撫順市人民政府辦公廳關(guān)于加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于
加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見
撫政辦發(fā)〔2018〕35號(hào)
各縣、區(qū)人民政府,撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬單位:
工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等)是建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)體系的重要載體和平臺(tái),為進(jìn)一步推進(jìn)撫順市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提出如下意見。
一、總體思路
全面貫徹落實(shí)十九大發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精神,按照“三區(qū)兩鎮(zhèn)一景一牌”的發(fā)展戰(zhàn)略,依據(jù)《撫順市可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》、《關(guān)于做好開發(fā)區(qū)整合歸并工作的通知》(撫發(fā)改外資〔2016〕66號(hào)),《撫順市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群整合升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》及各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方案,綜合全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及各類要素資源,以三化站位(區(qū)域化、全國(guó)化、全球化)、多規(guī)合一、階段推進(jìn)、開放嵌入式及縣區(qū)主體推進(jìn)的原則,整合具有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)園區(qū),全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及目標(biāo)
全市確定八個(gè)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū):撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶中部核心區(qū)、撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、望花大材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、順城區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、撫順縣救兵木業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新賓鎮(zhèn)新材料智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、清原縣綜合工業(yè)園區(qū)。2017年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)800億元;2018年工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及功能不斷完善,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值900億元;2019年園區(qū)基本設(shè)施進(jìn)一步完善,工業(yè)產(chǎn)值較大幅度增長(zhǎng),力爭(zhēng)產(chǎn)值突破1100億元;2020年園區(qū)配套體系基本形成,工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1300億元。
(一)撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
園區(qū)發(fā)展規(guī)劃:位于撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),規(guī)劃面積50平方公里,在旺力大街以東、沈同線以西、城際鐵路以南、沈中線以北,以工程機(jī)械、煤礦安全裝備、石化及電力裝備、輸變電裝備、汽車配件為主,重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人、智能裝備制造及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展目標(biāo):2018年,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元;2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值88億元。2020年,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值96億元。
(二)南環(huán)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶中部核心區(qū)。
園區(qū)發(fā)展規(guī)劃:位于勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和千金鄉(xiāng)內(nèi),范圍東西邊界分別為新?lián)釁^(qū)與東洲區(qū)及望花區(qū)交界處,北至南環(huán)路,南到規(guī)劃南環(huán)鐵路。區(qū)域面積為21.87平方公里。核心區(qū)域位于千金鄉(xiāng)及郎士地區(qū)。以頁(yè)巖煉化為核心,打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園;以再生資源產(chǎn)業(yè)為主線,建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園;承接勝利工業(yè)園及城市中心區(qū)遷移的機(jī)械加工企業(yè),建設(shè)機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)園;保留撫礦十一廠、撫順華豐廠倉(cāng)庫(kù)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地,規(guī)劃物流倉(cāng)儲(chǔ)用地面積1.6平方公里,建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)園;推進(jìn)園區(qū)中涉及裝備制造、原材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);以已經(jīng)建設(shè)的食品工業(yè)園為牽動(dòng),拓展發(fā)展空間,形成以名牌食品為主導(dǎo)、龍頭企業(yè)為支撐、上下游產(chǎn)業(yè)配套、特色鮮明的食品產(chǎn)業(yè)集群。立足東北,建設(shè)國(guó)家級(jí)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。
