撫政辦發(fā)〔2018〕76號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公廳

2018年8月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

撫順市促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省民營(yíng)工業(yè)培育行動(dòng)實(shí)施方案（2016-2018年）的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕120號(hào)）精神，進(jìn)一步加快推動(dòng)我市規(guī)模以下小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小升規(guī)”），鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持小微企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”之路，推進(jìn)全市小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升整體質(zhì)量和效益，現(xiàn)提出如下方案：

一、意義和要求

（一）重要意義。小微工業(yè)企業(yè)量大面廣，是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在，也是難點(diǎn)所在。加強(qiáng)“小升規(guī)”工作，對(duì)于推動(dòng)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）總體要求。緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增后勁”的要求，以現(xiàn)有年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500-2000萬(wàn)元的小微工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，尊重市場(chǎng)主體意愿，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和服務(wù)，通過(guò)積極培育扶持一批、改造提升一批、引導(dǎo)促進(jìn)一批，提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，確保完成省政府下達(dá)的“小升規(guī)”目標(biāo)任務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)。根據(jù)省政府下達(dá)的“小升規(guī)”指標(biāo)，結(jié)合我市規(guī)下工業(yè)企業(yè)運(yùn)行實(shí)際情況，依據(jù)市直有關(guān)部門(mén)提供的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及各縣區(qū)摸排上報(bào)的企業(yè)名單，確定“小升規(guī)”企業(yè)培育計(jì)劃。同時(shí)，將培育計(jì)劃通報(bào)各縣區(qū)，并指導(dǎo)縣區(qū)對(duì)口部門(mén)推進(jìn)“小升規(guī)”工作。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委）

（二）開(kāi)展規(guī)下工業(yè)企業(yè)調(diào)查分析。市統(tǒng)計(jì)局適時(shí)提供國(guó)家規(guī)下企業(yè)抽樣調(diào)查庫(kù)中達(dá)規(guī)企業(yè)名單。待第四次經(jīng)濟(jì)普查后，可提供500萬(wàn)元—2000萬(wàn)元規(guī)下法人工業(yè)企業(yè)名單；撫順市調(diào)查隊(duì)定期提供500萬(wàn)元—2000萬(wàn)元調(diào)查庫(kù)中達(dá)規(guī)企業(yè)名單，及時(shí)通報(bào)市工業(yè)和信息化委，共同開(kāi)展調(diào)查、分析工作。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局撫順市調(diào)查隊(duì)）

（三）定期提供全部工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入情況。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要定期向同級(jí)工信部門(mén)提供全部工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和稅收情況。其中，上半年數(shù)據(jù)每季末提供1次，7月至9月份按月提供。10月份以后按同級(jí)工信部門(mén)需要臨時(shí)提供。同時(shí)，為考察規(guī)下企業(yè)或2000萬(wàn)元以上未入庫(kù)企業(yè)的升規(guī)潛力，在報(bào)送本年數(shù)據(jù)的同時(shí)，應(yīng)提供近兩年同期產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和稅收數(shù)據(jù)。（牽頭單位：市稅務(wù)局）

（四）督導(dǎo)企業(yè)“小升規(guī)”。對(duì)已經(jīng)掌握的營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以上未入庫(kù)工業(yè)企業(yè)，要求企業(yè)按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。特別是對(duì)企業(yè)主觀因素不愿升級(jí)的企業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入變化而可能“下規(guī)”的企業(yè)，要及時(shí)掌握信息，并將企業(yè)明細(xì)及時(shí)通報(bào)給市工業(yè)和信息化委員會(huì)。要做好入庫(kù)企業(yè)的申報(bào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，定期對(duì)重點(diǎn)培育對(duì)象的企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，切實(shí)提升“小升規(guī)”工作成效。（牽頭單位：各縣區(qū)政府、撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）在“個(gè)轉(zhuǎn)企”中培育“小升規(guī)”企業(yè)。在“個(gè)轉(zhuǎn)企”中，注重發(fā)現(xiàn)與培育“小升規(guī)”企業(yè)。同時(shí)，將主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到或接近2000萬(wàn)元的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名單，及時(shí)通報(bào)市統(tǒng)計(jì)局、市工業(yè)和信息化委、市稅務(wù)局等。（牽頭單位：市工商局）

（六）為企業(yè)“小升規(guī)”提供服務(wù)。結(jié)合落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和包保工作方案要求，對(duì)企業(yè)在“小升規(guī)”以及預(yù)警“下規(guī)”企業(yè)反映的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難問(wèn)題，認(rèn)真梳理匯總，精準(zhǔn)對(duì)接，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)幫助解決。對(duì)需要市政府解決的問(wèn)題，及時(shí)匯總上報(bào)，提請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委）

三、政策扶持

（一）企業(yè)所得稅。

1.自2018年1月1日至2020年12月31日，將小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限由50萬(wàn)元提高至100萬(wàn)元，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

2.經(jīng)認(rèn)定屬?lài)?guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實(shí)際發(fā)生額的50%，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷(xiāo)?？萍夹椭行∑髽I(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷(xiāo)。

