撫順市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《撫順市農(nóng)民工工資應(yīng)急

周轉(zhuǎn)金使用管理辦法（試行）》的通知

撫政辦發(fā)〔2018〕103號

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公室

2018年12月25日

（此件公開發(fā)布）

撫順市農(nóng)民工工資應(yīng)急

周轉(zhuǎn)金使用管理辦法（試行）

第一條 為切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2016 〕62號）、《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（撫政辦發(fā)〔2016〕45號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金（以下簡稱“周轉(zhuǎn)金”）是由市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立，解決本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域用人單位無力支付雇用的農(nóng)民工工資或欠薪逃匿，工資保證金不足以支付工資造成農(nóng)民工臨時生活困難的，用于墊付部分工資或給予必要生活救助的政府性資金。

第三條 周轉(zhuǎn)金按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，由市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)籌集。周轉(zhuǎn)金的主要來源由財政預(yù)算安排、社會捐贈、利息收入等組成。周轉(zhuǎn)金標(biāo)準(zhǔn)原則上為市、縣（區(qū)）級均不少于1,000萬元。各級財政部門要將周轉(zhuǎn)金納入財政預(yù)算，實(shí)行專賬核算，?？顚Ｓ?。年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第四條 周轉(zhuǎn)金墊付范圍：

（一）因不可抗力造成用人單位拖欠農(nóng)民工工資，短期內(nèi)無法解決的；

（二）用人單位破產(chǎn)解散，現(xiàn)有資產(chǎn)不足以償付拖欠農(nóng)民工工資，短期內(nèi)無法解決；

（三）用人單位法定代表人欠薪逃匿，短期內(nèi)無法解決的；

（四）其他不能支付農(nóng)民工工資的情形。

第五條 市、縣（區(qū)）工程建設(shè)領(lǐng)域由勞動監(jiān)察部門負(fù)責(zé)各行業(yè)的欠薪應(yīng)急保障工作。各級勞動監(jiān)察部門負(fù)責(zé)所屬區(qū)域的周轉(zhuǎn)金的申請、墊付和追償，同時,向同級財政部門報送周轉(zhuǎn)金的墊付和追償情況。各級財政、審計(jì)負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)金的監(jiān)督管理，定期組織專項(xiàng)審計(jì)。

第六條 周轉(zhuǎn)金的使用。由用人單位向勞動監(jiān)察部門提出申請，雙方簽訂周轉(zhuǎn)金使用協(xié)議書，協(xié)議應(yīng)明確使用金額、使用期限、償還方式及違約責(zé)任等事項(xiàng)。因用人單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）隱匿或逃匿等特殊情況無法簽訂協(xié)議的，由勞動監(jiān)察部門提出意見，報本級人民政府決定是否啟用周轉(zhuǎn)金。2018年12 月1日后，項(xiàng)目單位和用人單位在落實(shí)好工資保證金制度的基礎(chǔ)上，符合農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付范圍后，因拖欠農(nóng)民工工資造成農(nóng)民工臨時生活困難的，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，可從本級農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金中先行墊付。

第七條 周轉(zhuǎn)金的審批和撥付。由市、縣（區(qū)）勞動監(jiān)察部門提出意見，報本級政府批準(zhǔn)后，由市、縣（區(qū)）財政部門按國庫集中支付制度支付資金。

第八條 以各級勞動監(jiān)察部門立案為依據(jù)，對符合墊付條件的農(nóng)民工，原則上按照每人每月不超過當(dāng)?shù)乇灸瓿擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額墊付生活費(fèi)，周轉(zhuǎn)金墊付數(shù)額最高不超過被欠工資金額的20%。如有特殊情況，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)提高周轉(zhuǎn)金墊付額度。

第九條 墊付的周轉(zhuǎn)金由各級勞動監(jiān)察部門負(fù)責(zé)發(fā)放。農(nóng)民工本人持身份證實(shí)名領(lǐng)取，并簽收，簽收單據(jù)作為會計(jì)記賬的原始憑證。農(nóng)民工須在領(lǐng)取周轉(zhuǎn)金的同時書面承諾同意在追回工資中予以抵扣已領(lǐng)取的周轉(zhuǎn)金墊付部分。

用人單位應(yīng)按照使用協(xié)議的約定，按時將墊付的周轉(zhuǎn)金償還至財政部門開設(shè)的農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專用賬戶。勞動監(jiān)察部門負(fù)責(zé)督促用人單位及時償還墊付的周轉(zhuǎn)金，對惡意欠薪的用人單位，應(yīng)當(dāng)通過法律渠道予以追償。

各級公安、人社、住建、交通、水利、總工會、人民銀行等單位要認(rèn)真履行本部門職責(zé)，積極配合勞動監(jiān)察部門追繳墊付的周轉(zhuǎn)金，確保周轉(zhuǎn)金的安全與完整。

第十條 周轉(zhuǎn)金墊付后，因企業(yè)主體不存在或其它原因造成墊付周轉(zhuǎn)金無法全額收回的，各級勞動監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定，將未收回的周轉(zhuǎn)金，報同級政府批準(zhǔn)后，依相關(guān)規(guī)定核銷，并將核銷資料抄送同級財政部門備案。追繳回的資金，補(bǔ)充到周轉(zhuǎn)金中，不足部分由市、縣（區(qū)）在下一年度財政預(yù)算中補(bǔ)足。

第十一條 各級勞動監(jiān)察部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行工作職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任，在周轉(zhuǎn)金使用過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，視情節(jié)輕重，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

用人單位（包括其法定代表人及負(fù)責(zé)人）故意制造拖欠工資假象或采取其他隱瞞真相、虛構(gòu)事實(shí)的方式，騙取周轉(zhuǎn)金，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 本辦法自2018年12月1日起施行，有效期 2年。

附件：1．撫順市啟用農(nóng)民工應(yīng)急周轉(zhuǎn)金審批表

2．撫順市農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付簽收表

3．撫順市農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金核銷審批表

附件1：

撫順市啟用農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金審批表

1.經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)簽批意見后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)報同級財政部門備案。

2.本表一式3份，勞動監(jiān)察部門、人社、政府各一份。

附件2：

撫順市農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付簽收表

申報單位： 日期： 單位：元

（本表一式3份，勞動監(jiān)察部門、人社、財政各一份）

附件3：

撫順市農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金核銷審批表

申報單位： 日 期：

（本表一式3份，勞動監(jiān)察部門、人社、政府各一份）