撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市推進(jìn)縣域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018-2020年）的通知

撫政辦發(fā)〔2018〕28號

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市推進(jìn)縣域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

撫順市人民政府辦公廳

2018年4月3日

撫順市推進(jìn)縣域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018-2020年）

為貫徹落實(shí)《遼寧省推進(jìn)縣域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃(2018—2020年)》（遼政辦〔2017〕59號），推動撫順市縣域第一產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特制定本行動計(jì)劃。

一、發(fā)展目標(biāo)

2018—2020年，全市縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長4％左右；三縣和東洲區(qū)各發(fā)展1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)，主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)22.24億元。籽粒玉米調(diào)減8萬畝以上，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達(dá)到4萬噸以上，生產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)食用菌1.75億段、中藥材100萬畝，山野菜穩(wěn)定在23萬畝，中藥材、山野菜等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全省同行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先；新增特色經(jīng)濟(jì)林6萬畝、林下經(jīng)濟(jì)3萬畝；肉產(chǎn)量達(dá)到10.66萬噸；水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在13萬畝，產(chǎn)量達(dá)1.7萬噸。

具體年度目標(biāo)：

——2018年，縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4%左右；新增市級龍頭企業(yè)11家；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)4個(gè)，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入12.36億元、力爭達(dá)到14.3億元；玉米調(diào)減2.6萬畝以上，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達(dá)到4萬噸，生產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)食用菌1.68億段、中藥材97萬畝，山野菜穩(wěn)定在23萬畝；新增特色經(jīng)濟(jì)林1.75萬畝、林下經(jīng)濟(jì)0.75萬畝；肉產(chǎn)量達(dá)到10.66萬噸；水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在13萬畝，產(chǎn)量達(dá)1.7萬噸。

——2019年，縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4％左右；農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入16.8億元、力爭達(dá)到21.5億元；玉米調(diào)減2.5萬畝以上，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在4萬噸，生產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)食用菌1.7億段、中藥材100萬畝，山野菜穩(wěn)定在23萬畝；新增特色經(jīng)濟(jì)林2萬畝、林下經(jīng)濟(jì)1萬畝；肉產(chǎn)量達(dá)到10.66萬噸；水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在13萬畝，產(chǎn)量達(dá)1.7萬噸。

——2020年，縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4％左右；農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入22.24億元、力爭達(dá)到31億元；玉米調(diào)減3萬畝以上，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在4萬噸，生產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)食用菌1.75億段、中藥材100萬畝，山野菜生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定在23萬畝；新增特色經(jīng)濟(jì)林2.25萬畝、林下經(jīng)濟(jì)1.25萬畝；肉產(chǎn)量達(dá)到10.66萬噸；水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在13萬畝，產(chǎn)量達(dá)1.7萬噸。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)林牧漁生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持生產(chǎn)布局優(yōu)化和規(guī)模集聚并舉，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、設(shè)施化生產(chǎn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系?？茖W(xué)構(gòu)筑區(qū)域“一米五業(yè)”（優(yōu)質(zhì)米業(yè)、食用菌、山野菜、中藥材、苗木花卉果蔬蠶、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)）種養(yǎng)新格局，全力打造糧、果、蔬、菌、藥、花、蠶、畜、禽、魚、林等精品產(chǎn)業(yè)。依托各類生產(chǎn)基地，全力推進(jìn)“一戶一業(yè)、一村一品、一鄉(xiāng)多業(yè)、一縣（區(qū)）一區(qū)（農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)）”建設(shè)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村，加快建成區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢突出的縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

調(diào)精品質(zhì)米業(yè)。持續(xù)調(diào)減玉米種植面積，適度增加優(yōu)質(zhì)水稻、特色雜糧、鮮食玉米種植面積。大力推廣以稻花香稻米、秋田小町稻米及京科糯鮮食玉米為代表的優(yōu)質(zhì)品種，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)米基地進(jìn)行綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，啟動年加工6萬畝水稻精神加工生產(chǎn)線，加工多種類優(yōu)質(zhì)米及優(yōu)質(zhì)綠色品牌產(chǎn)品。扎實(shí)開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)。切實(shí)抓好耕地輪作制度、東北黑土地保護(hù)利用、耕地質(zhì)量保護(hù)提升、測土配方施肥等農(nóng)田保護(hù)提升工程建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，到2020年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到80％以上。