發(fā)展目標(biāo):2018年,園區(qū)企業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)35億元,2019年園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)40億元,2020年園區(qū)企業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)45億元。(含礦業(yè)集團(tuán)化工廠)
(三)撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
園區(qū)發(fā)展規(guī)劃:撫順高新區(qū)經(jīng)濟(jì)管轄區(qū)域 34.7平方公里,撫順高新區(qū)核心區(qū)面積 8.03 平方公里,其中:撫順石化建成區(qū)3.7平方公里,主要承接撫順石化原料的化工及精細(xì)化工園區(qū)4.32平方公里。著力構(gòu)建丙烯、碳四、碳五、碳九、芳烴、塑料深加工、橡膠深加工、石蠟深加工等八個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,形成以有機(jī)化工為龍頭,合成新材料、精細(xì)化工、橡塑蠟深加工為一體,生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品鏈緊密銜接的產(chǎn)業(yè)。建成石油樹脂基地、煉油催化劑基地、合成橡膠基地、碳材料基地、精細(xì)化工基地等五大生產(chǎn)基地。
發(fā)展目標(biāo):2018年,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值550億元(含石化公司);2019年,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值680億元(含石化公司);2020年,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值850億元。(含石化公司)
(四)望花大材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
園區(qū)發(fā)展規(guī)劃:望花大材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)位于望花區(qū)中部工業(yè)帶,圍繞“兩鋼一鋁”重點(diǎn)打造大宗材料電商平臺(tái);大材料產(chǎn)業(yè)深加工園區(qū)30.59平方公里,坐落在望花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);大材料產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)3.5平方公里,坐落于望花區(qū)西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。結(jié)合軍民融合,發(fā)展特種鋼材及碳素制品,培育高附加值工模具工業(yè)園、建立高精特新材料產(chǎn)業(yè)基地,做精做優(yōu)環(huán)保濾布、高端炭素材料等特色產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展目標(biāo):2018年,計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元;2019年,計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元;2020年,計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值230億元。
(五)順城區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
園區(qū)發(fā)展規(guī)劃:位于順城區(qū)東北部規(guī)劃面積5.49平方公里,包括前嶺和大柳兩部分。整合前嶺和大柳兩個(gè)工業(yè)園建設(shè)傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進(jìn)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)進(jìn)行智能化升級(jí)改造,同時(shí)打造“四位一體”--發(fā)展金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延、工程裝備上下游聯(lián)動(dòng),協(xié)作配套全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
發(fā)展目標(biāo):2018年,計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。2019年,計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億元。2020年,計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元。
(六)撫順縣救兵木業(yè)集聚區(qū)。
總規(guī)劃面積2.4平方公里,依托救兵木業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),在規(guī)范提升現(xiàn)有木業(yè)企業(yè)的同時(shí),積極引進(jìn)培育上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,形成從原料供應(yīng)、成品半成品加工到終端產(chǎn)品銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷放大。依托天和環(huán)保生物能源科技項(xiàng)目,著力引導(dǎo)地區(qū)木材集中干燥;依托東北亞木業(yè)交易中心和遼中環(huán)高速等發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、商貿(mào)、金融等服務(wù)配套,全力助推產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo):2018年年產(chǎn)木制品達(dá)到600萬平方米,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值9億元;2019年木制品達(dá)到750萬平方米,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值11億元;2020年,木制品達(dá)900萬平方米,年產(chǎn)值12億元。
(七)新賓縣高新材料智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
發(fā)展規(guī)劃:園區(qū)由兩部分組成,其中新賓鎮(zhèn)焊絲產(chǎn)業(yè)園以焊接和增材制造產(chǎn)業(yè)為主,南雜木園區(qū)以石墨等新材料為主。核心區(qū)位于新賓鎮(zhèn)內(nèi),東起茶棚村,北到劉漢村及東南公路,南至蘇子河北岸,西至蘭旗村大橋。規(guī)劃面積達(dá)到6.77平方公里,以新賓鎮(zhèn)遼寧(新賓)焊接產(chǎn)業(yè)園的焊接材料、焊接裝備等項(xiàng)目全面投建投產(chǎn)為契機(jī),大力發(fā)展以3D打印技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),形成以新型工業(yè)為重點(diǎn),以新材料產(chǎn)業(yè)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
