撫政辦發(fā)〔2018〕83號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公廳

2018年8月23日

（此件公開發(fā)布）

撫順市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案》（遼政辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）精神，進(jìn)一步做好全市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中的信息要盡可能對(duì)外公開，以信息公開提升項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的透明度和效率，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二、主要任務(wù)

（一）明確項(xiàng)目范圍。

本實(shí)施方案所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不包括境外投資項(xiàng)目和對(duì)外援助項(xiàng)目。各縣區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)和工作側(cè)重點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目范圍。

（二）突出公開重點(diǎn)。

重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中，依法重點(diǎn)公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。主要內(nèi)容包括：

1. 批準(zhǔn)服務(wù)信息：申報(bào)要求、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等。（市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

2. 批準(zhǔn)結(jié)果信息：項(xiàng)目建議書審批結(jié)果、可行性研究報(bào)告審批結(jié)果、初步設(shè)計(jì)文件審批結(jié)果、項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果。（市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）。節(jié)能審查意見、招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)結(jié)果。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）建設(shè)項(xiàng)目選址意見審批結(jié)果。（市規(guī)劃局負(fù)責(zé)）。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審結(jié)果。（市國土資源局牽頭負(fù)責(zé)）。環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件。（市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)）建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開工報(bào)告）審批結(jié)果。（市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委分別負(fù)責(zé)，各縣區(qū)負(fù)責(zé)）。取水許可、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)等涉水事項(xiàng)審批結(jié)果。（市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

3. 招標(biāo)投標(biāo)信息：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。（市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

4. 征收土地信息：征地告知書以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等。（市國土資源局牽頭負(fù)責(zé)）

5. 重大設(shè)計(jì)變更信息：項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。（市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

6. 施工有關(guān)信息：項(xiàng)目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。（市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

7. 質(zhì)量安全監(jiān)督信息：質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。（市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

8. 竣工有關(guān)信息：竣工驗(yàn)收時(shí)間、工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果，竣工驗(yàn)收備案時(shí)間、備案編號(hào)、備案部門、交付使用時(shí)間?？⒐Q算審計(jì)單位、審計(jì)結(jié)論、財(cái)務(wù)決算金額等。（市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

（三）拓展公開渠道。

各縣區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門要以政府網(wǎng)站為主要發(fā)布載體，積極利用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)（遼寧省撫順市）、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、征地信息公開平臺(tái)、信用遼寧（撫順）網(wǎng)站，企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）等平臺(tái)，以及政府公報(bào)、新媒體平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)等依法及時(shí)發(fā)布重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息。推動(dòng)將信用信息納入遼寧信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)在信用遼寧（撫順）網(wǎng)站公開。鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位利用現(xiàn)場(chǎng)公示、網(wǎng)站公布等多種渠道依法公開項(xiàng)目信息。暢通依申請(qǐng)公開渠道，依法依規(guī)辦理答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)，滿足公眾對(duì)政府信息需求。

（四）強(qiáng)化公開時(shí)效。

重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動(dòng)公開的，自政府信息形成或變更之日及時(shí)公開，最長(zhǎng)不超過20個(gè)工作日。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以公開。確定為依申請(qǐng)公開的，應(yīng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的，各級(jí)政府和有關(guān)部門要監(jiān)督項(xiàng)目法人單位依法按時(shí)公開項(xiàng)目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，由項(xiàng)目法人單位及時(shí)公開項(xiàng)目信息。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門要高度重視重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開工作，深入推進(jìn)落實(shí)。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市林業(yè)局等有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、公開主體、監(jiān)督渠道等，納入主動(dòng)公開基本目錄，結(jié)合實(shí)際制定本系統(tǒng)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施方案，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各縣區(qū)政府要進(jìn)一步明確本地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作目標(biāo)、內(nèi)容和措施，確保工作落到實(shí)處。

（二）加大考核力度。

各縣區(qū)、市政府各部門要把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容。各縣區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門于2018年10月10日前在本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站設(shè)立專欄集中公開重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息，對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求公開重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在年度考核中予以體現(xiàn)。

（三）完善監(jiān)管措施。

各縣區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開工作的監(jiān)督，定期開展檢查，主要包括政府信息、項(xiàng)目法人信息的公開情況、公開內(nèi)容、公開渠道和公開時(shí)效等。各級(jí)政府有關(guān)部門每年將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報(bào)同級(jí)政府政務(wù)公開主管部門，并在本部門政府信息公開工作年度報(bào)告中公布。

附件：重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開目錄清單

附件：

重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開目錄清單