撫順市人民政府關(guān)于做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知
撫順市人民政府關(guān)于做好
第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知
撫政發(fā)〔2018〕13號(hào)
各縣、區(qū)人民政府,撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕53號(hào))和《遼寧省人民政府關(guān)于做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》(遼政發(fā)〔2018〕12號(hào))精神,切實(shí)做好我市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、普查目的和意義
普查的主要目的是全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益,了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,進(jìn)一步查實(shí)各類(lèi)單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng),全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。通過(guò)普查,完善覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)以及部門(mén)共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革,推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
二、普查對(duì)象和范圍
普查對(duì)象是在我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生和社會(huì)工作,文化、體育和娛樂(lè)業(yè),公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。
三、普查內(nèi)容和時(shí)間
普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。
普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日,普查時(shí)期資料為2018年年度資料。
四、普查組織和實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立撫順市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局,負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。各縣區(qū)政府要高度重視普查工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,認(rèn)真組織好本縣區(qū)的普查實(shí)施工作,及時(shí)解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題,要建立普查工作目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)普查各階段工作進(jìn)展情況的督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)、各部門(mén)要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化方式,突出重點(diǎn),創(chuàng)新手段,認(rèn)真做好我市普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。
(二)明確部門(mén)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)與普查有關(guān)工作的組織和協(xié)調(diào)。其中,涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng),由市財(cái)政局和市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及固定資產(chǎn)投資保障和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方面的事項(xiàng),由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào),其中數(shù)據(jù)管理和信息共享事項(xiàng)由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),由市編委辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶名錄和基層工商、稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)協(xié)助清查、普查登記方面的事項(xiàng),由市工商局、市地稅局、市國(guó)稅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng),由市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)方面的事項(xiàng),由市綜治辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及普查所需電子地圖及提供地理信息技術(shù)支撐方面的事項(xiàng),由市地理信息局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及工業(yè)企業(yè)單位清查、普查登記方面的事項(xiàng),由市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)單位清查、普查登記方面的事項(xiàng),由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及商貿(mào)流通企業(yè)單位清查、普查登記方面的事項(xiàng),由市商務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生計(jì)生、旅游、交通運(yùn)輸、司法等單位清查和普查登記方面的事項(xiàng),分別由市教育局、市科技局、市文化廣電局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅游委、市交通局、市司法局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及金融、通信、郵政系統(tǒng)等單位清查和普查登記方面的事項(xiàng),分別由人民銀行撫順市中心支行、撫順銀監(jiān)分局、市政府金融辦、市郵政管理局等部門(mén)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及市級(jí)新聞媒體普查宣傳方面的事項(xiàng)由市新聞出版局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。掌握普查對(duì)象有關(guān)資料的各級(jí)各部門(mén)及有關(guān)單位要按照各自職能,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。
(三)落實(shí)普查機(jī)構(gòu)和人員。各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要組建高素質(zhì)的普查工作隊(duì)伍。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用,廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。企業(yè)集團(tuán)根據(jù)自身實(shí)際設(shè)立相應(yīng)負(fù)責(zé)普查工作的組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員,并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬,保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)普查工作隊(duì)伍,確保普查工作順利進(jìn)行。
五、普查經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)設(shè)備保障
本次普查所需經(jīng)費(fèi),由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府要摸清普查對(duì)象數(shù)量,結(jié)合普查工作的進(jìn)度和實(shí)際工作情況,認(rèn)真做好普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,把普查經(jīng)費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付、確保到位。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要厲行節(jié)約、專(zhuān)款專(zhuān)用,提高資金使用效率,杜絕浪費(fèi)和違規(guī)使用。
六、普查工作要求
(一)堅(jiān)持依法普查。普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密,必須履行保密義務(wù)。
(二)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性,建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制。全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)和單位對(duì)企業(yè)的信用狀況實(shí)行互認(rèn)。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng),各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)與普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查單位和普查數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)確認(rèn)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度,堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。對(duì)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的,由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織(人事)部門(mén)處理。
(三)強(qiáng)化規(guī)范統(tǒng)一。根據(jù)國(guó)家部署,積極建設(shè)統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫(kù),充分利用“五證合一”改革成果,健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)持續(xù)維護(hù)更新機(jī)制,完善統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門(mén)行政記錄,全面推廣應(yīng)用電子簽名,鞏固和拓展統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)成果,采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開(kāi)展普查,探索直接使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù),提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能,減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門(mén)認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作,廣泛深入地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體作用,廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡,報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況,教育廣大普查人員依法開(kāi)展普查,引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查,為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
(六)做好成果應(yīng)用。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)要充分開(kāi)發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)普查資料,積極制定開(kāi)發(fā)機(jī)制,拓展應(yīng)用領(lǐng)域,搭建應(yīng)用平臺(tái),完善覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)地理信息系統(tǒng)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查在黨委和政府科學(xué)決策、部門(mén)行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的信息支撐作用。
附件:撫順市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
撫順市人民政府
2018年6月14日
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附件:
撫順市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng):蒲信子 常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):楊宏國(guó) 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
薛 松 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
成 員:吳秀華 市編委辦副主任
宋海明 市發(fā)展改革委副主任
任 智 市工業(yè)和信息化委工會(huì)主席
董麗娟 市教育局副局長(zhǎng)
盛春光 市科技局副局長(zhǎng)
郝傳綱 市民政局副局長(zhǎng)
吳洪維 市司法局副局長(zhǎng)
孟慶超 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
解 輝 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
金 剛 市交通局副局長(zhǎng)
王 堯 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
邵 楓 市文化廣電局副局長(zhǎng)
孫 玲 市衛(wèi)生計(jì)生委副主任
趙永華 市旅游委副主任
霍 軍 市地稅局副局長(zhǎng)
鐘慶民 市工商局副局長(zhǎng)
劉寶文 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
姜兆軍 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
余曉師 市政府金融辦副主任
蔣 卓 市測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)
劉煥龍 市國(guó)稅局副局長(zhǎng)
孫長(zhǎng)賓 市郵政管理局副局長(zhǎng)
李慶和 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局撫順調(diào)查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)
屈 魁 人民銀行撫順市中心支行副行長(zhǎng)
姜春峰 撫順市銀監(jiān)局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局,辦公室主任由姜兆軍同志兼任。
普查工作完成后,領(lǐng)導(dǎo)小組隨即撤銷(xiāo)。