撫順市人民政府辦公廳關于

印發(fā)撫順市推進社會公益事業(yè)

建設領域政府信息公開實施方案的通知

撫政辦發(fā)〔2018〕84號

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公廳

2018年8月23日

（此件公開發(fā)布）

撫順市推進社會公益事業(yè)

建設領域政府信息公開實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開實施方案》（遼政辦發(fā)〔2018〕35號）精神，進一步做好全市社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開工作，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的部署和要求，準確把握社會公益事業(yè)建設規(guī)律和特點，加大公開力度，明確公開重點，細化公開內容，增強公開實效，不斷提升社會公益事業(yè)的透明度，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，增強對黨和政府的信任。

（二）基本原則。堅持依法依規(guī)，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，社會公益事業(yè)建設領域政府信息都應當主動全面予以公開。堅持突出重點，圍繞人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，明確相關信息公開的主體、內容、標準、方式、程序。堅持高效便民，面向基層，貼近群眾，運用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強引導，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。堅持問題導向，以公開促規(guī)范、促服務、促治理，推動共建共治共享，促進社會公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）工作目標。到2020年底前，公開內容覆蓋社會公益事業(yè)建設各領域、各環(huán)節(jié)，公開工作制度化、規(guī)范化、標準化水平顯著提高，社會公益事業(yè)透明度明顯提升，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全市關心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

二、推進社會公益事業(yè)建設領域“四公開”

（一）公開決策信息。加大社會公益事業(yè)建設領域重大決策公開力度，對群眾利益影響直接、社會關注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設項目等，除依法應當保密的以外，起草部門在決策前通過本部門網(wǎng)站和同級政府門戶網(wǎng)站等廣泛征求意見，并將各方面合理意見體現(xiàn)到?jīng)Q策中，以適當方式公布意見收集和采納情況。提升社會公益事業(yè)建設領域重大決策公開實效，公開前起草部門要認真評估公開的效果，公開后要認真對待并依法處理公眾提出的相關意見。（市政府有關部門按職責分工牽頭負責）

（二）公開管理和服務信息。重點公開從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織名錄，公開其設立、變更、注銷登記等審批信息，以及年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。（市編委辦、市民政局、市工商局按職責分工牽頭負責）全面公開基本公共服務的項目清單、服務指南、服務標準、保障措施，及時準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。（市發(fā)展改革委、市財政局按職責分工牽頭負責）推動公開城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施建設，財政資金直接投入和購買社區(qū)公共服務，各地社區(qū)公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息。（市民政局、市財政局按職責分工牽頭負責）

（三）公開執(zhí)行和結果信息。加大黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府有關決策部署貫徹落實情況的公開力度，公開社會公益事業(yè)建設領域重要政策落實情況，尤其是國家、省和市面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效。（市民政局、市扶貧辦等市政府有關部門按職責分工牽頭負責）深化社會公益事業(yè)建設資金分配和使用情況公開，準確記錄資金的具體流向并向社會公開。（市財政局牽頭負責）加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等信息的公開力度，每年6月底前，依法公開上年度全市福彩和體彩公益金籌集分配和使用情況。（市財政局、市民政局、市體育局按職責分工牽頭負責）鼓勵開展社會公益事業(yè)建設評估，科學評價政策落實效果，及時公開評估結果。（市政府有關部門按職責分工牽頭負責）

（四）公開政策解讀信息。要高度重視社會公益事業(yè)建設領域政策解讀和引導工作。對于出臺的社會公益事業(yè)建設領域相關政策措施，更多運用客觀事實進行解讀，及時準確傳遞政策意圖。對于敏感事項和存在地區(qū)、領域差異的相關政策，公開時要及時把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。（市政府有關部門按職責分工牽頭負責，各縣區(qū)）

三、推進重點領域信息公開

各縣區(qū)政府、市政府有關部門要以社會高度關注、公益色彩濃厚的社會公益事業(yè)為重點，著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域政府信息公開。同時要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點，進一步明確本地區(qū)、本行業(yè)應重點公開的其他社會公益事業(yè)建設領域政府信息，不斷擴大信息公開范圍。

（一）脫貧攻堅領域。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”，進一步做好精準扶貧、精準脫貧信息公開工作。依法及時公開扶貧政策，扶貧規(guī)劃，扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息，向特定區(qū)域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。（市扶貧辦、各縣區(qū)）

（二）社會救助和社會福利領域。圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障等事項，依法全面公開救助對象認定、救助標準，福利補貼申領及申請審批程序等相關政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發(fā)放等情況。（市民政局牽頭，市教育局、市人力資源社會保障局、市就業(yè)局、市社保局、市住建委、市衛(wèi)生計生委、市殘聯(lián)按職責分工負責）

