撫政辦發(fā)〔2018〕77號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市促進(jìn)限額以下商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)為限額以上企業(yè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公廳

2018年8月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

撫順市促進(jìn)限額以下商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)為限額以上企業(yè)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我市商貿(mào)流通業(yè)提質(zhì)增速，充分發(fā)揮限額以上企業(yè)的示范引領(lǐng)和支撐帶動(dòng)作用，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和商貿(mào)流通業(yè)不斷繁榮，特制定如下方案。

一、工作重點(diǎn)和總體要求

（一）工作重點(diǎn)。加大“限下轉(zhuǎn)限上”工作力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持?jǐn)?shù)量眾多的限下商貿(mào)流通企業(yè)做大、做優(yōu)、做精、做強(qiáng)，推動(dòng)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)和商務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）總體要求。以現(xiàn)有達(dá)到限上標(biāo)準(zhǔn)未入庫(kù)和接近標(biāo)準(zhǔn)的限下商貿(mào)流通企業(yè)為重點(diǎn)，尊重市場(chǎng)主體意愿，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和服務(wù)，通過(guò)積極培育扶持一批、改造提升一批、引導(dǎo)促進(jìn)一批，提升限上商貿(mào)流通企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，確保完成市政府下達(dá)的“限下轉(zhuǎn)限上”目標(biāo)任務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。市商務(wù)局要會(huì)同各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)真調(diào)研限下商貿(mào)流通企業(yè)運(yùn)行情況，依據(jù)市有關(guān)部門(mén)提供的企業(yè)基礎(chǔ)情況，將“限下轉(zhuǎn)限上”目標(biāo)任務(wù)層層落實(shí)，摸排、確定目標(biāo)企業(yè)名單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，制定和實(shí)施推進(jìn)“限下轉(zhuǎn)限上”工作方案。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)政府、撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）深入挖掘升限潛力。要優(yōu)先鼓勵(lì)支持工業(yè)企業(yè)剝離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)，成立銷(xiāo)售公司，以批發(fā)、零售等業(yè)態(tài)納入限上統(tǒng)計(jì)；優(yōu)先鼓勵(lì)支持批發(fā)市場(chǎng)和部分已退出的租賃企業(yè)，提高經(jīng)營(yíng)水平，逐步升級(jí)和再次轉(zhuǎn)為限上企業(yè)；優(yōu)先為新開(kāi)業(yè)的大中型批零住餐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)入庫(kù)；積極協(xié)調(diào)總部分支機(jī)構(gòu)按照屬地統(tǒng)計(jì)的原則上報(bào)數(shù)據(jù)，優(yōu)先納入我市限上企業(yè)數(shù)據(jù)中。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局撫順市調(diào)查隊(duì)、市稅務(wù)局、市工商局）

（三）鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)已實(shí)際達(dá)到限上標(biāo)準(zhǔn)但未入庫(kù)的限下企業(yè)的引導(dǎo)，促其依法、規(guī)范上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握因經(jīng)營(yíng)不善可能“下限”的企業(yè)動(dòng)態(tài)，做好提質(zhì)調(diào)換。將“個(gè)轉(zhuǎn)企”里達(dá)額或接近限上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)列入目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，做好入庫(kù)企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員輔導(dǎo)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局）

（四）提升服務(wù)水平。落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和包保工作要求，針對(duì)“限下轉(zhuǎn)限上”目標(biāo)企業(yè)和預(yù)警“下限”企業(yè)反映的困難和問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)幫助解決；需市政府研究解決的問(wèn)題，及時(shí)匯總上報(bào)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、承擔(dān)包保服務(wù)任務(wù)的市直部門(mén)、各縣區(qū)政府、撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）提供營(yíng)商環(huán)境保障。規(guī)范涉企公務(wù)檢查、稅外收費(fèi)，嚴(yán)肅查處損害企業(yè)和投資者合法權(quán)益的行為，研究制定優(yōu)化限上企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的政策措施。（責(zé)任單位：市營(yíng)監(jiān)局）

三、政策扶持

（一） 對(duì)于當(dāng)年新晉限額以上的本市商貿(mào)流通企業(yè)（下稱(chēng)限上企業(yè)），以入庫(kù)年度為基期年，按其對(duì)市區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)力新增貢獻(xiàn)的90%給予資金扶持，連續(xù)扶持3年（期間如降為限下企業(yè)，則獎(jiǎng)勵(lì)政策停止兌現(xiàn)）。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各縣區(qū)政府、撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二） 對(duì)將總部遷至撫順的限上企業(yè)，或?qū)⑵湓趽岱止咀兂勺庸镜南奚掀髽I(yè)，本著“一事一議”的原則，適當(dāng)提高扶持資金的比例。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

（三）具備下列條件之一且不欠各種稅費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的限上企業(yè)，可申請(qǐng)“重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)牌”及“企業(yè)檢查收費(fèi)卡”，享受《撫順市重點(diǎn)企業(yè)“一牌兩卡”管理暫行辦法》相關(guān)待遇：