自2018年1月1日起，當(dāng)年具備高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)資格（以下統(tǒng)稱(chēng)資格）的企業(yè)，其具備資格年度之前5個(gè)年度發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ)，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至10年。

3.企業(yè)的下列收入為免稅收入：一是國(guó)債利息收入；二是符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益；三是在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的股息、紅利等權(quán)益性投資收益；四是符合條件的非營(yíng)利組織的收入。

4.企業(yè)的下列所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得，從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得。

5.企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。

6.企業(yè)安置殘疾人員及國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。

7.根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第三十二條及《實(shí)施條例》第九十八條的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)擁有并用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要或關(guān)鍵的固定資產(chǎn)，由于以下原因確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法：由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的；常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的。

生物藥品制造業(yè)，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)的企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)（包括自行建造），以及輕工、紡織、機(jī)械、汽車(chē)等四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)2015年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

對(duì)所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對(duì)所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。

企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。

8.企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入。

9.企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。

10.稅務(wù)部門(mén)對(duì)“小升規(guī)”企業(yè)以及列入“小升規(guī)”培育計(jì)劃的企業(yè)，三年內(nèi)作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，支持和鼓勵(lì)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和納稅，涵養(yǎng)助力企業(yè)成長(zhǎng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)小微企業(yè)稅費(fèi)減免有關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）財(cái)產(chǎn)與行為稅。

1.對(duì)在一個(gè)納稅年度內(nèi)月平均實(shí)際安置殘疾人就業(yè)人數(shù)占單位在職職工總數(shù)的比例高于25%（含25%）且實(shí)際安置殘疾人人數(shù)高于10人（含10人）的單位，可減征或免征該年度城鎮(zhèn)土地使用稅。具體減免稅比例及管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)稅主管部門(mén)確定。

2.自2016年1月1日至2018年12月31日，對(duì)符合國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器條件的孵化器自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

3.自2017年1月1日起至2019年12月31日止，對(duì)物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

4.對(duì)財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)送給政府、撫養(yǎng)孤老傷殘的社會(huì)福利單位、學(xué)校所立的書(shū)據(jù)免征印花稅。

（牽頭單位：市稅務(wù)局）

（三）科技扶持。

1.支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持圍繞我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模或顯著提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)牽動(dòng)作用的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。對(duì)引進(jìn)域外的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的30%給予項(xiàng)目承接方支持，最高不超過(guò)50萬(wàn)元資金支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市財(cái)政局）

2.支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)支持。對(duì)新增的國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市財(cái)政局）

3.支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計(jì)劃，加大高新技術(shù)企業(yè)培育，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化和研發(fā)組織管理水平等多方面的培育，使企業(yè)盡快達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件。出臺(tái)我市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)成功申報(bào)的企業(yè)，市政府以后補(bǔ)助的方式對(duì)每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市財(cái)政局）

4.鼓勵(lì)支持企業(yè)貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）。對(duì)通過(guò)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，按8.6萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予后補(bǔ)助。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)稱(chēng)號(hào)的給予10萬(wàn)資金獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市財(cái)政局）

5.支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。支持有條件的縣區(qū)、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)建設(shè)科技孵化器。對(duì)年度新備案的國(guó)家、省眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）或新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市財(cái)政局）

6.開(kāi)展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作。企業(yè)通過(guò)評(píng)價(jià)入庫(kù)，獲得“登記編號(hào)”后，方可享受科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例所得稅優(yōu)惠政策。中小企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，市政府以“創(chuàng)新券”的方式給予一定補(bǔ)助。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市財(cái)政局）

（四）人才扶持。

按照《撫順市實(shí)施人才驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》要求，從重點(diǎn)人才工程推進(jìn)實(shí)施、人才隊(duì)伍統(tǒng)籌建設(shè)和人才發(fā)展體制機(jī)制改革三個(gè)方面，落實(shí)相關(guān)政策，為我市中小企業(yè)進(jìn)一步引進(jìn)培養(yǎng)用好各類(lèi)優(yōu)秀人才提供政策支撐。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)、撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

（五）就業(yè)扶持。

1.對(duì)新招用畢業(yè)年度或畢業(yè)3年內(nèi)且登記失業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)的各類(lèi)用人單位（含社會(huì)組織），為高校畢業(yè)生繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

2.對(duì)用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照簽訂的勞動(dòng)合同期限，給予不超過(guò)三年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距法定退休年齡不足5年的人員，可延長(zhǎng)至退休），并按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%給予崗位補(bǔ)貼。

（牽頭單位：市就業(yè)局）

四、公共服務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)上企業(yè)的年報(bào)行政指導(dǎo)、公示即時(shí)信息的培訓(xùn)指導(dǎo)和提示督促。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革，減少對(duì)規(guī)上企業(yè)的不必要檢查及干預(yù)。（牽頭單位：市編委辦、市工商局、市政府法制辦；配合單位：市有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)、撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