調(diào)高食用菌產(chǎn)業(yè)。研發(fā)、選育、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)菌種，優(yōu)化食用菌栽培模式，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化管理方法，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)產(chǎn)品搶占香菇、黑木耳等主導(dǎo)菌類中端市場，以羊肚菌等珍稀菌類躋身菌類中、高端市場，對接國際市場，擴(kuò)大出口份額，以市場為牽動帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。

調(diào)優(yōu)道地藥材產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定清原龍膽、遼五味、遼細(xì)辛三大地理標(biāo)志產(chǎn)品規(guī)模，科學(xué)調(diào)控遼藁本、威靈仙、白蘚皮、人參等規(guī)模領(lǐng)先道地藥材規(guī)模，穩(wěn)步擴(kuò)大黃精、蒼術(shù)、桔梗、玉竹等藥食同源品種規(guī)模，強(qiáng)化道地藥材產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證，引進(jìn)中藥材精深加工企業(yè)，推進(jìn)中藥材加工業(yè)與康養(yǎng)飲食業(yè)融合發(fā)展。

調(diào)強(qiáng)山野菜產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大反季設(shè)施山野菜生產(chǎn)規(guī)模，以養(yǎng)生、保健的綠色生鮮產(chǎn)品占領(lǐng)蔬菜市場，以高產(chǎn)值增加農(nóng)民收入。

調(diào)穩(wěn)苗木花卉果蔬蠶產(chǎn)業(yè)。建設(shè)千畝渾河玫瑰園、鮮切菊設(shè)施觀光園，把精品花卉園區(qū)打造成為農(nóng)旅融合的示范園區(qū)；大力發(fā)展果品精深加工業(yè)，生產(chǎn)蘋果酵素、紅樹莓飲料、葡萄酒、山楂制品等，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，推進(jìn)城郊菜園子基地提檔升級，擴(kuò)大無公害綠色蔬菜占比。培育峽河鄉(xiāng)、土口子鄉(xiāng)的10萬畝生態(tài)蠶基地，打造蠶菜藥融合發(fā)展神奇蠶食之鄉(xiāng)。(責(zé)任單位：市農(nóng)委，各縣區(qū)政府)

2.調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

積極發(fā)展以禾豐牧業(yè)為引領(lǐng)的撫順現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，使之成為拉動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠和產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%。

優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局。引導(dǎo)畜禽生產(chǎn)向玉米主產(chǎn)區(qū)、環(huán)境承載能力強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢明顯的區(qū)域轉(zhuǎn)移。到2020年，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到3450.3萬頭只，其中生豬飼養(yǎng)量達(dá)到104萬頭、肉牛飼養(yǎng)量穩(wěn)定在6.9萬頭，奶牛存欄穩(wěn)定在1.4萬頭，羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在45萬只，蛋雞存欄穩(wěn)定在245萬只，肉雞飼養(yǎng)量穩(wěn)定在3014萬只。

大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖。開展規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，提高現(xiàn)代化養(yǎng)殖占比和裝備水平，到2020年累計(jì)建設(shè)市級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)。

發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、資源化利用和有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合的撫順現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè),到2020年建成生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)20個(gè)。推進(jìn)上海題橋公司病死畜禽無害化處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。升級改造東洲區(qū)宏業(yè)種豬、順城伊美肉羊、新賓縣種羊場絨山羊和海源禽業(yè)“育、繁、推”一體化核心場,保持種量全省居中、龍頭種業(yè)省內(nèi)知名。

積極推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。實(shí)施“糧改飼”試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)“糧經(jīng)飼”統(tǒng)籌。年推廣全株玉米青貯6萬噸以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)委，各縣區(qū)政府）

