撫順市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)撫順市環(huán)境保護(hù)局

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

撫政辦發(fā)〔2018〕5號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

撫順市人民政府辦公廳

2018年1月23日

撫順市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈撫順市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕18號(hào)），設(shè)立撫順市環(huán)境保護(hù)局（簡(jiǎn)稱市環(huán)保局），局級(jí)，為市政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）取消的職責(zé)。

取消已由市政府公布取消的相關(guān)職責(zé)。

（二）增加的職責(zé)。

承接國(guó)務(wù)院、省政府下放的相關(guān)職責(zé)。

（三）加強(qiáng)的職責(zé)。

強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)等水源地的保護(hù)管理工作。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、基本制度，組織起草環(huán)境保護(hù)相關(guān)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案，組織編制地方環(huán)境功能區(qū)劃，組織擬訂重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施農(nóng)村污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。

（二）牽頭協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣區(qū)政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治工作。

（三）組織制定市主要污染物排放總量控制制度，承擔(dān)排污許可相關(guān)工作，提出實(shí)施總量控制的污染物和控制指標(biāo)，督查、督辦、核查污染物減排任務(wù)完成情況，負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，組織開(kāi)展排污權(quán)交易工作，實(shí)施總量減排考核。

（四）提出市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域地方財(cái)政專項(xiàng)資金安排意見(jiàn)或建議，并配合有關(guān)部門做好監(jiān)督工作，參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

（五）承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃提出環(huán)境保護(hù)意見(jiàn)，對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見(jiàn)，依法開(kāi)展各專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件相關(guān)工作。

（六）制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車等污染防治管理制度并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的安全監(jiān)督管理工作，監(jiān)督管理大伙房水源地環(huán)境保護(hù)工作，組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

（七）擬訂生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，組織評(píng)估生態(tài)環(huán)境狀況，監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作，指導(dǎo)監(jiān)督破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的礦山、尾礦庫(kù)關(guān)閉工作，監(jiān)督檢查各種類型自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護(hù)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督生物多樣性保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、荒漠化防治工作，負(fù)責(zé)濕地環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，監(jiān)督管理生物技術(shù)環(huán)境安全，協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

（八）擬訂全市有關(guān)核安全和輻射安全監(jiān)督管理的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，參與核事故和輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作，監(jiān)督管理核設(shè)施安全、放射源安全，監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染防治，對(duì)核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

（九）負(fù)責(zé)市環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息發(fā)布，組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，組織對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警，組織建設(shè)和管理環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)，建立和實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境綜合性報(bào)告和重大環(huán)境信息。

（十）開(kāi)展環(huán)境保護(hù)科技工作，組織環(huán)境保護(hù)重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動(dòng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)，開(kāi)展地方環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作交流，參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，制定并組織實(shí)施市環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作。

（十一）擬訂并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，受市政府委托，將環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)到各縣區(qū)人民政府和市政府相關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)，并會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督、考核并將結(jié)果報(bào)市政府。

（十二）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市環(huán)保局設(shè)8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

（一）辦公室（政策法規(guī)處）。

負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、文字綜合、機(jī)要、保密、信息、檔案、督查、政務(wù)公開(kāi)和信息安全等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，擬訂機(jī)關(guān)工作制度并監(jiān)督執(zhí)行，承擔(dān)生態(tài)文明體制改革相關(guān)工作，擬訂市環(huán)境保護(hù)政策，組織起草相關(guān)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案，承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作，組織開(kāi)展執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)情況的檢查，承擔(dān)機(jī)關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政處罰工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位網(wǎng)上名稱管理工作。

（二）規(guī)劃財(cái)務(wù)處。

組織編制市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，組織審核環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，承擔(dān)主要污染物排放總量控制、排污權(quán)交易綜合協(xié)調(diào)工作，歸口管理環(huán)境保護(hù)資金項(xiàng)目，提出環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金安排意見(jiàn)或建議，并配合有關(guān)部門做好組織實(shí)施，組織編報(bào)、審核匯總預(yù)決算，承擔(dān)機(jī)關(guān)、所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)工作，組織擬訂生態(tài)補(bǔ)償政策并組織實(shí)施。

（三）行政審批處（環(huán)評(píng)協(xié)調(diào)服務(wù)處）。

負(fù)責(zé)有關(guān)環(huán)保行政審批事項(xiàng)的受理、審批工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批事項(xiàng)的勘查、論證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、審核等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)行政審批專用章的使用管理，組織協(xié)調(diào)涉及其他部門的聯(lián)合審批事項(xiàng)，指導(dǎo)環(huán)保行業(yè)行政審批工作，承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)上報(bào)國(guó)家和省審批重大項(xiàng)目的推進(jìn)協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督縣區(qū)政府落實(shí)戰(zhàn)略及規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，監(jiān)督管理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)和相關(guān)執(zhí)業(yè)資格，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督排污許可制相關(guān)實(shí)施工作。

（四）大氣環(huán)境管理處。

承擔(dān)大氣環(huán)境中的主要污染物總量控制和淘汰黃標(biāo)車、老舊車的指標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)全市大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理，擬訂并組織實(shí)施污染防治政策、規(guī)劃，組織測(cè)算并確定區(qū)域大氣環(huán)境容量，建立大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)落實(shí)情況考核制度，組織擬訂重污染天氣應(yīng)對(duì)政策措施，負(fù)責(zé)大氣污染物排污權(quán)交易具體工作，綜合協(xié)調(diào)黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作，建立并組織實(shí)施新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管和信息公開(kāi)制度，組織協(xié)調(diào)大氣面源污染防治工作。

