撫順市人民政府辦公廳關(guān)于

撫順市促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見

撫政辦發(fā)〔2018〕44號

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2017〕89號）、《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見》（遼住建〔2017〕162號）等文件精神，深化“放管服”改革，提升企業(yè)核心競爭力，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，提出如下意見。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實黨的十九大精神。認真貫徹落實市城市建設(shè)工作會議精神，推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，優(yōu)化市場環(huán)境，提升工程質(zhì)量和安全管理水平，推進工程建設(shè)組織新模式，強化人員隊伍建設(shè)，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，進一步提高建筑業(yè)帶動力和經(jīng)濟貢獻率。　　

二、重點工作任務(wù)

（一）推進建筑業(yè)監(jiān)管改革，扶持企業(yè)發(fā)展壯大

1. 深化簡政放權(quán)，簡化審批程序。按“兩集中，兩到位”要求，實現(xiàn)行政審批事項 “一個窗口受理，一個印章審批，一個流程辦結(jié)”，真正實現(xiàn)大廳之外無審批，進一步優(yōu)化審批程序，壓縮審批時限。加強向縣區(qū)下放權(quán)力后的指導(dǎo)和管理，保證權(quán)利下放“放得下、接得住、管得好”，保證工作連續(xù)性。進一步優(yōu)化施工圖審查、招投標、施工許可、竣工驗收備案等審批業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審查效率，節(jié)省企業(yè)成本。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責）

2. 扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。選擇優(yōu)勢企業(yè)重點扶持，鼓勵資質(zhì)晉級，引導(dǎo)施工總承包企業(yè)增項交通、水利、通信等我市相對薄弱的資質(zhì)，擴大企業(yè)經(jīng)營范圍，支持鋼結(jié)構(gòu)、建筑幕墻等專業(yè)承包企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。培養(yǎng)高、精、尖的隊伍，不斷提高我市企業(yè)的競爭力。市政府積極協(xié)調(diào)，搭建平臺，搞好服務(wù)，選取我市優(yōu)秀骨干建筑業(yè)企業(yè)、設(shè)計單位、對外承包等單位，聯(lián)合組建城建集團，吸納優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)秀人才等，壯大企業(yè)規(guī)模。探索我市優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)與具備相應(yīng)承包能力的央企、外埠企業(yè)組成聯(lián)合體投標，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同開拓市場。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責）

3. 加快招投標制度改革。進一步規(guī)范招標投標行為，依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)進入公共資源交易平臺進行交易。非國有投資項目允許業(yè)主自主決定發(fā)包方式。嚴禁通過設(shè)立招標代理機構(gòu)庫或采取入圍制、抽簽制等辦法，限制招標人和招標代理機構(gòu)的雙向自主選擇權(quán)。全面實行招投標交易全過程電子化。完善省綜合評標專家?guī)熘形沂性u標專家建設(shè)。逐步推行評標專家異地抽取和遠程評標，最大程度減少人為因素。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責）

（二）推進工程建設(shè)組織模式

4. 推行工程總承包。采取政府投資項目帶頭推行工程總承包模式，裝配式建筑原則采用工程總承包模式，交通行業(yè)要推行設(shè)計施工總承包模式。建設(shè)單位在選擇建設(shè)項目組織實施方式時，要按照“質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先”的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式、設(shè)計施工總承包模式。借鑒沈陽、大連的成功經(jīng)驗，在房屋建筑、市政公用以及裝配式建筑開展試點推行工程總承包模式，加強對工程總承包活動的監(jiān)督管理。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責）

5. 培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、并購重組，培育高水平的全過程工程咨詢企業(yè)。政府投資工程應(yīng)推行全過程工程咨詢，鼓勵和支持非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責）

6. 推廣新型建造方式。推行裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)建筑。開展試點示范，制定符合市情發(fā)展目標，采用先進技術(shù)標準，培育專業(yè)隊伍。在政府保障性住房、棚戶區(qū)改造、公共停車設(shè)施、標準化工業(yè)廠房方面，優(yōu)先采用裝配式建筑施工。到2020年裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到10%以上。盡快制定裝配式建筑實施意見，研究相關(guān)扶持政策。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局按職責分工負責）

7. 推行住宅建筑全裝修。在城區(qū)內(nèi)推行新建住宅全裝修，并逐年提高成品住宅比例。加快出臺推進新建住宅全裝修工作的政策措施，對新建住宅全裝修設(shè)計、施工等流程實施有效監(jiān)管。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責分工負責）

