撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)

《撫順市人民政府工作規(guī)則》的通知

撫政發(fā)〔2018〕15號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《撫順市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

撫順市人民政府

2018年8月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

撫順市人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

一、撫順市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆市政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》及《遼寧省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，堅(jiān)持為民多做細(xì)事、為城多解難事、為政多干實(shí)事，全力打造人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為建設(shè)創(chuàng)新?lián)犴?、活力撫順、美麗撫順、文明撫順而奮斗。

三、市政府工作的準(zhǔn)則是：執(zhí)政為民、依法行政，問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新，實(shí)事求是、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，民主公開(kāi)、務(wù)實(shí)清廉。

第二章 組成人員職責(zé)

四、市政府組成人員要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做到重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)。

五、市政府組成人員包括市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)以及市政府各委員會(huì)主任、各局局長(zhǎng)。

副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任參加市政府組成人員的會(huì)議和活動(dòng)。

六、市政府工作實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作。副市長(zhǎng)、副市級(jí)干部協(xié)助市長(zhǎng)工作。

七、副市長(zhǎng)、副市級(jí)干部在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，抓好分管領(lǐng)域內(nèi)招商引資、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府處理涉外事務(wù)。

市長(zhǎng)出訪期間，受市長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)代為履行市長(zhǎng)職責(zé)。

八、秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常工作；受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面工作；協(xié)調(diào)副秘書(shū)長(zhǎng)日常工作。

副秘書(shū)長(zhǎng)在分管副市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，受市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托代表市政府協(xié)調(diào)處理市政府有關(guān)工作。

九、市政府組成人員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等工作負(fù)責(zé)，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究部署工作。

十、市政府各工作部門(mén)實(shí)行主任（局長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)工作。

（一）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府決定、命令，在本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)范性文件，發(fā)布行政措施,履行執(zhí)行部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)、責(zé)任部門(mén)法定職責(zé)。

（二）貫徹落實(shí)市政府各項(xiàng)工作部署，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新開(kāi)展工作。

（三）做好向上爭(zhēng)取支持、對(duì)外招商引資和市政府交辦的其他工作。

（四）各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)，確保政令暢通。

（五）獨(dú)自承擔(dān)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，由部門(mén)單獨(dú)負(fù)責(zé)完成。

（六）實(shí)行牽頭部門(mén)責(zé)任制。凡市政府交辦的涉及2個(gè)以上部門(mén)、不需設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)，由市政府指定牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承辦。牽頭部門(mén)是第一責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)配合部門(mén)做好各自相關(guān)工作。副市長(zhǎng)對(duì)分管部門(mén)承擔(dān)的牽頭或配合事項(xiàng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，須提出明確要求，確保責(zé)任落實(shí)到位。

經(jīng)牽頭部門(mén)協(xié)調(diào)仍不能解決的事項(xiàng)，報(bào)牽頭部門(mén)分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決，如有必要，由牽頭部門(mén)分管副市長(zhǎng)報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決。

（七）需設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)，由相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)審核、備案后，報(bào)市政府批準(zhǔn)成立。

第三章 全面正確履行政府職能

十一、市政府要全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

十二、全面貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

十三、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

十四、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全。

十五、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

十六、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗撫順。

十七、持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

十八、加強(qiáng)規(guī)范管理，科學(xué)安排日程，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、預(yù)見(jiàn)性和連續(xù)性，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有序有力。市政府辦公廳負(fù)責(zé)制定市政府年度、季度和月份工作計(jì)劃。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要據(jù)此制定分管工作的年度、季度和月份計(jì)劃，納入市長(zhǎng)辦公推進(jìn)會(huì)議計(jì)劃并自覺(jué)抓好落實(shí)。市政府各工作部門(mén)根據(jù)市政府工作計(jì)劃和年度目標(biāo)，細(xì)化本部門(mén)、本行業(yè)的年度、季度和月份工作計(jì)劃，并組織實(shí)施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

