撫順市人民政府辦公廳關于印發(fā)撫順市殘疾預防行動計劃（2018-2020年）的通知
撫順市人民政府辦公廳關于印發(fā)撫順市殘疾預防行動計劃（2018-2020年）的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕45號
各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市殘疾預防行動計劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年5月14日
（此件公開發(fā)布）
撫順市殘疾預防行動計劃（2018-2020年）
殘疾風險伴隨每個人，殘疾預防與個人健康、家庭幸福、經(jīng)濟社會健康發(fā)展息息相關。我市有各類殘疾人10.9萬人，其中持證殘疾人有5.9萬余人，“十二五”期間，我市4.4萬殘疾人得到了基本康復服務，還有1.5萬有康復需求的持證殘疾人、殘疾兒童未得到康復服務。全市殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查數(shù)據(jù)（2017年6月30日止）顯示，我市各類殘疾人占殘疾人總數(shù)的比例依次為視力殘疾10.63%、聽力殘疾7.76%、言語殘疾0.9%、肢體殘疾48.22%、智力殘疾11.17%、精神殘疾12.73%、多重殘疾8.58%。主要因出生缺陷和發(fā)育障礙、藥物、疾病、意外傷害和交通及生產(chǎn)安全等致殘。為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)殘疾預防行動計劃（2017—2020年）的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕87號）精神，積極預防和控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展，提高全市人口素質(zhì)，結合我市實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照上級和市委、市政府的工作要求，推進健康撫順建設，提升全民健康水平。提高公眾殘疾預防意識和全社會殘疾風險綜合防控能力，有效控制和減少殘疾發(fā)生，為全面建成小康社會提供有力支持。
（二）基本原則。
堅持政府主導，社會參與。強化政府在政策、規(guī)劃、投入等方面的責任，明確各有關部門職責，同時有效開發(fā)利用社會資源，動員廣大人民群眾積極參與殘疾預防工作，形成政府、單位、個人各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動的防控體系。
堅持立足基層，綜合干預。廣泛開展以社區(qū)和家庭為基礎，以一級預防為重點的三級預防，綜合運用醫(yī)學、經(jīng)濟、法律、社會等手段，著力針對主要致殘因素、高危人群，采取科學的預防對策和措施，實施重點防控，有效降低各類殘疾的發(fā)生。
堅持因地制宜，分類指導。根據(jù)各地實際，找準殘疾發(fā)生的主要原因，制定預防控制殘疾的有效措施，加強業(yè)務指導和技術培訓，發(fā)揮當?shù)丶夹g和人才優(yōu)勢，有針對性地做好殘疾預防工作。
堅持依靠科技，強化應用。加強遺傳、疾病、藥物等致殘因素的科學研究和應用，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技作用，開發(fā)、引進適宜技術和新技術，全面提高殘疾預防工作水平。
（三）工作目標。
建立綜合性、社會化防控網(wǎng)絡，形成系統(tǒng)全面、信息準確、方法科學、措施得力、管理完善、監(jiān)控有效、效果良好的殘疾預防機制，開展以社區(qū)和家庭為基礎、專業(yè)機構社會參與相結合的三級預防工作，普及殘疾預防知識，加強心理健康教育與保健，強化安全生產(chǎn)、出生缺陷干預、科學用藥、勞動保護、交通安全和科學救護等措施，有效控制精神疾病、交通和工傷事故、腦血管疾病等致殘增多趨勢，努力減少殘疾的發(fā)生。到2020年底，全市城區(qū)、80%以上的農(nóng)村地區(qū)要將“殘疾預防行動計劃”各項措施落實到位。
二、主要行動
（一）有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。
加強婚前、孕前健康檢查。積極推進婚前醫(yī)學檢查，加強對嚴重遺傳性疾病、指定傳染病、嚴重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學意見。實施孕前優(yōu)生健康檢查，為計劃懷孕夫婦提供健康教育、醫(yī)學檢查、風險評估、咨詢指導等孕前優(yōu)生服務，推進補服葉酸預防神經(jīng)管缺陷。孕前優(yōu)生健康檢查目標人群完成率達80%以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，配合單位：市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
做好產(chǎn)前篩查、診斷。落實《產(chǎn)前診斷技術管理辦法》，逐步實現(xiàn)懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產(chǎn)前篩查。產(chǎn)前篩查率達60%以上。（責任單位：市衛(wèi)生計生委）
加強新生兒及兒童篩查和干預。落實《新生兒疾病篩查管理辦法》，普遍開展新生兒疾病篩查，逐步擴大疾病篩查病種和范圍。做好兒童保健工作，廣泛開展新生兒訪視、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導、生長發(fā)育監(jiān)測、健康咨詢與指導，建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預一體化工作機制，提高篩查覆蓋率及轉(zhuǎn)診率、隨訪率、干預率。新生兒遺傳代謝及聽力篩查率達90%以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，配合單位：市殘聯(lián)）
（二）著力防控疾病致殘。
有效控制傳染性疾病。加強傳染病監(jiān)測，開展疫情報告、流行病學調(diào)查等預防控制措施，做好傳染病患者的醫(yī)療救治。完成流行性出血熱、流感等重點傳染病監(jiān)測任務。全面實施國家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在較高水平。落實《疫苗流通和預防接種管理條例》，保證疫苗使用安全。適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達90%以上。（責任單位：市衛(wèi)生計生委）
有效控制地方性疾病。針對地方病流行狀況，實施科學補碘、退耕還林改水改廁、食用非病區(qū)糧食等防控措施，基本消除碘缺乏病、大骨節(jié)病等重大地方病致殘。認真做好地方性克山病監(jiān)測工作，控制和消除重大地方病的縣區(qū)達95%以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，配合單位：各縣區(qū)政府）
加強慢性病防治。開展全民健康生活方式行動，推動科學膳食、全民健身、控煙限酒。倡導居民定期健康體檢，引導鼓勵政府機關、企事業(yè)單位、社會組織等建立健康體檢制度。開展腦卒中、心血管病等高危人群篩查，提供健康咨詢、干預指導，做好高血壓、糖尿病規(guī)范治療及管理。開展致聾、致盲性疾病早期診斷、干預。已管理高血壓、糖尿病患者的規(guī)范管理率達到60%以上；百萬人口白內(nèi)障復明手術率（CSR）達到2000以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，配合單位：市體育局、市殘聯(lián)）