發(fā)展目標(biāo):2018年,實(shí)現(xiàn)高新材料智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6億元。2019年,產(chǎn)值10億元。2020年,產(chǎn)值15億元。
(八)清原縣綜合工業(yè)園區(qū)。
發(fā)展規(guī)劃:位于清原縣清原鎮(zhèn)英額河南岸,整合縣城東部健康食品園區(qū)、縣城西部機(jī)械加工園區(qū),總規(guī)劃面積2.92平方公里,確定健康產(chǎn)業(yè)、機(jī)械加工和電站配套的產(chǎn)業(yè)方向,發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品深加工和健康食品、保健品、藥品生產(chǎn),推動(dòng)園區(qū)向高科技、高附加值和資源深加工的新型園區(qū)發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo):2018年,加快工業(yè)速提升,計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元。2019年,升級(jí)一批規(guī)下園區(qū)特色企業(yè),計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元。2020年,計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃。無論是現(xiàn)已成形的園區(qū)還是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),都應(yīng)該抓緊完善園區(qū)規(guī)劃,做到邊界清晰,產(chǎn)業(yè)布局合理,核查閑置土地、廠房情況,做到心中有數(shù)。要在規(guī)劃的引領(lǐng)下,補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。(責(zé)任主體:各縣區(qū)政府;指導(dǎo)部門:市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化委)
(二)補(bǔ)齊體制機(jī)制的短板。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)園區(qū)建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn),在有條件的園區(qū)推行“管委會(huì)+平臺(tái)公司”的管理模式。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、望花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)先行試點(diǎn)。市、縣(區(qū))兩級(jí)政府要最大限度的下放權(quán)力,園區(qū)應(yīng)獨(dú)立運(yùn)行,使產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理方式逐步實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)化。(責(zé)任主體:各縣區(qū)政府;指導(dǎo)部門:市發(fā)展改革委)
(三)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度,包括公共行政服務(wù)平臺(tái)、公共檢測(cè)及平臺(tái)、技術(shù)支撐平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),發(fā)揮平臺(tái)輻射作用,服務(wù)周邊企業(yè)。(責(zé)任主體:各縣區(qū)政府;指導(dǎo)部門:市科技局、市工業(yè)和信息化委)
(四)開展園區(qū)培育計(jì)劃。一是人才培育,充分利用地方教育資源,從管理人才、技術(shù)人才、技能人才三個(gè)層面開展人才培育;二是企業(yè)培育,結(jié)合地域特點(diǎn),確立園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),扶持1-2戶龍頭企業(yè)。(責(zé)任主體:各縣區(qū)政府;指導(dǎo)部門:市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化委)
(五)信息化建設(shè)。發(fā)展以大數(shù)據(jù)為綜合平臺(tái),整合建立科技、物流、協(xié)作和聯(lián)盟的綜合現(xiàn)代服務(wù)體系。通過“大數(shù)據(jù)”搭建工業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)工業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、共性研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)、銀企對(duì)接及金融產(chǎn)品信息、現(xiàn)代物流、協(xié)作配套、行業(yè)協(xié)會(huì)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、訴求服務(wù)等一體化平臺(tái)功能。(責(zé)任主體:各縣區(qū)政府;指導(dǎo)部門:市工業(yè)和信息化委、市科技局、市商務(wù)局、市城投公司)
(六)金融服務(wù)體系。政府引導(dǎo)整合社會(huì)資源,針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,形成園區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)或上下游產(chǎn)業(yè)鏈資金池,設(shè)計(jì)符合本地特點(diǎn)的資金管理體系。積極向外引入資金,建立融資基金,幫助中小企業(yè)解決融資難的問題。(責(zé)任主體:各縣區(qū)政府;指導(dǎo)部門:市發(fā)展改革委、市城投公司)
(七)物流保障服務(wù)。提高物流運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化水平,推動(dòng)物流業(yè)與工業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,完善物流配送體系。依托沈佳鐵路改造,預(yù)留空間,建立鐵路物流中心;依托沈撫大道,聚焦重點(diǎn)工業(yè)區(qū),建立公路物流中心;依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),建立園區(qū)物流中心。推廣多式聯(lián)運(yùn),推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨運(yùn)輸方式的物流信息共享,鼓勵(lì)企業(yè)間運(yùn)力資源共享,提高運(yùn)輸車輛實(shí)載率。(責(zé)任主體:各縣區(qū)政府;指導(dǎo)部門:市商務(wù)局)
(八)強(qiáng)化招商引資。促進(jìn)央地共建,主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以優(yōu)勢(shì)存量吸引新興增量,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn),積極包裝策劃具有一定發(fā)展?jié)摿Φ拇箜?xiàng)目、好項(xiàng)目,積極開展招商引資工作。二是對(duì)接招商與盤活閑置廠房工作,以新項(xiàng)目完善土地集約化利用。三是圍繞國(guó)企改革,推進(jìn)央地共建,擴(kuò)大我市與央企的合作范圍。四是推進(jìn)項(xiàng)目落地。(責(zé)任主體:各縣區(qū)政府;指導(dǎo)部門:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市工業(yè)和信息化委)
