撫政辦發(fā)〔2018〕78號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公廳

2018年8月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于加快推進(jìn)個(gè)體工商戶

轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的工作方案

各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：　　推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”）是實(shí)施市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)加快補(bǔ)齊全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板意義重大。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)工作的意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2018〕17號(hào)），經(jīng)市政府同意，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”、“三個(gè)推進(jìn)”要求，以建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制為組織保障形成工作合力，以明確轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型為工作重點(diǎn)提升轉(zhuǎn)型質(zhì)量，以加大扶持力度、優(yōu)化轉(zhuǎn)型服務(wù)為主要措施支持做大做強(qiáng)，按照規(guī)范管理、持續(xù)推進(jìn)、完善提高的原則，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作有效實(shí)施，增加轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)獲得感，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平進(jìn)一步提升、創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)，更好地發(fā)揮其在活躍經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、保障民生中的重要作用。

二、轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下限標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶實(shí)施轉(zhuǎn)企。

（二）對(duì)稅務(wù)部門(mén)核定為一般納稅人的個(gè)體工商戶實(shí)施轉(zhuǎn)企。

（三）對(duì)達(dá)到微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限標(biāo)準(zhǔn)50%的個(gè)體工商戶列入重點(diǎn)培育對(duì)象，引導(dǎo)其加快轉(zhuǎn)企。

（四）轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的個(gè)體工商戶成立時(shí)間應(yīng)為1年以上。

（五）小型企業(yè)、微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)以工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）為準(zhǔn)。

各縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和區(qū)域發(fā)展定位，確定轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)行業(yè)，并可參照上述標(biāo)準(zhǔn)和“個(gè)轉(zhuǎn)企”目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)本地區(qū)個(gè)體工商戶總量和產(chǎn)業(yè)分布情況，調(diào)整實(shí)施轉(zhuǎn)企和引導(dǎo)轉(zhuǎn)企的具體標(biāo)準(zhǔn)。

三、目標(biāo)管理

按照“政策引導(dǎo)、主體自愿”的原則，根據(jù)省政府每年下達(dá)我市的“個(gè)轉(zhuǎn)企”目標(biāo)，推動(dòng)我市符合實(shí)施轉(zhuǎn)企標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企、符合引導(dǎo)轉(zhuǎn)企標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶加快轉(zhuǎn)企。

各縣、區(qū)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作納入市政府對(duì)各縣、區(qū)政府年度績(jī)效目標(biāo)考核內(nèi)容，具體目標(biāo)任務(wù)按年度另行下達(dá)?！　?/span>

四、扶持政策

（一）個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，在辦理銀行賬戶、資產(chǎn)過(guò)戶、涉稅事宜等相關(guān)手續(xù)，以及辦理原有許可審批事項(xiàng)延續(xù)手續(xù)時(shí)，持工商局（市場(chǎng)監(jiān)督管理局）出具的《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型證明》，有關(guān)部門(mén)和相關(guān)許可審批部門(mén)按照變更或“一廢一立”程序在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免收相關(guān)費(fèi)用。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，各縣、區(qū)人民政府）

（二）個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，允許使用原個(gè)體工商戶字號(hào)；不改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，無(wú)需提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明；轉(zhuǎn)型后企業(yè)入駐各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，試行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）報(bào)備制，免于提交場(chǎng)地使用證明。（責(zé)任單位：市工商局，各縣、區(qū)人民政府）

（三）對(duì)轉(zhuǎn)型后的小型微型企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收減免政策和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局局、市社保局、市科技局等市政府有關(guān)部門(mén)，各縣、區(qū)人民政府）

（四）對(duì)轉(zhuǎn)型后確有困難的小型微型企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（五）轉(zhuǎn)型前個(gè)體工商戶與轉(zhuǎn)型后的企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)土地和房屋權(quán)屬，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍不變的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)符合享受契稅優(yōu)惠稅收政策的免征契稅和免收手續(xù)費(fèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（六）對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)的納稅人取得的固定資產(chǎn)，按照企業(yè)所得稅法及相關(guān)規(guī)定計(jì)算的折舊，準(zhǔn)予扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（七）從轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)當(dāng)年起，其企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)比例可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行3年過(guò)渡，過(guò)渡期結(jié)束后，統(tǒng)一按企業(yè)繳費(fèi)比例繳納企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)后，以上月工資總額作為企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)基數(shù)。原按企業(yè)參保繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)的，仍按原規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市社保局、市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（八）給予轉(zhuǎn)型后企業(yè)政府采購(gòu)支持，使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，各縣、區(qū)人民政府）