3.調(diào)整優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

適度發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，打造一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化樹種、品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)涉林地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的開發(fā)，大力推廣無公害、綠色、有機(jī)栽培模式，提升林產(chǎn)品質(zhì)量和效益。在撫順縣、新賓縣、清原縣等建設(shè)一批紅松和核桃楸果材兼用林、大果榛子、玫瑰等特色經(jīng)濟(jì)林示范基地，在撫順縣、東洲區(qū)、順城區(qū)、望花區(qū)等建設(shè)一批寒富蘋果、三大梨等基地。

積極開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。充分利用森林資源優(yōu)勢，積極開展林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)基地建設(shè)。在撫順縣、新賓縣、清原縣、東洲區(qū)等發(fā)展一批林下參、刺五加、天麻、靈芝、威靈仙等林下中藥材種植基地；刺龍牙、蕨菜等山野菜基地；黑木耳等森林食用菌基地；清原馬鹿、林蛙等養(yǎng)殖基地。推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)基地管理水平，提升林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量效益。(責(zé)任單位：市林業(yè)局，各縣區(qū)政府)

4.調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。以提高水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平和改善養(yǎng)殖水域環(huán)境為目標(biāo)，引導(dǎo)中低產(chǎn)池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升養(yǎng)殖集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。通過示范帶動，推動高效、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖方式的普及推廣。以開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)為突破口，優(yōu)先發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，突出主導(dǎo)優(yōu)勢品種，堅(jiān)持多種模式、多種方式、多品種養(yǎng)殖。加大設(shè)施漁業(yè)開發(fā)力度，穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖、水庫養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖。引導(dǎo)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。

大力發(fā)展增養(yǎng)殖業(yè)。開展增殖水域生態(tài)容量調(diào)查研究，嚴(yán)格論證、合理確定增殖放流水域、品種和規(guī)模。體現(xiàn)放流的科學(xué)性、公益性和生態(tài)性。積極推廣“以水促漁，以漁養(yǎng)水”的生態(tài)開發(fā)，穩(wěn)步發(fā)展水庫濾食性、草食性魚類和土著水生生物資源增殖。增加水產(chǎn)苗種增殖放流數(shù)量，每年計(jì)劃增殖鰱魚、鳙魚240萬尾。

積極實(shí)施水產(chǎn)種質(zhì)改良。加大主導(dǎo)優(yōu)勢品種的培育、推廣力度，提高地方大宗優(yōu)勢品種的養(yǎng)殖水平，加快完善水產(chǎn)良種生產(chǎn)體系，增加良種生產(chǎn)能力。對遼寧渾河源細(xì)鱗魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（清原縣彎甸子鎮(zhèn)冰湖溝和大蘇河鄉(xiāng)大湖）進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，修整細(xì)鱗魚洄游通道，對河道加寬加深改造，修建適宜細(xì)鱗魚生存的深水潭，對保護(hù)區(qū)進(jìn)行修復(fù)和治理。在核心區(qū)修建一座適宜細(xì)鱗魚等保護(hù)物種越冬的池塘，確保細(xì)鱗魚有良好的越冬場所。

培育多元化休閑漁業(yè)。提高休閑漁業(yè)品牌影響力，提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)和持續(xù)發(fā)展能力，建立休閑漁業(yè)發(fā)展“可測、可看、可控”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，形成“統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)開發(fā)、上下聯(lián)動、點(diǎn)面結(jié)合”的休閑漁業(yè)品牌發(fā)展格局，努力把我市休閑漁業(yè)打造成為推進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效、漁民就業(yè)增收及滿足城鄉(xiāng)居民新型休閑消費(fèi)需求的重要途徑和手段，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能。每年計(jì)劃創(chuàng)建市級以上漁業(yè)示范基地1家以上，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的模式，帶動我市休閑漁業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，各縣區(qū)政府）

（二）加快縣域農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和撫順市進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見，全面發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工業(yè)，積極整合和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)加工園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化，穩(wěn)步提高縣域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重，最大限度挖掘優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的增值潛力。