加強精神疾病防治。積極開展心理健康促進工作，加強對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療康復，重點做好婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人等群體的心理健康服務。將心理援助納入突發(fā)事件應急預案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務。加強嚴重精神障礙患者救治救助工作，落實監(jiān)管責任。登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達80%以上。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市綜治辦、市公安局、市民政局、市殘聯(lián)）
（三）努力減少傷害致殘。
加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。強化工作場所職業(yè)安全健康管理，開展職業(yè)安全健康教育，提高勞動者安全健康防護能力。重點做好待孕夫婦、孕期婦女勞動保護，避免接觸有毒有害物質(zhì)，減少職業(yè)危害。開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，提高事故風險防范、事故救援和應急處置能力，預防工傷、塵肺病、職業(yè)中毒及其他職業(yè)病致殘。加強消防安全管理，排查整治易燃易爆單位和養(yǎng)老院、敬老院、福利院、醫(yī)院、未成年人保護中心、救助管理站、中小學校、幼兒園等人員密集場所火災隱患。生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)均下降10%以上。（牽頭單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市公安局，配合單位：市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委）
加強道路交通安全管理。開展道路隱患排查治理，確保公路及其附屬設施始終處于良好技術狀況。積極參與優(yōu)化機動車產(chǎn)品結構工作，提升車輛安全標準。加強駕駛人教育培訓，普及中小學生交通安全宣傳教育，推廣使用汽車兒童安全座椅。加強旅游包車、班線客車、危險品運輸車、校車及接送學生車輛安全管理，嚴格落實運輸企業(yè)主體責任。依法嚴厲查處嚴重交通違法行為。完善道路交通事故應急救援機制，提高施救水平。道路交通萬車死亡率下降6%。（責任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市交通局、市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游委）
加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。加強對農(nóng)產(chǎn)品和食品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的檢測和監(jiān)管力度，妥善應對食品安全事件。嚴肅查處制售假藥、劣藥行為，規(guī)范臨床用藥，加強藥物不良反應監(jiān)測。（責任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局）
加強飲用水和空氣污染治理干預。加強良好水體和集中式飲用水源保護，加強城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，及時掌握全市集中式飲用水源水質(zhì)狀況，確保達到生活飲用水衛(wèi)生標準。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，指導涉水病區(qū)改水。開展空氣污染等環(huán)境污染對人群健康影響監(jiān)測，及時治理干預。（責任單位：市環(huán)保局、市水務局、市衛(wèi)生計生委）
增強防災減災能力。健全氣象、洪澇、海洋、地震、地質(zhì)災害等監(jiān)測和預警預報系統(tǒng)，發(fā)揮市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，提高突發(fā)自然災害現(xiàn)場應急處置能力和水平。完善社區(qū)、學校、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場所災害防御設施、措施。加強疏散逃生和自救互救等防災減災宣傳培訓、應急演練及救治。（責任單位：市民政局、市教育局、市國土資源局、市交通局、市水務局、市衛(wèi)生計生委、市地震局、市氣象局）
減少兒童意外傷害和老年人跌倒致殘。開展兒童意外傷害社區(qū)、家庭綜合干預，創(chuàng)造兒童安全生活環(huán)境。積極開展兒童步行、乘車、騎車和防范溺水、跌落、誤食等風險的安全教育。完善產(chǎn)品風險和傷害監(jiān)測體系，實施產(chǎn)品安全預警和風險通報等干預措施，減少兒童意外傷害發(fā)生。加強對玩具、電子產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和分級管理，減少對兒童青少年視力、聽力、精神等方面的傷害。改造易致跌倒的危險環(huán)境，提高老年人及其照料者預防跌倒的意識和能力。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市公安局、市民政局、市質(zhì)監(jiān)局、市婦聯(lián)）
（四）顯著改善康復服務。
加強康復服務。認真落實現(xiàn)有康復政策，大力實施專項康復，依托全市康復資源，建立殘疾兒童康復救助制度，普遍開展殘疾兒童早期康復。同時，與公共衛(wèi)生服務相對接，在定點康復機構和社區(qū)積極開展殘疾人精準康復服務，康復訓練總有效率達到85%以上。推廣疾病早期康復治療，減少殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。將殘疾人健康管理和社區(qū)康復納入國家基本公共服務清單，為殘疾人提供登記管理、健康指導、康復指導、定期隨訪等服務。制定殘疾人基本康復服務目錄，實施精準康復服務行動。殘疾人基本康復服務覆蓋率達80%以上。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市教育局、市民政局、市殘聯(lián)）
推廣輔助器具服務。開展殘疾人輔助器具個性化適配，重點普及助聽器、助視器、假肢等殘疾人急需的輔助器具。將貧困殘疾人基本型輔助器具補貼納入基本公共服務項目清單，鼓勵有條件的地方對殘疾人基本型輔助器具適配給予補貼。開展輔助器具租賃和回收再利用等社區(qū)服務，就近就便滿足殘疾人短期及應急輔助器具需求。殘疾人基本型輔助器具適配率達80%以上。（責任單位：市殘聯(lián)）
推進無障礙環(huán)境建設。推進政府機關、公共服務、公共交通、社區(qū)等場所、設施的無障礙改造，新（改、擴）建道路、建筑物和居住區(qū)嚴格執(zhí)行國家無障礙設計規(guī)范。鼓勵有條件的地方對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補貼。加強信息無障礙建設，在市電視臺開設手語欄目，市級以上政府網(wǎng)站無障礙服務能力建設達到基本水平。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城管局、市交通局、市文化廣電局、市殘聯(lián)）
三、保障措施
（一）加強組織領導，完善工作機制。
將殘疾預防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關部門工作職責。相關部門負責在各自職責范圍內(nèi)做好遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等因素致殘的預防工作。各級政府殘疾人工作委員會負責組織開展殘疾預防和殘疾人康復工作，統(tǒng)籌實施本行動計劃。（責任單位：各級殘工委及其成員單位，各縣區(qū)政府）
（二）健全法規(guī)政策，加大投入力度。
