撫順市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)撫順市推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)

建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案的通知

撫政辦發(fā)〔2018〕84號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《撫順市推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公廳

2018年8月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

撫順市推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)

建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕10號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案》（遼政辦發(fā)〔2018〕35號(hào)）精神，進(jìn)一步做好全市社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署和要求，準(zhǔn)確把握社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)，加大公開(kāi)力度，明確公開(kāi)重點(diǎn)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，不斷提升社會(huì)公益事業(yè)的透明度，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任。

（二）基本原則。堅(jiān)持依法依規(guī)，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)全面予以公開(kāi)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，明確相關(guān)信息公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。堅(jiān)持高效便民，面向基層，貼近群眾，運(yùn)用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強(qiáng)引導(dǎo)，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以公開(kāi)促規(guī)范、促服務(wù)、促治理，推動(dòng)共建共治共享，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。到2020年底前，公開(kāi)內(nèi)容覆蓋社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，社會(huì)公益事業(yè)透明度明顯提升，社會(huì)公益資源配置更加公平公正，社會(huì)公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全市關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

二、推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域“四公開(kāi)”

（一）公開(kāi)決策信息。加大社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開(kāi)力度，對(duì)群眾利益影響直接、社會(huì)關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，起草部門(mén)在決策前通過(guò)本部門(mén)網(wǎng)站和同級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等廣泛征求意見(jiàn)，并將各方面合理意見(jiàn)體現(xiàn)到?jīng)Q策中，以適當(dāng)方式公布意見(jiàn)收集和采納情況。提升社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開(kāi)實(shí)效，公開(kāi)前起草部門(mén)要認(rèn)真評(píng)估公開(kāi)的效果，公開(kāi)后要認(rèn)真對(duì)待并依法處理公眾提出的相關(guān)意見(jiàn)。（市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

（二）公開(kāi)管理和服務(wù)信息。重點(diǎn)公開(kāi)從事社會(huì)公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織名錄，公開(kāi)其設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記等審批信息，以及年檢年報(bào)、評(píng)估檢查、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等管理信息。（市編委辦、市民政局、市工商局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）全面公開(kāi)基本公共服務(wù)的項(xiàng)目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)等信息。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）推動(dòng)公開(kāi)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政資金直接投入和購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共服務(wù)，各地社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目、對(duì)象、辦理流程、責(zé)任部門(mén)、供給狀況和績(jī)效評(píng)估等信息。（市民政局、市財(cái)政局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

（三）公開(kāi)執(zhí)行和結(jié)果信息。加大黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)決策部署貫徹落實(shí)情況的公開(kāi)力度，公開(kāi)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重要政策落實(shí)情況，尤其是國(guó)家、省和市面向困難群眾的扶持、救助等政策落實(shí)情況和主要成效。（市民政局、市扶貧辦等市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）深化社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)資金分配和使用情況公開(kāi)，準(zhǔn)確記錄資金的具體流向并向社會(huì)公開(kāi)。（市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等信息的公開(kāi)力度，每年6月底前，依法公開(kāi)上年度全市福彩和體彩公益金籌集分配和使用情況。（市財(cái)政局、市民政局、市體育局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)開(kāi)展社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果，及時(shí)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。（市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

（四）公開(kāi)政策解讀信息。要高度重視社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政策解讀和引導(dǎo)工作。對(duì)于出臺(tái)的社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)政策措施，更多運(yùn)用客觀事實(shí)進(jìn)行解讀，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖。對(duì)于敏感事項(xiàng)和存在地區(qū)、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開(kāi)時(shí)要及時(shí)把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。（市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，各縣區(qū)）

三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)要以社會(huì)高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會(huì)公益事業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)救助和社會(huì)福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。同時(shí)要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)的其他社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息，不斷擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍。

（一）脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。圍繞“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧信息公開(kāi)工作。依法及時(shí)公開(kāi)扶貧政策，扶貧規(guī)劃，扶貧項(xiàng)目名稱(chēng)、資金來(lái)源、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)電話(huà)、檢查驗(yàn)收結(jié)果等信息，向特定區(qū)域特定群體公開(kāi)貧困識(shí)別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責(zé)任人、扶貧成效等信息。（市扶貧辦、各縣區(qū)）

