撫順市人民政府辦公室關于印發(fā)

撫順市2019年科技創(chuàng)新行動方案的通知

撫政辦發(fā)〔2019〕7號

各縣、區(qū)人民政府，撫順經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市2019年科技創(chuàng)新行動方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

                              撫順市人民政府辦公室

2019年2月27日

（此件公開發(fā)布）

撫順市2019年科技創(chuàng)新行動方案

按照市委“1＋8”貫徹落實意見的總體部署，進一步落實《撫順市關于以培育壯大新動能為重點激發(fā)創(chuàng)新驅動內生動力的實施意見》（撫委辦發(fā)〔2018〕115號），深入推進全市科技創(chuàng)新工作，制定本行動方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神及習近平總書記在遼寧考察時和在東北振興座談會上的重要講話精神，緊緊圍繞“四個著力”“三個推進”和“一帶五基地”建設，落實市委、市政府關于創(chuàng)新驅動內生動力促進產業(yè)和經濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快實施以培育壯大新動能為核心，以提升實體經濟創(chuàng)新能力為目標，以打造科技創(chuàng)新平臺為載體，以促進科技成果轉化為重點，以強化政策引領為抓手，以壯大科技人才隊伍為支撐的創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，促進傳統(tǒng)產業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展，努力建設“創(chuàng)新撫順”，為實現“四個撫順”目標奠定堅實基礎。

二、工作目標

全力爭取撫順高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)晉升國家高新區(qū)，打造科技成果、人才、金融等科技資源集聚的高地；全市高新技術產品增加值實現穩(wěn)步增長，初步形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產業(yè)發(fā)展新格局；超額完成高新技術企業(yè)三年倍增計劃，科技研發(fā)（R&D）經費支出占地區(qū)生產總值（GDP）比重力爭達到1.3%，自主創(chuàng)新和科研成果轉化能力大幅提升，科技創(chuàng)新成為驅動經濟社會發(fā)展的主導因素。

三、主要任務

（一）加快國家高新區(qū)建設步伐，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。

推動撫順高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)對標國家高新區(qū)指標，補齊短板，加強科技要素和科技創(chuàng)新體系建設，基本形成產業(yè)特色突出、技術工藝先進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、功能設施完善、服務功能齊全的運行格局，全力爭取晉升國家高新區(qū)。（責任單位：撫順高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、市科技局）

（二）促進科技成果轉化，加快重點領域科技協(xié)同創(chuàng)新。

支持高等院校、科研院所在我市設立技術轉移機構；支持企業(yè)聯合高等院校、科研院所建設研發(fā)創(chuàng)新平臺、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟等；支持科技中介服務機構發(fā)展；支持科技孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展；推廣“科技大市場”、科技信息平臺、大型科研儀器設備面向社會開放共享。加強以遼寧石油化工大學與高新區(qū)合作為核心的大學科技園建設，為“企業(yè)走進高校，高校走進企業(yè)”開展科研合作搭建平臺。全年轉移轉化科技成果70項以上，技術交易合同成交額達到6億元。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委、遼寧石油化工大學，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（三）強化政策引領，積極向上爭取國家、省科技創(chuàng)新政策支持。

積極爭取中央財政科技專項和省科技創(chuàng)新資金支持，以“IT+”數據信息產業(yè)引領傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為重點，圍繞先進裝備、新材料、健康產業(yè)、現代農業(yè)、新能源等產業(yè)領域，通過產業(yè)技術創(chuàng)新平臺、工程技術研究中心、重點實驗室、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體，聚集企業(yè)的重點科研成果、科技項目，建立科技項目儲備庫，全力推薦、爭取國家、省科技專項扶持。繼續(xù)加大我市科技資金支持力度，擴大“創(chuàng)新券”和重大科技成果轉化項目扶持政策的覆蓋范圍，對國家高新技術企業(yè)、國家和省認定科技研發(fā)平臺實施后補助政策，落實企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除等普惠性稅收政策。開展科技政策落實情況評估，促進各類創(chuàng)新政策落地落實。全年累計扶持企業(yè)50戶以上。（責任單位：市科技局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（四）激勵民營企業(yè)做大做強，培育、壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)主體力量。

落實《撫順市委  撫順市人民政府關于支持民營經濟發(fā)展壯大的實施意見》《撫順市“個轉企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”培育行動實施方案》等一系列惠企政策，實現政策組合發(fā)力效應，激勵民營企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，推動中小企業(yè)進入科技型企業(yè)行列。全年高新技術企業(yè)總數達到110家，科技型中小企業(yè)注冊數達到170家。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市金融發(fā)展局、市營商局、市人社局、市稅務局、市科技局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（五）完善科技企業(yè)服務體系，做實、做深全方位服務。

