（一）工業(yè)園區(qū)。

重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個(gè)，包括撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶中部核心區(qū)、撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、望花大材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、順城區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、撫順縣救兵木業(yè)集聚區(qū)、新賓鎮(zhèn)新材料智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、清原縣綜合工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃面積128平方公里，2018年工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及功能不斷完善，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值900億元；2019年園區(qū)基本設(shè)施進(jìn)一步完善，工業(yè)產(chǎn)值較大幅度增長(zhǎng)，產(chǎn)值突破1100億元；2020年園區(qū)配套體系基本形成，工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1300億元。其中縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積12.1平方公里，2018年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.5億元；2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.2億元；2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42億元。

1. 撫順縣救兵木業(yè)集聚區(qū)。

集聚區(qū)總規(guī)劃面積2.4平方公里，依托救兵木業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在規(guī)范提升現(xiàn)有木業(yè)企業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)培育上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成從原料供應(yīng)、成品半成品加工到終端產(chǎn)品銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷放大。依托天和環(huán)保生物能源科技項(xiàng)目，著力引導(dǎo)地區(qū)木材集中干燥；依托東北亞木業(yè)交易中心和遼中環(huán)高速等發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、商貿(mào)、金融等服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)，全力助推產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)。2018年年產(chǎn)木制品達(dá)到600萬(wàn)平米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9億元；2019年木制品年產(chǎn)量達(dá)到750萬(wàn)平米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億元；2020年木制品年產(chǎn)量達(dá)到900萬(wàn)平米，成品率40%以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元。

2. 新賓鎮(zhèn)新材料智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

園區(qū)由兩部分組成，其中新賓鎮(zhèn)焊絲產(chǎn)業(yè)園以焊接和增材制造產(chǎn)業(yè)為主，南雜木園區(qū)以石墨等新材料為主。核心區(qū)位于新賓鎮(zhèn)內(nèi)，東起茶棚村，北到劉漢村及東南公路，南至蘇子河北岸，西至蘭旗村大橋。規(guī)劃面積達(dá)到6.77平方公里，以新賓鎮(zhèn)遼寧（新賓）焊接產(chǎn)業(yè)園的焊接材料、焊接裝備等項(xiàng)目全面投建投產(chǎn)為契機(jī)，大力發(fā)展以3D打印技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成以新型工業(yè)為重點(diǎn)，以新材料產(chǎn)業(yè)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)。2018年實(shí)現(xiàn)高新材料智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6億元。2019年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。

3. 清原縣綜合工業(yè)園區(qū)。

園區(qū)位于清原縣清原鎮(zhèn)英額河南岸，整合縣城東部健康食品園區(qū)、縣城西部機(jī)械加工園區(qū)，總規(guī)劃面積2.92平方公里，確定健康產(chǎn)業(yè)、機(jī)械加工和儲(chǔ)能電站配套的產(chǎn)業(yè)方向，發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品深加工和健康食品、保健品、藥品生產(chǎn)，推動(dòng)園區(qū)向高科技、高附加值和資源深加工的新型園區(qū)發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)。2018年，園區(qū)企業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元。2019年，繼續(xù)提升園區(qū)特色企業(yè)，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元。2020年，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。

到2018年，全市新增市級(jí)龍頭企業(yè)4家，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入12.36億元、力爭(zhēng)達(dá)到14.3億元；到2019年，全市新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)龍頭企業(yè)4家，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入16.98億元、力爭(zhēng)達(dá)到21.5億元；到2020年，全市新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)龍頭企業(yè)5家，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入22.24億元、力爭(zhēng)達(dá)到31億元。其中：

1. 撫順縣農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。

2018年，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.3億元；2019年，新增市級(jí)龍頭企業(yè)1家，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.8億元、力爭(zhēng)達(dá)到5億元；2020年，新增市級(jí)龍頭企業(yè)1家，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4.1億元、力爭(zhēng)達(dá)到7億元。

2. 清原縣農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。

2018年，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.31億元、力爭(zhēng)達(dá)到4億元；2019年，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4.2億元、力爭(zhēng)達(dá)到6億元；2020年，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.6億元、力爭(zhēng)達(dá)到8.5億元。

3. 新賓縣農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。

2018年，新增市級(jí)龍頭企業(yè)3家，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4.75億元、力爭(zhēng)達(dá)到5億元；2019年，新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)龍頭企業(yè)2家，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.13億元、力爭(zhēng)達(dá)到6.5億元；2020年，新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)龍頭企業(yè)3家，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.54億元、力爭(zhēng)達(dá)到8.5億元。

4. 東洲區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。

2018年，新增市級(jí)龍頭企業(yè)1家，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2億元；2019年，新增市級(jí)龍頭企業(yè)1家，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.85億元、力爭(zhēng)達(dá)到4億元；2020年，新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)龍頭企業(yè)1家，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7億元。

二、重點(diǎn)工作內(nèi)容

（一）推進(jìn)園區(qū)規(guī)范建設(shè)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)載體。

1. 進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，補(bǔ)齊園區(qū)建設(shè)短板。推進(jìn)已成型園區(qū)、規(guī)劃在建產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)抓緊完善園區(qū)規(guī)劃，做到邊界清晰，產(chǎn)業(yè)布局合理，核查閑置土地、廠房情況，登記造冊(cè)。在規(guī)劃的引領(lǐng)下，補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制建設(shè)短板。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)園區(qū)建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)，在有條件的園區(qū)推行“管委會(huì)+平臺(tái)公司”的管理模式。市、縣(區(qū)）兩級(jí)政府最大限度下放權(quán)力，促進(jìn)園區(qū)獨(dú)立運(yùn)行，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理方式逐步實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)化。（責(zé)任主體：各縣區(qū)政府；指導(dǎo)部門(mén)：發(fā)展改革委、規(guī)劃局、工業(yè)和信息化委）