（五）土壤環(huán)境管理處。

負(fù)責(zé)全市土壤、固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理，擬訂并組織實(shí)施土壤、固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治制度、規(guī)劃，擬訂土壤環(huán)境功能區(qū)劃，組織測(cè)算并確定土壤環(huán)境容量，開(kāi)展土壤環(huán)境承載力評(píng)估，承擔(dān)土壤污染物總量控制、排污權(quán)交易等具體工作，組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物及電子等工業(yè)產(chǎn)品廢物申報(bào)登記，統(tǒng)一監(jiān)督管理土壤環(huán)境保護(hù)、農(nóng)膜污染防治工作，負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的安全監(jiān)督管理工作。

（六）水環(huán)境管理與自然生態(tài)保護(hù)處。

承擔(dān)水環(huán)境中的主要污染物總量控制的指標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)全市水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，擬訂和組織實(shí)施水體污染防治政策、規(guī)劃，組織測(cè)算并確定水環(huán)境容量，開(kāi)展水環(huán)境承載力評(píng)估，擬訂和監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)流域、地下水污染防治規(guī)劃計(jì)劃，建立和組織實(shí)施跨界水體斷面水質(zhì)考核制度，負(fù)責(zé)水污染物排污權(quán)交易具體工作，負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督服務(wù)業(yè)務(wù)污染防治工作和生態(tài)保護(hù)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，擬訂農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)建設(shè)，組織指導(dǎo)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)并監(jiān)督相關(guān)部門開(kāi)展生態(tài)保護(hù)工作，指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和城市環(huán)境綜合整治定量考核及環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。

（七）科研監(jiān)測(cè)應(yīng)急與工業(yè)環(huán)境保護(hù)處（核與輻射安全管理處）。

負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況等環(huán)境信息發(fā)布，規(guī)范管理社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資源，組織對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)單位開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查工作，負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急、信訪工作，承擔(dān)環(huán)境保護(hù)科技工作，負(fù)責(zé)全市環(huán)境保護(hù)科技成果的管理和推廣，參與擬訂全市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃，指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)對(duì)氣候變化工作，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作與交流的管理工作，承辦有關(guān)環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約在我市的履約工作，協(xié)助管理環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作項(xiàng)目，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工業(yè)污染防治工作，擬訂排污申報(bào)登記、排污收費(fèi)、限期治理等環(huán)境管理制度并組織實(shí)施，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度并組織實(shí)施，組織協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)污染防治工作，負(fù)責(zé)核與輻射的監(jiān)督管理工作。

（八）人事處。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位黨群、機(jī)構(gòu)編制、干部人事及老干部管理工作，承擔(dān)縣區(qū)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理的有關(guān)工作，指導(dǎo)縣區(qū)環(huán)境保護(hù)行政體制改革的有關(guān)工作。

四、人員編制（略）

五、其他事項(xiàng)

（一）設(shè)置市環(huán)保局新?lián)?、望花、東洲、順城分局，為市環(huán)保局派出機(jī)構(gòu)，處級(jí)。

城區(qū)環(huán)保分局主要職責(zé)：貫徹落實(shí)國(guó)家和省市環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目及涉及環(huán)境保護(hù)方面的審批及監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)督和管理工作。

（二）關(guān)于水污染防治與水資源保護(hù)的職責(zé)分工。市環(huán)境保護(hù)局對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負(fù)責(zé)，市水務(wù)局對(duì)水資源保護(hù)負(fù)責(zé)。兩部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，建立局際協(xié)商機(jī)制，定期通報(bào)水污染防治與水資源保護(hù)有關(guān)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問(wèn)題。市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布水環(huán)境信息，對(duì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。市水務(wù)局發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應(yīng)與市環(huán)境保護(hù)局協(xié)商一致。

（三）關(guān)于污水處理管理的職責(zé)分工。市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作。市城市管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。

（四）關(guān)于淘汰黃標(biāo)車和老舊車的職責(zé)分工。市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作，會(huì)同有關(guān)部門制定年度淘汰工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)黃標(biāo)車的認(rèn)定及淘汰情況調(diào)度、匯總、上報(bào)工作，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，與公安、交通等部門建立信息定期通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，共同做好淘汰工作。市公安局配合市環(huán)保局做好黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作，依法查處違規(guī)進(jìn)入綠標(biāo)區(qū)的黃標(biāo)車，配合環(huán)保部門開(kāi)展執(zhí)法檢查，負(fù)責(zé)淘汰車輛的強(qiáng)制注銷和車輛牌證公告作廢工作。市交通局配合市環(huán)保局做好黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)按要求淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車和老舊車。市商務(wù)局按規(guī)定承擔(dān)二手車流通、報(bào)廢汽車回收及老舊汽車更新管理工作，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理。市財(cái)政局配合市環(huán)保局研究制定和落實(shí)提前淘汰黃標(biāo)車和老舊車經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，負(fù)責(zé)補(bǔ)償資金的籌措和撥付。

（五）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。