖掘潛力、加大投入，積極籌措養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金。
科學(xué)預(yù)判基金收支風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)收支管理預(yù)算，通過壓縮其他一般性財(cái)政支出、增加財(cái)政補(bǔ)助、落實(shí)縣（區(qū)）分擔(dān)機(jī)制、積極爭取中央調(diào)劑金和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，多方籌措資金，確保按時(shí)足額發(fā)放。落實(shí)基金預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，出現(xiàn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)立即啟動(dòng)預(yù)案。
（八）創(chuàng)新方式、拓展渠道，切實(shí)加強(qiáng)全民參保宣傳引導(dǎo)。
制定有針對(duì)性的宣傳計(jì)劃，聚焦農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民等重點(diǎn)群體，借助新媒體、新業(yè)態(tài)平臺(tái)、人力資源市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行政服務(wù)場所以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）管理的各類基層服務(wù)組織，通過設(shè)置宣傳點(diǎn)、印發(fā)宣傳單、面對(duì)面講解等方式，常態(tài)開展養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)群眾參保繳費(fèi)積極性，有序推動(dòng)全民參保計(jì)劃全民實(shí)施，促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。全市每年定期開展“全民參保宣傳日”活動(dòng)，市、縣（區(qū)）同步組織，深入宣傳講解養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定。
四、責(zé)任分工
（一）人社部門負(fù)責(zé)市重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，每月15日組織召開企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)度會(huì)議，研判基金收支風(fēng)險(xiǎn)、解決重點(diǎn)問題、部署重點(diǎn)工作；牽頭制定和明確企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策規(guī)定；組織實(shí)施全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)開展基金管理、擴(kuò)面征繳、協(xié)同排查、政策宣傳、聯(lián)合執(zhí)法等工作；積極對(duì)口向上爭取政策資金支持。
（二）醫(yī)保部門根據(jù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，研判醫(yī)?；鹗罩эL(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)立即預(yù)警；結(jié)合具體情況，適時(shí)梳理、調(diào)整、規(guī)范相關(guān)參保繳費(fèi)政策；協(xié)調(diào)開展信息排查、擴(kuò)面征繳、基金監(jiān)管等工作。
（三）公安部門主要負(fù)責(zé)按照協(xié)同工作機(jī)制向大數(shù)據(jù)中心提供戶籍管理信息、出入境管理信息、刑罰勞教信息等數(shù)據(jù)；協(xié)助人社、醫(yī)保、稅務(wù)、社保部門對(duì)死亡遲報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金和服刑人員違規(guī)領(lǐng)取待遇進(jìn)行追繳；負(fù)責(zé)接收人社、醫(yī)保、稅務(wù)、社保部門移交的涉嫌欺詐騙保線索，進(jìn)行立案偵查。
（四）民政部門按照協(xié)同工作機(jī)制，配合各部門開展數(shù)據(jù)比對(duì)排查工作，負(fù)責(zé)向大數(shù)據(jù)中心提供全市殯葬數(shù)據(jù)信息、低保待遇享受信息。
（五）司法部門按照協(xié)同工作機(jī)制，立足現(xiàn)有條件配合開展數(shù)據(jù)比對(duì)排查工作，負(fù)責(zé)向大數(shù)據(jù)中心提供相關(guān)服刑人員信息。
（六）財(cái)政部門負(fù)責(zé)合理安排財(cái)政補(bǔ)助資金，對(duì)口向上爭取政策資金支持，落實(shí)缺口縣（區(qū)）分擔(dān)機(jī)制，做好縣（區(qū)）分擔(dān)缺口資金的收繳和結(jié)算扣款工作。
（七）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)做好企業(yè)營業(yè)執(zhí)照“多證合一”同步辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記工作。及時(shí)向稅務(wù)、人社、社保等部門推送企業(yè)注冊(cè)登記、變更登記、注銷登記信息；配合稅務(wù)、社保、大數(shù)據(jù)部門分類核實(shí)、標(biāo)記、清理對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的企業(yè)登記信息。
（八）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)組織企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)征收，全面開展費(fèi)源普查，組織企業(yè)參保繳費(fèi)底數(shù)排查和信息清理，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格審核；實(shí)施精細(xì)化管理和稅費(fèi)同步征收，做好欠費(fèi)管理，加大稽核和欠費(fèi)清繳力度，確保應(yīng)收盡收；積極對(duì)口向上爭取政策資金支持。
（九）社保中心負(fù)責(zé)做好參保登記、社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄、待遇核算和社會(huì)化發(fā)放工作；配合人社、稅務(wù)和縣（區(qū)）做好擴(kuò)面征繳相關(guān)工作；配合財(cái)政等部門做好養(yǎng)老、醫(yī)?；鹬С龉芾?，積極對(duì)口向上爭取政策資金支持；負(fù)責(zé)組織靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)情況排查，配合稅務(wù)部門開展企業(yè)參保繳費(fèi)底數(shù)排查。
（十）大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心負(fù)責(zé)按照各部門的需求，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)的整合利用、互聯(lián)互通；配合稅務(wù)、社保部門開展企業(yè)、靈活就業(yè)人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)比對(duì)工作。
（十一）就業(yè)和人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)及時(shí)辦理新就業(yè)人員就業(yè)信息采集工作，負(fù)責(zé)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)就業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)組織勞動(dòng)能力鑒定工作。
（十二）縣（區(qū)）政府作為確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織做好屬地企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)排查等各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支管理工作，加強(qiáng)縣（區(qū)）勞動(dòng)執(zhí)法檢查，及時(shí)上解縣（區(qū)）分擔(dān)資金。
附件：1. 撫順市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表
2. 2019年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳計(jì)劃分解表
3. 2019年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面計(jì)劃分解表
4. 2019年醫(yī)療保險(xiǎn)征繳計(jì)劃分解表
5. 2019年醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面計(jì)劃分解表
