撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市2019年企業(yè)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險重點工作推進方案的通知
撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市
2019年企業(yè)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險
重點工作推進方案的通知
撫政辦發(fā)〔2019〕22號
各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《撫順市2019年企業(yè)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險重點工作推進方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
撫順市人民政府辦公室
2019年5月31日
（此件公開發(fā)布）
撫順市2019年企業(yè)養(yǎng)老保險和
醫(yī)療保險重點工作推進方案
為全面落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，補齊民生領(lǐng)域短板，確保企業(yè)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，按照《遼寧省企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支管理意見(試行)》（遼委發(fā)〔2016〕19號）、《撫順市切實做好企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支管理的意見》（撫委發(fā)〔2016〕22號）和2019年全省人力資源社會保障工作會議精神、全省醫(yī)療保障工作會議精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
實施全民參保計劃、扎實推進擴面征繳、加強協(xié)同排查、防范養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金風險，全力實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。力爭企業(yè)養(yǎng)老保險參保繳費率達到80%，到2019年末，全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到95.6萬人，其中在職參保人數(shù)50.1萬人，全年擴面新增2.5萬人，征繳35.2億元；醫(yī)療保險全年擴面新增2萬人、征繳21億元。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將由撫順市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為撫順市企業(yè)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市長擔任，副組長由分管人力資源社會保障、分管醫(yī)療保障的副市長和市政府分管副秘書長分別擔任，成員單位有市公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、稅務(wù)局、社會保險事業(yè)服務(wù)中心、就業(yè)和人才服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個辦公室，養(yǎng)老保險辦公室設(shè)在市人力資源社會保障局，醫(yī)療保險辦公室設(shè)在市醫(yī)療保障局，主任分別由市人力資源社會保障局局長、市醫(yī)療保障局局長擔任。
三、重點工作
（一）明確責任、定期調(diào)度，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制。
市重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立每月調(diào)度機制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市人力資源社會保障局）負責牽頭定期組織召開調(diào)度會議，研判養(yǎng)老與醫(yī)保基金收支風險、解決重點問題、部署重點工作，并向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報告重點工作進展情況。強化考核監(jiān)督，將企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險工作完成情況列為市政府2019年考核指標。各縣（區(qū)）成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，細化分解擴面征繳任務(wù)目標，強化主體責任，堅持黨政同責、一把手負責，確保年度工作任務(wù)高質(zhì)量完成。
（二）破除壁壘、部門聯(lián)動，形成齊抓共管的工作局面。
樹立全局意識、破除部門壁壘，各部門按照職責分工主動參與、積極配合，在擴面征繳、費源普查、基金管理、風險防控、資金籌措、聯(lián)合懲戒等方面形成合力，聯(lián)動實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險應(yīng)參盡參、應(yīng)繳盡繳。
（三）清倉起底、夯實基礎(chǔ)，做實擴面征繳工作舉措。
以應(yīng)參未參企業(yè)（含個體工商戶）、中斷繳費（含從未繳費）的靈活就業(yè)人員為重點，開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息比對工作，打開結(jié)構(gòu)、摸底清查。由稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保中心、大數(shù)據(jù)中心等部門聯(lián)動對過時無用的企業(yè)登記信息和個人參保信息進行注銷、封存、合并處理，并形成排查清單。由縣（區(qū)）政府組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)對照排查清單逐戶企業(yè)、逐個人員開展政策宣傳和參保繳費動員工作。
（四）節(jié)點控制、協(xié)同工作，嚴格落實風險防控機制。
針對違規(guī)參保、重復(fù)參保、重復(fù)領(lǐng)取待遇、教養(yǎng)服刑期間或死亡后參保繳費、辦理退休、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇等問題，采取共享信息、數(shù)據(jù)比對、實地查詢、函調(diào)協(xié)作等方式方法，緊盯參保登記、關(guān)系轉(zhuǎn)移、清繳補繳、退休審核、待遇核算等關(guān)鍵節(jié)點，常態(tài)開展信息共享、聯(lián)動協(xié)查，有效防范風險。持續(xù)深入打擊欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨椋柟谈邏簯B(tài)勢，逐一排查，實現(xiàn)對所有定點醫(yī)藥機構(gòu)督查全覆蓋。加強部門聯(lián)動、行刑銜接，推進綜合監(jiān)管，確保養(yǎng)老、醫(yī)?；鸸芾磉\行安全。
（五）前移關(guān)口、稅費同步，建立切實可行的參保繳費機制。