8. 促進綠色建筑發(fā)展。在建設(shè)項目全過程推行綠色建筑發(fā)展，其中保障性安居工程、政府投資的公益性建筑和大型公共建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標準。將綠色建筑比例要求列入土地出讓條件，加強建筑節(jié)能和綠色建筑管理，嚴格建筑節(jié)能專項驗收，推廣綠色建筑、裝配式建筑，發(fā)展綠色建材，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。2018年底前，綠色建筑面積占全市新建建筑面積的比例達到30%以上，力爭到2020年，綠色建筑面積占全市新建建筑面積的比例達到50%以上，綠色建材建筑應(yīng)用比重超過40%；城鎮(zhèn)居住建筑執(zhí)行節(jié)能率75%設(shè)計標準。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責分工負責）

9. 鼓勵建筑再生水利用。做好再生水與水資源系統(tǒng)綜合利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，促進再生水設(shè)施建設(shè)的均衡發(fā)展。2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，須安裝使用建筑中水設(shè)施。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責分工負責）

（三）優(yōu)化市場環(huán)境

10. 強化事中事后監(jiān)管，加大誠信管理力度。建立健全建筑市場動態(tài)監(jiān)管制度，強化后續(xù)監(jiān)管和效能評估。盡快建立市級建筑市場監(jiān)管和誠信一體化平臺建設(shè)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)”，實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)信息數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，實現(xiàn)建筑市場、質(zhì)量安全、招投標等建設(shè)項目全過程同一平臺監(jiān)管。通過開展建筑市場執(zhí)法檢查等方式，嚴厲查處肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標串標等違法違規(guī)行為。建立建筑市場主體黑名單制度，依法向社會披露企業(yè)和個人嚴重失信信息。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市城管局（市綜合執(zhí)法局）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市人社局、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責）

11. 加強承包履約管理、規(guī)范各類保證金收取。除國家明確保留收取的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，任何單位不得收取其他名目的保證金。在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)以保函、擔保的形式提交各類保證金，有關(guān)部門或建設(shè)單位不得以任何理由要求建筑業(yè)企業(yè)必須以現(xiàn)金形式提交各類保證金。建設(shè)單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔保的，須對等提供工程款支付擔保，否則視為建設(shè)資金未落實，不予辦理施工許可證。對國家法律、法規(guī)規(guī)定已明確應(yīng)由建設(shè)單位繳納的各項費用，建設(shè)單位不得轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市人社局、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責）

12. 加強建設(shè)資金審核，完善工程價款結(jié)算。對建設(shè)資金不落實、無資金保證的政府投資項目不予立項。嚴格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定足額向建筑業(yè)企業(yè)支付預(yù)付款。建設(shè)單位應(yīng)加快工程款結(jié)算和撥付，嚴格按照合同約定的時間結(jié)算。審計機關(guān)依法對國有資金投資和以國有資金投資為主的項目進行審計監(jiān)督，審計結(jié)論不應(yīng)作為竣工結(jié)算依據(jù)。建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市水務(wù)局、市審計局按職責分工負責）

13. 提供法律幫助。各級司法行政部門要積極為建筑業(yè)企業(yè)提供法律幫助，為建筑業(yè)企業(yè)快速解決司法訴求，為建筑施工企業(yè)創(chuàng)造健康的法制環(huán)境。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責）

14. 加強稅收政策宣傳和服務(wù)。各級稅務(wù)部門要加強對建筑業(yè)企業(yè)“營改增”稅收政策輔導(dǎo)，持續(xù)推進國家政策落實。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)積極督促采用核定征收方式繳納企業(yè)所得稅的納稅人建賬建制，改善經(jīng)營管理，引導(dǎo)納稅人向查賬征收方式過渡。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市國稅局、市地稅局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責）

（四）加大工程質(zhì)量安全管理工作力度

15. 嚴格落實質(zhì)量責任。強化建設(shè)單位的首要責任，嚴格落實勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的主體責任，全面落實各方負責人質(zhì)量終身責任，全面推進工程質(zhì)量“兩書一牌”（建設(shè)工程法定代表人授權(quán)書、工程質(zhì)量終身責任承諾書、工程永久性標識牌）制度。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責）

16. 加強安全生產(chǎn)管理。全面落實安全生產(chǎn)責任，各方主體要建立健全完善的安全生產(chǎn)制度。牢固樹立“隱患就是事故”的意識，經(jīng)常性地開展安全隱患，特別是突出深基坑、高大模板、起重機械等危險性較大分部分項工程的安全隱患排查治理，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，增強對生產(chǎn)安全事故的搶險救援能力。切實做到預(yù)案、責任、資金、時限和整改措施“五到位”。 把安全培訓納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強從業(yè)人員的法律法規(guī)、安全技術(shù)培訓。嚴格落實施工企業(yè)、監(jiān)理單位安全承諾制度。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市安監(jiān)局、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責）