（九）支持轉(zhuǎn)型后企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型后企業(yè)參加國(guó)家科技型中小企業(yè)注冊(cè)登記、評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)型后企業(yè)開(kāi)發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品取得發(fā)明專(zhuān)利和優(yōu)秀新產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品證書(shū)的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市科技局，各縣、區(qū)人民政府）

（十）對(duì)轉(zhuǎn)型前個(gè)體工商戶獲得的各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，轉(zhuǎn)型后原則上可保留，榮譽(yù)授予部門(mén)應(yīng)予認(rèn)可。轉(zhuǎn)型后企業(yè)申報(bào)招投標(biāo)項(xiàng)目資格，轉(zhuǎn)型前個(gè)體工商戶的成立日期、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等條件，可以延續(xù)至轉(zhuǎn)型企業(yè)。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，各縣、區(qū)人民政府）

（十一）對(duì)轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）當(dāng)年吸納新就業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)型后企業(yè)優(yōu)先開(kāi)展商標(biāo)貸、信用貸等融資服務(wù)，支持轉(zhuǎn)型后企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市政府金融辦、人民銀行撫順中心支行、市財(cái)政局、市社保局，各縣、區(qū)人民政府）

（十二）“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，原行政許可或?qū)徟募谟行趦?nèi)需要變更或換發(fā)證件的，免收登記費(fèi)、證照工本費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。（責(zé)任單位：市政府各部門(mén)）

（十三）經(jīng)認(rèn)定屬?lài)?guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實(shí)際發(fā)生額的50%，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷(xiāo)。

科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷(xiāo)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（十四）確有困難的小型微利企業(yè)，按照原《遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于對(duì)小微型困難企業(yè)減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅有關(guān)問(wèn)題的公告》（遼寧省地方稅務(wù)局公告2017年2號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（十五）屬于老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的，其自用房產(chǎn)、土地、車(chē)船免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（十六）對(duì)在一個(gè)納稅年度內(nèi)月平均實(shí)際安置殘疾人就業(yè)人數(shù)占單位在職職工總數(shù)的比例高于25%(含25%)且實(shí)際安置殘疾人人數(shù)高于10人(含10人)的單位，可暫免征收該年度房產(chǎn)稅并可減征或免征該年度城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（十七）自2017年1月1日起至2019年12月31日止，對(duì)物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。 （責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（十八）從2016年7月1日起，對(duì)充填開(kāi)采方式采出的礦產(chǎn)資源，資源稅減征50％；對(duì)大、中型開(kāi)采企業(yè)所屬衰竭期礦山開(kāi)采的礦產(chǎn)資源，資源稅減征30％；對(duì)利用低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取礦產(chǎn)品享受稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（十九）2020年12月31日前，增值稅小規(guī)模納稅人應(yīng)分別核算銷(xiāo)售貨物或者加工、修理修配勞務(wù)的銷(xiāo)售額和銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)的銷(xiāo)售額。增值稅小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售貨物或者加工、修理修配勞務(wù)月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅9萬(wàn)元），銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅9萬(wàn)元）的，可分別享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策。同時(shí)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。

自2016年2月1日起，按月納稅的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元（按季度納稅的季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人免征教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（二十）對(duì)財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)送給政府、撫養(yǎng)孤老傷殘的社會(huì)福利單位、學(xué)校所立的書(shū)據(jù)免征印花稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（二十一）屬于查賬征收企業(yè)的，下列收入為免稅收入：

1.國(guó)債利息收入。

2.符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益。

3.在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的股息、紅利等權(quán)益性投資收益;

4.符合條件的非營(yíng)利組織的收入。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（二十二）屬于查賬征收企業(yè)的，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得；從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得；從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得；可以免征、減征企業(yè)所得稅。企業(yè)從事國(guó)家限制和禁止發(fā)展的項(xiàng)目，不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（二十三）屬于查賬征收企業(yè)的，在一個(gè)納稅年度內(nèi)取得的符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（二十四）屬于查賬征收企業(yè)且安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（二十五）屬于查賬征收企業(yè)的，企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