1. 上一年度新升限上企業(yè)。

2. 上一年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上。

3. 上一年度累計(jì)營(yíng)業(yè)收入同比增速15%以上。

4. 上一年度納稅總額50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上。

5. 年度新增穩(wěn)定就業(yè)100人以上。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局）

（四） 固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元（含）以上落戶(hù)我市的招商引資限上企業(yè)，可申請(qǐng)“投資者綠卡”，享受《撫順市重點(diǎn)企業(yè)“一牌兩卡”管理暫行辦法》相關(guān)待遇。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局）

（五） 優(yōu)先支持并協(xié)助符合條件的限上企業(yè)申報(bào)省以上“老字號(hào)”品牌、申報(bào)省級(jí)以上品牌并爭(zhēng)取有關(guān)扶持政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

（六） 實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門(mén)對(duì)限上企業(yè)對(duì)口包保服務(wù)，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市政府辦公廳）

（七） 自2018年1月1日至2020年12月31日，符合條件的小型微利企業(yè)，其年應(yīng)納稅所得額低于100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（八）企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（九）企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用的符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能

節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（十）對(duì)轉(zhuǎn)型為一般納稅人的企業(yè)，在出口退（免）稅備案后，其出口貨物可申報(bào)出口退（免）稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（十一）按照《撫順市實(shí)施人才驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》要求，從引進(jìn)重點(diǎn)人才、建設(shè)人才隊(duì)伍和改革人才發(fā)展體制機(jī)制方面，落實(shí)相關(guān)政策，為限上企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)用好優(yōu)秀人才提供政策支撐。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（十二）對(duì)新招用畢業(yè)年度或畢業(yè)3年內(nèi)且登記失業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、招用困難人員簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的的限上企業(yè)，享受就業(yè)扶持的相關(guān)政策。（責(zé)任單位：市就業(yè)局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管商務(wù)工作副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府協(xié)管商務(wù)工作副秘書(shū)長(zhǎng)和市商務(wù)局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局撫順市調(diào)查隊(duì)、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市就業(yè)局、市營(yíng)監(jiān)局、市稅務(wù)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市政府辦公廳等部門(mén)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌限上企業(yè)培育、考核及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由商務(wù)局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)日常工作。

（二）夯實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化抓目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，各縣區(qū)要按照擬轉(zhuǎn)限上企業(yè)名錄，時(shí)刻掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要會(huì)同統(tǒng)計(jì)、商務(wù)、稅務(wù)、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等部門(mén)，采取多種措施，加大摸排力度，集中選擇銷(xiāo)售收入達(dá)到規(guī)模要求、從業(yè)人員較多、經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和成長(zhǎng)性較好的商貿(mào)企業(yè)，共同推進(jìn)“限下轉(zhuǎn)限上”工作。

（三）形成攻堅(jiān)合力。市商務(wù)局要統(tǒng)籌全市“限下轉(zhuǎn)限上”工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)限下企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)控、審核、分析和申報(bào)入庫(kù)工作。市稅務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)納稅情況把關(guān)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)新晉限上企業(yè)新增財(cái)力貢獻(xiàn)給予扶持資金的操作。市工商局要及時(shí)提供商貿(mào)流通企業(yè)的公開(kāi)信息和存活情況。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要積極引導(dǎo)限上企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，協(xié)助申報(bào)省級(jí)以上品牌及馳名商標(biāo)。營(yíng)監(jiān)局要及時(shí)處理涉企投訴的處理。市就業(yè)局要積極落實(shí)符合條件的限上企業(yè)享受就業(yè)扶持相關(guān)政策。市商務(wù)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)限上企業(yè)吸納人才的相關(guān)政策。發(fā)改委等市直各相關(guān)部門(mén)要積極配合各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)深入開(kāi)展限上企業(yè)培育工作，形成合力、協(xié)同推進(jìn)。

附件：1. 撫順市推進(jìn)“限下轉(zhuǎn)限上”專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成

2. 推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)“限下轉(zhuǎn)限上”工作流程圖

附 件1

撫順市推進(jìn)“限下轉(zhuǎn)限上”專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組    長(zhǎng)：市政府分管商務(wù)工作副市長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：市政府協(xié)管商務(wù)工作副秘書(shū)長(zhǎng)

          市商務(wù)局局長(zhǎng)

成員單位：市政府辦公廳

          市發(fā)展改革委

          市財(cái)政局

          市人力資源社會(huì)保障局

          市商務(wù)局

          市統(tǒng)計(jì)局

          市工商局

          市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

          市營(yíng)監(jiān)局

          市稅務(wù)局

          省統(tǒng)計(jì)局撫順市調(diào)查隊(duì)

          市就業(yè)局

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由商務(wù)局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)日常工作