加強殘疾預防相關立法，推動完善母嬰保健、疾病防控、安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護、殘疾康復等重點領域的法規(guī)規(guī)章。制定完善殘疾預防相關技術規(guī)范、標準。不斷完善工傷保險輔助器具管理制度。落實好將康復綜合評定等20項醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍的政策。加強對重大致殘性疾病患者群體的救治救助，將符合條件的貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助。實施重點康復項目，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務。在安排重大公共衛(wèi)生服務項目時適當向殘疾預防領域傾斜。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市政府法制辦、市殘聯(lián)）
（三）完善服務體系，強化人才隊伍。
以基層為重點加強公共衛(wèi)生、衛(wèi)生應急、醫(yī)療服務、安全保障和監(jiān)管、應急救援、環(huán)境污染防治、農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管、康復服務等體系建設，改善基礎設施條件，提高服務能力。充分發(fā)揮專業(yè)服務機構的重要作用，指導社區(qū)、家庭做好殘疾預防，形成綜合性、社會化的殘疾預防服務網(wǎng)絡。加強醫(yī)務人員殘疾預防知識技能教育培訓，加大殘疾預防相關人才培養(yǎng)力度，做好相關專業(yè)人員的學歷教育和繼續(xù)教育。加快殘疾預防領域?qū)W科帶頭人、創(chuàng)新型人才及技術技能人才培養(yǎng)，支持高等學校和職業(yè)學校開設康復相關專業(yè)。加強專業(yè)社會工作者、助殘志愿者培訓，打造適應殘疾預防工作需要的人才隊伍。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市殘聯(lián)）
（四）優(yōu)化支持政策，引導社會參與。
推廣政府和社會資本合作模式，吸引社會資本參與殘疾預防項目投資、運營管理，提高殘疾預防服務供給能力和效率。推進民辦公助，通過補助投資、貸款貼息、運營補貼等方式，支持社會力量舉辦醫(yī)療、康復、輔助器具等相關服務機構，并鼓勵其參與承接政府購買服務，在學科建設、人才培養(yǎng)等方面，享受與公立機構同等政策待遇。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構和融資擔保機構對殘疾預防領域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務。鼓勵老年人、殘疾人、高風險職業(yè)從業(yè)者等群體投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產(chǎn)品，鼓勵和引導商業(yè)保險公司開展相關業(yè)務。倡導各類企業(yè)、社會組織開展形式多樣的慈善活動，通過捐款捐贈、志愿服務、設立基金會等方式，支持和參與殘疾預防工作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市老齡辦、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市殘聯(lián)）
（五）加強科學研究，實施重點監(jiān)測。
加強科技部署，按照科技計劃（專項、基金等）管理改革要求，統(tǒng)籌布局殘疾預防相關科研工作。鼓勵高校、科研機構等積極開展致殘原因、機理、預防策略與干預技術等方面研究，促進先進、適宜技術及產(chǎn)品在殘疾預防領域的應用推廣。加強對殘疾預防基礎信息的收集、分析和研究，建立統(tǒng)一的殘疾報告制度，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，提升殘疾預防大數(shù)據(jù)利用能力，及時掌握殘疾發(fā)生的特點特征和變化趨勢，有針對性地采取應對措施。對出生缺陷、慢性病、意外傷害、環(huán)境污染、食品藥品安全等重點領域?qū)嵤﹦討B(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市殘聯(lián)）
（六）加強宣傳教育，提高預防意識。
加大宣傳力度。各縣區(qū)、各部門、各行業(yè)按照政府主導、宣傳廣泛、立足基層、全面參與的原則，結合本地區(qū)、本部門工作實際，開展形式多樣的宣傳活動。利用“全國殘疾預防日”，加強殘疾預防法治宣傳教育，提高政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構、企事業(yè)單位、社會組織、家庭和個人的殘疾預防法治觀念、責任意識。利用“全國愛耳日”、“全國愛眼日”、“國際減災日”、“全國防災減災日”、“全國中小學生安全教育日”、“全國消防日”、“全國交通安全日”等宣傳節(jié)點，發(fā)布殘疾預防信息，宣講殘疾預防知識，廣泛開展殘疾預防“進社區(qū)、進校園、進家庭”宣傳教育活動，增強全社會自我防護的意識和能力。采取針對性措施，做好殘疾高發(fā)地區(qū)、領域及圍孕圍產(chǎn)期婦女、兒童、青少年、老年人、高風險職業(yè)從業(yè)者等重點群體的宣傳教育工作。（責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計生委、市文化廣電局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
附件：撫順市殘疾預防行動計劃（2018-2020年）年度目標任務分解表
附件:
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撫順市殘疾預防行動計劃（2018-2020年）年度目標任務分解表 | |||||||
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行動和措施 |
一級指標 |
二級指標 |
年度工作任務及目標 |
牽頭及責任單位 |
配合單位 | ||
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2018年 |
2019年 |
2020年 | |||||
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主要行動 |
（一）有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘 |
加強婚前、孕前健康檢查。 |
積極推進婚前醫(yī)學檢查，提出醫(yī)學意見。實施孕前優(yōu)生健康檢查，孕前優(yōu)生健康檢查目標人群完成率80%以上。 |
積極推進婚前醫(yī)學檢查，提出醫(yī)學意見。實施孕前優(yōu)生健康檢查，孕前優(yōu)生健康檢查目標人群完成率80%以上。 |
積極推進婚前醫(yī)學檢查，提出醫(yī)學意見。實施孕前優(yōu)生健康檢查，孕前優(yōu)生健康檢查目標人群完成率80%以上。 |
市衛(wèi)生計生委 |
市婦聯(lián)、市殘聯(lián) |
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做好產(chǎn)前篩查、診斷。 |
逐步實現(xiàn)懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產(chǎn)前篩查。產(chǎn)前篩查率60%以上。 |
逐步實現(xiàn)懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產(chǎn)前篩查。產(chǎn)前篩查率60%以上。 |