1.加快集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托縣區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品資源，分類推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。撫順縣重點(diǎn)拓展食用菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域菌種繁育、基地種植、農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引領(lǐng)全國食用菌繁育推加一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。清原縣重點(diǎn)發(fā)展以樟子松為主要原料集成材、生物顆粒等產(chǎn)業(yè)，打造東北現(xiàn)代智能自動化集成材集散地，做強(qiáng)做大林產(chǎn)品加工集聚區(qū)。新賓縣以永陵中藥材、榆樹木制品加工集聚區(qū)為核心，以人參、五加、細(xì)辛等中藥材交易市場建設(shè)為平臺，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造省級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。東洲區(qū)促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，形成生豬繁育、養(yǎng)殖、屠宰和食品加工于一體的全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，打造全市區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、樣板區(qū)。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化委，各縣區(qū)政府)

2.加強(qiáng)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遵循環(huán)保優(yōu)先和集群、集聚、集約、配套的原則，積極整合縣域要素資源，按照集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、規(guī)范化建設(shè)電力、交通、通訊、污水處理及排水系統(tǒng)，進(jìn)一步配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建空間布局和產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與集聚區(qū)特色相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相融合的發(fā)展體系，為加工企業(yè)落地集聚營造良好環(huán)境。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國土局、市環(huán)保局、市交通局、市工業(yè)和信息化委、市供電公司，各縣區(qū)政府)

3.加快集聚區(qū)龍頭企業(yè)培育。支持骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過收購、兼并、參股、租賃、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、品牌聯(lián)盟等多種形式進(jìn)行重組整合，培育壯大一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，提升核心競爭力。引導(dǎo)農(nóng)民合作社等興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，建立企業(yè)與農(nóng)民緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購、利潤返還和入股分紅等方式，使企業(yè)與農(nóng)戶真正形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化委，各縣區(qū)政府)

4.加快集聚區(qū)專用原料基地建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展糧油示范基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場等建設(shè)，完善農(nóng)田水利、道路等生產(chǎn)性配套設(shè)施，引導(dǎo)多種形式規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地。加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)，探索建立出口食品農(nóng)產(chǎn)品原料種養(yǎng)植(殖)場備案合作機(jī)制。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府)

5.加強(qiáng)集聚區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)。積極構(gòu)建集聚區(qū)融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測、倉儲物流以及勞動用工、出口代理等公共服務(wù)平臺。引導(dǎo)有條件的地區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品集散、冷鏈物流、產(chǎn)品展銷中心。推動發(fā)展直供直銷、連鎖經(jīng)營、“互聯(lián)網(wǎng)+流通”等新型流通模式。鼓勵企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場開展套期保值和風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)平臺體系建設(shè)。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市供銷社，各縣區(qū)政府)

（三）促進(jìn)縣域農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能。

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三園”建設(shè)。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新和配套服務(wù)體系，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“接二連三”或“隔二連三”，示范帶動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市供銷社、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府)

2.實(shí)施“十路百園”建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，合理規(guī)劃、科學(xué)布局“十路百園”空間戰(zhàn)略，縱向打造十條農(nóng)業(yè)旅游觀光精品線路，橫向連起110個(gè)農(nóng)業(yè)旅游觀光精品園，拉動發(fā)展90個(gè)行政村，提升改造100個(gè)現(xiàn)代生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、100個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委，各縣區(qū)政府）

3.拓展農(nóng)業(yè)多種功能。著力建設(shè)具有生產(chǎn)、觀賞、體驗(yàn)、游樂等功能配套的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、特色森林小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊、生活休閑基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)、森林人家、農(nóng)家樂等農(nóng)村新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市供銷社、市旅游委，各縣區(qū)政府)

4.大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、社會化服務(wù)組織等經(jīng)營實(shí)體和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。實(shí)施好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和素質(zhì)提升工程，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人等培訓(xùn)。建立縣級創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)（林）場、農(nóng)民合作社和農(nóng)事企業(yè)。以市政府和省農(nóng)科院科技共建為核心，提升市級科研院所整體技術(shù)研發(fā)、示范推廣的水平，帶動全市農(nóng)業(yè)技術(shù)模式、體制、機(jī)制的創(chuàng)新。鼓勵高等院校和科研院所開展農(nóng)技推廣服務(wù)，選派科技特派團(tuán)、科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快企業(yè)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市科技局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局，各縣區(qū)政府)