市政府各工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位于每月30日前，以書(shū)面形式向分管副市長(zhǎng)報(bào)告當(dāng)月主要工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，提出下月計(jì)劃和工作建議。

第四章　堅(jiān)持依法行政

十九、市政府及各工作部門(mén)要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

二十、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)向市人大及其常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定、修改或廢止政府規(guī)章，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。

提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由市政府法制部門(mén)審查或組織起草，政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制部門(mén)承辦。

二十一、市政府及各工作部門(mén)要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問(wèn)題，備而不繁，簡(jiǎn)明易行。

完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章的草案都要公開(kāi)征求意見(jiàn)。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)引入第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)；對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，市政府法制部門(mén)要列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府決定。

市政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。

二十二、市政府各工作部門(mén)制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)的決定、命令，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

涉及2個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并由市政府制定規(guī)章、規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府；部門(mén)聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)備案，由市政府法制部門(mén)定期向社會(huì)公布目錄。對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)決定、命令，以及規(guī)定不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門(mén)糾正或由市政府予以改變、撤銷(xiāo)。

二十三、市政府各工作部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，推行行政執(zhí)法公示制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享。

二十四、市政府及市政府各工作部門(mén)與企事業(yè)單位、科研院所、個(gè)人簽訂各類(lèi)合同協(xié)議，事前必須進(jìn)行充分調(diào)研和論證，合同或協(xié)議必須按照政府合同范本擬定，經(jīng)市政府法制部門(mén)審核把關(guān)。未經(jīng)合法性審核把關(guān)的，按有關(guān)規(guī)定處理。

二十五、政府采購(gòu)、處置國(guó)有資產(chǎn)，必須依法依規(guī)履行招投標(biāo)程序，確保公平公正。市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的處置，分別由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，按照有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定進(jìn)行處置，其他任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)處置國(guó)有資產(chǎn)。凡涉及土地處置的均由市國(guó)土資源管理部門(mén)依法辦理。

第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策

二十六、市政府及各工作部門(mén)要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)制定公共政策的透明度和公眾參與度。

二十七、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，以及事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大政策措施、社會(huì)管理重要事務(wù)、法規(guī)議案和政府規(guī)章等，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

二十八、市政府各工作部門(mén)提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及縣（區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

二十九、市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種方式，直接聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)和建議。

三十、市政府重大決策確定后，要確保政令暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問(wèn)題，加快工作推進(jìn)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。

市政府及各工作部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，強(qiáng)化協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

三十一、市政府及各工作部門(mén)要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。

三十二、市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各工作部門(mén)制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

三十三、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律和市政府規(guī)定需要公開(kāi)的事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)。

三十四、市政府及各工作部門(mén)要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

第七章 健全監(jiān)督制度

三十五、市政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案規(guī)章、規(guī)范性文件；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

市政府各工作部門(mén)要依法認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。

三十六、市政府及各工作部門(mén)公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺(jué)接受市監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府各工作部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺(jué)接受審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向市政府報(bào)告。

三十七、市政府及各工作部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。

三十八、市政府及各工作部門(mén)要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

三十九、市政府及各工作部門(mén)要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促解決重大信訪問(wèn)題。

四十、市政府及各工作部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門(mén)職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章 會(huì)議制度

四十一、市政府實(shí)行市政府黨組會(huì)議、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公推進(jìn)會(huì)議和市政府專(zhuān)題會(huì)議制度。

會(huì)議研究決定重要事項(xiàng)，可視情況邀請(qǐng)市委、市人大、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。

四十二、市政府黨組會(huì)議由市政府黨組成員組成，由黨組書(shū)記或黨組書(shū)記委托黨組副書(shū)記召集并主持。會(huì)議議題由黨組書(shū)記提出或者由其他黨組成員提出建議，報(bào)市政府黨組書(shū)記審定。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的重要方針、政策和指示，研究制定貫徹實(shí)施意見(jiàn)。

