撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市

提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量三年計(jì)劃

（2018—2020年）的通知

撫政辦發(fā)〔2018〕23號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量三年計(jì)劃（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

撫順市人民政府辦公廳

2018年3月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

撫順市提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量三年計(jì)劃

（2018—2020年）

　　為認(rèn)真落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量四年滾動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）精神，結(jié)合撫順實(shí)際，特制定《撫順市提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量三年計(jì)劃（2018—2020年）》。

　　一、總體要求和目標(biāo)

　　深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，著力解決影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的突出問(wèn)題，建立以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向的養(yǎng)老院服務(wù)發(fā)展機(jī)制，塑造養(yǎng)老院“安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)品質(zhì)，打造人民群眾住得起、住得好的養(yǎng)老院，讓養(yǎng)老院中的每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長(zhǎng)壽、安享幸福晚年。

　　到2020年底，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，養(yǎng)老院質(zhì)量治理和促進(jìn)體系更加完善，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量總體水平顯著提高，質(zhì)量建設(shè)成果更好地惠及全體老年人及其家庭，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)公辦養(yǎng)老院改革。本著積極穩(wěn)妥的原則，將符合條件的公辦養(yǎng)老院逐步轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開(kāi)展公建民營(yíng)。完善公建民營(yíng)養(yǎng)老院管理辦法，政府投資建設(shè)和購(gòu)置的養(yǎng)老設(shè)施、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門(mén)的養(yǎng)老設(shè)施、國(guó)有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施，均可實(shí)施公建民營(yíng)。（市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置審批綠色通道，支持養(yǎng)老院開(kāi)辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，將符合條件的養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老院、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道，推進(jìn)養(yǎng)老院、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)多種形式聯(lián)合，為老年人提供便捷醫(yī)療服務(wù)。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┨嵘B(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)。將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)作為職業(yè)培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè)的重要內(nèi)容。對(duì)參加養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且培訓(xùn)合格的勞動(dòng)者，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。推動(dòng)普通高校和職業(yè)院校開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)和老年教育課程，為社區(qū)、老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老院等提供教學(xué)資源及服務(wù)。完善職業(yè)技能等級(jí)與養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇掛鉤機(jī)制。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)養(yǎng)老院服務(wù)監(jiān)管。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)養(yǎng)老院綜合評(píng)估和報(bào)告制度，開(kāi)展第三方評(píng)估并向社會(huì)公布，評(píng)估結(jié)果應(yīng)與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、發(fā)放補(bǔ)貼等掛鉤。監(jiān)督養(yǎng)老院嚴(yán)格執(zhí)行消防、食品、醫(yī)療服務(wù)等安全管理規(guī)定，建立健全相應(yīng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理和自身建設(shè)，確保養(yǎng)老院安全運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，依法查處養(yǎng)老院違法違規(guī)行為。（市民政局、市公安局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老院。法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，全部向民間資本開(kāi)放。鼓勵(lì)社會(huì)資本采取建立基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，用于建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施、購(gòu)置設(shè)備和收購(gòu)改造社會(huì)閑置資源等。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老院有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)和應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押，提供信貸支持，滿足養(yǎng)老院多樣化融資需求。（市金融辦牽頭，市民政局、市財(cái)政局、人民銀行撫順市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、年度計(jì)劃

　 （一）2018年重點(diǎn)工作。

　　1. 加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老院服務(wù)收費(fèi)價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析，制定公辦養(yǎng)老院對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人提供低收費(fèi)供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