逐步實現(xiàn)懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產(chǎn)前篩查。產(chǎn)前篩查率60%以上。 |
市衛(wèi)生計生委 |
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加強新生兒及兒童篩查和干預。 |
普遍開展新生兒疾病篩查，新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷實行篩查、診斷、干預一體化。新生兒遺傳代謝及聽力篩查率達90%以上。 |
普遍開展新生兒疾病篩查，新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷實行篩查、診斷、干預一體化。新生兒遺傳代謝及聽力篩查率達90%以上。 |
普遍開展新生兒疾病篩查，新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷實行篩查、診斷、干預一體化。新生兒遺傳代謝及聽力篩查率達90%以上。 |
市衛(wèi)生計生委 |
市殘聯(lián) | ||
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（二）著力防控疾病致殘 |
有效控制傳染性疾病。 |
加強傳染病監(jiān)測，完成流行性出血熱、流感等重點傳染病監(jiān)測任務。適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達90%以上。 |
加強傳染病監(jiān)測，完成流行性出血熱、流感等重點傳染病監(jiān)測任務。適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達90%以上。 |
加強傳染病監(jiān)測，完成流行性出血熱、流感等重點傳染病監(jiān)測任務。適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達90%以上。 |
市衛(wèi)生計生委 |
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有效控制地方性疾病。 |
完成克山病監(jiān)測任務。控制和消除重大地方病的縣區(qū)達95%以上。 |
完成克山病監(jiān)測任務?？刂坪拖卮蟮胤讲〉目h區(qū)達95%以上。 |
完成克山病監(jiān)測任務?？刂坪拖卮蟮胤讲〉目h區(qū)達95%以上。 |
市衛(wèi)生計生委 |
各縣區(qū)政府 | ||
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主要行動 |
加強慢性病防治。 |
開展全民健康生活方式行動，做好防盲、防聾工作。舉辦體育賽事和全民健身活動100項次以上;國民體育監(jiān)測人數(shù)為2000人;開展社會體育指導員培訓和健康知識講座，提高群眾健康意識。已管理高血壓、糖尿病患者的規(guī)范管理率達到60%以上；百萬人口白內(nèi)障復明手術率（CSR）達到2000以上。死因監(jiān)測工作覆蓋所有縣區(qū)，不明原因死亡率應在≤6%，腫瘤發(fā)病報告覆蓋所有縣區(qū)。 |
開展全民健康生活方式行動，做好防盲、防聾工作。舉辦體育賽事和全民健身活動100項次以上;國民體育監(jiān)測人數(shù)為3000人;開展社會體育指導員培訓和健康知識講座，提高群眾健康意識。已管理高血壓、糖尿病患者的規(guī)范管理率達到60%以上；百萬人口白內(nèi)障復明手術率（CSR）達到2000以上。死因監(jiān)測工作覆蓋所有縣區(qū)，不明原因死亡率應在≤6%，腫瘤發(fā)病報告覆蓋所有縣區(qū)。 |
開展全民健康生活方式行動，做好防盲、防聾工作。舉辦體育賽事和全民健身活動100項次以上;國民體育監(jiān)測人數(shù)為4000人;開展社會體育指導員培訓和健康知識講座，提高群眾健康意識。已管理高血壓、糖尿病患者的規(guī)范管理率達到60%以上；百萬人口白內(nèi)障復明手術率（CSR）達到2000以上。死因監(jiān)測工作覆蓋所有縣區(qū)，不明原因死亡率應在≤6%，腫瘤發(fā)病報告覆蓋所有縣區(qū)。 |
市衛(wèi)生計生委 |
市體育局、市殘聯(lián) | |
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（二）著力防控疾病致殘 |
加強精神疾病防治。 |
有效利用“686”項目、貧困精神病人免費服藥項目，為居家嚴重精神障礙患者提供更好的治療、康復服務和更多的人文關懷。大力開展精神衛(wèi)生宣傳教育，普及精神衛(wèi)生知識，完善綜治、公安、民政、殘聯(lián)等多部門和全社會共同參與的精神疾病聯(lián)合防治工作機制，逐步實現(xiàn)信息互通共享，及時降低精神病人肇事肇禍突發(fā)事件發(fā)生。登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達80%以上。 |
有效利用“686”項目、貧困精神病人免費服藥項目，為居家嚴重精神障礙患者提供更好的治療、康復服務和更多的人文關懷。大力開展精神衛(wèi)生宣傳教育，普及精神衛(wèi)生知識，完善綜治、公安、民政、殘聯(lián)等多部門和全社會共同參與的精神疾病聯(lián)合防治工作機制，逐步實現(xiàn)信息互通共享，及時降低精神病人肇事肇禍突發(fā)事件發(fā)生。登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達80%以上。 |
有效利用“686”項目、貧困精神病人免費服藥項目，為居家嚴重精神障礙患者提供更好的治療、康復服務和更多的人文關懷。大力開展精神衛(wèi)生宣傳教育，普及精神衛(wèi)生知識，完善綜治、公安、民政、殘聯(lián)等多部門和全社會共同參與的精神疾病聯(lián)合防治工作機制，逐步實現(xiàn)信息互通共享，及時降低精神病人肇事肇禍突發(fā)事件發(fā)生。登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達80%以上。 |
市衛(wèi)生計生委、市綜治辦、市公安局、市民政局、市殘聯(lián) |
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（三）努力減少傷害致殘 |
加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。 |
強化工作場所職業(yè)安全健康管理，開展職業(yè)安全健康教育。重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達83%，重點行業(yè)工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達80%，重點行業(yè)接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達90%。加強消防安全管理，排查整治易燃易爆單位和養(yǎng)老院、敬老院、福利院、醫(yī)院、未成年人保護中心、救助管理站、中小學校、幼兒園等人員密集場所火災隱患。生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)均下降10%以上。 |
強化工作場所職業(yè)安全健康管理，開展職業(yè)安全健康教育。重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達84%，重點行業(yè)工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達80%，重點行業(yè)接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達90%。加強消防安全管理，排查整治易燃易爆單位和養(yǎng)老院、敬老院、福利院、醫(yī)院、未成年人保護中心、救助管理站、中小學校、幼兒園等人員密集場所火災隱患。生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)均下降10%以上。 |