17. 提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，加大對施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度。健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善質(zhì)量安全培訓體系。按照“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合，以屬地監(jiān)管為主”的原則，嚴厲打擊工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。強化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，推行施工企業(yè)銀行保函和工程質(zhì)量責任保險制度。落實質(zhì)量終身責任制，強化關(guān)鍵崗位實名制管理。全面推進工程質(zhì)量安全標準化管理。加快建設(shè)建筑施工質(zhì)量、安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。加強工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為，逐步推行檢測數(shù)據(jù)在線即時上傳，保證檢測數(shù)據(jù)真實可靠。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責）

18. 嚴肅事故查處和責任追究。嚴格落實工程質(zhì)量安全事故報告、督辦通報和約談制度，按照質(zhì)量安全事故等級和管理權(quán)限，依法追究事故責任單位和相關(guān)人員的責任。建立事故分析制度，認真研究事故特點，積極探索事故防范措施。將事故責任單位和責任人員在媒體上曝光，記入不良行為記錄，并公布事故查處情況，接受社會監(jiān)督。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市安監(jiān)局、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責）

（五）提高從業(yè)人員素質(zhì)

19. 加強人才隊伍建設(shè)。加快培養(yǎng)、引進適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求的技術(shù)和管理人才，鼓勵企業(yè)建立符合發(fā)展需要的人才培訓機制和建筑工人技能水平與薪酬掛鉤機制。落實企業(yè)培訓主體責任，鼓勵校企聯(lián)合培育緊缺技能人才，不斷提升企業(yè)從業(yè)人員隊伍專業(yè)素質(zhì)和操作技能水平。強化事中事后監(jiān)管，嚴格監(jiān)管執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，加大執(zhí)業(yè)責任追究力度，嚴厲打擊出租出借證書行為，對有違法違規(guī)行為的要追究法律責任。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人社局、市教育局、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責）

20. 改革用工制度，保護建筑工人合法權(quán)益。扶持木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)將長期合作、有發(fā)展?jié)摿η壹寄芩礁叩膭?wù)工人員選聘為自有工人。全面落實勞動合同制度，開展建筑工人實名制管理，加大監(jiān)察力度，督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。健全工資支付保障制度，按照“誰用工誰負責”和“總承包負總責”的原則，落實企業(yè)工資支付責任，依法按月足額發(fā)放工人工資。將經(jīng)人力資源社會保障部門確認存在惡意拖欠工資行為的企業(yè)列入黑名單，由住建、交通、水利等部門對其采取限制市場準入等懲戒措施，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責）

（六）鼓勵企業(yè)“走出去”　

21. 積極支持企業(yè)開拓外埠市場。堅持“政府扶持、市場拉動、企業(yè)自主”的原則，根據(jù)企業(yè)的需求，政府出面幫助本市企業(yè)做好向外地政府及行業(yè)管理部門的推介和協(xié)調(diào)工作。對本市赴域外建筑業(yè)企業(yè)實行“綠色通道”，根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)的需要，相關(guān)部門簡化、快捷為企業(yè)辦理開拓外埠市場所需的誠信，無質(zhì)量、安全、拖欠農(nóng)民工工資等相關(guān)證明。支持市內(nèi)骨干企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮成員企業(yè)在不同專業(yè)領(lǐng)域以及在國外承建工程的良好信譽及優(yōu)勢，參與“一帶一路”建設(shè)，共同承接大型基礎(chǔ)設(shè)施和重大公共建筑項目。（各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市交通局、市水務(wù)局按職責分工負責）

三、政策扶持

（一）鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。積極鼓勵對外開拓市場，強化創(chuàng)優(yōu)意識，提升企業(yè)業(yè)績，對本市建筑業(yè)企業(yè)在域外施工，回撫年納稅額在500萬元以上（含500萬元）的；在市外承接的工程項目榮獲省級及以上獎項（杯）的；榮獲國家、省級工法且在我市重點扶持企業(yè)名錄的企業(yè)，在我市建設(shè)項目招投標時享受優(yōu)惠待遇，具體由行業(yè)行政主管部門制定評標辦法。

（二）鼓勵企業(yè)回撫納稅。對本市建筑業(yè)企業(yè)在域外(含國外)施工，回撫繳納企業(yè)所得稅和增值稅的，經(jīng)企業(yè)注冊地稅務(wù)部門和財政部門審核確認后，按市以下地方財政留成的50%用于支持企業(yè)發(fā)展，年末時應(yīng)由市級承擔的部分實行市與城區(qū)體制結(jié)算。

（三）鼓勵企業(yè)加快信息化建設(shè)。對建筑業(yè)企業(yè)用于信息化建設(shè)的費用，符合稅法規(guī)定的可作為企業(yè)所得稅稅前扣除項目。