生物藥品制造業(yè)，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)的企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)（包括自行建造），以及輕工、紡織、機(jī)械、汽車(chē)等四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)2015年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

對(duì)六大行業(yè)中的小型微利企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的和四大領(lǐng)域中的小型微利企業(yè)2015年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

對(duì)所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

對(duì)所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（二十六）屬于查賬征收的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的，采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（二十七）屬于查賬征收企業(yè)的，企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（二十八）屬于查賬征收企業(yè)的，企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（二十九）各金融機(jī)構(gòu)對(duì)持《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型證明》的 “個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)要積極給予貸款支持，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求和現(xiàn)金流等特點(diǎn)，合理確定利率水平和貸款期限，拓寬抵押擔(dān)保物范圍，創(chuàng)新還款方式。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好但暫時(shí)有困難的小型微利企業(yè)，貸款利率盡量少上浮或不上浮。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人民銀行撫順中心支行，各縣、區(qū)人民政府）

（三十）各金融機(jī)構(gòu)要提高對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)的信貸審批效率；在符合規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，盡可能為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)變更銀行結(jié)算賬戶提供便利。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人民銀行撫順中心支行，各縣、區(qū)人民政府）

（三十一）各金融機(jī)構(gòu)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)信貸情況，納入人民銀行中小企業(yè)信貸政策評(píng)估內(nèi)容。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行撫順中心支行，各縣、區(qū)人民政府）

（三十二）對(duì)符合政策條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”小型微利企業(yè)，予以小額擔(dān)保貸款支持。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人民銀行撫順中心支行，各縣、區(qū)人民政府）

（三十三）自2018年1月1日至2020年12月31日，符合條件的小型微利企業(yè)，其年應(yīng)納稅所得額低于100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（三十四）企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、器具（指除房屋、建筑物以外的固定資產(chǎn)），單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（三十五）2018年1月1日之后符合條件的軟件企業(yè)自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（三十六）自2018年1月1日起，在我市行政區(qū)劃內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)，每戶一次性給扶持資金2000元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工商局，各縣、區(qū)人民政府）

（三十七）自2018年1月1日起，在我市行政區(qū)劃內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)享受市招商引資企業(yè)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各、縣區(qū)人民政府）

（三十八）自2018年1月1日起，在我市行政區(qū)劃內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)，自轉(zhuǎn)型之日起，以上年企業(yè)繳納的稅收中我市實(shí)得部分為基數(shù)，將三年內(nèi)稅收實(shí)得部分增量的85%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市工商局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

五、工作任務(wù)

（一）精準(zhǔn)定位轉(zhuǎn)企對(duì)象。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行、管理規(guī)范的原則，推動(dòng)提升轉(zhuǎn)型升級(jí)質(zhì)量。以工商部門(mén)登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶為基數(shù)，對(duì)照具體轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)，以縣、區(qū)為單位，由工商部門(mén)會(huì)同稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)按行業(yè)分別建立實(shí)施轉(zhuǎn)企培育庫(kù)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)企培育庫(kù)。以稅務(wù)部門(mén)核定的一般納稅人、達(dá)到微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限50%的個(gè)體工商戶為基數(shù)，以縣、區(qū)為單位，由稅務(wù)會(huì)同工商、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)按行業(yè)分別建立實(shí)施轉(zhuǎn)企培育庫(kù)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)企培育庫(kù)。培育庫(kù)按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合各縣、區(qū)年度“個(gè)轉(zhuǎn)企”具體目標(biāo)任務(wù)，確定本年度實(shí)施轉(zhuǎn)企對(duì)象和引導(dǎo)轉(zhuǎn)企重點(diǎn)培育對(duì)象。工商部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)要建立“培育庫(kù)”信息交換制度，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌建立本地區(qū)“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)。（責(zé)任單位：市工商局、市稅務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府）