（二）討論研究市政府需要向市委請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)，市政府各工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位黨組（黨委）請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)。

（三）討論研究市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、人員編制等事項(xiàng)。

（四）討論研究重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng)。

（五）開(kāi)展黨內(nèi)民主生活會(huì)。

（六）研究市政府黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面的重要事項(xiàng)。

（七）研究市政府意識(shí)形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的重要事項(xiàng)。

（八）研究市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項(xiàng)。

（九）討論和決定其他應(yīng)當(dāng)由黨組審議的事項(xiàng)。

黨組會(huì)議一般每月召開(kāi)1次，遇有重要情況可以隨時(shí)召開(kāi)。每半年專(zhuān)題研究1次市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)等工作。黨組書(shū)記可以根據(jù)議題，邀請(qǐng)非中共黨員的副市長(zhǎng)、副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部列席會(huì)議，指定有關(guān)人員列席會(huì)議。

市政府黨組會(huì)議紀(jì)要由市政府黨組書(shū)記簽發(fā)。

四十三、市政府全體會(huì)議由市政府組成人員組成，由市長(zhǎng)召集并主持。會(huì)議議題由市政府辦公廳向市政府組成人員征集，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)初核并報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)審核、市長(zhǎng)確定。會(huì)議的主要任務(wù)是:

（一）傳達(dá)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的重要工作部署，研究制定貫徹落實(shí)措施。

（二）討論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和審議重要法規(guī)草案、規(guī)章以及市政府工作中的重要事項(xiàng)。

（三）討論全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。

（四）討論《政府工作報(bào)告》。

（五）部署市政府重要工作。

（六）討論和決定其他應(yīng)當(dāng)由市政府全體會(huì)議審議的事項(xiàng)。

列席會(huì)議人員由秘書(shū)長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)確定。

市政府全體會(huì)議紀(jì)要由市長(zhǎng)簽發(fā)。

四十四、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集并主持。會(huì)議議題由市政府辦公廳征集，由承辦部門(mén)填寫(xiě)《市政府常務(wù)會(huì)議議題審批單》，報(bào)分管副市長(zhǎng)同意，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)初核并報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)審核、市長(zhǎng)確定。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）討論決定需要向省政府請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)。

（二）討論提請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議審議的重要事項(xiàng)。

（三）審議提請(qǐng)市人大或市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和重要報(bào)告。

（四）審議由市政府發(fā)布的規(guī)章、決定、命令和重要行政措施。

（五）討論研究市政府全面工作和重大事項(xiàng)，研究決定市政府工作部門(mén)和縣（區(qū)）政府請(qǐng)示的重要事項(xiàng)。

（六）討論決定以市政府名義授予集體、個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)和表彰決定。

（七）決定和部署市政府其他重要工作事項(xiàng)。

（八）研究部署人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。

（九）學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每半月召開(kāi)1次，可根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)。

涉及民生的議題，邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體代表列席會(huì)議。

列席人員由議題承辦單位提出，報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)審定。

市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由市長(zhǎng)簽發(fā)。

四十五、市長(zhǎng)辦公推進(jìn)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或受市長(zhǎng)委托的常務(wù)副市長(zhǎng)召集并主持。會(huì)議議題由市長(zhǎng)確定。會(huì)議的主要任務(wù)是：通報(bào)、調(diào)度每周重點(diǎn)工作進(jìn)度，部署、推進(jìn)近期重要工作，協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)。

市長(zhǎng)辦公推進(jìn)會(huì)議原則上每周召開(kāi)1次。其他參加會(huì)議人員根據(jù)需要，由秘書(shū)長(zhǎng)確定。

市長(zhǎng)辦公推進(jìn)會(huì)議紀(jì)要由主持召開(kāi)會(huì)議的市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。