（四）鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對建筑業(yè)企業(yè)開發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，進行技術(shù)改造創(chuàng)新，制定具有自身特點的企業(yè)技術(shù)標準和施工工法。對符合條件的加大政策支持，建筑業(yè)企業(yè)可從工程結(jié)算收入中提取0.5%，納入企業(yè)技術(shù)進步發(fā)展專項資金。通過開發(fā)推廣應(yīng)用新技術(shù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，可提取適當比例用于獎勵。因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或提高效益的，鼓勵建設(shè)單位給予相應(yīng)的獎勵。

（五）鼓勵企業(yè)提高創(chuàng)優(yōu)意識。鼓勵建設(shè)單位對建筑業(yè)企業(yè)在房屋建筑和市政工程創(chuàng)造的獲獎工程實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，其中國家級優(yōu)質(zhì)工程按不高于5%、省級優(yōu)質(zhì)工程按不高于3%、市級優(yōu)質(zhì)工程按不高于1%增加費率，并在招標文件及施工合同相應(yīng)條款中列明。

（六）鼓勵企業(yè)提升競爭能力。對本市總承包企業(yè)年完成建筑業(yè)產(chǎn)值8億元，年納稅總額達到1200萬元以上的，按企業(yè)注冊地財政實得財力比上年新增部分的30%通過財政支出渠道給予企業(yè)一次性獎勵。本市專業(yè)承包企業(yè)年完成建筑業(yè)產(chǎn)值5億元且在本市納稅總額達到1000萬元以上的，按企業(yè)注冊地財政實得財力比上年新增部分的20%通過財政支出渠道給予企業(yè)。（具體申報流程由企業(yè)注冊地財政確定）

（七）鼓勵域外企業(yè)到我市注冊。對注冊地遷入我市的市外建筑業(yè)企業(yè)，由企業(yè)注冊地政府制定“一事一議”優(yōu)惠政策。

（八）建立市級重點扶持企業(yè)名錄。根據(jù)上年度建筑業(yè)企業(yè)完成的產(chǎn)值和企業(yè)信用綜合評價情況進行排序，按年度發(fā)布市級重點扶持企業(yè)名錄，并向省級重點扶持企業(yè)名錄推薦我市優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)。對列入省、市級重點扶持企業(yè)實行一對一，點對點的包保扶持。開展試點對具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保、信用良好的重點扶持企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍。

（九）支持重點扶持企業(yè)承攬工程。對列入市級重點扶持企業(yè)名錄的企業(yè)，優(yōu)先參與市內(nèi)國有資金投資（以國有資金投資為主）的重點工程、大型工程項目投標。投標時不再進行資格預(yù)審，減半收取投標保證金，類似業(yè)績不作否定條件，同等條件優(yōu)先中標。依法實行邀請招標的項目應(yīng)優(yōu)先向具有相應(yīng)資質(zhì)的重點扶持企業(yè)發(fā)出邀請書，同等條件優(yōu)先發(fā)包給重點扶持企業(yè)。

（十）加大金融支持力度。金融機構(gòu)最大限度簡化建筑業(yè)企業(yè)申請融資的手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。對資質(zhì)優(yōu)秀、有實力、信用等級良好、項目有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)開具保函、信貸證明時降低保證金比例。

（十一）提升專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。在職稱評審工作中，向建筑、市政、水利、公路等領(lǐng)域建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員傾斜。對建筑業(yè)企業(yè)中具有豐富實踐經(jīng)驗，能夠解決企業(yè)難題，業(yè)績突出的基層一線工程技術(shù)人員，可淡化論文、獎項要求，適當放寬學歷、資歷條件參加專業(yè)技術(shù)資格評審。進一步提升專業(yè)技術(shù)人員能力水平，壯大專業(yè)技術(shù)人員隊伍。

（政策扶持部分責任部門：各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市人社局、市統(tǒng)計局、市科技局、市國稅局、市地稅局、市交通局、市水務(wù)局、市金融辦按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市促進建筑業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門負責人為成員。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委為全市促進建筑業(yè)發(fā)展工作的牽頭部門，各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會為責任主體，市直有關(guān)部門按照各自工作職責做好工作落實，完善配套政策，搞好綜合服務(wù)。

（二）強化督促檢查。市政府將建筑業(yè)發(fā)展工作列入對市直有關(guān)部門和各縣區(qū)政府的績效考核中，市住建部門要加強對全市建筑業(yè)工作情況的調(diào)度，及時通報各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建筑業(yè)發(fā)展工作情況。

（三）狠抓政策落實。各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)部門要嚴格落實扶持建筑業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

撫順市人民政府辦公廳

2018年4月28 日

（此件公開發(fā)布）