撫政辦發(fā)〔2018〕77號

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市促進限額以下商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)為限額以上企業(yè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公廳

2018年8月9日

（此件公開發(fā)布）

撫順市促進限額以下商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)為限額以上企業(yè)實施方案

為加快推進我市商貿(mào)流通業(yè)提質(zhì)增速，充分發(fā)揮限額以上企業(yè)的示范引領(lǐng)和支撐帶動作用，促進消費持續(xù)穩(wěn)定增長和商貿(mào)流通業(yè)不斷繁榮，特制定如下方案。

一、工作重點和總體要求

（一）工作重點。加大“限下轉(zhuǎn)限上”工作力度，鼓勵、引導和支持數(shù)量眾多的限下商貿(mào)流通企業(yè)做大、做優(yōu)、做精、做強，推動市場主體轉(zhuǎn)型升級和商務(wù)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（二）總體要求。以現(xiàn)有達到限上標準未入庫和接近標準的限下商貿(mào)流通企業(yè)為重點，尊重市場主體意愿，加強分類指導和服務(wù)，通過積極培育扶持一批、改造提升一批、引導促進一批，提升限上商貿(mào)流通企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，確保完成市政府下達的“限下轉(zhuǎn)限上”目標任務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）落實目標任務(wù)。市商務(wù)局要會同各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)認真調(diào)研限下商貿(mào)流通企業(yè)運行情況，依據(jù)市有關(guān)部門提供的企業(yè)基礎(chǔ)情況，將“限下轉(zhuǎn)限上”目標任務(wù)層層落實，摸排、確定目標企業(yè)名單并實行動態(tài)管理，制定和實施推進“限下轉(zhuǎn)限上”工作方案。（責任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

（二）深入挖掘升限潛力。要優(yōu)先鼓勵支持工業(yè)企業(yè)剝離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)，成立銷售公司，以批發(fā)、零售等業(yè)態(tài)納入限上統(tǒng)計；優(yōu)先鼓勵支持批發(fā)市場和部分已退出的租賃企業(yè)，提高經(jīng)營水平，逐步升級和再次轉(zhuǎn)為限上企業(yè)；優(yōu)先為新開業(yè)的大中型批零住餐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時入庫；積極協(xié)調(diào)總部分支機構(gòu)按照屬地統(tǒng)計的原則上報數(shù)據(jù)，優(yōu)先納入我市限上企業(yè)數(shù)據(jù)中。（責任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局撫順市調(diào)查隊、市稅務(wù)局、市工商局）

（三）鼓勵引導企業(yè)升級。加強對已實際達到限上標準但未入庫的限下企業(yè)的引導，促其依法、規(guī)范上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時掌握因經(jīng)營不善可能“下限”的企業(yè)動態(tài)，做好提質(zhì)調(diào)換。將“個轉(zhuǎn)企”里達額或接近限上標準的企業(yè)列入目標企業(yè)庫，做好入庫企業(yè)業(yè)務(wù)指導、統(tǒng)計人員輔導培訓。（責任單位：各縣區(qū)政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市統(tǒng)計局、市商務(wù)局）

（四）提升服務(wù)水平。落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)和包保工作要求，針對“限下轉(zhuǎn)限上”目標企業(yè)和預(yù)警“下限”企業(yè)反映的困難和問題，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決；需市政府研究解決的問題，及時匯總上報。（責任單位：市商務(wù)局、承擔包保服務(wù)任務(wù)的市直部門、各縣區(qū)政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

（五）提供營商環(huán)境保障。規(guī)范涉企公務(wù)檢查、稅外收費，嚴肅查處損害企業(yè)和投資者合法權(quán)益的行為，研究制定優(yōu)化限上企業(yè)營商環(huán)境的政策措施。（責任單位：市營監(jiān)局）

三、政策扶持

（一） 對于當年新晉限額以上的本市商貿(mào)流通企業(yè)（下稱限上企業(yè)），以入庫年度為基期年，按其對市區(qū)（縣）兩級財力新增貢獻的90%給予資金扶持，連續(xù)扶持3年（期間如降為限下企業(yè)，則獎勵政策停止兌現(xiàn)）。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、各縣區(qū)政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

（二） 對將總部遷至撫順的限上企業(yè)，或?qū)⑵湓趽岱止咀兂勺庸镜南奚掀髽I(yè)，本著“一事一議”的原則，適當提高扶持資金的比例。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

（三）具備下列條件之一且不欠各種稅費、社會保險費的限上企業(yè)，可申請“重點企業(yè)保護牌”及“企業(yè)檢查收費卡”，享受《撫順市重點企業(yè)“一牌兩卡”管理暫行辦法》相關(guān)待遇：

1. 上一年度新升限上企業(yè)。

2. 上一年度營業(yè)收入1億元以上。

3. 上一年度累計營業(yè)收入同比增速15%以上。

4. 上一年度納稅總額50萬元（含50萬元）以上。

5. 年度新增穩(wěn)定就業(yè)100人以上。

（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局）

（四） 固定資產(chǎn)投資5000萬元（含）以上落戶我市的招商引資限上企業(yè)，可申請“投資者綠卡”，享受《撫順市重點企業(yè)“一牌兩卡”管理暫行辦法》相關(guān)待遇。

（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局）

（五） 優(yōu)先支持并協(xié)助符合條件的限上企業(yè)申報省以上“老字號”品牌、申報省級以上品牌并爭取有關(guān)扶持政策。（責任單位：市商務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

（六） 實施市領(lǐng)導、市直有關(guān)部門對限上企業(yè)對口包保服務(wù)，協(xié)調(diào)解決困難和問題。（責任單位：市商務(wù)局、市政府辦公廳）

（七） 自2018年1月1日至2020年12月31日，符合條件的小型微利企業(yè)，其年應(yīng)納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

（八）企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購進的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。（責任單位：市稅務(wù)局）

（九）企業(yè)購置并實際使用的符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能

節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。（責任單位：市稅務(wù)局）

（十）對轉(zhuǎn)型為一般納稅人的企業(yè)，在出口退（免）稅備案后，其出口貨物可申報出口退（免）稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

（十一）按照《撫順市實施人才驅(qū)動戰(zhàn)略三年行動計劃（2018-2020）》要求，從引進重點人才、建設(shè)人才隊伍和改革人才發(fā)展體制機制方面，落實相關(guān)政策，為限上企業(yè)引進培養(yǎng)用好優(yōu)秀人才提供政策支撐。（責任單位：市商務(wù)局、市有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

（十二）對新招用畢業(yè)年度或畢業(yè)3年內(nèi)且登記失業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)并為其繳納社會保險費、招用困難人員簽訂勞動合同并繳納社會保險費的的限上企業(yè)，享受就業(yè)扶持的相關(guān)政策。（責任單位：市就業(yè)局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由分管商務(wù)工作副市長任組長、市政府協(xié)管商務(wù)工作副秘書長和市商務(wù)局長任副組長，市統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局撫順市調(diào)查隊、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市就業(yè)局、市營監(jiān)局、市稅務(wù)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市政府辦公廳等部門為成員單位的領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌限上企業(yè)培育、考核及營商環(huán)境建設(shè)工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由商務(wù)局長擔任，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)日常工作。

（二）夯實主體責任。強化抓目標責任落實，各縣區(qū)要按照擬轉(zhuǎn)限上企業(yè)名錄，時刻掌握企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，幫助企業(yè)解決經(jīng)營中遇到的困難和問題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要會同統(tǒng)計、商務(wù)、稅務(wù)、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等部門，采取多種措施，加大摸排力度，集中選擇銷售收入達到規(guī)模要求、從業(yè)人員較多、經(jīng)營形勢和成長性較好的商貿(mào)企業(yè)，共同推進“限下轉(zhuǎn)限上”工作。

（三）形成攻堅合力。市商務(wù)局要統(tǒng)籌全市“限下轉(zhuǎn)限上”工作，加強業(yè)務(wù)指導。市統(tǒng)計局負責限下企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)控、審核、分析和申報入庫工作。市稅務(wù)局要加強對企業(yè)納稅情況把關(guān)。市財政局負責根據(jù)新晉限上企業(yè)新增財力貢獻給予扶持資金的操作。市工商局要及時提供商貿(mào)流通企業(yè)的公開信息和存活情況。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要積極引導限上企業(yè)增強品牌意識，協(xié)助申報省級以上品牌及馳名商標。營監(jiān)局要及時處理涉企投訴的處理。市就業(yè)局要積極落實符合條件的限上企業(yè)享受就業(yè)扶持相關(guān)政策。市商務(wù)局要會同有關(guān)部門、各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)落實限上企業(yè)吸納人才的相關(guān)政策。發(fā)改委等市直各相關(guān)部門要積極配合各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)深入開展限上企業(yè)培育工作，形成合力、協(xié)同推進。

附件：1. 撫順市推進“限下轉(zhuǎn)限上”專項工作領(lǐng)導小組組成

2. 推進商貿(mào)流通企業(yè)“限下轉(zhuǎn)限上”工作流程圖

附 件1

撫順市推進“限下轉(zhuǎn)限上”專項工作領(lǐng)導小組名單

組    長：市政府分管商務(wù)工作副市長

副 組 長：市政府協(xié)管商務(wù)工作副秘書長

          市商務(wù)局局長

成員單位：市政府辦公廳

          市發(fā)展改革委

          市財政局

          市人力資源社會保障局

          市商務(wù)局

          市統(tǒng)計局

          市工商局

          市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

          市營監(jiān)局

          市稅務(wù)局

          省統(tǒng)計局撫順市調(diào)查隊

          市就業(yè)局

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由商務(wù)局長擔任，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)日常工作