四十六、市政府專(zhuān)題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或受市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托的秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)召集并主持。市政府專(zhuān)題會(huì)議主要研究和處理市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管領(lǐng)域內(nèi)的有關(guān)問(wèn)題。市政府專(zhuān)題會(huì)議研究的事項(xiàng)涉及2位以上副市長(zhǎng)分管工作的，由牽頭部門(mén)的分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集會(huì)議。

市政府專(zhuān)題會(huì)議不定期召開(kāi)。參加會(huì)議人員根據(jù)需要確定。

市政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要由主持召開(kāi)會(huì)議的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā)。

四十七、市政府辦公廳應(yīng)按程序，做好市政府各項(xiàng)會(huì)議議題的征集、報(bào)批和會(huì)議材料審核等工作。

凡擬提交市政府各項(xiàng)會(huì)議討論的議題，承辦部門(mén)在提交會(huì)議討論前，必須進(jìn)行評(píng)估論證，做好與有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)和會(huì)簽工作。

凡擬提交市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，經(jīng)分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后，承辦部門(mén)須提前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)市政府辦公廳秘書(shū)科報(bào)批。市政府黨組會(huì)議、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公推進(jìn)會(huì)議和市政府專(zhuān)題會(huì)議的材料由承辦部門(mén)按照統(tǒng)一要求和格式印制，于會(huì)前3個(gè)工作日送市政府辦公廳秘書(shū)科送審。

送審材料中應(yīng)附有承辦部門(mén)合法性審查意見(jiàn)和市政府法制部門(mén)合法性審查意見(jiàn)而未附有的，市政府辦公廳應(yīng)當(dāng)退回承辦部門(mén)進(jìn)行合法性審查。

市政府常務(wù)會(huì)議以“定事為主、議事為輔”，凡擬提交市政府常務(wù)會(huì)議審議的議題，須經(jīng)分管副市長(zhǎng)組織研究、論證，形成一致意見(jiàn)或傾向性建議后，方可按規(guī)定提交會(huì)議審議。對(duì)分歧較大或決策方案論證不充分的議題，原則上不得提交會(huì)議審議。

凡是會(huì)議討論研究的事項(xiàng)，與會(huì)人員都要代表本縣（區(qū)）、本部門(mén)發(fā)表意見(jiàn)，明確表述同意或不同意，并對(duì)所發(fā)表的意見(jiàn)終身負(fù)責(zé)。因故不能出席會(huì)議的，其意見(jiàn)可以用書(shū)面形式表達(dá)。與會(huì)人員所發(fā)表的意見(jiàn)，除與現(xiàn)行法規(guī)、政策不符外，一般不在會(huì)議紀(jì)要（備忘錄）中予以修改；如需修改，由提出修改意見(jiàn)的縣（區(qū)）、部門(mén)出具修改說(shuō)明并經(jīng)其他參會(huì)部門(mén)會(huì)簽，在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)會(huì)議主持人審定同意后，方可修改。

會(huì)議紀(jì)要（備忘錄）須在會(huì)議召開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)。

四十八、市政府黨組會(huì)議、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公推進(jìn)會(huì)議和市政府專(zhuān)題會(huì)議確定的事項(xiàng)，分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促責(zé)任部門(mén)和配合部門(mén)抓好落實(shí)。對(duì)有時(shí)限要求的，在規(guī)定時(shí)限辦理完畢后2個(gè)工作日內(nèi)向市政府報(bào)告完成情況；對(duì)沒(méi)有時(shí)限要求的，按月、季向市政府報(bào)告序時(shí)進(jìn)度。

四十九、嚴(yán)格會(huì)議審批制度，以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，報(bào)分管副市長(zhǎng)審批、市長(zhǎng)備案，必要時(shí)報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。按照“誰(shuí)分管誰(shuí)出席”的原則，一般不邀請(qǐng)市長(zhǎng)出席。副市長(zhǎng)主持召開(kāi)的會(huì)議或組織的活動(dòng)、以市政府部門(mén)名義召開(kāi)的工作會(huì)議，一般不邀請(qǐng)縣（區(qū)）長(zhǎng)出席，因工作需要確需其參加的，須經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門(mén)工作會(huì)議。全市性會(huì)議會(huì)期不超過(guò)半天，盡可能采取視頻會(huì)議形式召開(kāi)。

