撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

撫順市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法的通知

撫政辦發(fā)〔2018〕61號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公廳

2018年6月11日

（此件公開發(fā)布）

撫順市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)信息化項(xiàng)目的管理，推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和信息資源共享利用，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》(國家發(fā)改委〔2007〕第55號(hào)令)、《關(guān)于印發(fā)遼寧省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2017〕88號(hào))等有關(guān)信息化管理要求，結(jié)合我市信息化工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指政務(wù)信息化項(xiàng)目是指與市級(jí)各類政務(wù)活動(dòng)相關(guān)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施（機(jī)房、信息化設(shè)備、通信網(wǎng)絡(luò)等）、信息化應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用、信息安全保障等項(xiàng)目的建設(shè)與維護(hù)。本辦法所稱政務(wù)信息化項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目建設(shè)管理、運(yùn)行管理、資金管理、信息資源管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第三條 本辦法適用于市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目的建設(shè)(含新建、改擴(kuò)建等)及運(yùn)行維護(hù)。

第四條 市信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其下設(shè)的辦公室（以下稱市信息辦）具體負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理工作的統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)信息化建設(shè)項(xiàng)目的審批。

市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立和管理信息化項(xiàng)目咨詢專家?guī)?，為信息化?xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案論證、評(píng)審和竣工驗(yàn)收等提供咨詢服務(wù)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制信息化項(xiàng)目的資金預(yù)算，資金撥付和政府采購的監(jiān)督管理工作。

市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)、管理、維護(hù)市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心。負(fù)責(zé)組織或依法委托專業(yè)機(jī)構(gòu)審核政務(wù)信息化項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)方案。

第二章 基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌管理

第五條 市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心為市政務(wù)信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)運(yùn)行和支撐環(huán)境。市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心由機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、存儲(chǔ)與災(zāi)備、支撐軟件、公共應(yīng)用系統(tǒng)、信息安全及數(shù)據(jù)交換等基礎(chǔ)信息化設(shè)施，運(yùn)維保障體系和公共性信息化資源等組成。

第六條 市級(jí)部門根據(jù)本部門信息化建設(shè)的實(shí)際需求，充分利用市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)資源，開展本部門的非涉密信息化項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。已建成并投入使用的非涉密信息系統(tǒng)，原則上按照資源整合、集中管理的目標(biāo)，通過物理遷移、應(yīng)用遷移、容災(zāi)備份等形式，逐步遷移至市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心。涉密信息系統(tǒng)，按照省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一部署進(jìn)行遷移整合。物理遷移的信息化系統(tǒng)，按照“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)”的原則，由建設(shè)單位繼續(xù)負(fù)責(zé)系統(tǒng)軟、硬件運(yùn)維。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)管理

第七條 各政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)在全市信息化發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下統(tǒng)籌實(shí)施，其中基礎(chǔ)性、公共性的信息化項(xiàng)目，由市信息辦統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

第八條 政務(wù)信息化項(xiàng)目的審批程序。

（一）每年6月份由市信息辦、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)出通知，征集下一年度財(cái)政投資的政務(wù)信息化項(xiàng)目。

（二）申報(bào)單位應(yīng)在做好充分調(diào)研和需求分析的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案，并提交至市信息辦。技術(shù)設(shè)計(jì)方案應(yīng)載明項(xiàng)目所涉及的信息化現(xiàn)狀、應(yīng)用需求、技術(shù)路線、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、信息共享、網(wǎng)絡(luò)安全、資金估算等主要內(nèi)容，技術(shù)設(shè)計(jì)須完整、合理和可行。

（三）申報(bào)單位提交技術(shù)方案的同時(shí)，提交信息資源共享開放承諾函。

（四）市大數(shù)據(jù)管理局出具技術(shù)設(shè)計(jì)方案審查意見。審查內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)劃要求和建設(shè)的基本原則；是否充分考慮資源集約利用和信息共享；技術(shù)路線是否合理、可行；是否符合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)；實(shí)施計(jì)劃和資金估算是否合理；實(shí)施條件是否成熟等。

（五）市大數(shù)據(jù)管理局作為項(xiàng)目建設(shè)單位的信息化項(xiàng)目，需提交市政府有關(guān)會(huì)議審議通過。

（六）技術(shù)方案通過審查的項(xiàng)目，由大數(shù)據(jù)管理局提交市信息辦。市信息辦匯總并報(bào)請(qǐng)信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后列入信息化項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃，并由市信息辦下達(dá)計(jì)劃。

（七）市財(cái)政局以計(jì)劃為基本依據(jù)安排項(xiàng)目預(yù)算。

（八）市發(fā)改委以計(jì)劃為基本依據(jù)，依法依規(guī)審核批復(fù)項(xiàng)目。

（九）未列入市信息化項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不安排財(cái)政資金。因特殊需要的計(jì)劃外信息化項(xiàng)目，經(jīng)市委、市政府有關(guān)會(huì)議審議通過后，按照本辦法審批程序執(zhí)行。

第九條 實(shí)施的信息化項(xiàng)目要嚴(yán)格遵守政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定，并接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。需招投標(biāo)的信息化項(xiàng)目須到市發(fā)改委辦理招標(biāo)備案手續(xù)。資金預(yù)算超過100萬元（含100萬元）的信息化項(xiàng)目須引入監(jiān)理機(jī)制。

第十條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收主要內(nèi)容包括：審查項(xiàng)目資料完備性、規(guī)范性情況；審查項(xiàng)目履行合同和招標(biāo)投標(biāo)文件情況；審查系統(tǒng)各項(xiàng)功能、性能、安全性以及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)完成情況；審查系統(tǒng)信息資源共享落實(shí)情況；以及審查合同規(guī)定的其他情況。

第十一條 未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的信息化項(xiàng)目不得投入使用?？⒐を?yàn)收通過的信息化項(xiàng)目須報(bào)市信息辦備案。

第四章 信息化資金管理

第十二條 信息化項(xiàng)目資金應(yīng)堅(jiān)持多渠道籌集、整合存量資源、強(qiáng)化管理和提高效益，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

第十三條 信息化項(xiàng)目資金按照財(cái)政資金要求進(jìn)行管理，不得用于其他支出。

第十四條 鼓勵(lì)信息化項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)采用服務(wù)外包模式，降低信息化項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)維成本。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)管理

第十五條 市信息辦組織開展信息化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，對(duì)信息化項(xiàng)目建設(shè)完成情況、運(yùn)行效率、使用效果、信息共享等方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十六條 信息化項(xiàng)目經(jīng)績(jī)效評(píng)估后，被認(rèn)定為沒有達(dá)到建設(shè)目標(biāo)和使用目標(biāo)的，項(xiàng)目建設(shè)單位要限期整改。拒不整改的，追究項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)人員的責(zé)任。

第六章 附 則

第十七條 涉密信息化項(xiàng)目按照保密相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)可參照本辦法制定相應(yīng)的管理辦法。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。