強化工作場所職業(yè)安全健康管理，開展職業(yè)安全健康教育。重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達85%，重點行業(yè)工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達80%，重點行業(yè)接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達90%。加強消防安全管理，排查整治易燃易爆單位和養(yǎng)老院、敬老院、福利院、醫(yī)院、未成年人保護中心、救助管理站、中小學校、幼兒園等人員密集場所火災隱患。生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)均下降10%以上。 |
市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市公安局 |
市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委 | |
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加強道路交通安全管理。 |
普及市民及中小學生交通安全宣傳教育，規(guī)范各類車輛安全管理。開展道路、車輛隱患排查，嚴厲查處交通違法行為。完善道路交通事故應急救援機制，提高施救水平。道路交通萬車死亡率下降6%。 |
普及市民及中小學生交通安全宣傳教育，規(guī)范各類車輛安全管理。開展道路、車輛隱患排查，嚴厲查處交通違法行為。完善道路交通事故應急救援機制，提高施救水平。道路交通萬車死亡率下降6%。 |
普及市民及中小學生交通安全宣傳教育，規(guī)范各類車輛安全管理。開展道路、車輛隱患排查，嚴厲查處交通違法行為。完善道路交通事故應急救援機制，提高施救水平。道路交通萬車死亡率下降6%。 |
市教育局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游委 |
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主要行動 |
（三）努力減少傷害致殘 |
加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。 |
科學開展食品和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)督抽檢工作，本年度計劃安排抽檢200批次。增加市抽檢驗項目，重點針對危害人體健康物質(zhì)的檢測，確保產(chǎn)品合格率逐年提升。對本轄區(qū)內(nèi)持證餐飲單位實施風險分級管理，對高風險單位加大檢查頻次。加大藥品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，檢查覆蓋面達到100%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達到95%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)面積占全市耕地、果園總面積的比重達到65%以上。 |
科學開展食品和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)督抽檢工作，本年度計劃安排抽檢200批次。增加市抽檢驗項目，重點針對危害人體健康物質(zhì)的檢測，確保產(chǎn)品合格率逐年提升。對本轄區(qū)內(nèi)持證餐飲單位實施風險分級管理，對高風險單位加大檢查頻次。加大藥品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，檢查覆蓋面達到100%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達到95%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)面積占全市耕地、果園總面積的比重達到65%以上。 |
科學開展食品和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)督抽檢工作，本年度計劃安排抽檢200批次。增加市抽檢驗項目，重點針對危害人體健康物質(zhì)的檢測，確保產(chǎn)品合格率逐年提升。對本轄區(qū)內(nèi)持證餐飲單位實施風險分級管理，對高風險單位加大檢查頻次。加大藥品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，檢查覆蓋面達到100%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達到95%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)面積占全市耕地、果園總面積的比重達到65%以上。 |
市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局 |
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加強飲用水和空氣污染治理干預。 |
完善風險源檔案。以大伙房水庫為重點，開展隱患消除工作。繼續(xù)做好農(nóng)村飲水鞏固提升工作，完成水土流失治理面積12萬畝，持續(xù)開展河道垃圾清理整治工作，全市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到92.59%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率不低于76.3%，細顆粒物濃度下降到44ug/m3以下，完成省政府考核目標。 |
開展飲用水源環(huán)境狀況普查，充實完善水源水質(zhì)安全的風險源檔案。有針對性開展隱患消除。繼續(xù)做好農(nóng)村飲水鞏固提升工作和水土流失治理，持續(xù)開展河道垃圾清理整治工作。全市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到94.44%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率不低于77.4%，細顆粒物濃度下降到40ug/m3以下，完成省政府考核目標。 |
充實完善水源水質(zhì)安全風險源檔案。做到新建水源不留隱患，原有水源隱患集中消除。繼續(xù)做好農(nóng)村飲水鞏固提升工作和水土流失治理，持續(xù)開展河道垃圾清理整治工作。全市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到96.29%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率不低于78%，細顆粒物濃度下降到35ug/m3以下，完成省政府考核目標。 |
市環(huán)保局、市水務局、市衛(wèi)生計生委 |
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增強防災減災能力。 |
建立種類齊全的全市生態(tài)氣象觀測網(wǎng)絡。在國家級地面氣象觀測站建設雨滴譜儀和云高、云量儀，配備便攜式自動氣象觀測站。建設完善先進的人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)、“智慧氣象”工程和突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)工程，適時發(fā)布雨情預警。加強全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)、預警系統(tǒng)和應急避難場所建設。舉辦“防災減災日”廣場宣傳活動，完善各級各類人員密集場所應急預案，開展各類疏散逃生和自救互救等防災減災宣傳培訓、應急演練及救援救治。 |