企業(yè)在辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照時，同步完成企業(yè)社會保險登記。稅務(wù)、社保部門同步分別接收市場監(jiān)管部門推送的企業(yè)注冊登記信息，在各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)中完成繳費登記和職工參保登記，對信息存有疑異的由稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保部門共同核對確認。實行先征收統(tǒng)籌基金的征收模式，對已辦理社會保險登記尚未建立個人帳戶的企業(yè)按照統(tǒng)帳分征的原則，由稅務(wù)部門以實際發(fā)生工資總額先行征收社會保險統(tǒng)籌部分；由社保部門記入統(tǒng)籌待轉(zhuǎn)基金，待企業(yè)完成職工參保登記和申報核定并補齊個人帳戶后，在規(guī)定期限內(nèi)進行做實。
（六）常態(tài)核查、獎罰并舉，建立長期管用的激勵辦法。
研究養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保繳費激勵辦法，落實社會保險信用管理辦法。充分發(fā)揮勞動監(jiān)察執(zhí)法職能，建立人社、醫(yī)保、稅務(wù)、社保等部門協(xié)同工作機制，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，對企業(yè)勞動用工、合同備案、參保繳費等情況進行檢查核實，對不履行參保繳費義務(wù)、故意少報瞞報繳費基數(shù)人員的企業(yè)，由相關(guān)部門依法處理。
（七）挖掘潛力、加大投入，積極籌措養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金。
科學預(yù)判基金收支風險，落實收支管理預(yù)算，通過壓縮其他一般性財政支出、增加財政補助、落實縣（區(qū)）分擔機制、積極爭取中央調(diào)劑金和上級財政補助，多方籌措資金，確保按時足額發(fā)放。落實基金預(yù)警應(yīng)急機制，出現(xiàn)基金運行風險立即啟動預(yù)案。
（八）創(chuàng)新方式、拓展渠道，切實加強全民參保宣傳引導(dǎo)。
制定有針對性的宣傳計劃，聚焦農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民等重點群體，借助新媒體、新業(yè)態(tài)平臺、人力資源市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行政服務(wù)場所以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）管理的各類基層服務(wù)組織，通過設(shè)置宣傳點、印發(fā)宣傳單、面對面講解等方式，常態(tài)開展養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策宣傳工作，充分調(diào)動群眾參保繳費積極性，有序推動全民參保計劃全民實施，促進養(yǎng)老、醫(yī)療保險應(yīng)保盡保。全市每年定期開展“全民參保宣傳日”活動，市、縣（區(qū)）同步組織，深入宣傳講解養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策規(guī)定。
四、責任分工
（一）人社部門負責市重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，每月15日組織召開企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險調(diào)度會議，研判基金收支風險、解決重點問題、部署重點工作；牽頭制定和明確企業(yè)養(yǎng)老保險相關(guān)政策規(guī)定；組織實施全市企業(yè)養(yǎng)老保險重點工作，協(xié)調(diào)開展基金管理、擴面征繳、協(xié)同排查、政策宣傳、聯(lián)合執(zhí)法等工作；積極對口向上爭取政策資金支持。
（二）醫(yī)保部門根據(jù)重點工作進展，研判醫(yī)?；鹗罩эL險，出現(xiàn)運行風險立即預(yù)警；結(jié)合具體情況，適時梳理、調(diào)整、規(guī)范相關(guān)參保繳費政策；協(xié)調(diào)開展信息排查、擴面征繳、基金監(jiān)管等工作。
（三）公安部門主要負責按照協(xié)同工作機制向大數(shù)據(jù)中心提供戶籍管理信息、出入境管理信息、刑罰勞教信息等數(shù)據(jù)；協(xié)助人社、醫(yī)保、稅務(wù)、社保部門對死亡遲報冒領(lǐng)養(yǎng)老金和服刑人員違規(guī)領(lǐng)取待遇進行追繳；負責接收人社、醫(yī)保、稅務(wù)、社保部門移交的涉嫌欺詐騙保線索，進行立案偵查。
（四）民政部門按照協(xié)同工作機制，配合各部門開展數(shù)據(jù)比對排查工作，負責向大數(shù)據(jù)中心提供全市殯葬數(shù)據(jù)信息、低保待遇享受信息。
（五）司法部門按照協(xié)同工作機制，立足現(xiàn)有條件配合開展數(shù)據(jù)比對排查工作，負責向大數(shù)據(jù)中心提供相關(guān)服刑人員信息。
（六）財政部門負責合理安排財政補助資金，對口向上爭取政策資金支持，落實缺口縣（區(qū)）分擔機制，做好縣（區(qū)）分擔缺口資金的收繳和結(jié)算扣款工作。
（七）市場監(jiān)管部門負責做好企業(yè)營業(yè)執(zhí)照“多證合一”同步辦理社會保險登記工作。及時向稅務(wù)、人社、社保等部門推送企業(yè)注冊登記、變更登記、注銷登記信息；配合稅務(wù)、社保、大數(shù)據(jù)部門分類核實、標記、清理對應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的企業(yè)登記信息。
（八）稅務(wù)部門負責組織企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險征收，全面開展費源普查，組織企業(yè)參保繳費底數(shù)排查和信息清理，對醫(yī)療保險繳費基數(shù)進行嚴格審核；實施精細化管理和稅費同步征收，做好欠費管理，加大稽核和欠費清繳力度，確保應(yīng)收盡收；積極對口向上爭取政策資金支持。
（九）社保中心負責做好參保登記、社會保險個人權(quán)益記錄、待遇核算和社會化發(fā)放工作；配合人社、稅務(wù)和縣（區(qū)）做好擴面征繳相關(guān)工作；配合財政等部門做好養(yǎng)老、醫(yī)?；鹬С龉芾恚e極對口向上爭取政策資金支持；負責組織靈活就業(yè)人員參保繳費情況排查，配合稅務(wù)部門開展企業(yè)參保繳費底數(shù)排查。
（十）大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心負責按照各部門的需求，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)的整合利用、互聯(lián)互通；配合稅務(wù)、社保部門開展企業(yè)、靈活就業(yè)人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)比對工作。
（十一）就業(yè)和人才服務(wù)中心負責及時辦理新就業(yè)人員就業(yè)信息采集工作，負責企業(yè)養(yǎng)老保險就業(yè)補貼政策落實，嚴格標準組織勞動能力鑒定工作。
（十二）縣（區(qū)）政府作為確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的責任主體，負責組織做好屬地企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳和領(lǐng)取待遇資格認證、風險排查等各項養(yǎng)老保險收支管理工作，加強縣（區(qū)）勞動執(zhí)法檢查，及時上解縣（區(qū)）分擔資金。
附件：1. 撫順市企業(yè)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險重點工作任務(wù)分解表
2. 2019年企業(yè)養(yǎng)老保險征繳計劃分解表
3. 2019年企業(yè)養(yǎng)老保險擴面計劃分解表
4. 2019年醫(yī)療保險征繳計劃分解表
5. 2019年醫(yī)療保險擴面計劃分解表