（三）教育領域。重點做好義務教育、學前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的信息公開。緊扣利益關系直接、現(xiàn)實矛盾突出的事項，重點公開相關政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費投入和使用，困難學生資助政策、資助標準、申請程序和實施情況等信息。做好義務教育控輟保學政策、縣域義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測報告和驗收評估反饋等工作進展情況的公開。推動民辦學校辦學資質、辦學質量、招生范圍和收費等信息公開。（市教育局牽頭負責）

（四）基本醫(yī)療衛(wèi)生領域。圍繞重大疾病預防控制、國家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情及防控等做好公開工作。針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點區(qū)域，大力開展健康促進醫(yī)院、學校、社區(qū)等健康素養(yǎng)促進行動，結合重要節(jié)日、紀念日開展健康科普教育，提供健康服務。進一步做好疾病應急救助、健康扶貧政策落實情況公開工作。探索利用信息公開手段加強衛(wèi)生監(jiān)督。（市衛(wèi)生計生委牽頭負責）深化食品安全信息公開，完善推廣企業(yè)“黑名單”制度，依法公開違法生產(chǎn)經(jīng)營者、責任人員和涉案產(chǎn)品相關信息。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭負責）

（五）環(huán)境保護領域。進一步做好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息的公開工作。依法重點公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護政策措施、實施效果，污染源監(jiān)測及減排，建設項目環(huán)境影響評價審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調查處理，環(huán)境保護督察及執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境信訪及應急處理等信息。及時發(fā)布大范圍重污染天氣預警提示信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導等工作。嚴格執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等規(guī)章制度，指導監(jiān)督本行政區(qū)域做好環(huán)境保護信息公開工作。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市住建委、市交通局、市農(nóng)委、市水務局、市林業(yè)局、市氣象局等按職責分工負責）

（六）災害事故救援領域。準確及時發(fā)布自然災害、重大事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應急處置與救援、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態(tài)信息。（市政府應急辦牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市國土資源局、市住建委、市農(nóng)委、市水務局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市質監(jiān)局、市文廣局、市安監(jiān)局、市通信管理局、市地震局、市氣象局等按職責分工負責）及時發(fā)布災害救助需求信息，做好救助款物和捐贈款物的總體數(shù)量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數(shù)額，災后恢復重建工作進展等信息的公開工作。（市民政局牽頭負責）

（七）公共文化體育領域。推進公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用，政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結果等信息公開。公開文化遺產(chǎn)保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。（市文廣局、市體育局按職責分工牽頭負責）

四、完善保障措施

（一）制定工作方案。各縣區(qū)政府辦公室要加強組織協(xié)調，會同有關部門結合本地區(qū)實際，提出相關領域信息公開具體措施，制定具體工作方案；市政府有關部門要梳理細化本部門社會公益事業(yè)建設領域應當公開的事項，制定具體工作方案，進一步明確公開主體、內容、標準、方式和程序，于2018年8月27日前，報市政府辦公廳。市民政局、市教育局、市環(huán)保局、市文廣局、市衛(wèi)生計生委等部門，要與國家有關部委主動對接，建立完善本部門監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息公開制度或辦法。

（二）強化平臺建設。各縣區(qū)政府、市政府有關部門要于2018年10月10日前，在本地區(qū)、本部門網(wǎng)站設立專欄集中公開相關政府信息，歸集展示所監(jiān)管公共企事業(yè)單位、社會組織信息。通過政府公報刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件標準文本。穩(wěn)妥推進社會公益事業(yè)建設領域信息共享和數(shù)據(jù)開放。靈活運用政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務服務平臺等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準推送，提升信息覆蓋面、到達率，確保人民群眾看得到、看得懂。

（三）開展考核評估。各縣政府、市政府各部門要把社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開工作作為政務公開工作績效考核的重要內容。市政府有關部門根據(jù)工作需要，積極開展對所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開工作情況的評估工作，公開評估結果。暢通群眾投訴舉報渠道，探索建立政府信息公開社會監(jiān)督員制度，強化對社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開工作的社會監(jiān)督。

（四）加強監(jiān)督問責。各縣區(qū)政府、市政府各關部門要加強對本地區(qū)本行業(yè)社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開情況的監(jiān)督檢查，定期通報監(jiān)督檢查情況，對信息公開工作落實好的，予以通報表揚；對落實不到位的，予以通報批評；對違反有關規(guī)定、不履行公開義務并造成嚴重影響的，依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。