增設3個自動土壤水分觀測站點。建設2-3個農(nóng)田小氣候觀測站。對接全國綜合氣象信息數(shù)據(jù)共享平臺（CIMISS），建設數(shù)據(jù)處理中心，完善預報預警業(yè)務平臺。建設完善先進的人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)、“智慧氣象”工程和撫順市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)工程，適時發(fā)布雨情預警。加強全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)、預警系統(tǒng)和應急避難場所建設。舉辦“防災減災日”廣場宣傳活動，完善各級各類人員密集場所應急預案，開展各類疏散逃生和自救互救等防災減災宣傳培訓、應急演練及救援救治。 |
增設3個自動土壤水分觀測站點，建設市級移動土壤水分觀測系統(tǒng)。在西露天礦礦區(qū)周邊按間距2公里增設6個4要素區(qū)域自動氣象觀測站。建設完善先進的人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)、“智慧氣象”工程和撫順市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)工程，適時發(fā)布雨情預警。加強全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)、預警系統(tǒng)和應急避難場所建設。舉辦“防災減災日”廣場宣傳活動，完善各級各類人員密集場所應急預案，開展各類疏散逃生和自救互救等防災減災宣傳培訓、應急演練及救援救治。 |
市民政局、市教育局、市國土資源局、市交通局、市水務局、市衛(wèi)生計生委、市地震局、市氣象局 |
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主要行動 |
（三）努力減少傷害致殘 |
減少兒童意外傷害和老年人跌倒致殘。 |
加強對兒童安全意識和安全知識教育，學校、幼兒園定期開展應對突發(fā)事件和自護、自救、防災、逃生的安全演習，減少事故發(fā)生。加強對玩具、電子產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和分級管理，減少傷害。加強老年人及其照料者防跌倒教育和改造易致跌倒的危險環(huán)境。 |
加強對兒童安全意識和安全知識教育，學校、幼兒園定期開展應對突發(fā)事件和自護、自救、防災、逃生的安全演習，減少事故發(fā)生。加強對玩具、電子產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和分級管理，減少傷害。加強老年人及其照料者防跌倒教育和改造易致跌倒的危險環(huán)境。 |
加強對兒童安全意識和安全知識教育，學校、幼兒園定期開展應對突發(fā)事件和自護、自救、防災、逃生的安全演習，減少事故發(fā)生。加強對玩具、電子產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和分級管理，減少傷害。加強老年人及其照料者防跌倒教育和改造易致跌倒的危險環(huán)境。 |
市教育局、市民政局 |
市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市婦聯(lián) |
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推廣疾病早期康復治療，減少殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。 |
發(fā)揮各級各類醫(yī)院康復科室作用，做到治療與康復緊密結合和有效銜接。 |
發(fā)揮各級各類醫(yī)院康復科室作用，做到治療與康復緊密結合和有效銜接。 |
發(fā)揮各級各類醫(yī)院康復科室作用，做到治療與康復緊密結合和有效銜接。 |
市衛(wèi)生計生委 |
市殘聯(lián) | ||
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將殘疾人健康管理和社區(qū)康復納入國家基本公共服務清單。 |
持續(xù)實施。 |
持續(xù)實施。 |
持續(xù)實施。 |
市衛(wèi)生計生委 |
市殘聯(lián) | ||
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（四）顯著改善康復服務 |
加強康復服務。 |
在專業(yè)康復機構、醫(yī)療機構、特殊教育機構、基層衛(wèi)生機構全面開展精準康復服務。建立康復救助制度，普遍開展殘疾兒童早期康復，康復訓練總有效率達到85%以上。殘疾人基本康復服務覆蓋率達40%以上。 |
在專業(yè)康復機構、醫(yī)療機構、特殊教育機構、基層衛(wèi)生機構全面開展精準康復服務。建立康復救助制度，普遍開展殘疾兒童早期康復，康復訓練總有效率達到85%以上。殘疾人基本康復服務覆蓋率達60%以上。 |
在專業(yè)康復機構、醫(yī)療機構、特殊教育機構、基層衛(wèi)生機構全面開展精準康復服務。建立康復救助制度，普遍開展殘疾兒童早期康復，康復訓練總有效率達到85%以上。殘疾人基本康復服務覆蓋率達80%以上。 |
市教育局、市衛(wèi)生計生委、市民政局、市殘聯(lián) |
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推廣輔助器具服務。 |
開展殘疾人輔助器具個性化適配，重點普及助聽器、助視器、假肢等殘疾人急需的輔助器具。殘疾人基本型輔助器具適配率達80%以上。 |
開展殘疾人輔助器具個性化適配，重點普及助聽器、助視器、假肢等殘疾人急需的輔助器具。殘疾人基本型輔助器具適配率達80%以上。 |
開展殘疾人輔助器具個性化適配，重點普及助聽器、助視器、假肢等殘疾人急需的輔助器具。殘疾人基本型輔助器具適配率達80%以上。 |
市殘聯(lián) |
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推進無障礙環(huán)境建設。 |
政府機關、公共服務、公共交通、社區(qū)等場所、設施的無障礙逐步改造，新（改、擴）建道路、建筑物和居住區(qū)嚴格執(zhí)行國家無障礙設計規(guī)范建設。為930戶貧困殘疾人家庭進行無障礙改造。在市電視臺開設手語新聞欄目，加強市政府網(wǎng)站無障礙服務能力建設。 |
政府機關、公共服務、公共交通、社區(qū)等場所、設施的無障礙逐步改造，新（改、擴）建道路、建筑物和居住區(qū)嚴格執(zhí)行國家無障礙設計規(guī)范建設。在市電視臺開設手語新聞欄目，加強市政府網(wǎng)站無障礙服務能力建設。 |
政府機關、公共服務、公共交通、社區(qū)等場所、設施的無障礙改造完成，新（改、擴）建道路、建筑物和居住區(qū)嚴格執(zhí)行國家無障礙設計規(guī)范建設。在市電視臺開設手語新聞欄目，加強市政府網(wǎng)站無障礙服務能力建設，達到基本水平。 |
市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城管局、市交通局、市文化廣電局、市殘聯(lián) |
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保障措施 保障措施 |
（一）加強組織領導，完善工作機制 |
將殘疾預防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關部門工作職責。 |
持續(xù)實施。 |
持續(xù)實施。 |
持續(xù)實施。 |
各縣區(qū)政府、相關部門 |
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（二）健全法規(guī)政策，加大投入力度 |
加強殘疾預防相關立法。 |
