撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市2018年農(nóng)村改廁工作方案的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市2018年農(nóng)村改廁工作方案的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕42號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市2018年農(nóng)村改廁工作方案》，印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年4月27日
（此件公開發(fā)布）
撫順市2018年農(nóng)村改廁工作方案
為落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》、省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)和《遼寧省推進(jìn)“廁所革命”實(shí)施方案（2018-2020年）》，為改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、預(yù)防疾病傳播、促進(jìn)健康生活方式形成、提高農(nóng)村宜居環(huán)境和農(nóng)民健康水平，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
（一）總目標(biāo)
到2020年，我市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率大幅提高。
（二）年度目標(biāo)
2018年，我市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到81.25%（新增無(wú)害化廁所4700座，具體指標(biāo)見附件1）；
2018年，我市所有已創(chuàng)建成功的和新申報(bào)創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均需在鎮(zhèn)內(nèi)公共場(chǎng)所興建無(wú)害化公廁1座以上。
二、實(shí)施范圍
按照2016年全省農(nóng)村改廁統(tǒng)計(jì)年報(bào)新確定的4區(qū)、3縣、1開發(fā)區(qū)共8家單位均開展農(nóng)村改廁工作。
三、工作時(shí)限
2018年4月至11月15日。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）制定規(guī)劃
各縣區(qū)人民政府作為農(nóng)村改廁工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)農(nóng)村改廁工作。發(fā)改、住建、旅游、環(huán)保、農(nóng)委等部門要嚴(yán)格落實(shí)好危房改造、整體搬遷、農(nóng)村生活污水集中收集處理系統(tǒng)建設(shè)等國(guó)家相關(guān)政策文件中關(guān)于農(nóng)村改廁的任務(wù)要求，由縣區(qū)政府統(tǒng)籌各部門當(dāng)年任務(wù)指標(biāo)，4月底前完成本地區(qū)農(nóng)村改廁工作規(guī)劃。
（二）資金籌措
按照省愛衛(wèi)會(huì)、省財(cái)政廳、省衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好我省農(nóng)村改廁工作的通知》（遼愛衛(wèi)委〔2015〕2號(hào)）文件要求：“各市及涉農(nóng)的縣區(qū)政府承擔(dān)改廁主要資金投入，以政府投入為主，也可采取改廁受益地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村籌集一部分；有能力的農(nóng)民個(gè)人拿一點(diǎn)；積極爭(zhēng)取動(dòng)員社會(huì)各界、社會(huì)團(tuán)體開展農(nóng)村改廁募捐等多種形式”。各縣區(qū)要統(tǒng)籌使用好各涉農(nóng)資金中有關(guān)農(nóng)村環(huán)境治理、房屋改造等工作經(jīng)費(fèi)，于5月底前將農(nóng)村改廁資金落實(shí)到位。
2018年省級(jí)財(cái)政安排重大公共衛(wèi)生服務(wù)資金主要用以打造“省級(jí)改廁示范工程”項(xiàng)目，需按照“集中連片，整村推進(jìn)”原則，建造戶內(nèi)及戶外水沖式無(wú)害化衛(wèi)生廁所。受領(lǐng)“省級(jí)改廁示范工程”建設(shè)項(xiàng)目的縣區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行省市技術(shù)規(guī)范，務(wù)必確保冬季正常使用。
（三）技術(shù)規(guī)范
各縣區(qū)開展農(nóng)村改廁建設(shè)須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》相關(guān)法律法規(guī)及《遼寧省農(nóng)村改廁管理實(shí)施辦法》和《遼寧省農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）等規(guī)范性文件要求，認(rèn)真做好農(nóng)村改廁施工工作。特別要嚴(yán)格執(zhí)行《技術(shù)規(guī)范》中對(duì)北方寒冷地區(qū)改廁技術(shù)的規(guī)定和要求，確保冬季正常使用。
戶廁建設(shè)要選擇《技術(shù)規(guī)范》中推薦的相關(guān)類型，要采用符合北方冬季防凍要求的廁具，鼓勵(lì)改廁入戶。
（四）檢查督導(dǎo)
各縣區(qū)政府要落實(shí)改廁監(jiān)督檢查制度，組織開展農(nóng)村改廁現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查工作，督導(dǎo)檢查要求對(duì)當(dāng)年的改廁鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。有計(jì)劃地督促改廁工作落實(shí)，檢查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改。
（五）考核驗(yàn)收
2018年度的農(nóng)村改廁考核驗(yàn)收工作仍實(shí)行省市縣三級(jí)驗(yàn)收制度。
各縣區(qū)對(duì)本地區(qū)當(dāng)年新建戶廁進(jìn)行逐一考核驗(yàn)收，驗(yàn)收比例要達(dá)到100%，組織填寫農(nóng)村改廁村統(tǒng)計(jì)表和戶廁明細(xì)表（見附件2），同步建立“圖片式一戶一檔”（檔案表由市愛衛(wèi)會(huì)改廁工作業(yè)務(wù)部門具體制定），并按照一戶一檔建檔相關(guān)要求簽字蓋章留存?zhèn)洳椤?/p>
在各縣區(qū)考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，市政府負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收本市當(dāng)年農(nóng)村改廁任務(wù)完成情況，在11月15日前完成改廁驗(yàn)收工作，全年督導(dǎo)考核驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括組織管理、資金使用、招標(biāo)采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工、改廁質(zhì)量、指標(biāo)完成、檢查督導(dǎo)記錄、檔案管理等。驗(yàn)收完成后要形成考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（見附件3），報(bào)告中應(yīng)有改廁工作規(guī)劃（包含縣區(qū)改廁目標(biāo)任務(wù)分配表），工作總結(jié)，改廁培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)記錄，考核方案，統(tǒng)計(jì)年報(bào)，改廁村統(tǒng)計(jì)表等內(nèi)容，并于11月20日前，將市級(jí)考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)省愛衛(wèi)辦。