加強對規(guī)模以上企業(yè)包保服務，實施市、區(qū)（縣）聯動服務體系，及時協(xié)調解決企業(yè)生產經營面臨的實際困難和問題。為我市富于創(chuàng)新、成長性好的企業(yè)對接省市投融資機構，開展“銀企對接”，吸引調動金融資源支持重點企業(yè)研發(fā)科技創(chuàng)新項目。利用遼寧石油化工大學省級技術轉移示范機構，推動建立面向我市中小企業(yè)的行業(yè)技術創(chuàng)新服務中心。建設企業(yè)需求數據庫，全面梳理企業(yè)對技術、人才、資金、管理等方面的需求。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市金融發(fā)展局、市科技局、遼寧石油化工大學，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（六）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展。

培育一批技術水平高、綜合效益好、帶動作用強的農業(yè)科技龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，促進農業(yè)技術推廣應用。加強科技特派、選送農民上大學、產業(yè)技術創(chuàng)新平臺、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟、星創(chuàng)天地等科技服務功能。強化縣域科技創(chuàng)新的示范引領、推廣輻射作用，推進撫順縣省級農業(yè)科技園區(qū)實施建設，支持園區(qū)產業(yè)發(fā)展。（責任單位：市科技局、市農業(yè)農村局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（七）推動重大項目建設，加強軍民科技融合。

在清原抽水蓄能電站一期項目建設基礎上，推動清原抽水蓄能電站二期項目前期工作。加快新能源汽車運營、汽車零部件及氫燃料電池生產、光伏與儲能電站、充電樁、加氫站等基礎設施建設。加快實施一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好的重大項目。利用國家、省兩級軍民融合服務平臺，積極協(xié)助企業(yè)對接中航工業(yè)集團、中航發(fā)動機集團、中國船舶集團等軍工集團，推進軍民協(xié)同創(chuàng)新項目合作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（八）加大科技人才和團隊引進，強化創(chuàng)新支撐。

深入落實《撫順市集聚人才若干政策規(guī)定（試行）》，推進撫順市實施人才驅動戰(zhàn)略三年行動計劃、“百千萬”人才選拔工程等一批重大人才工程，通過中國海創(chuàng)周等招才引智平臺，圍繞振興撫順發(fā)展重大需求，培養(yǎng)引進一批杰出人才、領軍人才、青年拔尖人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。全年引進國外“高精尖”專家20人。（責任單位：市人力資源社會保障局、市科技局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（九）擴大對外科技交流，促進區(qū)域科技合作。

鼓勵我市高校、科研院所、企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展科技交流與合作。加強與對口城市徐州重點高校、科研院所開展產學研合作，結合我市企業(yè)技術需求，邀請相關高校和科研機構開展成果對接活動，吸引促進國內外科技成果來撫轉化。（責任單位：市科技局、市商務局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（十）多措并舉，大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

廣泛發(fā)動企業(yè)參與科技賽事活動，培育更多科技企業(yè)亮相國家、省科技創(chuàng)新大賽舞臺，舉辦“第三屆撫順創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，并將優(yōu)秀企業(yè)推薦參加省、國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。大力宣傳創(chuàng)新典型，弘揚科學精神、企業(yè)家精神和工匠精神，倡導創(chuàng)新文化。舉辦科技活動周、科普日等活動，形成全社會人人關心創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的良好氛圍。（責任單位：市科技局、團市委、市工商聯、市金融發(fā)展局、市人力資源社會保障局、市委宣傳部、市科協(xié)，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

四、保障措施

（一）加強全面領導。市政府成立科技創(chuàng)新行動工作領導小組，負責全市科技創(chuàng)新驅動內生動力工作的統(tǒng)籌、指導。

組  長：市長

副組長：分管副市長

成  員：市委宣傳部分管領導，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市金融發(fā)展局、市稅務局、市農業(yè)農村局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市營商局、團市委、市工商聯、市科協(xié)、遼寧石油化工大學、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會主要負責同志。

領導小組辦公室設在市科技局，辦公室主任由市科技局局長兼任。

（二）落實工作任務。各市直部門、各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)管委會要成立領導小組，黨政主要領導要高度重視科技創(chuàng)新驅動工作，切實增強責任感和緊迫感，把培育壯大新動能列入重要議事日程，要統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)部署，明確責任，精心組織，扎實推進。要按照責任分工，明確目標任務計劃書、時間表和路線圖，推動各項工作落到實處。

（三）強化績效考核。此項行動將列入市委、市政府對各部門、各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)的黨政績效考核體系（考核辦法另行下發(fā)）?？冃Э己私Y果作為單位領導班子年度考評、干部選拔任用和獎懲的重要依據。