撫政辦發(fā)〔2018〕79號

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市重點(diǎn)企業(yè)“一牌兩卡”管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公廳

2018年8月10日

撫順市重點(diǎn)企業(yè)“一牌兩卡”管理暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，鼓勵支持重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力營造“親商、安商、暖商、富商”氛圍，根據(jù)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《遼寧省涉企行政執(zhí)法檢查計劃管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所確定的重點(diǎn)企業(yè)，包括國家統(tǒng)計局審核通過的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)以及達(dá)到一定投資規(guī)模的招商引資企業(yè)。

第三條 “一牌兩卡”是撫順市政府為了促進(jìn)在撫注冊及投資的重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)小升規(guī)、服務(wù)業(yè)企業(yè)限下升限上，吸引更多的外埠投資者到我市投資建設(shè)而對相關(guān)企業(yè)和投資者頒發(fā)的權(quán)益證明，即：“重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)牌”、“企業(yè)檢查收費(fèi)卡”、“投資者綠卡”。

第四條 持有“重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)牌”的企業(yè)（以下統(tǒng)一簡稱“掛牌企業(yè)”）享受如下保護(hù)和支持政策：

（一）對掛牌企業(yè)的行政執(zhí)法檢查，應(yīng)嚴(yán)格遵守涉企行政執(zhí)法檢查制度，按照行政執(zhí)法檢查計劃執(zhí)行。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)和公開，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得開展涉企行政執(zhí)法檢查（法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、稅收征管等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、市人民政府臨時部署的執(zhí)法檢查和紀(jì)委機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)查處案件等執(zhí)法檢查除外）。

進(jìn)入掛牌企業(yè)檢查，檢查人員須主動出示執(zhí)法證件。

（二）掛牌企業(yè)的有關(guān)審批事項(xiàng)，涉及的相關(guān)部門要做到依法依規(guī)積極辦理，認(rèn)真做好協(xié)同代辦、主動幫辦，進(jìn)行全流程跟蹤服務(wù)。

（三）掛牌企業(yè)有不規(guī)范行為時，對情節(jié)輕微、及時糾正并未造成嚴(yán)重影響及后果的，以整改為主，不予罰款；對確需罰款的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對符合市政府重大行政處罰備案標(biāo)準(zhǔn)的，在下達(dá)處罰決定之日起十五日內(nèi)向本級政府法制部門備案。

（四）建立掛牌企業(yè)包保工作機(jī)制，市或縣（區(qū)）政府開展“一對一”包保工作，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及項(xiàng)目建設(shè)中的問題和困難。

（五）市政府相關(guān)部門，積極推薦掛牌企業(yè)申報國家、省資金支持的項(xiàng)目；對掛牌企業(yè)融資需求，市政府鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予支持。

第五條 持“企業(yè)檢查收費(fèi)卡”可享受如下權(quán)益：

任何單位和部門進(jìn)入掛牌企業(yè)檢查及收取費(fèi)用，必須在企業(yè)檢查收費(fèi)卡上進(jìn)行登記，將檢查內(nèi)容及收費(fèi)項(xiàng)目名稱、時間、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)以及執(zhí)法人姓名填寫清楚。涉及收費(fèi)的須開具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)或稅務(wù)票據(jù)，否則一律視為亂收費(fèi)，企業(yè)可以拒絕并舉報。

第六條 持“投資者綠卡”可享受如下權(quán)益：

（一）任何單位、個人不得隨意對持卡人進(jìn)行人身、財產(chǎn)檢查、扣押等（安全檢查、稅收征管、環(huán)境保護(hù)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)查處案件除外）。

（二）持卡人每年可在指定醫(yī)院享受免費(fèi)常規(guī)體檢一次。

（三）持卡人及直系親屬可在市內(nèi)各縣區(qū)城鎮(zhèn)辦理落戶手續(xù)。

（四）持卡人子女來我市中小學(xué)校首次就學(xué)時，可在全市范圍內(nèi)選擇學(xué)校。

（五）持卡人的投資項(xiàng)目辦理報批手續(xù)享受全程代辦服務(wù)。

第七條 “一牌兩卡”申辦條件：

具備下列條件之一且不欠各種稅費(fèi)、社會保險費(fèi)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)或限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)及招商引資企業(yè)，可以申請“重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)牌”及“企業(yè)檢查收費(fèi)卡”：

（一）上一年度新升規(guī)工業(yè)企業(yè)或限上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（二）上一年度工業(yè)總產(chǎn)值完成5億元(含)以上工業(yè)企業(yè)，以及營業(yè)收入1億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（三）上一年度累計工業(yè)總產(chǎn)值和營業(yè)收入同比增速15%以上的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（四）上一年度納稅總額500萬元(含)以上的工業(yè)企業(yè)以及納稅總額50萬元(含)以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（五）年度新增穩(wěn)定就業(yè)100人以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)和限上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（六）在我市固定資產(chǎn)投資5000萬元（含）以上的招商引資企業(yè)。

“投資者綠卡”發(fā)給符合第七條第六款企業(yè)中外埠來撫注冊的企業(yè)投資者及部分企業(yè)高層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員。本卡有效期為二年。

第八條 申請“一牌兩卡”程序：

市營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同工信、商務(wù)、監(jiān)委、發(fā)改、公安、稅務(wù)、教育、衛(wèi)計、財政、人社、統(tǒng)計、工商、營監(jiān)等部門對申請企業(yè)進(jìn)行審核并提出推薦建議，報市政府審定。

第九條 掛牌企業(yè)要遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營、依法納稅。對掛牌企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理制度；每戶掛牌企業(yè)的保護(hù)期為二年，逾期或經(jīng)審核備案不再符合條件的予以收回、注銷，并在媒體上對外公告。

市營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對本辦法執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；對違反規(guī)定的單位和個人，提請有關(guān)部門進(jìn)行查處和追究責(zé)任。

第十條 本辦法由市營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自2019年1月1日起施行。