推動完善母嬰保健、疾病防控、安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護、殘疾康復等重點領域的法規(guī)規(guī)章。 |
推動完善母嬰保健、疾病防控、安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護、殘疾康復等重點領域的法規(guī)規(guī)章。 |
推動完善母嬰保健、疾病防控、安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護、殘疾康復等重點領域的法規(guī)規(guī)章。 |
市衛(wèi)生計生委、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市交通局、市公安局、市環(huán)保局、市殘聯(lián)、市政府法制辦 |
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將康復綜合評定等20項醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)保。 |
持續(xù)實施。 |
持續(xù)實施。 |
持續(xù)實施。 |
市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委 |
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加強對重大致殘性疾病患者群體的救治救助。 |
對貧困惡性腫瘤重大致殘疾病納入大病救助范圍；對重殘和貧困嚴重精神障礙城居參保人員，醫(yī)療保險費由財政根據(jù)不同人群按規(guī)定比例給予補助繳納。逐步降低貧困殘疾人員的大病保險起付標準、提高報銷比例。不斷完善工傷保險輔助器具管理制度。 |
對貧困惡性腫瘤重大致殘疾病納入大病救助范圍；對重殘和貧困嚴重精神障礙城居參保人員，醫(yī)療保險費由財政根據(jù)不同人群按規(guī)定比例給予補助繳納。逐步降低貧困殘疾人員的大病保險起付標準、提高報銷比例。不斷完善工傷保險輔助器具管理制度。 |
對貧困惡性腫瘤重大致殘疾病納入大病救助范圍；對重殘和貧困嚴重精神障礙城居參保人員，醫(yī)療保險費由財政根據(jù)不同人群按規(guī)定比例給予補助繳納。逐步降低貧困殘疾人員的大病保險起付標準、提高報銷比例。不斷完善工傷保險輔助器具管理制度。 |
市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市財政局 |
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實施重點康復項目。 |
全面開展精準康復服務：普及殘疾預防和康復知識；實施0-6歲貧困殘疾兒童康復、社區(qū)康復，實現(xiàn)全覆蓋；貧困白內(nèi)障免費復明手術，每年200例；為1055名貧困精神病患者進行免費服藥；輔助器具適配2000件。增設低視力康復項目。 |
全面開展精準康復服務：普及殘疾預防和康復知識；實施0-6歲貧困殘疾兒童康復、社區(qū)康復，實現(xiàn)全覆蓋；貧困白內(nèi)障免費復明手術，每年200例；為1055名貧困精神病患者進行免費服藥；輔助器具適配2000件。開展低視力康復項目。 |
全面開展精準康復服務：普及殘疾預防和康復知識；實施0-6歲貧困殘疾兒童康復、社區(qū)康復，實現(xiàn)全覆蓋；貧困白內(nèi)障免費復明手術，每年200例；為1055名貧困精神病患者進行免費服藥；輔助器具適配2000件。開展低視力康復項目。 |
市殘聯(lián)、市財政局 |
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安排重大公共衛(wèi)生服務項目時適當向殘疾預防領域傾斜。 |
持續(xù)實施。 |
持續(xù)實施。 |
持續(xù)實施。 |
市衛(wèi)生計生委 |
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保障措施 |
（三）完善服務體系，強化人才隊伍 |
以基層為重點加強公共衛(wèi)生、衛(wèi)生應急、醫(yī)療服務、安全保障和監(jiān)管、應急救援、環(huán)境污染防治、農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管、康復服務等體系建設。 |
加強公共衛(wèi)生服務體系建設，完善各級醫(yī)院康復科室建設，配備基本康復設備設施，配齊配強康復醫(yī)師、康復師等專業(yè)技術人員。完善各類應急救援組織和專業(yè)隊伍，及時開展衛(wèi)生及安全檢查，定期開展應急演練、救援訓練。分級分類開展食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管人員、檢驗檢測機構技術人員培訓培養(yǎng)。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品檢測機構。強化基礎設施、執(zhí)法裝備、信息化建設和藥品生產(chǎn)企業(yè)等領域監(jiān)管人員隊伍建設，藥店執(zhí)業(yè)藥師配備達到65%。積極爭取上級建設資金。 |
加強公共衛(wèi)生服務體系建設，完善各級醫(yī)院康復科室建設，配備基本康復設備設施，配齊配強康復醫(yī)師、康復師等專業(yè)技術人員。完善各類應急救援組織和專業(yè)隊伍，及時開展衛(wèi)生及安全檢查，定期開展應急演練、救援訓練。分級分類開展食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管人員、檢驗檢測機構技術人員培訓培養(yǎng)。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品檢測機構。強化基礎設施、執(zhí)法裝備、信息化建設和藥品生產(chǎn)企業(yè)等領域監(jiān)管人員隊伍建設，藥店執(zhí)業(yè)藥師配備達到70%。積極爭取上級建設資金。 |
加強公共衛(wèi)生服務體系建設，完善各級醫(yī)院康復科室建設，配備基本康復設備設施，配齊配強康復醫(yī)師、康復師等專業(yè)技術人員。完善各類應急救援組織和專業(yè)隊伍，及時開展衛(wèi)生及安全檢查，定期開展應急演練、救援訓練。分級分類開展食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管人員、檢驗檢測機構技術人員培訓培養(yǎng)。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品檢測機構。強化基礎設施、執(zhí)法裝備、信息化建設和藥品生產(chǎn)企業(yè)等領域監(jiān)管人員隊伍建設，藥店執(zhí)業(yè)藥師配備達到75%。積極爭取上級建設資金。 |
市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市殘聯(lián) |
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發(fā)揮專業(yè)服務機構的重要作用，進行社區(qū)、家庭指導。 |
各部門每半年集中或分類至少指導1次，逐步擴大覆蓋面。 |
各部門每半年集中或分類至少指導1次，逐步擴大覆蓋面。 |
各部門每半年集中或分類至少指導1次，逐步擴大覆蓋面。 |
市教育局、市民政局、市衛(wèi)生計生委、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市殘聯(lián) |
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加大殘疾預防相關人才培養(yǎng)力度。 |
各部門每半年至少培訓1次，每次培訓50人以上，提高服務能力和水平。 |
各部門每半年至少培訓1次，每次培訓50人以上，提高服務能力和水平。 |
各部門每半年至少培訓1次，每次培訓50人以上，提高服務能力和水平。 |
