撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府系統(tǒng)

開展“辦事難”問題專項整治工作方案的通知

撫政辦發(fā)〔2018〕30號

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《政府系統(tǒng)開展“辦事難”問題專項整治工作的方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公廳

2018年4月4日

（此件公開發(fā)布）

政府系統(tǒng)開展“辦事難”問題

專項整治工作的方案

為深入推進(jìn)“辦事難”問題專項整治工作，不斷優(yōu)化政府工作效能，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感、滿意度，根據(jù)中共遼寧省委辦公廳、遼寧省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省開展“辦事難”問題專項整治工作方案》（遼委辦發(fā)〔2018〕37號）和市委、市政府工作部署，特制定本方案。

一、任務(wù)分工

（一）切實解決機(jī)關(guān)“中梗阻”問題。窗口單位實行機(jī)關(guān)中層以上干部職務(wù)姓名、辦公電話、工作分工“三公開”制度，在單位網(wǎng)站上進(jìn)行公布，主動提供服務(wù)，自覺接受監(jiān)督。

牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)辦（審批局）

責(zé)任部門：市直各單位，各縣區(qū)政府

完成時限：2018年年底前

（二）樹立真抓實干鮮明導(dǎo)向。結(jié)合市政府開展的“重實干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實”專項行動，圍繞完成190項目標(biāo)任務(wù)，督任務(wù)、督促進(jìn)、督成效，查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng)，真督實查，嚴(yán)考細(xì)核，著力促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、重點工作大突破、服務(wù)質(zhì)量大改進(jìn)。

牽頭部門：市政府督考辦（營監(jiān)局）

責(zé)任部門：市政府各部門，各縣區(qū)政府

完成時限：2018年年底前

（三）創(chuàng)立便民服務(wù)平臺。整合民心網(wǎng)、市長熱線等平臺資源，謀劃創(chuàng)立政務(wù)便民信息服務(wù)平臺，進(jìn)一步暢通群眾反映訴求渠道，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。

牽頭部門：市政府辦公廳（民心網(wǎng)）

責(zé)任部門：市直有關(guān)部門，各縣區(qū)政府

完成時限：2018年6月底前

（四）服務(wù)事項集中辦理。對分散在各單位的服務(wù)事項，2018年年底前全部進(jìn)入政務(wù)（公共行政）服務(wù)中心、公積金中心、社保中心等服務(wù)大廳，統(tǒng)一規(guī)范管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的向政務(wù)服務(wù)中心集中，避免群眾多頭跑、反復(fù)跑。要積極探索更加便捷的服務(wù)方式，服務(wù)終端向街道、社區(qū)延伸。

牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)辦（審批局）

責(zé)任部門：市直有關(guān)單位，各縣區(qū)政府

完成時限：按序時進(jìn)度完成

（五）降低辦證費(fèi)用。為群眾提供照相服務(wù)，電子照片取消收費(fèi)。市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、審批大廳、辦事窗口、街道、社區(qū)便民服務(wù)收費(fèi)事項，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上不得高于市場價。視財力狀況，逐步實現(xiàn)為辦事群眾提供免費(fèi)復(fù)印、打印服務(wù)。

牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)辦（審批局）

責(zé)任部門：駐市政務(wù)服務(wù)大廳各單位，各縣區(qū)政府

完成時限：2018年5月底前

（六）改善休息日、節(jié)假日的服務(wù)。各級政務(wù)服務(wù)單位，雙休日無休窗口必須按平時三分之二落實值班窗口數(shù)量，方便群眾辦事。

牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)辦（審批局）

責(zé)任部門：駐市政務(wù)服務(wù)大廳各單位，各縣區(qū)政府

完成時限：2018年4月底前

（七）加強(qiáng)停車服務(wù)。市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和有關(guān)窗口單位要將內(nèi)部停車場全部對外開放，1小時內(nèi)免收費(fèi)，超出時限的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過片區(qū)均價。

牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)辦（審批局）

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府

完成時限：2018年4月底前

（八）完善大廳功能。

1. 所有審批人員向大廳集中，做到“大廳之外無審批”。同時，推進(jìn)開戶、刻章等業(yè)務(wù)進(jìn)駐大廳，開展配套服務(wù)。

牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)辦（審批局）

責(zé)任部門：市編委辦、市營監(jiān)局，各縣區(qū)政府

2. 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)“一張網(wǎng)”審批。

牽頭部門：市政府辦公廳（政務(wù)公開辦）

責(zé)任部門：市審批局、市編委辦、市營監(jiān)局、各縣區(qū)政府

完成時限：2018年年底前實現(xiàn)70%審批事項網(wǎng)上辦理

（九）優(yōu)化涉企服務(wù)。對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)“3450”“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)，涉及審批項目實行一次性告知，特別是對企業(yè)的補(bǔ)充告知，最多只能一次，對企業(yè)群眾關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、施工許可等事項、依法依規(guī)分別統(tǒng)一審批環(huán)節(jié)、統(tǒng)一要件、統(tǒng)一時限，開展“多圖聯(lián)審”“多審合一”“多評合一”“證照聯(lián)辦”等，進(jìn)行流程再造，審批時限在現(xiàn)行承諾時限基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮。

牽頭部門：市營監(jiān)局（督考辦）

責(zé)任部門：市審批局、市發(fā)改委、市國土局、市住建委、市工商局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、人民銀行撫順支行等有關(guān)單位，各縣區(qū)

完成時限：2018年年底前

二、工作要求

（一）要提高認(rèn)識。有效解決“辦事難”問題，就是要更好地服務(wù)基層群眾，不斷提高市場主體、人民群眾的獲得感、滿意度。要從貫徹落實中央和習(xí)近平總書記有關(guān)指示精神、落實中央巡視組工作要求、打造營商環(huán)境最優(yōu)省的高度，站在講政治的大局，切實提高思想認(rèn)識，抓好工作措施落實。要以9個方面問題為重點，深入排查，對號入座，清倉見底。5月底前要有結(jié)果、有考核。

（二）要高度重視。市直有關(guān)主管部門、縣區(qū)政府要牽頭抓總，條塊結(jié)合；要明確領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，指定具體部門協(xié)調(diào)督導(dǎo)，安排工作人員“照單”落實。4月5日前，各縣區(qū)和市有關(guān)部門要將專項整治工作的安排部署情況報市政府督查辦。4月30日和5月15日前，市政府要向省營監(jiān)局報告工作情況。期間，市政府將開展明察暗訪和實地督查。

（三）要摸清情況。要以此為契機(jī)，在整治9個方面問題的同時，進(jìn)一步排查其他方面群眾不滿意的問題，組織力量一并整治。要對排查出來的問題進(jìn)行分類排隊，剖析癥結(jié)原因，有效整治。要注意聽取方方面面的意見，尤其是各類企業(yè)和基層群眾的反映，切實提高工作針對性、有效性。

（四）要堅決查處。解決“辦事難”問題，要把力度體現(xiàn)在整治上，集中通報、曝光一批負(fù)面典型，查處一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要從窗口單位、關(guān)鍵部門和重點行業(yè)領(lǐng)域入手，既要整治問題，更要提升服務(wù)水平，選樹先進(jìn)典型。要全程接受社會監(jiān)督，在辦事大廳、窗口單位做好宣傳、告知等工作，提升社會知曉率，提高群眾參與度。

（五）要形成長效機(jī)制。整治“辦事難”問題，要注意總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)建章立制，提升服務(wù)意識，形成良好的服務(wù)習(xí)慣，防止一陣風(fēng)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為深入推進(jìn)“辦事難”問題專項整治工作，成立撫順市人民政府開展“辦事難”問題專項整治工作小組。

組      長：楊  維

常務(wù)副組長：蒲信子

副  組  長：張文獻(xiàn)

成      員：各牽頭部門和責(zé)任部門的主要負(fù)責(zé)同志

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市營監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常工作；辦公室主任由市營監(jiān)局局長房文冬同志擔(dān)任，副主任由市政府辦公廳主任張良玉、市審批局局長魏東同志擔(dān)任。