　　2. 開(kāi)展公辦養(yǎng)老院改革試點(diǎn)，因地制宜設(shè)置改革過(guò)渡期，開(kāi)展公辦養(yǎng)老院改革前期調(diào)查，摸清本地區(qū)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老院情況；加快推進(jìn)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老院轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開(kāi)展公建民營(yíng)。（各縣區(qū)政府牽頭，市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 探索建立公辦養(yǎng)老院入住評(píng)估制度，重點(diǎn)保障特困人員中的老年人、經(jīng)濟(jì)困難老年人、失獨(dú)家庭老年人等養(yǎng)老需求。（市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、各縣區(qū)政府等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4. 盤(pán)活公辦養(yǎng)老院的養(yǎng)老床位存量，提高養(yǎng)老設(shè)施的使用效率和社會(huì)效益。（市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 資助民辦養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)。對(duì)符合條件民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老院（含公建民營(yíng)類），由市級(jí)財(cái)政在核定床位數(shù)內(nèi)，按照老人實(shí)際入住床位數(shù)量給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。（市民政局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6. 資助養(yǎng)老院投保責(zé)任保險(xiǎn)。由市級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際參保保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一定比例給予補(bǔ)助，降低養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（市民政局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7. 鼓勵(lì)和支持民間資本整合改造閑置社會(huì)資源，用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。（各縣區(qū)政府牽頭，市民政局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委、市國(guó)稅局、市地稅局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8. 采取有效措施，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老院有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)和應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押，提供信貸支持，滿足養(yǎng)老院多樣化的融資需求。（市金融辦牽頭，人民銀行撫順市中心支行、撫順銀監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9. 根據(jù)國(guó)家和省年度開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的部署，以問(wèn)題為導(dǎo)向，確定當(dāng)年專項(xiàng)行動(dòng)主要任務(wù)并組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量逐年提升。（市民政局、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市老齡辦、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10. 探索建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置審批綠色通道，支持養(yǎng)老院開(kāi)辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，將符合條件的養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11. 87%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

　　12. 100%的養(yǎng)老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　13. 加強(qiáng)養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老護(hù)理員及其他各類提供養(yǎng)老服務(wù)的從業(yè)人員培訓(xùn)工作，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人員培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。2018年輪訓(xùn)率達(dá)到40%以上。（市民政局牽頭，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14. 做好職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面的制度銜接，對(duì)養(yǎng)老院和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員同等對(duì)待。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市民政局、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　15. 組織和支持各類養(yǎng)老院進(jìn)行消防設(shè)施改造。（各縣區(qū)政府牽頭市民政局、市財(cái)政局、市公安局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16. 利用遼寧省養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)，逐步完善養(yǎng)老院智能化管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)管理情況。（市民政局、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17. 探索建立我市60周歲以上老人住院或重病子女帶薪照料制度，子女在企業(yè)的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，進(jìn)一步保障老年人的合法權(quán)益。（市老齡辦牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　 （二）2019年重點(diǎn)工作。

　　1. 探索突破和解決農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法辦理法人登記問(wèn)題。（市民政局、市公安局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各縣區(qū)政府等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2. 總結(jié)公辦養(yǎng)老院改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，加快推進(jìn)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老院轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開(kāi)展公建民營(yíng)。（市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3. 改革公辦養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)方式，鼓勵(lì)實(shí)行服務(wù)外包。（市民政局牽頭，縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4. 推動(dòng)實(shí)行公辦養(yǎng)老院入住評(píng)估制度，重點(diǎn)保障特困人員中的老年人、經(jīng)濟(jì)困難老年人、失獨(dú)家庭老年人等的養(yǎng)老需求。（市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5. 資助民辦養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)，對(duì)符合條件的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老院（含公建民營(yíng)類），由市級(jí)財(cái)政在核定床位數(shù)內(nèi)，按照老人實(shí)際入住床位數(shù)量給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。（市民政局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6. 資助養(yǎng)老院投保責(zé)任保險(xiǎn)，由市級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際參保保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一定比例給予補(bǔ)助，降低養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（市民政局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7. 根據(jù)國(guó)家和省年度開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的部署，以問(wèn)題為導(dǎo)向，確定當(dāng)年專項(xiàng)行動(dòng)主要任務(wù)并組織實(shí)施，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量治理和促進(jìn)體系更加完善。（市民政局牽頭，市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市老齡辦、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8. 建設(shè)形成一批特色鮮明、示范性強(qiáng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教育局、市國(guó)土資源局、市老齡辦、市工業(yè)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9. 94%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

　　10. 增加養(yǎng)老院為入住老人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容，進(jìn)一步完善健康檔案。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