（二）完善目標(biāo)落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持分類(lèi)實(shí)施、科學(xué)推進(jìn)的原則，推動(dòng)形成工商、稅務(wù)和行業(yè)管理部門(mén)各司其職、分工協(xié)作、共同承擔(dān)轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)工作機(jī)制。稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)一般納稅人個(gè)體工商戶實(shí)施轉(zhuǎn)企、達(dá)到微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限50%的個(gè)體工商戶納稅人引導(dǎo)轉(zhuǎn)企工作任務(wù)。依據(jù)工商部門(mén)建立的實(shí)施轉(zhuǎn)企培育庫(kù)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)企培育庫(kù)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)林漁業(yè)，工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)制造業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑業(yè)，商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)租賃業(yè)，交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸業(yè)，其他部門(mén)負(fù)責(zé)各自管理行業(yè)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)，工商市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)其他行業(yè)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)，公安部門(mén)配合完成住宿業(yè)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)任務(wù)。年度具體轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)由市工商局協(xié)商各相關(guān)部門(mén)以縣、區(qū)為單位確定。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府）

（三）創(chuàng)新拓展工作載體。不斷創(chuàng)新和豐富加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的有效載體，結(jié)合省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地推動(dòng)相關(guān)行業(yè)個(gè)體工商戶以入駐園區(qū)、基地等方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工業(yè)和信息化委、市工商局，各縣、區(qū)人民政府）

（四）優(yōu)化轉(zhuǎn)型服務(wù)流程。在行政審批服務(wù)大廳，設(shè)立“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道，指定專(zhuān)人提供協(xié)同代辦服務(wù)，根據(jù)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)具體情況，做好政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等綜合咨詢服務(wù)，指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)確定相關(guān)審批事項(xiàng)、協(xié)助準(zhǔn)備申報(bào)材料、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)辦理審批手續(xù)，進(jìn)行全流程跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦，并及時(shí)向企業(yè)反饋相關(guān)信息，為推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”營(yíng)造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境。組織開(kāi)展跟蹤回訪服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)了解轉(zhuǎn)型后企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將該項(xiàng)工作列入重要議事日程，層層壓實(shí)責(zé)任，確保任務(wù)落實(shí)。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭，相關(guān)職能部門(mén)各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力。市個(gè)轉(zhuǎn)企工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、督查考核、部署落實(shí)等工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)將加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作落到實(shí)處。各縣區(qū)、各部門(mén)特別是承擔(dān)實(shí)施轉(zhuǎn)企、引導(dǎo)轉(zhuǎn)企目標(biāo)任務(wù)的部門(mén)，要指定具體責(zé)任機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員配置，選好配強(qiáng)承擔(dān)“個(gè)轉(zhuǎn)企”職責(zé)的工作人員，并給予開(kāi)展工作、加強(qiáng)宣傳等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。

（二）強(qiáng)化政策扶持激勵(lì)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)根據(jù)本《方案》，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法和覆蓋面更廣、引導(dǎo)作用更強(qiáng)的扶持激勵(lì)政策，細(xì)化操作流程，確保各項(xiàng)政策全面落地，提升個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)性。承擔(dān)實(shí)施轉(zhuǎn)企、引導(dǎo)轉(zhuǎn)企目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門(mén)，要發(fā)揮部門(mén)行業(yè)發(fā)展政策和專(zhuān)項(xiàng)扶持資金優(yōu)勢(shì)，支持轉(zhuǎn)型后企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）加大督查力度。各縣區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的督促檢查，對(duì)落實(shí)到位、積極作為的典型要通報(bào)表?yè)P(yáng)、給予激勵(lì)，對(duì)遇到的問(wèn)題困難要加強(qiáng)指導(dǎo)、幫助解決，對(duì)敷衍塞責(zé)、行動(dòng)遲緩、工作不力、弄虛作假的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（四）加大輿論宣傳力度。要充分利用各種載體，采取多種形式，多渠道、多方位、多角度做好宣傳工作。廣泛宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作相關(guān)政策，樹(shù)立發(fā)展典型，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)主動(dòng)性，提高社會(huì)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的認(rèn)知度，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。

本《方案》印發(fā)后，《撫順市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的意見(jiàn)》（撫政辦發(fā)〔2017〕58號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1. 撫順市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位名單

2. 中、小、微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)

3. 撫順市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作流程圖

附件1

撫順市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)

工作聯(lián)席會(huì)議成員單位名單

市工商局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市社保局、市稅務(wù)局、市公安局、市不動(dòng)產(chǎn)登記局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市商務(wù)局、市文化廣電局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工業(yè)和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局市政府法制辦、市食品藥品監(jiān)管局、人民銀行撫順中心支行。

附件3

撫順市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作流程圖