2. 創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定園區(qū)培育計(jì)劃。加大園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，包括公共行政服務(wù)平臺(tái)、公共檢測(cè)及平臺(tái)、技術(shù)支撐平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)輻射作用，服務(wù)周邊企業(yè)。制定園區(qū)培育計(jì)劃，一是開(kāi)展人才培育，充分利用地方教育資源，從管理人才、技術(shù)人才、技能人才三個(gè)層面開(kāi)展人才培育；二是企業(yè)培育，結(jié)合地域特點(diǎn)，確立園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持1-2戶龍頭企業(yè)。（責(zé)任主體：各縣區(qū)政府；指導(dǎo)部門(mén)：人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)局、教育局、科技局、工業(yè)和信息化委）

3. 提升園區(qū)信息化水平，做好園區(qū)保障服務(wù)。發(fā)展以大數(shù)據(jù)為綜合平臺(tái)，整合建立科技、物流、協(xié)作和聯(lián)盟的綜合現(xiàn)代服務(wù)體系。通過(guò)“大數(shù)據(jù)”搭建工業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、共性研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)、銀企對(duì)接及金融產(chǎn)品信息、現(xiàn)代物流、協(xié)作配套、行業(yè)協(xié)會(huì)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、訴求服務(wù)等一體化平臺(tái)功能。政府引導(dǎo)整合社會(huì)資源，針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，形成園區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)或上下游產(chǎn)業(yè)鏈資金池，設(shè)計(jì)符合本地特點(diǎn)的資金管理體系。積極向外引入資金，建立融資基金，幫助中小企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。提高物流運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化水平，推動(dòng)物流業(yè)與工業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善物流配送體系，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建立園區(qū)物流中心。（責(zé)任主體：各縣區(qū)政府；指導(dǎo)部門(mén)：工業(yè)和信息化委、科技局、交通局、發(fā)展改革委、金融辦、商務(wù)局）

4. 強(qiáng)化園區(qū)招商引資，促進(jìn)央地軍民融合發(fā)展。鼓勵(lì)出臺(tái)切實(shí)可行的園區(qū)招商新政策，根據(jù)投資到位達(dá)產(chǎn)實(shí)際效果予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)園區(qū)主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，以優(yōu)勢(shì)存量吸引新興增量，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，積極包裝策劃具有一定發(fā)展?jié)摿Φ拇箜?xiàng)目、好項(xiàng)目，積極開(kāi)展招商引資工作。二是對(duì)接招商與盤(pán)活閑置廠房工作，以新項(xiàng)目完善土地集約化利用。三是圍繞國(guó)企改革，推進(jìn)央地共建，擴(kuò)大我市與央企的合作范圍。四是推進(jìn)軍民融合發(fā)展，圍繞軍民融合產(chǎn)業(yè)，建立軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。支持軍工企業(yè)、科研院所、高校和企業(yè)建立軍民融合產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)軍地雙向科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任主體：各縣區(qū)政府；指導(dǎo)部門(mén)：商務(wù)局、發(fā)展改革委、國(guó)資委、工業(yè)和信息化委）

（二）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

1. 科學(xué)編制集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、適度超前”原則，以政府為主導(dǎo)，龍頭骨干企業(yè)為主體，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，編制農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

2. 加快集聚區(qū)專用原料基地建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展原料示范基地、標(biāo)準(zhǔn)園、示范場(chǎng)等多種形式規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。大力推行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地。加強(qiáng)農(nóng)田水利、道路等生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專用原料生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

3. 加強(qiáng)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分整合集聚區(qū)要素資源，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行整合、優(yōu)化、提升，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，不斷提高投資強(qiáng)度和土地集約化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)從橫向和縱向兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)聚集。

4. 加快集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量足、品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向集聚區(qū)集中。

5. 大力培育龍頭企業(yè)。加快培育經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股、租賃、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、品牌聯(lián)盟等多種形式進(jìn)行重組整合，發(fā)展壯大一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)。

6. 推進(jìn)企業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)。引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立品牌，逐步實(shí)現(xiàn)從無(wú)牌、貼牌到有牌、名牌的轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標(biāo)。推動(dòng)生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)活動(dòng)，轉(zhuǎn)成集聚效應(yīng)，培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照省級(jí)抓總、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)負(fù)主體責(zé)任的工作責(zé)任體系，定點(diǎn)聯(lián)系縣級(jí)政府，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工作。組建“撫順市推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市工信委等多部門(mén)組成成員單位，辦公室設(shè)在市工信委。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的突出矛盾和主要問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化公共服務(wù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力打造便商利商的政務(wù)環(huán)境，聚商活商的市場(chǎng)環(huán)境，護(hù)商安商的法制環(huán)境和親商愛(ài)商的人文環(huán)境，切實(shí)形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力。

（三）建立頂層設(shè)計(jì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)按照本方案總體思路、發(fā)展方向，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，明確本地區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，有效對(duì)接全市布局，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚升級(jí)、發(fā)展成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)作配套，建立特色研發(fā)平臺(tái)或?qū)尤泄卜?wù)平臺(tái)，形成布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的園區(qū)發(fā)展模式。

（四）實(shí)施評(píng)價(jià)考核，全面落實(shí)規(guī)劃。建立完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作指標(biāo)的考評(píng)力度。市政府將工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指標(biāo)納入對(duì)各縣區(qū)和相關(guān)部門(mén)的績(jī)效考核體系。對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)行季度通報(bào)和年度考核制度。