市教育局、市衛(wèi)生計生委、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市殘聯(lián) |
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加強專業(yè)社會工作者、助殘志愿者培訓。 |
每年開展社會工作者、助殘志愿者及骨干分期分批培訓班各2期，每期培訓50人以上。同時，逐級進行培訓，發(fā)展壯大服務隊伍。 |
每年開展社會工作者、助殘志愿者及骨干分期分批培訓班各2期，每期培訓50人以上。同時，逐級進行培訓，發(fā)展壯大服務隊伍。 |
每年開展社會工作者、助殘志愿者及骨干分期分批培訓班各2期，每期培訓50人以上。同時，逐級進行培訓，發(fā)展壯大服務隊伍。 |
市民政局、市殘聯(lián) |
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（四）優(yōu)化支持政策，引導社會參與 |
推廣政府和社會資本合作模式。 |
推進民辦公助，通過補助投資、貸款貼息、運營補貼等方式，支持社會力量舉辦醫(yī)療、康復、輔助器具等相關服務機構，并鼓勵其參與承接政府購買服務。 |
推進民辦公助，通過補助投資、貸款貼息、運營補貼等方式，支持社會力量舉辦醫(yī)療、康復、輔助器具等相關服務機構，并鼓勵其參與承接政府購買服務。 |
推進民辦公助，通過補助投資、貸款貼息、運營補貼等方式，支持社會力量舉辦醫(yī)療、康復、輔助器具等相關服務機構，并鼓勵其參與承接政府購買服務。 |
市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市殘聯(lián) |
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保障措施 |
（四）優(yōu)化支持政策，引導社會參與 |
鼓勵老年人、殘疾人、高風險職業(yè)從業(yè)者等群體投保。 |
加強健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產(chǎn)品的宣傳，單位和個人強制或自愿投保。鼓勵和引導商業(yè)保險公司開展相關業(yè)務。 |
加強健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產(chǎn)品的宣傳，單位和個人強制或自愿投保。鼓勵和引導商業(yè)保險公司開展相關業(yè)務。 |
加強健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產(chǎn)品的宣傳，單位和個人強制或自愿投保。鼓勵和引導商業(yè)保險公司開展相關業(yè)務。 |
市人力資源社會保障局、市老齡辦、市殘聯(lián) |
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倡導各類企業(yè)、社會組織開展形式多樣的慈善活動。 |
通過捐款捐贈、志愿服務、設立基金會等方式，支持和參與殘疾預防工作。 |
通過捐款捐贈、志愿服務、設立基金會等方式，支持和參與殘疾預防工作。 |
通過捐款捐贈、志愿服務、設立基金會等方式，支持和參與殘疾預防工作。 |
市民政局、市殘聯(lián) |
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（五）加強科學研究，實施重點監(jiān)測 |
加強科技部署。 |
統(tǒng)籌布局殘疾預防相關科研工作。鼓勵高校、科研機構等積極開展致殘原因、機理、預防策略與干預技術等方面研究，促進先進、適宜技術及產(chǎn)品在殘疾預防領域的應用推廣。 |
統(tǒng)籌布局殘疾預防相關科研工作。鼓勵高校、科研機構等積極開展致殘原因、機理、預防策略與干預技術等方面研究，促進先進、適宜技術及產(chǎn)品在殘疾預防領域的應用推廣。 |
統(tǒng)籌布局殘疾預防相關科研工作。鼓勵高校、科研機構等積極開展致殘原因、機理、預防策略與干預技術等方面研究，促進先進、適宜技術及產(chǎn)品在殘疾預防領域的應用推廣。 |
市科技局、市財政局 |
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對出生缺陷、慢性病、意外傷害、環(huán)境污染、食品藥品安全等重點領域?qū)嵤﹦討B(tài)監(jiān)測。 |
嚴格執(zhí)行新生兒及兒童出生缺陷篩查規(guī)定，達到篩查率，慢性病人全部建立健康檔案，定期檢查身體；加強安全教育和安全生產(chǎn)監(jiān)督，減少意外傷害發(fā)生。發(fā)揮環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡作業(yè)，對飲用水源、土壤和空氣質(zhì)量實施動態(tài)監(jiān)測。按照年度抽檢計劃完成食品抽檢工作。藥品經(jīng)營企業(yè)重點領域每6個月檢查一次。加強對理療康復醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查。 |
嚴格執(zhí)行新生兒及兒童出生缺陷篩查規(guī)定，達到篩查率，慢性病人全部建立健康檔案，定期檢查身體；加強安全教育和安全生產(chǎn)監(jiān)督，減少意外傷害發(fā)生。發(fā)揮環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡作業(yè)，對飲用水源、土壤和空氣質(zhì)量實施動態(tài)監(jiān)測。按照年度抽檢計劃完成食品抽檢工作。藥品經(jīng)營企業(yè)重點領域每4個月檢查一次。加強對理療康復醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查。 |
嚴格執(zhí)行新生兒及兒童出生缺陷篩查規(guī)定，達到篩查率，慢性病人全部建立健康檔案，定期檢查身體；加強安全教育和安全生產(chǎn)監(jiān)督，減少意外傷害發(fā)生。發(fā)揮環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡作業(yè)，對飲用水源、土壤和空氣質(zhì)量實施動態(tài)監(jiān)測。按照年度抽檢計劃完成食品抽檢工作。藥品經(jīng)營企業(yè)重點領域每季度檢查一次。加強對理療康復醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查。 |
市衛(wèi)生計生委、市教育局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局 |
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（六）加強宣傳教育，提高預防意識 |
利用各類全國宣傳日，開展殘疾預防“進社區(qū)、進校園、進家庭”宣傳教育活動。 |
每年舉辦安全教育、健康教育、優(yōu)生優(yōu)育教育、視力、聽力語言、肢體、智力、精神五類殘疾預防和康復知識培訓或講座5場次以上。通過電臺、電視臺、網(wǎng)站等媒體屆時進行殘疾預防和康復知識宣傳報道。 |
每年舉辦安全教育、健康教育、優(yōu)生優(yōu)育教育、視力、聽力語言、肢體、智力、精神五類殘疾預防和康復知識培訓或講座5場次以上。通過電臺、電視臺、網(wǎng)站等媒體屆時進行殘疾預防和康復知識宣傳報道。 |
每年舉辦安全教育、健康教育、優(yōu)生優(yōu)育教育、視力、聽力語言、肢體、智力、精神五類殘疾預防和康復知識培訓或講座5場次以上。通過電臺、電視臺、網(wǎng)站等媒體屆時進行殘疾預防和康復知識宣傳報道。 |
市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計生委、市文化廣電局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián) |
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