（四）加快農(nóng)業(yè)品牌與市場營銷體系建設(shè)。按照市委、市政府“三區(qū)兩鎮(zhèn)一景一牌”工作安排，遵循品牌發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，抓好“創(chuàng)新、品質(zhì)、管理、誠信”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善市場營銷體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)品牌的知名度，增強(qiáng)市場競爭力，不斷提升產(chǎn)業(yè)效益。

1.加強(qiáng)特色品牌培育。實(shí)行政府、協(xié)會和企業(yè)聯(lián)動，重點(diǎn)支持綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品等申請認(rèn)證和擴(kuò)展。加強(qiáng)傳統(tǒng)品牌的整合，積極培育農(nóng)業(yè)名優(yōu)品牌，建設(shè)一批知名度高、有影響力的區(qū)域品牌和企業(yè)品牌，培育和擴(kuò)大消費(fèi)市場。加強(qiáng)品牌宣傳推介，充分利用各種新聞媒介做好品牌宣傳，講好品牌故事，傳播品牌價(jià)值，擴(kuò)大撫順農(nóng)業(yè)品牌的影響力和傳播力。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市供銷社、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，各縣區(qū)政府)

2.加強(qiáng)品牌管理和保護(hù)。切實(shí)提升品牌管理水平，建立優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，優(yōu)化品牌標(biāo)識，認(rèn)真落實(shí)省級建立的區(qū)域公用品牌的授權(quán)使用機(jī)制和品牌預(yù)警、危機(jī)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避及緊急事件應(yīng)對機(jī)制。初步構(gòu)建完善品牌保護(hù)體系，綜合運(yùn)用協(xié)商、輿論、法律等手段打擊各種冒用、濫用公用品牌行為。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市供銷社、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，各縣區(qū)政府)

3.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場推介。立足縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)產(chǎn)品博覽會、農(nóng)貿(mào)會、展銷會等渠道，采用電商平臺、線上線下融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”等各種現(xiàn)代化手段，運(yùn)用拍賣交易、期貨交易等方式，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場推介，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。支持新型經(jīng)營主體發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸、快遞配送，推進(jìn)農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市供銷社、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府)

4.完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。支持新建、改造各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合加工配送中心建設(shè)；支持和鼓勵大型零售企業(yè)、連鎖超市和便利店等有實(shí)力的商貿(mào)企業(yè)在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；支持和鼓勵農(nóng)村食雜店、便利店與電商平臺、快遞網(wǎng)點(diǎn)積極合作，暢通工業(yè)消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向通道。引導(dǎo)支持農(nóng)產(chǎn)品配送中心與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作，充分利用現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)一批肉類、水產(chǎn)品、果蔬等主要品種的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地配送中心。建立完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷常態(tài)化對接。推動企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)平臺和移動客戶端，整合線上線下供給渠道，完善電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)全方位的農(nóng)產(chǎn)品供求銜接。發(fā)展和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測、包裝、倉儲及冷鏈物流等設(shè)施，推動整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)冷鏈物流資源，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈倉儲配送能力，提升冷鏈物流信息化水平。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市供銷社，各縣區(qū)政府)

（五）著力深化農(nóng)村綜合改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成全市農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

1.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。資源性資產(chǎn)重點(diǎn)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，非經(jīng)營性資產(chǎn)探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運(yùn)營管理有效機(jī)制，經(jīng)營性資產(chǎn)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。優(yōu)先安排有經(jīng)營收入并具有改革條件的村開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾改革，全面完成國有農(nóng)場土地確權(quán)工作、農(nóng)場辦社會職能改革工作。積極深化國有林場改革，生態(tài)管護(hù)和功能分離，組建林業(yè)集團(tuán)，發(fā)展非木質(zhì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)。完善糧食企業(yè)功能，有序推進(jìn)糧食集團(tuán)組建工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市國土局、各縣區(qū)政府）

