撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

撫順市2019年科技創(chuàng)新行動(dòng)方案的通知

撫政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市2019年科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

撫順市人民政府辦公室

2019年2月27日

（此件公開發(fā)布）

撫順市2019年科技創(chuàng)新行動(dòng)方案

按照市委“1＋8”貫徹落實(shí)意見的總體部署，進(jìn)一步落實(shí)《撫順市關(guān)于以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力的實(shí)施意見》（撫委辦發(fā)〔2018〕115號(hào)），深入推進(jìn)全市科技創(chuàng)新工作，制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大精神及習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”和“一帶五基地”建設(shè)，落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快實(shí)施以培育壯大新動(dòng)能為核心，以提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以打造科技創(chuàng)新平臺(tái)為載體，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以強(qiáng)化政策引領(lǐng)為抓手，以壯大科技人才隊(duì)伍為支撐的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)“創(chuàng)新?lián)犴槨?，為?shí)現(xiàn)“四個(gè)撫順”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

全力爭(zhēng)取撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升國家高新區(qū)，打造科技成果、人才、金融等科技資源集聚的高地；全市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，初步形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；超額完成高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計(jì)劃，科技研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重力爭(zhēng)達(dá)到1.3%，自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升，科技創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)因素。

三、主要任務(wù)

（一）加快國家高新區(qū)建設(shè)步伐，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。

推動(dòng)撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)對(duì)標(biāo)國家高新區(qū)指標(biāo)，補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)科技要素和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，基本形成產(chǎn)業(yè)特色突出、技術(shù)工藝先進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、功能設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全的運(yùn)行格局，全力爭(zhēng)取晉升國家高新區(qū)。（責(zé)任單位：撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市科技局）

（二）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快重點(diǎn)領(lǐng)域科技協(xié)同創(chuàng)新。

支持高等院校、科研院所在我市設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等；支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展；支持科技孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展；推廣“科技大市場(chǎng)”、科技信息平臺(tái)、大型科研儀器設(shè)備面向社會(huì)開放共享。加強(qiáng)以遼寧石油化工大學(xué)與高新區(qū)合作為核心的大學(xué)科技園建設(shè)，為“企業(yè)走進(jìn)高校，高校走進(jìn)企業(yè)”開展科研合作搭建平臺(tái)。全年轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果70項(xiàng)以上，技術(shù)交易合同成交額達(dá)到6億元。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、遼寧石油化工大學(xué)，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）強(qiáng)化政策引領(lǐng)，積極向上爭(zhēng)取國家、省科技創(chuàng)新政策支持。

積極爭(zhēng)取中央財(cái)政科技專項(xiàng)和省科技創(chuàng)新資金支持，以“IT+”數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，圍繞先進(jìn)裝備、新材料、健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體，聚集企業(yè)的重點(diǎn)科研成果、科技項(xiàng)目，建立科技項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，全力推薦、爭(zhēng)取國家、省科技專項(xiàng)扶持。繼續(xù)加大我市科技資金支持力度，擴(kuò)大“創(chuàng)新券”和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目扶持政策的覆蓋范圍，對(duì)國家高新技術(shù)企業(yè)、國家和省認(rèn)定科技研發(fā)平臺(tái)實(shí)施后補(bǔ)助政策，落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等普惠性稅收政策。開展科技政策落實(shí)情況評(píng)估，促進(jìn)各類創(chuàng)新政策落地落實(shí)。全年累計(jì)扶持企業(yè)50戶以上。（責(zé)任單位：市科技局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）激勵(lì)民營企業(yè)做大做強(qiáng)，培育、壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)主體力量。

落實(shí)《撫順市委  撫順市人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見》《撫順市“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”培育行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列惠企政策，實(shí)現(xiàn)政策組合發(fā)力效應(yīng)，激勵(lì)民營企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入科技型企業(yè)行列。全年高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到110家，科技型中小企業(yè)注冊(cè)數(shù)達(dá)到170家。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市金融發(fā)展局、市營商局、市人社局、市稅務(wù)局、市科技局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）完善科技企業(yè)服務(wù)體系，做實(shí)、做深全方位服務(wù)。