(九)逐步形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。著重統(tǒng)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),分析研判產(chǎn)業(yè)走勢(shì);形成跟蹤、服務(wù)、推進(jìn)體系。(責(zé)任主體:各縣區(qū)政府;指導(dǎo)部門:市工業(yè)和信息化委、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)稅局)
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
組建“撫順市推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,市政府副市長(zhǎng)王金華任組長(zhǎng),市工信委等多部門組成成員單位,辦公室設(shè)在市工信委。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的突出矛盾和主要問題。
(二)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
優(yōu)化公共服務(wù)打造一流營(yíng)商環(huán)境,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,全力打造便商利商的政務(wù)環(huán)境,聚商活商的市場(chǎng)環(huán)境,護(hù)商安商的法制環(huán)境和親商愛商的人文環(huán)境,切實(shí)形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力。
(三)建立頂層設(shè)計(jì),發(fā)展特色園區(qū)。
各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)按照本方案總體思路、發(fā)展方向,結(jié)合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等,明確本地區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè),有效對(duì)接全市布局,引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚升級(jí)、發(fā)展成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)作配套,建立特色研發(fā)平臺(tái)或?qū)尤泄卜?wù)平臺(tái),形成布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的園區(qū)發(fā)展新模式。
(四)實(shí)施評(píng)價(jià)考核,全面落實(shí)規(guī)劃。
建立完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,強(qiáng)化對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作指標(biāo)的考評(píng)力度。市政府將工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指標(biāo)納入對(duì)各縣區(qū)和相關(guān)部門的績(jī)效考核體系。對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)行季度通報(bào)和年度考核制度。
附件:1. 撫順市推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2. 撫順市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)縣區(qū)考核細(xì)則
3. 撫順市推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)分工表
撫順市人民政府辦公廳
2018年4月12日
(此件公開發(fā)布)
附件1:
撫順市推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng):分管副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):市政府分管副秘書長(zhǎng)
市工業(yè)和信息化委主任
成 員:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化、市國(guó)資委、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)住房建設(shè)委、市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市工商管局、市地稅局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、各縣區(qū)政府、撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化委,辦公室主任由市工業(yè)和信息化委主任擔(dān)任。
附件2:
撫順市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)縣區(qū)考核細(xì)則
序號(hào) | 考核內(nèi)容 | 分值 | 評(píng)分細(xì)則 |
總計(jì) | 100 | ||
1 | 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) | 20 | 重點(diǎn)考核園區(qū)企業(yè)年產(chǎn)值、利潤(rùn)、利稅、固定資產(chǎn)投資、小升規(guī)完成情況,各項(xiàng)4分。每項(xiàng)基準(zhǔn)分2分,以各項(xiàng)指標(biāo)全市同比平均數(shù)為線,每超過一個(gè)百分點(diǎn)加0.5分,直至每項(xiàng)滿分;每低于一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分,直至0分;其中小升規(guī)以全市指標(biāo)分解為標(biāo)準(zhǔn),完成得滿分,未完成不得分。 |
2 | 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) | 27 | 按照工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“九通一平”,每達(dá)到一項(xiàng)得3分。 |
3 | 重大項(xiàng)目建設(shè) | 20 | 重大項(xiàng)目為投資1000萬以上項(xiàng)目,全年引進(jìn)投資1000-4999萬元項(xiàng)目并落地開工的,1個(gè)項(xiàng)目加1分,引進(jìn)投資5000萬元至9999萬元項(xiàng)目并落地開工的,1個(gè)項(xiàng)目加2分,引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目并落地開工的,1個(gè)項(xiàng)目加3分,直至加滿20分。 |