2.推動農(nóng)村土地“三權(quán)”分置工作。做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)工作，全面完成我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，到2020年建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市國土局、市農(nóng)委、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

3.推動新型經(jīng)營主體發(fā)展。全面貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》。發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的多種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；積極培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)聯(lián)合合作，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，2018-2020年，農(nóng)民專業(yè)合作社新增60家、家庭農(nóng)場新增70家。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。培養(yǎng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”等形式，帶動農(nóng)民增收致富。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市政府金融辦、各縣區(qū)政府）

4.搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+投融資平臺。抓好政府惠農(nóng)貸、銀行金融資金作用，進(jìn)一步撬動社會資本，繼續(xù)推動種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)，借助金融杠桿撬動大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局、市政府金融辦、各縣區(qū)政府）

（六）鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧工程。繼續(xù)大力發(fā)展小種植、小養(yǎng)殖、小果木、小加工、小商貿(mào)“五小”庭院產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全市所有建檔立卡戶家家有項(xiàng)目。扶持建設(shè)一批貧困戶參與度高的特色種植養(yǎng)殖基地、特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)示范基地，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃建成一個(gè)面積不小于500畝的特色產(chǎn)業(yè)基地，每個(gè)村都要有一個(gè)不小于20畝的特色產(chǎn)業(yè)基地。積極推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、保底分紅扶貧新模式，探索實(shí)施土地流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)，有效防控土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民的根本利益；進(jìn)一步落實(shí)托管代養(yǎng)、訂單采購、家庭農(nóng)場扶持等產(chǎn)業(yè)扶貧政策；鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、村干部帶動貧困戶聯(lián)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施電商扶貧工程，建設(shè)完善縣區(qū)級電商平臺、特色產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)營服務(wù)中心、物流配送中心和村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為支撐的電商運(yùn)營服務(wù)體系。新培育電子商務(wù)企業(yè)10家，農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體200家，建設(shè)農(nóng)村電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)300個(gè)，培育農(nóng)村電商網(wǎng)店1000家以上，實(shí)現(xiàn)帶動建卡貧困人口和脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)2000人以上。圍繞農(nóng)業(yè)抓旅游，推動產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變商品、農(nóng)房變客房，促進(jìn)農(nóng)、旅深度融合。建成鄉(xiāng)村旅游示范村（點(diǎn)）30個(gè)以上，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶800戶以上，星級示范戶100戶以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游年接待游客120萬人次，從業(yè)人員5000人以上，經(jīng)營收入達(dá)到1億元以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局、市旅游委、市林業(yè)局、市扶貧辦、市財(cái)政局、相關(guān)縣區(qū)政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃由推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局等部門負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。發(fā)展改革、財(cái)政、國土、工信、商務(wù)、金融等部門要強(qiáng)化對重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，合力推進(jìn)縣域第一產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土局、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局、市政府金融辦，各縣區(qū)政府)

（二）用好扶持政策。積極向上爭取農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色產(chǎn)品推廣、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)及重點(diǎn)項(xiàng)目貼息政策?？h區(qū)級政府要依法依規(guī)整合發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土等部門的相關(guān)涉農(nóng)資金，集中支持第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵區(qū)域。要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，更多地運(yùn)用貸款貼息、信貸擔(dān)保、以獎代補(bǔ)、保費(fèi)補(bǔ)貼等多種方式，撬動金融和社會資本更多投向第一產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局，各縣區(qū)政府)

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快推進(jìn)“放管服”改革，有效提升公共服務(wù)能力和水平，營造良好的營商環(huán)境。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目庫建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、服務(wù)招商，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任到人。完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期召開項(xiàng)目調(diào)度會，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，破解發(fā)展瓶頸，研究對策建議。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局，各縣區(qū)政府)

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市縣域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取定期和不定期相結(jié)合的辦法，對縣區(qū)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，建立月統(tǒng)計(jì)、季調(diào)度，半年和全年考核通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。對超額完成序時(shí)進(jìn)度、工作成效顯著的予以通報(bào)表揚(yáng)，對工作組織不力、措施落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)批評。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局，各縣區(qū)政府)

附件：撫順市縣區(qū)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃表