撫順市人民政府辦公廳關(guān)于

支持高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見

撫政辦發(fā)〔2018〕56號

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于支持高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》（遼政辦發(fā)〔2017〕124號）文件精神，鼓勵和支持高校畢業(yè)生積極到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、補貼吸納高校畢業(yè)生的縣域企業(yè)和創(chuàng)業(yè)平臺

對吸納畢業(yè)年度或畢業(yè)3年內(nèi)且登記失業(yè)高校畢業(yè)生的縣域企業(yè)，根據(jù)吸納高校畢業(yè)生人數(shù)給予最長1年的企業(yè)繳費部分社會保險補貼和崗位補貼（參照企業(yè)錄用就業(yè)困難人員崗位補貼標準執(zhí)行）。對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和中職畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）就業(yè)見習期滿留用率達50%以上的縣域企業(yè)，每留用1人按當?shù)刈畹凸べY標準給予見習補貼。在每個縣扶持建設(shè)1個“遼寧省創(chuàng)業(yè)示范基地”，并給予由中央專項資金列支的不低于20萬元的專項補助。（責任部門：市人力資源和社會保障局、市財政局）

二、加大高校畢業(yè)生縣域創(chuàng)業(yè)財稅政策支持

高校畢業(yè)生以個體、合伙經(jīng)營方式到縣域創(chuàng)業(yè)，可享受最高10萬元的財政貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在高新技術(shù)領(lǐng)域進行自主創(chuàng)業(yè)的享受最高20萬元貸款，對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的項目實行全額貼息，貼息期限不超過3年。到農(nóng)村從事個體經(jīng)營并符合國家有關(guān)規(guī)定的，可在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對于未進入孵化基地（園區(qū)），租賃場地進行首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照）的高校畢業(yè)生，給予6000元/年創(chuàng)業(yè)場地補貼，對符合申領(lǐng)條件的困難家庭高校畢業(yè)生給予10000元/年創(chuàng)業(yè)場地補貼，補貼期限不超過2年。各類涉農(nóng)專項資金、工業(yè)專項資金等，向到縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生所從事的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)科技等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)辦的實體經(jīng)濟類企業(yè)傾斜。（責任部門：各縣人民政府，市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市地稅局）

三、降低高校畢業(yè)生縣域創(chuàng)業(yè)用地成本

支持高校畢業(yè)生可使用閑置土地、廠房、校舍、道路改線廢棄地、磚瓦窯廢棄地、村莊空閑地和“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、生產(chǎn)性服務業(yè)、家庭農(nóng)場、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)?？赏ㄟ^資金、技術(shù)或管理入股等方式與農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合資合作，或通過承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的方式，使用農(nóng)村集體土地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和使用建設(shè)用地共建農(nóng)業(yè)物流倉儲等設(shè)施，其中創(chuàng)建符合條件的農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行，按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關(guān)費用之和的，應按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。（責任部門：各縣人民政府，市國土資源局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務局、市工商局）

四、完善高校畢業(yè)生縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障措施

對在當?shù)責o任何形式住房、與用人單位簽訂1年以上勞動合同或開展自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，在就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)期間，可提供人才公寓、政府公共租賃住房或短期免費周轉(zhuǎn)房，有條件的可給予一定期限的租房補貼、安家補貼、一次性購房款減免、購房公積金或購房貸款優(yōu)惠政策。將在縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險范圍。對離校3年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生在縣域靈活就業(yè)后繳納的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，給予不超過其實際繳納社會保險費2/3的社會保險補貼，補貼期限最長不超過2年。到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)地所屬市落戶條件的，可在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地所屬市的城鎮(zhèn)落戶。對連續(xù)在縣域工作5年以上的高校畢業(yè)生，其在義務教育階段的子女享受一次在其工作縣范圍內(nèi)選擇學校就學待遇。（責任部門：各縣人民政府，市人力資源和社會保障局、市公安局、市教育局、市住建委、市農(nóng)委）

五、為縣域“雙創(chuàng)”高校畢業(yè)生破格評定職稱

成立縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生職稱評定委員會，自定標準、簡化程序、淡化論文獎項要求，本科畢業(yè)3年的可評定中級職稱、畢業(yè)6年的可評定副高級職稱；大專畢業(yè)5年的可評定中級職稱、畢業(yè)8年的可評定副高級職稱。對出站后留在縣域工作的博士后直接認定副高級職稱資格。（責任部門：市人力資源和社會保障局、市農(nóng)委、市林業(yè)局）

六、注重選拔縣域“雙創(chuàng)”高校畢業(yè)生

遼寧省“百千萬人才”工程單獨設(shè)置“高校畢業(yè)生縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”組別，每年各層次選拔分別不少于10名、50名、100名，對于入選者的科研項目擇優(yōu)給予2-5萬元的經(jīng)費資助?！斑|寧杰出科技工作者”選拔單獨設(shè)置“高校畢業(yè)生縣域創(chuàng)新科技人才”組別，選拔10名左右在縣域從事科技領(lǐng)域創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面作出突出貢獻的高校畢業(yè)生，給予每人10萬元獎勵。（責任部門：市人力資源和社會保障局、市教育局、市科技局、市財政局、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委、市商務局、市科協(xié)）

七、加快推進縣域人才培養(yǎng)載體建設(shè)

在撫順縣、清原滿族自治縣、新賓滿族自治縣設(shè)（建）立博士后創(chuàng)新實踐基地、院士工作站、博士科研基地，對招收的博士后研究人員給予每人6萬元經(jīng)費資助。在縣企業(yè)建立省級技能大師工作站，并給予10萬元經(jīng)費資助。支持各縣做大做強技工學校、職業(yè)院校，培養(yǎng)縣域發(fā)展急需緊缺的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才，并擇優(yōu)給予經(jīng)費資助。（責任部門：市財政局、市人力資源和社會保障局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務局、市科協(xié)）

八、加強高校畢業(yè)生縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓

高校增設(shè)縣域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村實踐、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等課程。做好支持鼓勵大學生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策解讀工作，教育引導大學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、更新創(chuàng)業(yè)理念。高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)引導、指導培訓并取得合格證書的，分別給予500元/人、2000元/人補貼。實施“高校畢業(yè)生縣域雙創(chuàng)成長計劃”，邀請知名“創(chuàng)業(yè)導師”“高層次專家”“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人”“農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人”為高校畢業(yè)生免費提供生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)技能培訓，財政每年資助培訓經(jīng)費30萬元。（責任部門：市人力資源和社會保障局、市財政局、市教育局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務局）

九、深化高校畢業(yè)生縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

及時收集適合高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類信息，向高校和高校畢業(yè)生推送。依托引智成果示范推廣基地、示范項目和示范村等載體，為高校畢業(yè)生到縣域創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或合辦的企業(yè)搭建招才引智對接平臺，爭取上級經(jīng)費支持，幫助引進急需緊缺的人才、技術(shù)和項目。到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可無償使用畢業(yè)院校（所）的實驗室、資料館、實習場地，優(yōu)先使用科研成果進行轉(zhuǎn)化，鼓勵高校教師、科研院所科研人員為到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供相應的技術(shù)指導和科研支持。（責任部門：市人力資源和社會保障局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務局、市工商局、有關(guān)高校、科研院所）

十、宣傳縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生先進典型

通過在各級主流媒體開設(shè)專欄、專題報道、跟蹤報道、系列宣傳等方式，大力宣傳縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生先進事跡，增強榮譽感、成就感。舉辦“高校畢業(yè)生縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)”論壇，邀請到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的高校畢業(yè)生分享就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。教育部門和高校要組織近5年在縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型組成宣講團，每半年赴市內(nèi)高校進行集中宣講。各高校和所屬院系要不定期組織在縣域發(fā)展作出突出貢獻的本校畢業(yè)生回到母校進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗宣講，并擔任創(chuàng)業(yè)導師和就業(yè)指導教師。（責任部門：市人力資源和社會保障局、市教育局、市財政局、市農(nóng)委、市商務局、市地稅局、市廣播電視臺、撫順日報社）

各縣要結(jié)合實際制定高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策；市直各相關(guān)部門要制定配套政策。市、縣人民政府要將支持鼓勵高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入工作實績考核指標體系。

撫順市人民政府辦公廳

2018年6月7日

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