加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)包保服務(wù)，實(shí)施市、區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的實(shí)際困難和問題。為我市富于創(chuàng)新、成長性好的企業(yè)對(duì)接省市投融資機(jī)構(gòu)，開展“銀企對(duì)接”，吸引調(diào)動(dòng)金融資源支持重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。利用遼寧石油化工大學(xué)省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立面向我市中小企業(yè)的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心。建設(shè)企業(yè)需求數(shù)據(jù)庫，全面梳理企業(yè)對(duì)技術(shù)、人才、資金、管理等方面的需求。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市金融發(fā)展局、市科技局、遼寧石油化工大學(xué)，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（六）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

培育一批技術(shù)水平高、綜合效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)科技特派、選送農(nóng)民上大學(xué)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、星創(chuàng)天地等科技服務(wù)功能。強(qiáng)化縣域科技創(chuàng)新的示范引領(lǐng)、推廣輻射作用，推進(jìn)撫順縣省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)施建設(shè)，支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（七）推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)軍民科技融合。

在清原抽水蓄能電站一期項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，推動(dòng)清原抽水蓄能電站二期項(xiàng)目前期工作。加快新能源汽車運(yùn)營、汽車零部件及氫燃料電池生產(chǎn)、光伏與儲(chǔ)能電站、充電樁、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)前景好的重大項(xiàng)目。利用國家、省兩級(jí)軍民融合服務(wù)平臺(tái)，積極協(xié)助企業(yè)對(duì)接中航工業(yè)集團(tuán)、中航發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)、中國船舶集團(tuán)等軍工集團(tuán)，推進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目合作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（八）加大科技人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。

深入落實(shí)《撫順市集聚人才若干政策規(guī)定（試行）》，推進(jìn)撫順市實(shí)施人才驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃、“百千萬”人才選拔工程等一批重大人才工程，通過中國海創(chuàng)周等招才引智平臺(tái)，圍繞振興撫順發(fā)展重大需求，培養(yǎng)引進(jìn)一批杰出人才、領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。全年引進(jìn)國外“高精尖”專家20人。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（九）擴(kuò)大對(duì)外科技交流，促進(jìn)區(qū)域科技合作。

鼓勵(lì)我市高校、科研院所、企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展科技交流與合作。加強(qiáng)與對(duì)口城市徐州重點(diǎn)高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，結(jié)合我市企業(yè)技術(shù)需求，邀請(qǐng)相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)開展成果對(duì)接活動(dòng)，吸引促進(jìn)國內(nèi)外科技成果來撫轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（十）多措并舉，大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)參與科技賽事活動(dòng)，培育更多科技企業(yè)亮相國家、省科技創(chuàng)新大賽舞臺(tái)，舉辦“第三屆撫順創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，并將優(yōu)秀企業(yè)推薦參加省、國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。大力宣傳創(chuàng)新典型，弘揚(yáng)科學(xué)精神、企業(yè)家精神和工匠精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。舉辦科技活動(dòng)周、科普日等活動(dòng)，形成全社會(huì)人人關(guān)心創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好氛圍。（責(zé)任單位：市科技局、團(tuán)市委、市工商聯(lián)、市金融發(fā)展局、市人力資源社會(huì)保障局、市委宣傳部、市科協(xié)，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)全面領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立科技創(chuàng)新行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)。

組  長：市長

副組長：分管副市長

成  員：市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市金融發(fā)展局、市稅務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市營商局、團(tuán)市委、市工商聯(lián)、市科協(xié)、遼寧石油化工大學(xué)、各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，辦公室主任由市科技局局長兼任。

（二）落實(shí)工作任務(wù)。各市直部門、各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把培育壯大新動(dòng)能列入重要議事日程，要統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)部署，明確責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。要按照責(zé)任分工，明確目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃書、時(shí)間表和路線圖，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化績效考核。此項(xiàng)行動(dòng)將列入市委、市政府對(duì)各部門、各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)的黨政績效考核體系（考核辦法另行下發(fā)）?？冃Э己私Y(jié)果作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考評(píng)、干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。