4 | 配套體系建設(shè) | 8 | 包含金融、物流、數(shù)據(jù)平臺(tái)、政府服務(wù)體系等服務(wù)機(jī)構(gòu),每具有一項(xiàng)得2分, |
5 | 公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù) | 5 | 每一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)輻射超過15戶企業(yè)得5分,每一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)輻射超過10戶企業(yè)得3分,每一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)輻射超過5戶企業(yè)得2分。 |
6 | 示范引領(lǐng) | 8 | 園區(qū)內(nèi)企業(yè)、項(xiàng)目或產(chǎn)品等,每被評(píng)為省級(jí)以上(含省級(jí))稱號(hào)的得1分,滿分5分。如工業(yè)設(shè)計(jì)中心、示范產(chǎn)品、單項(xiàng)冠軍、智能項(xiàng)目、名優(yōu)產(chǎn)品等等;培育園區(qū)龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)1戶得1分,滿分3分。 |
7 | 協(xié)作配套 | 7 | 每新增一項(xiàng)本市范圍內(nèi)的協(xié)作配套項(xiàng)目得1分。 |
8 | 扶持政策 | 5 | 設(shè)立扶持企業(yè)發(fā)展的資金池及相關(guān)招商引資政策。 |
附件3:
撫順市推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)分工表 | |||
序號(hào) | 重點(diǎn)任務(wù) | 責(zé)任分工 | 指導(dǎo)部門 |
1 | 完善園區(qū)規(guī)劃 | 完善園區(qū)規(guī)劃、方位等情況 | 市發(fā)展改革委 |
優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局 | 市發(fā)展改革委 市工業(yè)和信息化委 | ||
2 | 補(bǔ)齊體制機(jī)制 | 試行“管委會(huì)+平臺(tái)公司”的管理模式,園區(qū)獨(dú)立運(yùn)行,使產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理方式逐步實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)化。 | 市發(fā)展改革委 |
3 | 加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) | 引導(dǎo)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,積極開展技術(shù)改造、建設(shè)各類公共服務(wù)平臺(tái)。 | 市科技局 市工業(yè)和信息化委 |
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化8項(xiàng),鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。 | 市科技局 | ||
推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),輻射周邊企業(yè)。 | 市工業(yè)和信息化委 | ||
深度推進(jìn)兩化融合工作,實(shí)施智能制造發(fā)展計(jì)劃。 | 市工業(yè)和信息化委 | ||
促進(jìn)科技孵化基地發(fā)展,促進(jìn)平臺(tái)科技提升。 | 市科技局 | ||
4 | 開展園區(qū)培育計(jì)劃 | 強(qiáng)化人才培訓(xùn),培養(yǎng)技能型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。 | 市人力資源和社會(huì)保障局 |
開展校企合作,建立職教集團(tuán)。 | 市教育局 | ||
支持、鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工參與各類技能型競(jìng)技比賽。 | 市商務(wù)局 | ||
推進(jìn)與科研院所、大學(xué)合作,加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)科技人才集聚。 | 市科技局 | ||
培育龍頭、骨干企業(yè) | 市工業(yè)和信息化委 | ||
5 | 構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系 | 發(fā)展基于大數(shù)據(jù),并整合建立科技、物流、金融、協(xié)作和聯(lián)盟的工業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。 | 市工業(yè)和信息化委、市科技局、市商務(wù)局、市政府金融辦 |
強(qiáng)化園區(qū)科技服務(wù),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。 | 市科技局 | ||
提高物流運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化水平,推動(dòng)物流業(yè)與工業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,完善物流配送體系。 | 市商務(wù)局 | ||
設(shè)立資金池,創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。 | 市政府金融辦 | ||
6 | 強(qiáng)化招商引資 | 深入企業(yè)研究,梳理產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn),積極包裝策劃具有一定發(fā)展?jié)摿Φ拇箜?xiàng)目,積極開展招商引資工作、盤活閑置廠房。 | 市商務(wù)局 市工業(yè)和信息化委 |
積極開展招商引資工作、支持中小企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外合作,提高市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。 | 市商務(wù)局 | ||
推進(jìn)央地共建,擴(kuò)大我市與央企的合作范圍。 | 市國(guó)資委 | ||
7 | 逐步形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng) | 開展園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析工作。 | 市工業(yè)和信息化委、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)稅局 |
按照考核細(xì)則做好考評(píng)工作。 | 市推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 | ||
備注: | 以上主要任務(wù)以縣區(qū)為主體,指導(dǎo)部門是指指導(dǎo)服務(wù)的牽頭單位,其他成員單位積極配合,共同促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,助推撫順市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 |