　　11. 探索建立高校和中職學(xué)校老年服務(wù)與管理類專業(yè)畢業(yè)生入職獎(jiǎng)補(bǔ)制度。（市民政局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12. 實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人員培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，輪訓(xùn)率達(dá)到80%以上。（市民政局牽頭，市財(cái)政局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13. 組織和支持各類養(yǎng)老院進(jìn)行消防設(shè)施改造。（市民政局、市財(cái)政局、市公安局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各縣區(qū)政府等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14. 依托遼寧省養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)和實(shí)時(shí)監(jiān)控民辦養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和養(yǎng)老院責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金使用。（市民政局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　 （三）2020年重點(diǎn)工作。

　　1. 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)型養(yǎng)老院建設(shè)，護(hù)理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%。（各縣區(qū)政府牽頭，市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2. 加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造，推動(dòng)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)，滿足農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求，為農(nóng)村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)。（各縣區(qū)政府牽頭，市民政局、市財(cái)政局、市公安局、市國(guó)土資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3. 政府投資建設(shè)和購(gòu)置的養(yǎng)老設(shè)施、國(guó)有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施，均可實(shí)施公建民營(yíng)。具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老院逐步轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開(kāi)展公建民營(yíng)，政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過(guò)50%。（市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4. 加大養(yǎng)老服務(wù)金融支持力度，拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投融資渠道，滿足養(yǎng)老院信貸需求。（市金融辦牽頭，人民銀行撫順市中心支行、撫順銀監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5. 資助民辦養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)，對(duì)符合條件的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老院（含公建民營(yíng)類），由市級(jí)財(cái)政在核定床位數(shù)內(nèi)，按照老人實(shí)際入住床位數(shù)量給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。（市民政局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6. 資助養(yǎng)老院投保責(zé)任保險(xiǎn)，由市級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際參保保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一定比例給予補(bǔ)助，降低養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（市民政局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7. 根據(jù)國(guó)家和省年度開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的部署，以問(wèn)題為導(dǎo)向，確定當(dāng)年專項(xiàng)行動(dòng)主要任務(wù)并組織實(shí)施，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量總體水平顯著提升。（市民政局牽頭，市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市老齡辦、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8. 基本建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。（市民政局牽頭，市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市老齡辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9. 實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源共享，服務(wù)便捷，建立醫(yī)養(yǎng)融合模式，各類養(yǎng)老院（護(hù)理院）醫(yī)療服務(wù)功能更加完善，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作更加緊密，醫(yī)療護(hù)理水平逐步提高。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10. 所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

　　11. 養(yǎng)老院實(shí)現(xiàn)為所有入住老年人建立健康檔案。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

　　12. 實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人員培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，輪訓(xùn)率達(dá)到100%。（市民政局牽頭，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13. 完善職業(yè)技能等級(jí)與養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇掛鉤機(jī)制。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14. 組織和支持各類養(yǎng)老院進(jìn)行消防設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)所有公辦養(yǎng)老院通過(guò)改造達(dá)到消防驗(yàn)收及備案條件，或通過(guò)改造提高建筑耐火等級(jí)和消防設(shè)施防范水平。（市民政局、市財(cái)政局、市公安局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各縣區(qū)政府等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　15. 全面應(yīng)用遼寧省養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)的養(yǎng)老院智能化管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)，督導(dǎo)民辦養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、養(yǎng)老院責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼制度運(yùn)行。（市民政局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量工作中的重大問(wèn)題，督促各地區(qū)全面完成提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)政府要強(qiáng)化落實(shí)提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的主體責(zé)任，將本計(jì)劃主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入政府工作議事日程和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。健全提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量工作體制機(jī)制，形成推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的合力。

（二）完善投入機(jī)制。各級(jí)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量情況，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。落實(shí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，50%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策。完善鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)各類社會(huì)資本興辦養(yǎng)老院，倡導(dǎo)社會(huì)各界進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，逐步提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，形成財(cái)政資金、社會(huì)資本、慈善基金等多元結(jié)合的投入機(jī)制。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督促檢查。各級(jí)政府要把提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量擺在重要位置，建立健全工作機(jī)制，制定完善具體辦法，跟蹤分析和監(jiān)督檢查落實(shí)情況，確保責(zé)任到位、工作到位、見(jiàn)到實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，落實(shí)和完善相關(guān)優(yōu)惠政策，共同促進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)提質(zhì)增效。對(duì)不落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策，或者在養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)和服務(wù)中存在違反法律法規(guī)規(guī)章行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。