撫順市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)政府系統(tǒng)開(kāi)展“辦事難”

問(wèn)題專項(xiàng)整治工作補(bǔ)充方案的通知

撫政辦發(fā)〔2018〕41號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《政府系統(tǒng)開(kāi)展“辦事難”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作補(bǔ)充方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

撫順市人民政府辦公廳

2018年4月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

政府系統(tǒng)開(kāi)展“辦事難”問(wèn)題專項(xiàng)

整治工作補(bǔ)充方案

根據(jù)中共遼寧省委辦公廳、遼寧省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省開(kāi)展“辦事難”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》(遼委辦發(fā)〔2018〕37號(hào))和市委、市政府工作部署，在《政府系統(tǒng)開(kāi)展“辦事難”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》（撫政辦發(fā)〔2018〕30號(hào)）的基礎(chǔ)上，經(jīng)梳理特制定本補(bǔ)充方案。

一、任務(wù)分工

1.嚴(yán)厲整治政府失信行為。開(kāi)展清理償還政府工程款專項(xiàng)行動(dòng)，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)遼寧省清理償還政府欠款專項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知》(遼財(cái)經(jīng)〔2017〕163號(hào))要求，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)工作。同時(shí)，嚴(yán)禁實(shí)施未經(jīng)充分論證未落實(shí)建設(shè)資金的項(xiàng)目，嚴(yán)厲查處未批先建、先開(kāi)工后立項(xiàng)行為，防止發(fā)生新的欠款。對(duì)30%以上招商引資項(xiàng)目進(jìn)行抽查，檢查政府履約情況。切實(shí)規(guī)范招商引資合同管理，防止發(fā)生新的違約行為。

牽頭部門: 市財(cái)政局、市發(fā)改委

責(zé)任部門: 市直有關(guān)單位、各縣區(qū)

完成時(shí)限: 按序時(shí)進(jìn)度完成

2. 壓縮辦證時(shí)限。駕駛證即辦即給、當(dāng)場(chǎng)取證，身份證、房產(chǎn)證、護(hù)照等辦理時(shí)限在現(xiàn)行承諾時(shí)限基礎(chǔ)上再壓縮。

牽頭部門: 市公安局、市國(guó)土局

責(zé)任部門: 各縣區(qū)

完成時(shí)限: 2018年5月底前

3. 推動(dòng)簡(jiǎn)易核名。在各級(jí)行政服務(wù)大廳，增設(shè)企業(yè)自助核名業(yè)務(wù)，由企業(yè)自主完成名稱初步核準(zhǔn)，提高效率，方便企業(yè)。

牽頭部門: 市工商局

責(zé)任部門: 市營(yíng)監(jiān)局、市審批局、各縣區(qū)

完成時(shí)限: 2018年5月底前

4. 提升供電服務(wù)。減少辦電環(huán)節(jié)、優(yōu)化供電方案、壓縮接電周期，從企業(yè)需求出發(fā)，制定方案，倒排工期，確保企業(yè)工程項(xiàng)目按期、按時(shí)獲得電力；保護(hù)投訴企業(yè)權(quán)益，對(duì)企業(yè)投訴“三指定”情況，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

牽頭部門: 市電力公司

責(zé)任部門: 各縣區(qū)

完成時(shí)限: 2018年5月底前

5. 優(yōu)化消防審批服務(wù)。建立消防咨詢機(jī)構(gòu)，拓寬投訴渠道，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行首錯(cuò)不罰制度，對(duì)壓件不辦、壓件不發(fā)、權(quán)錢交易等問(wèn)題進(jìn)行查處。

牽頭部門: 市公安局

責(zé)任部門: 市消防局、各縣區(qū)

完成時(shí)限: 2018年10月底前

6. 實(shí)行代辦員制度。各縣區(qū)各單位選派干部擔(dān)任代辦員，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全流程跟蹤服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)水平。

牽頭部門: 市營(yíng)監(jiān)局、市審批局

責(zé)任部門：各縣區(qū)

完成時(shí)限:2018年6月底前

7. 探索開(kāi)通出國(guó)、出境綠色通道。對(duì)參加重大項(xiàng)目洽談的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，區(qū)別一般性出國(guó)、出境，探索快速辦理機(jī)制，提高效率，搶占商機(jī)。

牽頭部門: 市公安局

責(zé)任部門: 市委組織部、市商務(wù)局、市國(guó)資委、各縣區(qū)

完成時(shí)限: 2018年4月底前

8. 規(guī)范執(zhí)法檢查。涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng)全部實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，通過(guò)明察暗訪檢查執(zhí)行情況。

牽頭部門: 市工商局

責(zé)任部門: 市公安局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)委、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市國(guó)稅局等有關(guān)單位、各縣區(qū)

完成時(shí)限: 2018年4月底前

9. 規(guī)范涉企處罰。行政處罰實(shí)行先告知、后處罰，對(duì)存在自由裁量權(quán)的處罰事項(xiàng)，在處罰后一個(gè)月內(nèi)，由作出處罰的單位進(jìn)行內(nèi)部復(fù)核，確保處罰公正合理。

牽頭部門: 市政府法制辦

責(zé)任部門: 市公安局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)委、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市國(guó)稅局等有關(guān)單位、各縣區(qū)

完成時(shí)限: 2018年6月底前

二、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。有效解決“辦事難”問(wèn)題，就是要更好地服務(wù)基層群眾，不斷提高市場(chǎng)主體、人民群眾的獲得感、滿意度。要從貫徹落實(shí)中央和習(xí)近平總書記有關(guān)指示精神、落實(shí)中央巡視組工作要求，打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市的高度，站在講政治的大局，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，抓好工作措施落實(shí)。要以9個(gè)方面問(wèn)題為重點(diǎn),深入排查，對(duì)號(hào)入座，清倉(cāng)見(jiàn)底。5月底前要有結(jié)果。

（二）要高度重視。市直有關(guān)主管部門、縣區(qū)政府要牽頭抓總，條塊結(jié)合；要明確領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，指定具體部門協(xié)調(diào)督導(dǎo)，安排工作人員“照單”落買。4月30日和5月15日前，市政府向省營(yíng)監(jiān)局報(bào)告工作情況。期間，將開(kāi)展明察暗訪和實(shí)地督查。

（三）要摸情況。要以此為契機(jī)，進(jìn)一步排查其他方面群眾不滿意的問(wèn)題，組織力量一并整治。要對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行分類排隊(duì)，剖析癥結(jié)原因，有效整治。要注意聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)，尤其是各類企業(yè)和基層群眾的反映，切實(shí)提高工作針對(duì)性、有效性。

（四）要堅(jiān)決查處。解決“辦事難”問(wèn)題，要把力度體現(xiàn)在整治上，集中通報(bào)、曝光一批負(fù)面典型，查處一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要從窗口單位、關(guān)鍵部門和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域入手，既要整治問(wèn)題，更要提升服務(wù)水平，選樹(shù)先進(jìn)典型。要全程接受社會(huì)監(jiān)督，在辦事大廳、窗口單位做好宣傳、告知等工作，提升社會(huì)知曉率，提高群眾參與率。