凡以市政府名義召開(kāi)的會(huì)議、舉辦的活動(dòng)，由承辦部門(mén)報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)核準(zhǔn)后，于每月20日前報(bào)市政府辦公廳秘書(shū)科匯總，由其制定會(huì)議（活動(dòng)）月份計(jì)劃，經(jīng)市長(zhǎng)辦公推進(jìn)會(huì)議或市長(zhǎng)審定后實(shí)施。如需邀請(qǐng)市委、市人大、市政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席的,由秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)市秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)確定。

五十、參加上級(jí)黨委、政府或上級(jí)對(duì)口部門(mén)召開(kāi)的綜合性或?qū)ｍ?xiàng)工作會(huì)議，參會(huì)的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)在市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公推進(jìn)會(huì)議上傳達(dá)會(huì)議精神，提出貫徹落實(shí)具體意見(jiàn)和工作方案。

第九章 公文審批

五十一、各縣（區(qū)）、各部門(mén)向市政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的涉密事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

擬提請(qǐng)市委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門(mén)為市政府部門(mén)的，應(yīng)先報(bào)市政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/span>

五十二、各縣（區(qū)）、各部門(mén)報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門(mén)職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商，由主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)市政府審批。部門(mén)之間有分歧的，主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)市政府決定。

部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)。

五十三、對(duì)各縣（區(qū)）、各部門(mén)報(bào)送市政府審批的公文，市政府辦公廳要認(rèn)真審核把關(guān)，提出明確辦理意見(jiàn)。對(duì)部門(mén)之間有分歧的事項(xiàng)，分管副市長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)或提出傾向性建議。副秘書(shū)長(zhǎng)要協(xié)助分管副市長(zhǎng)做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見(jiàn)由市政府辦公廳按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，涉及2位以上副市長(zhǎng)分管工作的，由分管副市長(zhǎng)轉(zhuǎn)請(qǐng)其他相關(guān)副市長(zhǎng)核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。

五十四、以市政府名義向省委、省政府或向市委提交的請(qǐng)示、報(bào)告，須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議（黨組會(huì)議）或市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。情況特殊來(lái)不及上會(huì)的，須經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)后報(bào)出。

市政府就重要工作事項(xiàng)向省政府報(bào)送請(qǐng)示后，由分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門(mén)和單位做好與省政府相關(guān)廳委的銜接、跟蹤和落實(shí)工作。

五十五、市政府制定的政府規(guī)章由市長(zhǎng)簽發(fā)。

市政府發(fā)布的命令、決定、向市人大常委會(huì)提出的議案、以市政府名義發(fā)文，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。市長(zhǎng)外出期間，可由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。

以市政府名義向有關(guān)單位發(fā)出的函件和以市政府辦公廳名義發(fā)文，一般由分管副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；如有必要，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。

五十六、市政府及各部門(mén)要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公廳名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已做出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門(mén)原則上只向市政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

五十七、嚴(yán)格印章管理。使用市政府印章，由分管副市長(zhǎng)審核，報(bào)市長(zhǎng)審簽；使用市政府辦公廳印章，由市政府辦公廳主任審簽。