省愛衛(wèi)會(huì)將根據(jù)報(bào)送情況，組織相關(guān)部門對(duì)我市當(dāng)年改廁情況進(jìn)行年度考核驗(yàn)收。
（六）維護(hù)管理
農(nóng)村戶廁維修和管理工作，要納入市、縣、區(qū)政府農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)化管理。以村為單位，有步驟、分階段對(duì)近年來建設(shè)的農(nóng)村戶廁進(jìn)行排查和維修。同步做好健康教育、改廁宣傳工作，發(fā)動(dòng)村民科學(xué)使用、維護(hù)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，對(duì)使用情況進(jìn)行排查，對(duì)損壞戶廁及時(shí)維修，做好日常養(yǎng)護(hù)。
五、工作要求
（一）推進(jìn)示范村建設(shè)
各縣區(qū)要高度重視改廁示范村的培養(yǎng)和推進(jìn)，積極倡導(dǎo)農(nóng)廁入戶，整村推進(jìn)，進(jìn)一步提高我市農(nóng)村改廁工程質(zhì)量和水平。由市愛衛(wèi)會(huì)牽頭，及時(shí)組織開展第二批省級(jí)示范村的申報(bào)工作。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
各縣區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村改廁培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，符合擬采用的戶廁類型。特別要加強(qiáng)北方寒冷地區(qū)改廁適宜技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，注重培訓(xùn)的實(shí)效性。
承擔(dān)廁所建設(shè)的單位與個(gè)人，在持有資質(zhì)證明、經(jīng)過合法有效的招投標(biāo)程序的前提下，必須經(jīng)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)合格后，方可在規(guī)定范圍內(nèi)開展農(nóng)村改廁工作的承建、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（三）強(qiáng)化檔案管理
改廁工作應(yīng)建立檔案制度，實(shí)施檔案管理。內(nèi)容應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)與管理、技術(shù)培訓(xùn)、健康教育、改廁規(guī)劃、年度計(jì)劃、改廁實(shí)施方案、招投標(biāo)資料（合同、資質(zhì)、證明等）、檢查督導(dǎo)記錄、施工監(jiān)理報(bào)告、改廁工作總結(jié)、竣工報(bào)告或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。
（四）及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)度
嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村改廁月報(bào)和年報(bào)制度。從6月份開始,每月5日前完成上一月改廁月報(bào)（見附件4）；11月底完成當(dāng)年改廁年報(bào)。所提交的年（月）報(bào)表要求內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，材料簽字、日期、印章齊全。
新（改）建的戶廁要建立戶廁電子戶籍制度（圖片式一戶一檔），對(duì)已建成的戶廁要核對(duì)整理，其信息要納入戶廁電子戶籍并逐步完善，動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)村戶廁分布情況；2017-2018年度新建農(nóng)村改廁一戶一檔信息應(yīng)當(dāng)在愛國(guó)衛(wèi)生官方網(wǎng)站上能夠進(jìn)行相關(guān)查詢，并對(duì)一戶一檔信息進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)二維碼信息管理。
市級(jí)完成考核驗(yàn)收后，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并完成改廁村統(tǒng)計(jì)表、受益農(nóng)戶統(tǒng)計(jì)表（同時(shí)準(zhǔn)備Excel電子文檔），待考核驗(yàn)收時(shí)提供備查。
（五）提升工程質(zhì)量
各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，嚴(yán)把資格審核，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量。按照施工工藝和工程程序，由中標(biāo)承建商進(jìn)行改廁施工，改廁類型要符合全國(guó)愛衛(wèi)辦推薦的適合北方寒冷氣候的戶廁，改廁產(chǎn)品要符合工程質(zhì)量要求，不得擅自使用非招標(biāo)產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品，施工中要嚴(yán)格進(jìn)行工程技術(shù)和施工監(jiān)理，防止偷工減料，并自覺接受審計(jì)監(jiān)察和省市農(nóng)村改廁工作業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督。
對(duì)已建成無(wú)害化廁所的農(nóng)戶，各縣區(qū)政府對(duì)其舊廁一律停止使用并組織農(nóng)戶予以拆除填埋處理。
（六）加強(qiáng)宣傳教育
各縣區(qū)需加大“農(nóng)村廁所革命”宣傳投入及宣傳力度，要加強(qiáng)農(nóng)村改廁的衛(wèi)生知識(shí)和惠民政策宣傳，提高廣大農(nóng)民群眾自我防病和主動(dòng)接受改廁的意識(shí)，逐步養(yǎng)成健康生活方式，提高生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。
要向村民普及戶廁使用方法、相關(guān)原理和衛(wèi)生知識(shí)，促進(jìn)群眾自我管理、正確使用、科學(xué)維護(hù)無(wú)害化衛(wèi)生廁所。
（七）嚴(yán)肅采購(gòu)紀(jì)律
各地要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，規(guī)范施工建設(shè)，建立陽(yáng)光工程、陽(yáng)光檔案，嚴(yán)肅采購(gòu)紀(jì)律、確保廉潔自律，保證全市農(nóng)村改廁工作健康發(fā)展。
附件：1．2018年全市農(nóng)村改廁計(jì)劃表
2．2018年農(nóng)村改廁村戶廁明細(xì)表
3．遼寧省農(nóng)村改廁工作縣區(qū)級(jí)考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（2018年度）
4．2018年度農(nóng)村改廁工作進(jìn)度月報(bào)表