（二）社會(huì)救助和社會(huì)福利領(lǐng)域。圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障等事項(xiàng)，依法全面公開(kāi)救助對(duì)象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)，福利補(bǔ)貼申領(lǐng)及申請(qǐng)審批程序等相關(guān)政策，有針對(duì)性地公開(kāi)救助款物的管理使用、福利補(bǔ)貼發(fā)放等情況。（市民政局牽頭，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市就業(yè)局、市社保局、市住建委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）教育領(lǐng)域。重點(diǎn)做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的信息公開(kāi)。緊扣利益關(guān)系直接、現(xiàn)實(shí)矛盾突出的事項(xiàng)，重點(diǎn)公開(kāi)相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和使用，困難學(xué)生資助政策、資助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序和實(shí)施情況等信息。做好義務(wù)教育控輟保學(xué)政策、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告和驗(yàn)收評(píng)估反饋等工作進(jìn)展情況的公開(kāi)。推動(dòng)民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費(fèi)等信息公開(kāi)。（市教育局牽頭負(fù)責(zé)）

（四）基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。圍繞重大疾病預(yù)防控制、國(guó)家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情及防控等做好公開(kāi)工作。針對(duì)婦女、未成年人、老年人等重點(diǎn)人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域，大力開(kāi)展健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，結(jié)合重要節(jié)日、紀(jì)念日開(kāi)展健康科普教育，提供健康服務(wù)。進(jìn)一步做好疾病應(yīng)急救助、健康扶貧政策落實(shí)情況公開(kāi)工作。探索利用信息公開(kāi)手段加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)）深化食品安全信息公開(kāi)，完善推廣企業(yè)“黑名單”制度，依法公開(kāi)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、責(zé)任人員和涉案產(chǎn)品相關(guān)信息。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

（五）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。進(jìn)一步做好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)等信息的公開(kāi)工作。依法重點(diǎn)公開(kāi)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施、實(shí)施效果，污染源監(jiān)測(cè)及減排，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理，環(huán)境保護(hù)督察及執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境信訪及應(yīng)急處理等信息。及時(shí)發(fā)布大范圍重污染天氣預(yù)警提示信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》等規(guī)章制度，指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域做好環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市國(guó)土資源局、市住建委、市交通局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動(dòng)態(tài)信息。（市政府應(yīng)急辦牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市國(guó)土資源局、市住建委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣局、市安監(jiān)局、市通信管理局、市地震局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）及時(shí)發(fā)布災(zāi)害救助需求信息，做好救助款物和捐贈(zèng)款物的總體數(shù)量、使用情況，救助對(duì)象及其接受救助款物數(shù)額，災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展等信息的公開(kāi)工作。（市民政局牽頭負(fù)責(zé)）

（七）公共文化體育領(lǐng)域。推進(jìn)公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用，政府購(gòu)買(mǎi)公共文化體育服務(wù)的目錄、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息公開(kāi)。公開(kāi)文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化體育設(shè)施名錄、公益性文化服務(wù)活動(dòng)、公益性體育賽事和活動(dòng)、受捐款物管理使用等情況。（市文廣局、市體育局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

四、完善保障措施

（一）制定工作方案。各縣區(qū)政府辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，提出相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)具體措施，制定具體工作方案；市政府有關(guān)部門(mén)要梳理細(xì)化本部門(mén)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)，制定具體工作方案，進(jìn)一步明確公開(kāi)主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序，于2018年8月27日前，報(bào)市政府辦公廳。市民政局、市教育局、市環(huán)保局、市文廣局、市衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)，要與國(guó)家有關(guān)部委主動(dòng)對(duì)接，建立完善本部門(mén)監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度或辦法。

（二）強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)要于2018年10月10日前，在本地區(qū)、本部門(mén)網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)欄集中公開(kāi)相關(guān)政府信息，歸集展示所監(jiān)管公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織信息。通過(guò)政府公報(bào)刊登本級(jí)政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門(mén)規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)文本。穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息共享和數(shù)據(jù)開(kāi)放。靈活運(yùn)用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信、公告欄、宣傳手冊(cè)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準(zhǔn)推送，提升信息覆蓋面、到達(dá)率，確保人民群眾看得到、看得懂。

（三）開(kāi)展考核評(píng)估。各縣政府、市政府各部門(mén)要把社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作作為政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容。市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作需要，積極開(kāi)展對(duì)所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開(kāi)工作情況的評(píng)估工作，公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，探索建立政府信息公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員制度，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。各縣區(qū)政府、市政府各關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本行業(yè)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)情況的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)監(jiān)督檢查情況，對(duì)信息公開(kāi)工作落實(shí)好的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)義務(wù)并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。