第十章 請(qǐng)示報(bào)告

五十八、嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告和請(qǐng)銷(xiāo)假制度。市政府組成人員、副秘書(shū)長(zhǎng)和縣（區(qū)）長(zhǎng)不能參加市政府黨組會(huì)議、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公推進(jìn)會(huì)議的，要提前向市長(zhǎng)請(qǐng)假；外出參會(huì)、學(xué)習(xí)、休假的，要提前3天請(qǐng)假（報(bào)備），市政府各工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假審批單經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，由秘書(shū)長(zhǎng)匯總報(bào)市長(zhǎng)審批。原則上副市長(zhǎng)和與其對(duì)應(yīng)的副秘書(shū)長(zhǎng)不能同時(shí)離撫外出，確有需要，應(yīng)報(bào)經(jīng)市長(zhǎng)同意。

市政府領(lǐng)導(dǎo)因故無(wú)法參加分工范圍內(nèi)上級(jí)會(huì)議或公務(wù)接待的，要向上級(jí)會(huì)議召集人報(bào)告請(qǐng)假，或與公務(wù)接待對(duì)象說(shuō)明情況，并委派分管副秘書(shū)長(zhǎng)代為參加；確需協(xié)調(diào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志代為參加的，要向市長(zhǎng)報(bào)告，由秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)，并由相應(yīng)的副秘書(shū)長(zhǎng)銜接落實(shí)，原則上按市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員排序依次替代參加。

除日常需要請(qǐng)示、報(bào)告的事項(xiàng)外，凡涉及全局的重大問(wèn)題或代表市政府參與的重要事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向市長(zhǎng)請(qǐng)示、報(bào)告。

市政府組成人員、副秘書(shū)長(zhǎng)和縣（區(qū)）、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)離撫參加公務(wù)活動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)或招商引資3日以上（含3日）的，要在回?fù)?/span>3日內(nèi)，以書(shū)面形式向市政府報(bào)告，并按規(guī)定定期向市政府報(bào)告落實(shí)進(jìn)展情況。

五十九、實(shí)行年休假報(bào)告制度。市政府組成人員、副秘書(shū)長(zhǎng)和縣（區(qū)）長(zhǎng)年休假，須提前1周填寫(xiě)《外出(休假)請(qǐng)假審批表》，并履行報(bào)批（報(bào)備）程序。

年休假前，應(yīng)妥善安排分管工作。在年休假期間，要保持通訊暢通；如工作需要，應(yīng)立即中止年休假返回工作崗位。離撫期間如行程有變化，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

六十、實(shí)行重大事項(xiàng)向市委報(bào)告制度，及時(shí)向市委報(bào)告“三重一大”等事項(xiàng)。

（一）重大決策事項(xiàng)。包括：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)的重大調(diào)整，計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算草案的擬定，科教文衛(wèi)等社會(huì)管理體制改革和政策的重大調(diào)整，生產(chǎn)安全、公共安全和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面的重大事項(xiàng)。

（二）重要崗位、機(jī)構(gòu)調(diào)整事項(xiàng)。包括：市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)重要崗位干部工作分工調(diào)整，重要部門(mén)、機(jī)構(gòu)和單位的“撤并設(shè)增”和職能調(diào)整。

（三）重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。包括：國(guó)家、省和市重點(diǎn)工程、民生工程，涉及我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、政府融資舉債項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、重點(diǎn)招商項(xiàng)目和重大投資項(xiàng)目。

（四）大額度資金使用事項(xiàng)。包括：?jiǎn)雾?xiàng)數(shù)額支出較大的財(cái)政資金安排，重大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管與收益支出安排，涉及重大歷史遺留問(wèn)題的資金使用，經(jīng)市政府班子集體研究決定的其他重要資金使用事項(xiàng)。

（五）市政府確定的其他重大事項(xiàng)。

六十一、實(shí)行重大突發(fā)事件直報(bào)制度，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、重大疫情和社會(huì)安全等重大突發(fā)事件，事發(fā)縣(區(qū))政府及市政府相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。來(lái)不及請(qǐng)示報(bào)告的，應(yīng)邊組織處置邊請(qǐng)示報(bào)告，可視情況直報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)。

國(guó)家、省屬駐撫部門(mén)和企業(yè)在向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息時(shí)，必須同時(shí)報(bào)送市政府。