（二）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與能力培訓(xùn)，積極為列入升規(guī)培育對(duì)象的中小微工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者開(kāi)展企業(yè)管理、市場(chǎng)拓展、政策解讀等方面培訓(xùn)，及時(shí)組織開(kāi)展有關(guān)小微工業(yè)企業(yè)扶持政策宣傳，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策宣講和咨詢(xún)服務(wù)，幫助小微工業(yè)企業(yè)提高運(yùn)用政策的能力和水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市科技局、市政府金融辦、市工商局、市稅務(wù)局等）

（三）開(kāi)展小微工業(yè)企業(yè)培育與監(jiān)測(cè)服務(wù)，縣區(qū)中小企業(yè)主管部門(mén)積極做好列為培育對(duì)象的小微工業(yè)企業(yè)的入庫(kù)培育、數(shù)據(jù)報(bào)送、指導(dǎo)服務(wù)和動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，并加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保培育對(duì)象及時(shí)升規(guī)入庫(kù)，納入統(tǒng)計(jì)范圍。（牽頭單位：各縣區(qū)、撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

五、減負(fù)減壓

（一）進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法監(jiān)察行為，組織開(kāi)展不定期檢查，確保有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目取消、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低和減免暫停收費(fèi)等政策措施落到實(shí)處。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：各縣區(qū)、撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

（二）堅(jiān)決抑制變相攤派收費(fèi)等行為，不得強(qiáng)制要求升規(guī)企業(yè)提供贊助、訂購(gòu)報(bào)刊雜志、加入?yún)f(xié)會(huì)、購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或接受有償服務(wù)，不得違法違規(guī)要求升規(guī)企業(yè)參加培訓(xùn)、評(píng)比、考核等活動(dòng)。（責(zé)任單位：市營(yíng)監(jiān)局、市工業(yè)和信息化委等；配合單位：各縣區(qū)、撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

（三）加強(qiáng)企業(yè)減負(fù)監(jiān)督檢查力度，如有亂收費(fèi)、亂攤派、亂處罰、亂檢查等行為，一經(jīng)查實(shí)，由有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處并公開(kāi)通報(bào)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：各縣區(qū)、撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

（四）對(duì)“小升規(guī)”的重點(diǎn)培育企業(yè)及新上規(guī)的企業(yè)，實(shí)行政策聚焦、資源聚焦和服務(wù)聚焦，在融資擔(dān)保、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金扶持、輔導(dǎo)培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面，給予重點(diǎn)傾斜，真正發(fā)揮政策的扶持和引導(dǎo)作用。規(guī)劃建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（雙創(chuàng)基地）、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等，可優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。（牽頭單位：市國(guó)土資源局、市政府金融辦、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化委等；配合單位：各縣區(qū)、撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

（五）對(duì)“小升規(guī)”企業(yè)優(yōu)先安排項(xiàng)目，優(yōu)先向上推薦爭(zhēng)取支持。同時(shí)，強(qiáng)化要素保障和公共服務(wù)，在同等條件下，對(duì)“小升規(guī)”培育企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)所需的要素資源給予優(yōu)先支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立為小微工業(yè)企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：各縣區(qū)、撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管工業(yè)的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市工業(yè)和信息化委、科技局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、營(yíng)監(jiān)局、稅務(wù)局、省統(tǒng)計(jì)局撫順調(diào)查隊(duì)為成員單位的撫順市推進(jìn)“小升規(guī)”專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化委員會(huì)，負(fù)責(zé)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、開(kāi)展日常協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等工作。

（二）明確工作責(zé)任。市有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)作與配合，建立信息交流工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，堅(jiān)持市、縣（區(qū)）上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。各縣區(qū)政府和撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是推進(jìn)“小升規(guī)”工作的責(zé)任主體，要按照市政府分解的升規(guī)目標(biāo)，細(xì)化落實(shí)工作部門(mén)和具體企業(yè)，及時(shí)培育企業(yè)對(duì)象，督促達(dá)到規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范疇。

（三）注重政策支持。各縣區(qū)政府、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極為“小升規(guī)”工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，鼓勵(lì)縣區(qū)政府結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的“小升規(guī)”支持政策。

（四）開(kāi)展典型宣傳。要加大“小升規(guī)”先進(jìn)典型的宣傳力度，重點(diǎn)組織推廣一批“小升規(guī)”典型示范案例，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展信心。要通過(guò)多渠道、多形式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省市有關(guān)扶持小微企業(yè)發(fā)展政策意見(jiàn)的宣傳，促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

附件：1.撫順市推進(jìn)“小升規(guī)”專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

2. 推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”工作流程圖

附件1

撫順市推進(jìn)“小升規(guī)”專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組  長(zhǎng)： 王金華  副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)： 唐慶業(yè)  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

         吳維成  市工業(yè)和信息化委主任

成  員： 張建英  市工業(yè)和信息化委副主任

         張  翔  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

         周志洋  市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

         盛春光  市科技局副局長(zhǎng)

        鐘慶民  市工商局副局長(zhǎng)

        呂維寶  市營(yíng)監(jiān)局副局長(zhǎng)

        霍  軍  市稅務(wù)局副局長(zhǎng)

        王  軍  省統(tǒng)計(jì)局撫順市調(diào)查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化委員會(huì)，辦公室主任由張建英兼任。