第十一章 督查督辦

六十二、市政府辦公廳和市政府督考辦要加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）、各部門(mén)的督查，堅(jiān)持全面督查與專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合，健全限期報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報(bào)及第三方評(píng)估等制度，推動(dòng)市政府重大決策部署和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神貫徹落實(shí)。

建立完善市、縣（區(qū)）政府和市政府部門(mén)抓落實(shí)的主體責(zé)任制，確保市政府部署的重要決策、重點(diǎn)指標(biāo)、重大事項(xiàng)和上級(jí)交辦的督查事項(xiàng)按期落地見(jiàn)效。市長(zhǎng)對(duì)抓落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，分管副市長(zhǎng)對(duì)分管部門(mén)和聯(lián)系縣（區(qū)）抓落實(shí)工作負(fù)分管責(zé)任，縣（區(qū)）政府和市政府部門(mén)對(duì)抓落實(shí)工作負(fù)主體責(zé)任；縣（區(qū)）政府和市政府部門(mén)應(yīng)完善主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、具體部門(mén)組織實(shí)施的抓落實(shí)工作機(jī)制。

市政府督考辦負(fù)責(zé)對(duì)日常抓落實(shí)工作的組織協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督辦、督導(dǎo)檢查和績(jī)效考核，對(duì)辦理落實(shí)不力、造成影響的，提出追責(zé)問(wèn)責(zé)建議移交相關(guān)部門(mén)處理，定期通報(bào)落實(shí)情況，并將督查結(jié)果同績(jī)效考核掛鉤。

六十三、市政府辦公廳負(fù)責(zé)根據(jù)副市長(zhǎng)分工，梳理匯總市政府黨組會(huì)議、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公推進(jìn)會(huì)議和市政府專(zhuān)題會(huì)議確定事項(xiàng)的執(zhí)行落實(shí)情況，由相應(yīng)副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，并按閉環(huán)管理相關(guān)規(guī)定將重點(diǎn)督辦事項(xiàng)交由市政府督考辦跟蹤督辦，限期辦理。

市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公推進(jìn)會(huì)議每季度聽(tīng)取1次督查工作情況報(bào)告，研究解決工作中遇到的問(wèn)題。

六十四、建立第三方督查制度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、市長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員作用，對(duì)重大民生工程、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行督查，推動(dòng)工作落實(shí)。

第十二章 工作紀(jì)律

六十五、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和市委、市政府工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

六十六、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新做出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。

六十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)；市政府其他組成人員代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。

六十八、市政府各工作部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

六十九、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益。

第十三章　廉政和作風(fēng)建設(shè)

七十、市政府及各工作部門(mén)要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委有關(guān)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

七十一、市政府及各工作部門(mén)要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)不作為、慢作為、亂作為及越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

七十二、市政府及各工作部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車(chē)輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

七十三、改革和規(guī)范公務(wù)接待工作。按照統(tǒng)一管理、對(duì)等接待、友好熱情、樸實(shí)節(jié)儉原則，凡以市政府名義舉辦的公務(wù)接待活動(dòng)，由承辦部門(mén)事先制定接待方案，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核，由秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)市政府辦公廳和市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)按規(guī)定安排公務(wù)接待，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受送禮和宴請(qǐng)。

七十四、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

七十五、市政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

七十六、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市政府及各工作部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

七十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，研究解決問(wèn)題。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作。每年深入基層調(diào)研時(shí)間不少于30天。

七十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門(mén)和縣(區(qū))的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研等的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

七十九、實(shí)行工作約談制度。市政府各工作部門(mén)、各縣（區(qū)）政府工作落實(shí)不力、逾期未完成任務(wù)的，市長(zhǎng)或分管（聯(lián)系）副市長(zhǎng)按有關(guān)規(guī)定約談其主要領(lǐng)導(dǎo)；約談無(wú)效果、情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。

八十、市政府派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。